Zákon, kterým se mění zákon č. 226/2013 Sb., o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh

Čl. I

Zákon č. 226/2013 Sb., o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh, ve znění zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 206/2019 Sb. a zákona č. 218/2025 Sb., se mění takto:

• 1. Název zákona zní:

„o dodávání na trh a vývozu dřeva, dřevařských výrobků a některých dalších komodit“.

• 1. V § 1 odstavec 1 včetně poznámky pod čarou č. 1 zní:

„(1) Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropské unie^1) uvádění, dodávání na trh nebo vývoz dřeva, dřevařských výrobků a některých dalších komodit a stanovuje centrální evidenci systémů náležité péče v oblasti uvádění, dodávání na trh nebo vývozu dřeva, dřevařských výrobků a některých dalších komodit (dále jen „centrální evidence“) a působnost a pravomoc orgánů státní správy a správní tresty za přestupky v dané oblasti.

^1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 ze dne 31. května 2023 o dodávání na trh Unie a vývozu z Unie některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů a o zrušení nařízení (EU) č. 995/2010. Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února 2012 o procedurálních pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a odejímání takových uznání stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, v platném znění.“.

• 1. Poznámky pod čarou č. 2 a 3 se zrušují.

• 1. V § 1 odst. 2 se slova „(dále jen „příslušný orgán“) a organizační složky státu“ zrušují.

• 1. § 2 včetně nadpisu zní:

㤠2

Národní lesnický institut

(1) Zřizuje se Národní lesnický institut (dále jen „Institut“).

(2) Institut je správním úřadem podřízeným Ministerstvu zemědělství (dále jen „ministerstvo“).

(3) Sídlem Institutu je Brandýs nad Labem – Stará Boleslav.

(4) V čele Institutu je ředitel; jeho výběr, jmenování a odvolání se řídí zákonem o státní službě.

(5) Institut, jako příslušný orgán podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 ze dne 31. května 2023 o dodávání na trh Unie a vývozu z Unie některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů a o zrušení nařízení (EU) č. 995/2010 (dále jen „nařízení proti odlesňování“), je příslušným k výkonu pravomocí stanovených v nařízení proti odlesňování, pokud jde o relevantní komodity a relevantní produkty uvedené v příloze I k nařízení proti odlesňování. Ustanovení věty první se nepoužije, je-li tímto zákonem pro vymezené oblasti založena působnost ministerstva nebo jiného správního úřadu.

(6) Institut dále

• a) provádí odborné činnosti podle lesního zákona v oblasti

• 1. oblastních plánů rozvoje lesů a při zařazování pozemků do typologického systému,

• 1. lesních hospodářských plánů a lesních hospodářských osnov,

• 1. inventarizace lesů,

• 1. invazních nepůvodních druhů dřevin,

• 1. lesní hospodářské evidence a

• 1. licencí,

• b) vykonává monitoring a hodnocení stavu a vývoje lesních ekosystémů,

• c) poskytuje informace o lesích a myslivosti,

• d) provádí odborné činnosti a technické úkony podle zákona o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin v oblasti genetických zdrojů,

• e) provádí odborné činnosti v oblasti licencí pro dovoz dřeva,

• f) provádí odborné činnosti v oblasti podpor lesního hospodářství poskytovaných podle lesního zákona, zákona o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin a podle přímo použitelných předpisů Evropské unie,

• g) udržuje, aktualizuje a doplňuje síť demonstračních objektů v lesním hospodářství a spravuje informace o této síti,

• h) v oblasti informačních technologií

• 1. zajišťuje správu, vývoj a distribuci kontrolního softwaru určeného pro kontrolu souladu výstupů lesních hospodářských plánů a lesních hospodářských osnov s Informačním standardem lesního hospodářství,

• 1. provádí kontrolu souladu předávaného výměnného formátu dat lesních hospodářských plánů a lesních hospodářských osnov s Informačním standardem lesního hospodářství a seznamem povinných položek,

• 1. zajišťuje funkci informačního datového centra pro odvětví lesního hospodářství, myslivosti a rybářství,

