Zákon, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o sociálních službách

Čl. I

Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění zákona č. 29/2007 Sb., zákona č. 213/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 479/2008 Sb., zákona č. 108/2009 Sb., zákona č. 206/2009 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 347/2010 Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 364/2011 Sb., zákona č. 366/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 420/2011 Sb., zákona č. 331/2012 Sb., zákona č. 384/2012 Sb., zákona č. 401/2012 Sb., zákona č. 45/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 306/2013 Sb., zákona č. 313/2013 Sb., zákona č. 101/2014 Sb., zákona č. 254/2014 Sb., zákona č. 189/2016 Sb., zákona č. 56/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 200/2017 Sb., zákona č. 222/2017 Sb., zákona č. 335/2018 Sb., zákona č. 47/2019 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., zákona č. 328/2021 Sb., zákona č. 363/2021 Sb., zákona č. 371/2021 Sb., zákona č. 216/2022 Sb., zákona č. 412/2023 Sb., zákona č. 164/2024 Sb., zákona č. 242/2024 Sb., zákona č. 468/2024 Sb., zákona č. 38/2025 Sb., zákona č. 120/2025 Sb. a zákona č. 152/2025 Sb., se mění takto:

• 1. V § 3 se písmeno h) zrušuje.

Dosavadní písmena i) až k) se označují jako písmena h) až j).

• 1. V § 3 písm. h) se část věty za středníkem včetně středníku zrušuje.

• 1. V § 3 písm. i) se část věty za středníkem včetně středníku zrušuje.

• 1. V § 4 se doplňuje odstavec 4, který včetně poznámky pod čarou č. 70 zní:

„(4) Územní správa sociálního zabezpečení může na základě písemné a odůvodněné žádosti osoby po posouzení její nepříznivé sociální situace odstranit tvrdost, která se vyskytne při provádění tohoto zákona v souvislosti s přímo použitelnými předpisy Evropské unie^70), pokud osoba nemá nárok na dávku obdobnou příspěvku na péči (dále jen „příspěvek“) z jiného členského státu Evropské unie a má bydliště na území České republiky.

^70) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, v platném znění. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, v platném znění.“.

• 1. V § 5 odst. 1 písmeno e) zní:

• „e) územní správy sociálního zabezpečení.“.

• 1. V § 7 odst. 1 se slova „na péči (dále jen „příspěvek“)“ zrušují.

• 1. V § 7 odst. 2 se za text „§ 8“ vkládají slova „nebo § 8a“.

• 1. V § 7 odstavec 4 zní:

„(4) O příspěvku rozhoduje územní správa sociálního zabezpečení. Místní příslušnost územní správy sociálního zabezpečení je určena podle místa trvalého nebo hlášeného pobytu oprávněné osoby. Je-li řízení o příspěvku zahájeno na žádost, je místně příslušná územní správa sociálního zabezpečení, kterou žadatel v žádosti určí.“.

• 1. Za § 8 se vkládá nový § 8a, který zní:

㤠8a

Osoba, která je v terminálním stavu vyžadujícím poskytování paliativní péče, jestliže jde o konečné stádium nevyléčitelné nemoci s očekávaným koncem života a tato osoba doložila potvrzení podle § 21 odst. 1 písm. a), se bez posouzení stupně závislosti podle § 25 považuje po dobu 12 kalendářních měsíců ode dne podání žádosti o příspěvek za osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni III (těžká závislost).“.

• 1. V § 13 se na konci textu odstavce 1 doplňují slova „nebo 8a“.

• 1. V § 13 odst. 2, § 16 odst. 1 a 2, § 18 odst. 5, § 21 odst. 1 písm. d) až f), § 21 odst. 2 písm. a), c), e) a v § 21a odst. 1 a 2 se slova „krajské pobočce Úřadu práce“ nahrazují slovy „územní správě sociálního zabezpečení“.

• 1. V § 13 odst. 2 se slova „§ 25 odst. 1 věty druhé“ nahrazují slovy „§ 25 odst. 2 věty třetí“ a text „písm. e)“ se nahrazuje textem „písm. j)“.

