Zákon o poskytování některých opatření v podpoře bydlení (zákon o podpoře bydlení)

ČÁST PRVNÍ

ÚVODNÍ USTANOVENÍ

HLAVA I

Předmět úpravy

§ 1

Tento zákon upravuje

• a) poskytování poradenství v bydlení (dále jen „poradenství“),

• b) poskytování některých podpůrných opatření v bydlení (dále jen „podpůrné opatření“),

• c) příspěvky na poskytování podpůrných opatření a příspěvek na správu bytu (dále jen „příspěvek na správu“),

• d) informační systém podpory bydlení a

• e) výkon státní správy v oblasti poskytování podpory podle tohoto zákona.

HLAVA II

Vymezení některých pojmů

§ 2

Vyhovující bydlení

Vyhovujícím bydlením se pro účely tohoto zákona rozumí bydlení ve vhodném bytě na základě právního důvodu k užívání za účelem zajištění bytové potřeby, nejde-li o bydlení

• a) s tím, kdo se dopustil domácího násilí na členu domácnosti, nebo

• b) příjemce dávky státní sociální pomoci, pokud rozhodný příjem jeho a členů jeho domácnosti podle zákona o dávce státní sociální pomoci navýšený o dávku státní sociální pomoci je po odečtení skutečných nákladů na bydlení podle zákona o dávce státní sociální pomoci nižší než částka životního minima příjemce dávky státní sociální pomoci a členů jeho domácnosti podle zákona o životním a existenčním minimu.

§ 3

Způsobilý byt a vhodný byt

(1) Bytem se pro účely tohoto zákona rozumí také stavba pro individuální nebo rodinnou rekreaci nebo jiný než obytný prostor podle zákona o dávce státní sociální pomoci.

(2) Způsobilým bytem se pro účely tohoto zákona rozumí byt splňující základní funkční standardy bytu podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu.

(3) Vhodným bytem se pro účely tohoto zákona rozumí způsobilý byt, který ve vztahu ke konkrétní osobě a členům její domácnosti vyhovuje

• a) požadavkům na velikost a počet obytných místností podle přílohy č. 2 k tomuto zákonu a

• b) specifickým potřebám podle přílohy č. 3 k tomuto zákonu.

§ 4

Podpůrná opatření v bydlení

Podpůrnými opatřeními podle tohoto zákona jsou

• a) bytová podpůrná opatření, a to

• 1. bydlení s ručením,

• 1. podnájemní bydlení nebo

• 1. podporované obecní bydlení, a

• b) asistence v bydlení (dále jen „asistence“).

§ 5

Potřebný

Potřebným se pro účely tohoto zákona rozumí osoba, u které je v evidenci podpory bydlení (dále jen „evidence“) zapsán údaj o potřebě podpůrného opatření.

§ 6

Zvláštní zranitelnost

Zvláště zranitelnou osobou se pro účely tohoto zákona rozumí osoba,

• a) která přísluší nejméně k jedné ze skupin osob podle přílohy č. 4 k tomuto zákonu nebo

• b) u které je v evidenci zapsán údaj o potřebě bytového podpůrného opatření nepřetržitě nejméně po dobu 3 let, aniž by u ní byl v evidenci v posledních 3 letech zapsán údaj o poskytování bytového podpůrného opatření.

§ 7

Podporovaná osoba

Podporovanou osobou se pro účely tohoto zákona rozumí osoba, které je poskytováno podpůrné opatření.

§ 8

Poskytovatel

Poskytovatelem se pro účely tohoto zákona rozumí osoba s příslušným pověřením k poskytování podpůrného opatření (dále jen „pověření“).

§ 9

Nejvyšší přípustné nájemné

(1) Pro účely tohoto zákona se nejvyšší přípustné nájemné rovná součinu podlahové plochy bytu a údaje o výši nájemného podle odstavce 2.

(2) Údaje o výši nájemného u bytů vypočítá Ministerstvo pro místní rozvoj (dále jen „ministerstvo“) nejméně jednou ročně, přičemž vychází z veřejně dostupných nabídkových cen nájmů bytů nebo z cenové mapy nájemného vydané Ministerstvem financí, a to pro

• a) nejméně 3 velikostní nebo dispoziční kategorie bytů a

• b) alespoň jednotlivé správní obvody obcí s rozšířenou působností a v hlavním městě Praze pro celé jeho území.