• 1. spravuje portál Klient myslivosti a

• 1. zajišťuje správu údajů o kategoriích lesů,

• i) zastupuje Českou republiku v mezinárodních a mezivládních organizacích a podílí se na tuzemských a mezinárodních projektech v oblasti lesního hospodářství, vykonává poradenskou, metodickou, školicí, publikační a osvětovou činnost v oblasti své působnosti, zpracovává statistické výkazy, odborná posouzení, rozbory, koncepce a prognózy, vyhodnocuje podklady pro periodické zprávy o stavu lesů, zabezpečuje a provádí činnosti spojené s realizací Lesní pedagogiky.“.

Poznámka pod čarou č. 7 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 1 v úvodní části ustanovení se slovo „péče^8)“ nahrazuje slovem „péče“.

Poznámka pod čarou č. 8 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 1 se písmeno a) zrušuje.

Dosavadní písmena b) až f) se označují jako písmena a) až e).

• 1. V § 3 odst. 1 písm. a) se za text „§ 4“ vkládá text „odst. 1“, slova „a správními orgány uvedenými v § 6a“ se zrušují a slova „přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky^10)“ se nahrazují slovy „nařízení proti odlesňování“.

Poznámka pod čarou č. 10 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 1 písm. b) se slova „přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky^11)“ nahrazují slovy „nařízení proti odlesňování“.

Poznámka pod čarou č. 11 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 1 písm. c) se slovo „rizik^12)“ nahrazuje slovem „rizik“.

Poznámka pod čarou č. 12 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 1 se písmeno d) včetně poznámky pod čarou č. 13 zrušuje.

Dosavadní písmeno e) se označuje jako písmeno d).

• 1. V § 3 odst. 1 písm. d) se slova „uvádění nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh, včetně záznamů o kontrolách^14)“ nahrazují slovy „spojených s uváděním nebo dodáváním na trh anebo vývozem dřeva, dřevařských výrobků a některých dalších komodit“.

Poznámka pod čarou č. 14 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 2 se za slovo „orgánů“ vkládají slova „podle § 4 odst. 1“, slova „ , Generálního ředitelství cel a pověřené osoby podle § 5 písm. a)“ a věta druhá se zrušují a číslo „5“ se nahrazuje číslem „10“.

• 1. V § 3 odst. 3 se slova „hospodářské subjekty,“ zrušují, za text „§ 4“ se vkládá text „odst. 1“, slova „a správní orgány uvedené v § 6a“ se zrušují a slova „přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky^10)“ se nahrazují slovy „nařízení proti odlesňování“.

• 1. § 4 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 40 zní:

㤠4

Příslušné orgány

(1) Příslušnými orgány podle nařízení proti odlesňování jsou

• a) ministerstvo,

• b) vedlejší příslušné orgány, kterými jsou

• 1. Institut, nestanoví-li tento zákon, že je hlavním příslušným orgánem,

• 1. Státní zemědělská a potravinářská inspekce,

• 1. Státní veterinární správa a

• 1. Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, a

• c) ostatní příslušné orgány, kterými jsou

• 1. Česká obchodní inspekce,

• 1. krajské hygienické stanice,

• 1. Ministerstvo zdravotnictví,

• 1. Česká inspekce životního prostředí a

• 1. Ministerstvo životního prostředí.

(2) Příslušné orgány podle odstavce 1 ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování provádí kontroly a odpovídají za obecné prosazování nařízení proti odlesňování v souladu s jejich věcnou působností podle jiných právních předpisů^40) takto:

• a) Institut, jde-li o dřevo ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• b) Státní zemědělská a potravinářská inspekce, jde-li o

• 1. skot ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu,

• 1. kakao ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• 1. kávu ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• 1. palmu olejnou ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu a

• 1. sóju ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• c) Státní veterinární správa, jde-li o skot ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• d) Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, jde-li o

• 1. palmu olejnou ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu,

• 1. sóju ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• e) Česká obchodní inspekce, jde-li o

• 1. palmu olejnou ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu,

• 1. dřevo ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování a

• 1. kaučuk ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• f) krajské hygienické stanice, jde-li o

• 1. kakao ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu,

• 1. kávu ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze I k nařízení proti odlesňování,

• 1. palmu olejnou ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu a

• 1. dřevo ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu, a

• g) Česká inspekce životního prostředí, jde-li o kaučuk ve vztahu k relevantním produktům uvedeným v příloze k tomuto zákonu.