• 1. V § 13 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Byl-li přiznán příspěvek podle § 8a, nejpozději 2 kalendářní měsíce před uplynutím doby podle § 8a se zahájí řízení za účelem stanovení stupně závislosti oprávněné osoby podle § 8. Řízení podle věty první se nezahájí, byl-li před jeho zahájením podán návrh na změnu výše příspěvku podle § 23 odst. 6.“.

Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.

• 1. V § 14a odst. 1, § 16 odst. 1 a 2, § 29 odst. 1 písm. c) a v § 29 odst. 7 se text „písm. d)“ nahrazuje textem „písm. i)“.

• 1. V § 14a odst. 2, § 18 odst. 2, 3 a 5, § 21 odst. 2 písm. b), § 22 odst. 3, § 23 odst. 3 a 5, § 26a odst. 1 a 3, § 27, § 29 odst. 6 a v § 108 písm. a) se slova „krajská pobočka Úřadu práce“ nahrazují slovy „územní správa sociálního zabezpečení“.

• 1. V § 18 odst. 5, § 20 odst. 1, 3 a 5, § 22 odst. 5, § 23 odst. 5 a v § 27 se slova „Krajská pobočka Úřadu práce“ nahrazují slovy „Územní správa sociálního zabezpečení“.

• 1. V § 18 se doplňuje odstavec 6, který zní:

„(6) Příspěvek se považuje za vyplacený dnem odepsání příslušné částky z účtu České správy sociálního zabezpečení.“.

• 1. V § 20 odst. 4, § 21 odst. 2 písm. b), § 21 odst. 4, § 26a odst. 3 a v § 108 písm. a) bodě 1 se slova „krajské pobočky Úřadu práce“ nahrazují slovy „územní správy sociálního zabezpečení“.

• 1. V § 21 odst. 1 se před dosavadní písmeno a) vkládá nové písmeno a), které zní:

• „a) doložit potvrzení o zdravotním stavu podle § 8a, má-li být přiznán příspěvek podle § 8a; toto potvrzení vydá bezplatně ošetřující lékař oprávněné osoby, který má specializovanou způsobilost v oboru paliativní medicína, klinická onkologie, gynekologie, urologie, ortopedie, interní lékařství, diabetologie, endokrinologie, gastroenterologie a hepatologie, geriatrie, medicína dlouhodobé péče, kardiologie, nefrologie, revmatologie, hematologie, pneumologie a ftizeologie, neurologie, dětská neurologie nebo dětská kardiologie,“.

Dosavadní písmena a) až f) se označují jako písmena b) až g).

• 1. V § 21 odst. 1 se na konci textu písmene a) doplňují slova „ , a může jej zaslat ve struktuře a formátu předepsaném ministerstvem na elektronickou adresu určenou územní správou sociálního zabezpečení“.

• 1. V § 21 odst. 1 se za písmeno a) vkládají nová písmena b) až e), která znějí:

• „b) označit fyzické nebo právnické osoby, které oprávněné osobě poskytují pomoc nebo budou poskytovat pomoc, rozsah pomoci a písemný souhlas označené fyzické nebo právnické osoby s jejím poskytováním,

• c) označit svého ošetřujícího lékaře,

• d) uvést, jakým způsobem má být příspěvek vyplácen,

• e) doložit doklad o výši příjmu oprávněné osoby a společně posuzovaných osob v rozhodném období, má-li být podle § 12 odst. 1 příspěvek zvýšen,“.

Dosavadní písmena b) až g) se označují jako písmena f) až k).

• 1. V § 21 odst. 1 písm. i) se část věty za středníkem včetně středníku zrušuje.

• 1. V § 21 odst. 1 písm. k) se slova „písmenu e)“ nahrazují slovy „písmenu j)“.

• 1. V § 21 odst. 2 písm. c) se slova „na tiskopisu“ nahrazují slovy „ve struktuře a formátu“.

• 1. V § 21 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno f), které zní:

• „f) podrobit se kontrole využívání příspěvku podle § 29.“.