(3) Údaje podle odstavce 2 uveřejní ministerstvo na svých internetových stránkách.

HLAVA III

Výkon státní správy

§ 10

Státní správa

(1) Státní správu podle tohoto zákona vykonávají

• a) ministerstvo,

• b) Ministerstvo práce a sociálních věcí,

• c) Úřad práce České republiky (dále jen „Úřad práce“),

• d) krajské úřady a

• e) kontaktní místa pro bydlení (dále jen „kontaktní místo“).

(2) Kontaktními místy jsou

• a) obecní úřady obcí s rozšířenou působností podle přílohy č. 5 k tomuto zákonu a

• b) další obecní úřady obcí s rozšířenou působností, které stanoví vláda nařízením.

(3) Správní obvody kontaktních míst stanoví vláda nařízením.

(4) Krajský úřad je nadřízeným správním orgánem úřadu městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města.

(5) Ministerstvo je nadřízeným správním orgánem krajského úřadu, není-li jeho nadřízeným správním orgánem Ministerstvo práce a sociálních věcí.

(6) Ministerstvo práce a sociálních věcí je nadřízeným správním orgánem krajského úřadu ve věcech

• a) pověření k poskytování asistence,

• b) příspěvku na poskytování asistence a

• c) kontroly poskytování asistence a souvisejících povinností a dalšího vzdělávání pracovníků asistence.

§ 11

Hlavní město Praha

Působnost kontaktního místa vykonávají v hlavním městě Praze úřady městských částí podle přílohy č. 6 k tomuto zákonu, a to ve správních obvodech podle této přílohy. Statut hlavního města Prahy může výkon této působnosti svěřit jiným úřadům městských částí a upravit jejich správní obvody odchylně.

ČÁST DRUHÁ

PORADENSTVÍ V BYDLENÍ

§ 12

(1) Kontaktní místo poskytuje komukoliv, kdo o to projeví zájem, poradenství, které zahrnuje

• a) vyhodnocení bytové situace osoby,

• b) navržení dalšího postupu a

• c) pomoc při vyhledání, dosažení a udržení vyhovujícího bydlení.

(2) Kontaktní místo provede v evidenci záznam o poskytnutí poradenství.

ČÁST ČTVRTÁ

ZÁPISY A ZMĚNY ÚDAJŮ O BYTECH

HLAVA I

Postup pro zápis bytu do evidence

§ 28

Žádost

(1) Byt se do evidence zapisuje na žádost poskytovatele.

(2) Součástí žádosti je

• a) identifikace

• 1. jednotky, která byt zahrnuje, nebo která je bytem, nebo

• 1. stavby, ve které se byt nachází, není-li vlastnické právo ke stavbě nebo k pozemku, jehož je stavba součástí, rozděleno na vlastnické právo k jednotkám,

• b) číslo nebo jiné určení bytu, je-li to nutné pro jeho jednoznačné určení,

• c) údaj o podlahové ploše bytu,

• d) údaj o dispozici bytu,

• e) údaj o podlaží, ve kterém se byt nachází,

• f) údaj o způsobu vytápění,

• g) fotodokumentace bytu nejméně v rozsahu nezbytném pro posouzení žádosti a

• h) písemný souhlas vlastníka bytu se zápisem bytu do evidence, není-li vlastníkem bytu žadatel, a v případě družstevního bytu též souhlas jeho nájemce.

(3) Současně se žádostí o zápis bytu do evidence může žadatel požádat o zápis údaje, že byt je vyhovující pro osobu s některou ze specifických potřeb podle přílohy č. 3 k tomuto zákonu.

§ 29

Věcná příslušnost

Pro vyřízení žádosti o zápis bytu do evidence je příslušné kontaktní místo.

§ 30

Zápis bytu do evidence

(1) Kontaktní místo zapíše byt do evidence, pokud

• a) je žádost o zápis bytu do evidence úplná,

• b) vlastník bytu nemá vůči osobě odpovědné za správu domu a pozemku splatné dluhy na příspěvcích na správu domu a pozemku, na nákladech na plnění spojených nebo souvisejících s užíváním bytu ani na zálohách na tato plnění (dále jen „náklady na služby“),

• c) je tento byt způsobilým bytem a

• d) poskytování podpůrného opatření v souvislosti s tímto bytem nezhorší míru sociálního a prostorového vyloučení v oblasti, kde se tento byt nachází; postup kontaktního místa při vyhodnocování této skutečnosti stanoví ministerstvo směrnicí podle jiného právního předpisu^3).