(3) Příslušné orgány podle odstavce 1

• a) přijímají a posuzují v rozsahu své působnosti oznámení od hospodářských subjektů a fyzických a právnických osob podle čl. 4 odst. 5 a čl. 31 nařízení proti odlesňování a do 30 dnů jim sdělí přijatá opatření, včetně jejich zdůvodnění,

• b) zasílají do centrální evidence informace podle § 3 v rozsahu a způsobem stanoveným vyhláškou,

• c) spolupracují a vyměňují si informace navzájem, dále s orgány Celní správy České republiky, s příslušnými orgány uvedenými v odstavci 1 a celními orgány jiných členských států, s Evropskou komisí (dále jen „Komise“) a v případě potřeby se správními orgány třetích zemí podle čl. 21 a 27 nařízení proti odlesňování,

• d) uzavírají s Komisí dohodu o předávání informací podle čl. 21 odst. 2 nařízení proti odlesňování,

• e) poskytují technickou a jinou podporu a udělují pokyny hospodářským subjektům podle čl. 15 odst. 1 nařízení proti odlesňování.

(4) Příslušnými orgány podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o zavedení režimu licencí pro dovoz dřeva^33) jsou ministerstvo, Institut, Generální ředitelství cel a celní úřady.

^14) Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění pozdějších předpisů.“.

Poznámky pod čarou č. 31 a 32 se zrušují.

• 1. § 4a se včetně nadpisu zrušuje.

• 1. V § 5 písmeno a) zní:

• „a) ve spolupráci s Institutem zajišťuje výměnu informací podle čl. 15 nařízení proti odlesňování,“.

• 1. V § 5 se písmena b) až d) včetně poznámek pod čarou č. 16 a 17 zrušují.

Dosavadní písmena e) až i) se označují jako písmena b) až f).

• 1. V § 5 písm. c) se slova „krajského úřadu“ nahrazují slovem „Institutu“.

• 1. Na konci § 5 se tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena g) a h), která znějí:

• „g) zpřístupní každoročně do 30. dubna kalendářního roku způsobem umožňujícím dálkový přístup informace o uplatňování nařízení proti odlesňování během předchozího kalendářního roku v rozsahu podle čl. 22 nařízení proti odlesňování; ve stejné lhůtě informuje Komisi,

• h) zastupuje Českou republiku v expertních skupinách Komise a zajišťuje plnění povinností podle čl. 30 odst. 1, 4 a 5 nařízení proti odlesňování.“.

• 1. V § 6 odstavec 1 zní:

„(1) Institut, jako hlavní příslušný orgán,

• a) ukládá předběžná opatření podle čl. 23 nařízení proti odlesňování,

• b) ukládá nápravná opatření podle čl. 24 nařízení proti odlesňování,

• c) projednává přestupky podle § 12 odst. 1 až 4,

• d) zajišťuje metodické vedení příslušných orgánů uvedených v § 4 odst. 1 písm. b) a c) a hospodářských subjektů a obchodníků s cílem podpořit řádné plnění povinností podle nařízení proti odlesňování,

• e) poskytuje České obchodní inspekci, krajským hygienickým stanicím a České inspekci životního prostředí na vyžádání posouzení pro uvedenou geolokalizaci, zda nedošlo k odlesňování nebo znehodnocování lesa podle čl. 3 písm. a) nařízení proti odlesňování,

• f) zastupuje Českou republiku v expertních skupinách Komise,

• g) ve spolupráci s ministerstvem zajišťuje výměnu informací podle čl. 15 nařízení proti odlesňování,

• h) průběžně sleduje a vyhodnocuje změny ve struktuře obchodu s relevantními produkty, které mohou vést k obcházení nařízení proti odlesňování, a o zjištěných skutečnostech informuje ministerstvo podle čl. 15 odst. 3 nařízení proti odlesňování,