• 1. V § 21 odst. 3 se za slovo „nepřiznán“ vkládají slova „a návrh na změnu výše příspěvku může být zamítnut“.

• 1. V § 22 odst. 4 se částka „100 Kč“ nahrazuje částkou „300 Kč“.

• 1. Pod označení § 23 se vkládá nadpis „Zahájení řízení“.

• 1. V § 23 odst. 1 se slova „základě písemné žádosti podané na tiskopisu předepsaném ministerstvem“ nahrazují slovem „žádost“.

• 1. V § 23 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 a 3, které znějí:

„(2) Žádost o příspěvek nebo změnu jeho výše podává osoba nebo její oprávněný zástupce pouze prostřednictvím Informačního systému o příspěvku podle § 24 písm. a) nebo c).

(3) K žádosti o příspěvek mohou být předloženy podklady k posouzení stupně závislosti, nejpozději však ve lhůtě 15 dnů ode dne podání žádosti. V řízení zahájeném z moci úřední může účastník řízení předložit podklady k posouzení stupně závislosti nejpozději do 15 dnů ode dne doručení oznámení o zahájení řízení. K podkladům předloženým po uplynutí stanovené lhůty se nepřihlíží. Institut posuzování zdravotního stavu může prominout zmeškání lhůty pro předložení podkladů do doby vydání posudku; proti rozhodnutí o prominutí zmeškání lhůty není odvolání přípustné a toto rozhodnutí je vyloučeno ze soudního přezkumu.“.

Dosavadní odstavce 2 až 5 se označují jako odstavce 4 až 7.

• 1. V § 23 odst. 5 se slova „odstavci 2“ nahrazují slovy „odstavci 4“.

• 1. V § 23 odst. 6 se věta druhá zrušuje.

• 1. Za § 23 se vkládá nový § 23a, který včetně nadpisu zní:

㤠23a

Účastníci řízení

Vedle oprávněné osoby je účastníkem řízení o příspěvku, pokud jde o řízení o

• a) žádosti, žadatel, není-li oprávněnou osobou,

• b) přeplatku, příjemce příspěvku nebo osoba, která po smrti oprávněné osoby přijala příspěvek nebo jeho část, které jí nenáleží,

• c) ustanovení zvláštního příjemce, fyzická osoba, která má být ustanovena zvláštním příjemcem.“.

• 1. § 24 včetně nadpisu zní:

㤠24

Podání

Podání ve věci příspěvku se činí

• a) elektronicky prostřednictvím Informačního systému o příspěvku na základě prokázání totožnosti s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci,

• b) elektronicky datovou schránkou,

• c) ústně na kontaktním pracovišti územní správy sociálního zabezpečení formou asistovaného podání; asistovaným podáním se rozumí zadání ústního podání zaměstnancem územní správy sociálního zabezpečení do Informačního systému o příspěvku po prokázání totožnosti osoby a po jejím ověření správnosti údajů uvedených v podání, nebo

• d) v listinné podobě.“.

• 1. Za § 24 se vkládají nové § 24a a 24b, které včetně nadpisů znějí:

㤠24a

Doručování

(1) V řízeních o příspěvku územní správa sociálního zabezpečení, Institut posuzování zdravotního stavu a ministerstvo doručují účastníku řízení, který nemá zpřístupněnu datovou schránku, s výjimkou doručování účastníku řízení podle § 23a písm. b) a c), písemnosti elektronicky prostřednictvím Informačního systému o příspěvku, pokud to účastník řízení nevyloučil. Adresát písemnosti je o jejím vložením do Informačního systému o příspěvku informován zasláním zprávy na adresu elektronické pošty nebo na telefonní číslo, které jsou evidovány v základních registrech nebo které sdělil územní správě sociálního zabezpečení.

(2) Písemnost doručovaná prostřednictvím Informačního systému o příspěvku, je doručena okamžikem, kdy se do tohoto informačního systému přihlásí účastník řízení, kterému je doručovaná písemnost adresována. Nepřihlásí-li se adresát písemnosti do Informačního systému o příspěvku ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla písemnost do Informačního systému o příspěvku vložena, považuje se tato písemnost za doručenou posledním dnem této lhůty.