(2) Pokud osoba odpovědná za správu domu a pozemku nesdělí na výzvu kontaktního místa do 7 pracovních dnů, zda má vlastník bytu vůči ní splatné dluhy na příspěvcích na správu domu a pozemku nebo na nákladech na služby, platí pro účely řízení o žádosti o zápis bytu do evidence, že vlastník bytu tyto dluhy nemá.

(3) Při zápisu bytu kontaktní místo do evidence zapíše

• a) údaje podle § 28 odst. 2 písm. a) až g) a § 28 odst. 3 a

• b) údaj o poskytovateli, který má záměr v souvislosti s bytem poskytovat podpůrné opatření.

§ 31

Vyrozumění

(1) Není-li vlastník bytu nebo nájemce družstevního bytu žadatelem, kontaktní místo jej vyrozumí o zápisu bytu do evidence, nebo o vydání rozhodnutí, kterým se žádost o zápis bytu do evidence zamítá.

(2) Vlastník bytu o zápisu bytu do evidence vyrozumí osobu odpovědnou za správu domu.

HLAVA II

Změny údajů o bytech

§ 32

Změna údajů

(1) Poskytovatel oznámí a doloží změnu údajů podle § 28 odst. 2 písm. b) až f) a § 28 odst. 3 do 15 pracovních dnů ode dne, kdy

• a) změna nastala nebo

• b) byl do evidence zapsán údaj o jeho záměru poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření.

(2) Kontaktní místo provede v evidenci změnu údajů podle odstavce 1, shoduje-li se oznámená změna těchto údajů se skutečností.

(3) Zjistí-li kontaktní místo, že údaje podle odstavce 1 zapsané v evidenci neodpovídají skutečnosti nebo že jsou neúplné, rozhodne o jejich změně i bez oznámení.

(4) Kontaktní místo zapíše na základě oznámení poskytovatele do evidence údaj, že je byt vyhovující pro osobu s některou ze specifických potřeb podle přílohy č. 3 k tomuto zákonu, shoduje-li se tento údaj se skutečností.

§ 33

Zápis nezpůsobilosti bytu

Přestane-li být byt zapsaný v evidenci způsobilým bytem, oznámí poskytovatel tuto skutečnost bezodkladně kontaktnímu místu, které následně zapíše do evidence údaj o nezpůsobilosti bytu. Zjistí-li kontaktní místo samo, že byt zapsaný v evidenci přestal být způsobilým bytem, rozhodne o zápisu údaje o jeho nezpůsobilosti do evidence.

§ 34

Výmaz údaje o nezpůsobilosti bytu

Stal-li se byt zapsaný v evidenci opět způsobilým bytem, kontaktní místo vymaže z evidence údaj o nezpůsobilosti bytu, pokud mu to poskytovatel oznámí a zároveň

• a) prokáže, že je byt způsobilým bytem, a

• b) předloží souhlas vlastníka bytu, a v případě družstevního bytu též souhlas jeho nájemce, s výmazem tohoto údaje, není-li vlastníkem bytu tento poskytovatel.

§ 35

Výmaz údaje o záměru poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření

(1) Kontaktní místo vymaže z evidence údaj o záměru poskytovatele v souvislosti s bytem poskytovat podpůrné opatření, pokud

• a) není poskytovatelem v souvislosti s bytem poskytováno bytové podpůrné opatření a

• b) poskytovatel kontaktnímu místu oznámí, že již nebude v souvislosti s bytem poskytovat tato podpůrná opatření.

(2) Kontaktní místo rozhodne o výmazu údaje o záměru poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření, pokud podle údajů v evidenci nebylo v souvislosti s bytem v posledních 5 letech poskytováno podpůrné opatření.

§ 36

Zápis údaje o záměru poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření

(1) Kontaktní místo zapíše do evidence údaj o záměru poskytovatele v souvislosti s bytem poskytovat podpůrné opatření, pokud mu

• a) poskytovatel tento záměr oznámí a

• b) předloží písemný souhlas vlastníka bytu se zápisem tohoto údaje do evidence, není-li vlastníkem bytu tento poskytovatel, a v případě družstevního bytu též souhlas jeho nájemce.