• i) vede centrální evidenci,

• j) v oblasti režimu licencí pro dovoz dřeva zpracovává v souladu s § 9 odst. 1 písm. b) odborné posouzení druhu dřeva použitého ve dřevařském výrobku podle příloh II a III k přímo použitelnému předpisu Evropské unie o zavedení režimu licencí pro dovoz dřeva,

• k) určuje situace podle čl. 17 nařízení proti odlesňování, které vyžadují okamžitá opatření; tyto situace zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup a registruje je v informačním systému uvedeném v čl. 33 nařízení proti odlesňování,

• l) předkládá ministerstvu každoročně do 31. března kalendářního roku zprávu o uplatňování nařízení proti odlesňování podle čl. 22 nařízení proti odlesňování, kterou zpracuje na základě informací od dalších příslušných orgánů uvedených v § 4 odst. 1,

• m) zpracovává roční plán kontrol podle čl. 16 odst. 5 a 8 až 10 nařízení proti odlesňování na základě návrhů plánů ročních kontrol vedlejších a ostatních příslušných orgánů,

• n) informuje Komisi podle čl. 16 odst. 7 nařízení proti odlesňování.“.

Poznámka pod čarou č. 19 se zrušuje.

• 1. V § 6 odst. 1 se za písmeno k) vkládají nová písmena l) a m), která znějí:

• „l) přiděluje prohlášení o náležité péči status podle čl. 26 odst. 6 nařízení proti odlesňování,

• m) oznamuje celnímu úřadu, že

• 1. relevantní produkt je nevyhovující podle čl. 26 odst. 9 nařízení proti odlesňování, nebo

• 1. zadržení relevantního produktu lze zrušit podle čl. 26 odst. 8 písm. c) nařízení proti odlesňování,“.

Dosavadní písmena l) až n) se označují jako písmena n) až p).

• 1. V § 6 odst. 2 se slova „krajského úřadu“ nahrazují slovem „Institutu“.

• 1. § 6a, 7 a 8 včetně nadpisů a poznámky pod čarou č. 34 znějí:

㤠6a

Předběžná opatření podle čl. 23 nařízení proti odlesňování

(1) Předběžné opatření podle čl. 23 nařízení proti odlesňování mohou uložit Institut, Česká obchodní inspekce, krajské hygienické stanice a Česká inspekce životního prostředí v případě, že zjistí potenciální nesoulad s nařízením proti odlesňování, kterým se rozumí potenciální nedodržení požadavků kapitoly 2 nařízení proti odlesňování, na základě

• a) provedení důkazů nebo prověření jiných relevantních informací podle čl. 21 nebo 27 nařízení proti odlesňování získaných od příslušných orgánů uvedených v § 4 odst. 1,

• b) podnětu osob vyjádřeného podle čl. 31 nařízení proti odlesňování,

• c) kontrol provedených v souladu s § 4 odst. 2, nebo

• d) zjištění rizik v centrální evidenci.

(2) Vydání rozhodnutí o předběžném opatření podle čl. 23 nařízení proti odlesňování může být prvním úkonem v řízení. Pokud je toto předběžné opatření vydáváno na místě ve vztahu k prováděné kontrole podle kontrolního řádu, je oznámeno předáním stejnopisu jeho písemného vyhotovení kontrolované osobě, kterou je hospodářský subjekt, obchodník nebo jimi zplnomocněný zástupce, a to prostřednictvím osoby oprávněné k převzetí písemností podle správního řádu. Pokud osoba oprávněná k převzetí písemností podle věty druhé stejnopis písemného vyhotovení odmítne převzít, nebo jiným způsobem znemožní jeho předání, učiní se o této skutečnosti záznam do spisu a opatření se považuje za oznámené. Vyžadují-li to okolnosti případu, lze opatření oznámit osobě oprávněné k převzetí písemností podle věty druhé postupem podle § 143 odst. 2 správního řádu.

(3) Odvolání proti předběžnému opatření podle čl. 23 nařízení proti odlesňování nemá odkladný účinek.