§ 24b

Spis

(1) Spis se vede pouze v elektronické podobě v Informačním systému o příspěvku.

(2) Účastník řízení může nahlížet do spisu v Informačním systému o příspěvku po prokázání totožnosti s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci nebo na kontaktním pracovišti územní správy sociálního zabezpečení.

(3) Je-li podání učiněno v listinné podobě, příslušný orgán převede toto podání do elektronické podoby, založí jej do spisu a jeho listinnou podobu uschová.

(4) Vylučuje-li povaha dokumentu nebo důkazního prostředku převedení do elektronické podoby, uschová příslušný orgán tento dokument nebo důkazní prostředek a ve spise o tomto uložení provede záznam.“.

• 1. § 25 a 26 znějí:

㤠25

(1) Posuzování stupně závislosti osoby provádí Institut posuzování zdravotního stavu podle zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení. Územní správa sociálního zabezpečení požádá bezodkladně po zahájení řízení Institut posuzování zdravotního stavu o posouzení stupně závislosti osoby s uvedením data, ke kterému má být stupeň závislosti posouzen; k žádosti přiloží podklady k posouzení stupně závislosti, pokud jsou předloženy společně se žádostí o příspěvek nebo o změnu výše příspěvku. Nejsou-li podklady předloženy společně se žádostí o příspěvek, územní správa sociálního zabezpečení zašle žádost o posouzení stupně závislosti bez těchto podkladů a podklady předá Institutu posuzování zdravotního stavu bezodkladně po uplynutí lhůty uvedené v § 23 odst. 3. Podklady k posouzení stupně závislosti jsou součástí spisu vedeného Institutem posuzování zdravotního stavu (dále jen „posudkový spis“). V případě řízení zahájených z moci úřední postupuje územní správa sociálního zabezpečení obdobně.

(2) Institut posuzování zdravotního stavu provádí pro účely posuzování stupně závislosti podle odstavce 4 sociální šetření, při kterém se zjišťuje schopnost samostatného života osoby v přirozeném sociálním prostředí. Institut posuzování zdravotního stavu zahájí sociální šetření ve lhůtě 5 pracovních dnů ode dne zahájení řízení, a je-li to zapotřebí, ve stejné lhůtě vyžádá lékařské podklady podle § 16 odst. 1 písm. b) zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení. Sociální šetření podle věty první se provádí také v průběhu hospitalizace osoby ve zdravotnickém zařízení lůžkové péče, jestliže je této osobě poskytována u jednoho nebo postupně u více poskytovatelů zdravotních služeb následná nebo dlouhodobá lůžková péče pro tutéž nemoc nebo úraz trvající nepřetržitě déle než 60 dnů; podmínkou je, že tato skutečnost byla oznámena a doložena podle § 21 odst. 1 písm. j). Sociální šetření provádí sociální pracovník. Sociální pracovník ve lhůtě 20 dnů od zahájení řízení provede sociální šetření a o provedeném sociálním šetření vyhotovuje záznam v listinné nebo elektronické podobě, který na požádání předkládá účastníku řízení nebo jeho zástupci k nahlédnutí. V případě postupu podle § 26 odst. 2 písm. a) a c) se stanovená lhůta pro provedení sociálního šetření počítá ode dne, kdy byla Institutu posuzování zdravotního stavu doručena žádost o posouzení stupně závislosti.

(3) Lhůta pro posouzení stupně závislosti osoby neběží po dobu, po kterou je osobě poskytována zdravotní péče v průběhu hospitalizace, pokud nebylo do dne přijetí osoby k hospitalizaci provedeno sociální šetření; to neplatí, je-li osobě poskytována v průběhu hospitalizace u jednoho nebo postupně u více poskytovatelů zdravotních služeb následná nebo dlouhodobá lůžková péče pro tutéž nemoc nebo úraz trvající nepřetržitě déle než 60 dnů, a tato skutečnost byla oznámena a doložena podle § 21 odst. 1 písm. j).