(2) Údaj o záměru poskytovatele v souvislosti s bytem poskytovat podpůrné opatření zapíše do evidence také správní orgán, který poskytovateli přiznal v souvislosti s bytem příspěvek na správu nebo příspěvek na poskytování bytového podpůrného opatření nebo který v souvislosti s bytem povolil změnu bytu.

§ 37

Výmaz bytu z evidence

(1) Zanikne-li byt, u kterého není v evidenci zapsán údaj o záměru poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření, kontaktní místo jej z evidence vymaže.

(2) Zanikne-li byt, u kterého je v evidenci zapsán údaj o záměru poskytovat v souvislosti v bytem podpůrné opatření, kontaktní místo rozhodne o výmazu bytu z evidence.

(3) Kontaktní místo vymaže byt z evidence také na žádost jeho vlastníka a v případě družstevního bytu i na žádost jeho nájemce, pokud v souvislosti s bytem není poskytováno podpůrné opatření.

HLAVA III

Společná ustanovení

§ 38

Účastník řízení

(1) Účastníkem řízení podle hlavy I je žadatel.

(2) Účastníkem řízení podle § 37 odst. 3 je žadatel a poskytovatel, který má podle zápisu v evidenci záměr poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření. Účastníkem ostatních řízení podle hlavy II je oznamovatel a poskytovatel, který má podle zápisu v evidenci záměr poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření.

§ 39

Správní řízení a rozhodnutí

(1) Oznámením podle hlavy II se zahajuje správní řízení.

(2) Písemně se nevyhotovuje rozhodnutí, kterým se

• a) vyhovuje žádosti o

• 1. zápis bytu do evidence, nebo

• 1. výmaz bytu z evidence, pokud není v evidenci zapsán údaj o záměru poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření, nebo

• b) rozhoduje o změně údajů o bytu v evidenci v souladu s oznámením podle hlavy II.

(3) V rozsahu, ve kterém nejsou v řízení na návrh splněny podmínky pro zápis, změnu nebo výmaz údajů o bytu v evidenci, kontaktní místo rozhodne o neprovedení zápisu, změny nebo výmazu.

§ 40

Vyrozumění

(1) Kontaktní místo vyrozumí vlastníka bytu, nájemce družstevního bytu a poskytovatele, který má podle zápisu v evidenci záměr poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření, o zápisu bytu do evidence nebo jeho výmazu z ní, pokud jim nedoručuje písemné vyhotovení rozhodnutí v této věci.

(2) O zápisu, změně nebo výmazu údajů o bytu postupem podle hlavy II vyrozumí kontaktní místo poskytovatele, který má podle zápisu v evidenci záměr poskytovat v souvislosti s bytem podpůrné opatření, pokud mu nedoručuje písemné vyhotovení rozhodnutí v této věci.

(3) Poskytovatele kontaktní místo vyrozumí prostřednictvím informačního systému podpory bydlení.

ČÁST PÁTÁ

PODPŮRNÁ OPATŘENÍ V BYDLENÍ

HLAVA I

Poskytování bydlení s ručením

§ 41

Smluvní základ poskytování bydlení s ručením

Poskytování bydlení s ručením se uskutečňuje na základě

• a) smlouvy o spolupráci uzavřené mezi poskytovatelem a vlastníkem bytu a

• b) nájemní smlouvy splňující požadavky § 44 uzavřené mezi vlastníkem bytu a osobou, které se má bydlení s ručením poskytovat.

§ 42

Smlouva o spolupráci

(1) Smlouvou o spolupráci se poskytovatel zavazuje

• a) bezúplatně zprostředkovat vlastníkovi bytu uzavření nájemní smlouvy podle § 44 s osobou, u které je v evidenci zapsán údaj o potřebě bytového podpůrného opatření, a

• b) uspokojit vlastníka bytu, který uzavře nájemní smlouvu, jejíž uzavření poskytovatel zprostředkoval nebo s jejímž uzavřením souhlasil, pro případ, že podporovaná osoba neuhradí

• 1. nájemné,

• 1. náklady na služby,

• 1. náhradu podle § 2295 občanského zákoníku nebo

• 1. škodu způsobenou na bytě nebo na jeho vybavení, k jejíž náhradě je povinna.