(4) Při posuzování stupně závislosti osoby vychází Institut posuzování zdravotního stavu ze zdravotního stavu osoby doloženého nálezem vydaným poskytovatelem zdravotních služeb, popřípadě také z vyšetření dětského klinického psychologa v případě pervazivních vývojových poruch, z výsledku sociálního šetření a zjištění potřeb osoby, popřípadě z výsledků funkčních vyšetření a z výsledku vlastního vyšetření posuzujícího lékaře.

(5) Institut posuzování zdravotního stavu zašle příslušné územní správě sociálního zabezpečení stejnopis posudku vydaného podle zvláštního právního předpisu^51) s uvedením základních životních potřeb, které osoba není schopna zvládat. Institut posuzování zdravotního stavu předá nebo zašle účastníku řízení nebo jeho zástupci stejnopis posudku nejpozději následující pracovní den po jeho vydání.

§ 26

(1) Pokud nelze rozhodnutí vydat bezodkladně, územní správa sociálního zabezpečení vydá rozhodnutí nejpozději do 15 dnů ode dne zahájení řízení. Lhůta pro vydání rozhodnutí neběží po dobu, po kterou Institut posuzování zdravotního stavu posuzuje stupeň závislosti osoby.

(2) Lhůta pro vydání rozhodnutí podle odstavce 1 se prodlužuje

• a) o dobu potřebnou k odstranění nedostatků podání,

• b) až o 15 dnů, jde-li o zvlášť složitý případ nebo seznamuje-li se účastník řízení s podklady pro rozhodnutí,

• c) o dobu, po kterou se zjišťují rozhodné skutečnosti u jiných orgánů veřejné moci, právnických nebo fyzických osob.

(3) Územní správa sociálního zabezpečení zastaví řízení o příspěvku, jestliže žadatel o příspěvek zemřel před provedením sociálního šetření podle § 25 odst. 2. Usnesení o zastavení řízení se pouze poznamenává do spisu.“.

Poznámka pod čarou č. 8 se zrušuje.

• 1. Za § 27 se vkládá nový § 27a, který zní:

㤠27a

(1) Povinnost správního orgánu dát účastníku řízení před vydáním rozhodnutí o příspěvku možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí neplatí, vydává-li se rozhodnutí o příspěvku pouze na základě podkladů, které správnímu orgánu předložil tento účastník řízení nebo osoba s ním společně posuzovaná, posudku o zdravotním stavu, který byl účastníku řízení zaslán, nebo údajů, které jsou vedeny v Jednotném informačním systému práce a sociálních věcí. Ustanovení se použije obdobně pro odvolací řízení.

(2) Pokud je rozhodnutí o příspěvku vydáno elektronicky s použitím Informačního systému o příspěvku, nemusí obsahovat podpis úřední osoby s uvedením jejího jména a příjmení, funkce nebo služebního čísla a otisk úředního razítka; v takovém případě musí rozhodnutí obsahovat kvalifikovanou elektronickou pečeť s kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem.“.

• 1. V § 28 odst. 1 se slova „proti rozhodnutí krajské pobočky Úřadu práce“ zrušují.

• 1. V § 28 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Neshledá-li územní správa sociálního zabezpečení, která napadené rozhodnutí vydala, podmínky pro postup podle § 87 správního řádu, předá do 15 dnů ode dne doručení odvolání spis se svým stanoviskem ministerstvu; ve lhůtě 5 dnů ode dne doručení odvolání územní správa sociálního zabezpečení informuje o podaném odvolání Institut posuzování zdravotního stavu, který ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání předá posudkový spis ministerstvu^9).“.

Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 3 a 4.

• 1. V § 28 odst. 3 se slova „§ 26 platí“ nahrazují slovy „§ 25 odst. 5 věta druhá a § 26 se použijí“.

• 1. V § 29 odst. 1 úvodní části ustanovení se slova „Krajská pobočka Úřadu práce“ nahrazují slovy „Územní správa sociálního zabezpečení ve spolupráci s Institutem posuzování zdravotního stavu“.