(2) Smlouva o spolupráci obsahuje ujednání, zda

• a) bude podporovaná osoba platit nájemné a náklady na služby přímo vlastníkovi bytu, nebo prostřednictvím poskytovatele a

• b) bude poskytovatel povinen zajistit opravu bytu a za jakých podmínek.

(3) Výše ručení podle odstavce 1 písm. b) musí být ujednána v souhrnu nejméně ve výši dvojnásobku nejvyššího přípustného nájemného v den uzavření smlouvy o spolupráci. Vlastník bytu může na poskytovateli požadovat splnění pouze ve výši, ve které nebude moci svoji pohledávku započíst na peněžitou jistotu podle § 2254 občanského zákoníku nebo ve které částku pohledávky nepokrývá pojistné plnění.

(4) Smlouva o spolupráci se uzavírá na dobu nejméně 2 let, nebo na dobu neurčitou. Za dluhy podle odstavce 1 písm. b) vzniklé v době jejího trvání poskytovatel ručí i poté, co smlouva o spolupráci pozbude účinnosti.

§ 43

Ujednání o informační povinnosti

(1) Je-li ujednáno, že podporovaná osoba bude platit nájemné a náklady na služby přímo vlastníkovi bytu, obsahuje smlouva o spolupráci také ujednání povinnosti vlastníka bytu informovat poskytovatele v ujednané lhůtě, která není delší než 15 dnů, o

• a) prodlení podporované osoby s platbou nájemného nebo nákladů na služby,

• b) stížnosti na podporovanou osobu.

(2) Pro případ porušení povinnosti podle odstavce 1 písm. a) si poskytovatel a vlastník bytu ve smlouvě o spolupráci ujednají, že se výše ručení podle § 42 odst. 1 písm. b) snižuje o částku rovnající se příslušné částce splatného nájemného nebo nákladů na služby.

(3) Smlouva o spolupráci obsahuje ujednání o povinnosti vlastníka bytu informovat poskytovatele o případných změnách výše nájemného v ujednané lhůtě, která není delší než 15 dnů, ledaže je zřejmé, že poskytovatel již byl o těchto skutečnostech informován.

§ 44

Nájemní smlouva

(1) Je-li nájemní smlouva uzavřena na dobu určitou, musí být uzavřena nejméně na 1 rok.

(2) Nájemní smlouva obsahuje ujednání

• a) výše nájemného nepřesahující nejvyšší přípustné nájemné v okamžiku uzavření nájemní smlouvy,

• b) způsobu placení nájemného, které je v souladu s ujednáním smlouvy o spolupráci podle § 42 odst. 2 písm. a), a

• c) omezující zvyšování nájemného podle § 2249 a 2250 občanského zákoníku v prvním roce trvání nájmu a po dobu účinnosti smlouvy o spolupráci nejvýše na částku nepřesahující nejvyšší přípustné nájemné.

(3) Nájemní smlouva může obsahovat pouze takové ujednání zvyšování nájemného, které neumožňuje zvýšení nájemného v prvním roce trvání nájmu a podle kterého nelze po dobu účinnosti smlouvy o spolupráci zvýšit nájemné na částku přesahující nejvyšší přípustné nájemné.

§ 45

Další činnosti poskytovatele

Pokud vlastník bytu uzavře nájemní smlouvu, jejíž uzavření poskytovatel zprostředkoval nebo s jejímž uzavřením poskytovatel souhlasil, vykonává poskytovatel další činnosti podle přílohy č. 7 k tomuto zákonu, k čemuž poskytne vlastník bytu poskytovateli potřebnou součinnost.

§ 46

Informační povinnost poskytovatele

(1) Poskytovatel informuje do 5 pracovních dnů podporovanou osobu a poskytovatele asistence o skutečnosti podle § 43 odst. 1 nebo 3, o které se dozvěděl od vlastníka bytu.

(2) Poskytovatel do 15 dnů informuje vlastníka bytu, podporovanou osobu a poskytovatele asistence o skutečnosti podle § 43 odst. 1 nebo 3, o které se dozvěděl jinak než od vlastníka bytu.