Zákon o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí

ČÁST PRVNÍ

ÚVODNÍ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropské unie^1)

• a) práva a povinnosti osob a organizačních složek státu zabývajících se vědeckou činností spočívající ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí podporovanou z veřejných prostředků,

• b) ochranu vědecké integrity, dobré vědecké praxe a ochranu etiky výzkumu,

• c) výdaje státního rozpočtu na výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí a podmínky poskytování podpory na výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí,

• d) poskytování informací o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí,

• e) působnost orgánů veřejné správy v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí.

§ 2

Vymezení pojmů

(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí

• a) základním výzkumem základní výzkum podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího blokové výjimky^2),

• b) aplikovaným výzkumem průmyslový výzkum podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího blokové výjimky^3), experimentální vývoj podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího blokové výjimky^4) nebo jejich kombinace,

• c) inovací činnost vedoucí k novému nebo vylepšenému výrobku, službě nebo postupu, které se podstatně liší od předchozích výrobků, služeb nebo postupů,

• d) transferem znalostí proces spočívající v získávání, shromažďování a sdílení znalostí včetně dovedností v hospodářských i nehospodářských činnostech,

• e) výzkumnou organizací organizace pro výzkum a šíření znalostí podle přímo použitelných předpisů Evropské unie upravujících blokové výjimky^5).

(2) Pro účely tohoto zákona se dále rozumí

• a) podporou podpora výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí z výdajů státního rozpočtu na výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí,

• b) institucionální podporou podpora dlouhodobého rozvoje výzkumných organizací,

• c) účelovou podporou podpora poskytovaná na řešení projektů k dosažení cílů základního výzkumu, aplikovaného výzkumu, inovací, transferu znalostí, operačních programů nebo jejich částí zajišťujících cíle ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí, projektů mezinárodní spolupráce a systémových projektů v oblasti inovací,

• d) systémovou podporou podpora mezinárodní spolupráce, sdílených činností, velkých výzkumných infrastruktur, testovacích a experimentálních infrastruktur, věcné nebo peněžní ocenění mimořádných výsledků nebo propagace nebo popularizace výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí, úhrada nákladů spojených s činností jednotlivých poskytovatelů a ústředních správních úřadů v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí a Rady pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí,

• e) partnerem osoba, organizační složka státu nebo organizační jednotka organizační složky státu,

• 1. jejíž účast je vymezena v návrhu projektu a

• 1. s níž příjemce uzavřel smlouvu o účasti na řešení projektu,

• f) programem soubor věcných, časových a finančních podmínek účelové podpory projektů potřebných k dosažení stanovených cílů výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí nebo k popularizaci výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí,

• g) projektem činnosti, které mají splnit nedělitelný úkol s předem jasně určenými cíli, včetně jejich očekávaných nákladů a výsledků,

• h) velkou výzkumnou infrastrukturou výzkumná infrastruktura podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího blokové výjimky^6), kterou schválila vláda,

• i) testovací a experimentální infrastrukturou testovací a experimentální infrastruktura podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího blokové výjimky^7), kterou schválila vláda,

• j) systémovým projektem v oblasti inovací činnost zajišťovaná ústředním správním úřadem nebo právnickou osobou, ke které ústřední správní úřad plní funkci zakladatele nebo zřizovatele, jako součást vládou schváleného programu,

• k) sdílenými činnostmi podpůrné činnosti schválené vládou, které slouží k organizaci nebo zabezpečení výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí,

• l) výsledkem nové vědomosti o základních principech jevů, procesů nebo pozorovatelných skutečností, nové poznatky a dovednosti pro vývoj výrobků, postupů nebo služeb, které jsou publikovány podle zvyklostí v daném vědním oboru nebo které mohou být jako výsledky tvůrčí duševní činnosti chráněny podle zákonů upravujících ochranu výsledků autorské, vynálezecké nebo obdobné činnosti nebo využívány jinými uživateli nebo orgány veřejné správy při rozhodování a při tvorbě politik a strategií, nebo návrhy nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb nebo podstatně zdokonalené výrobky, postupy nebo služby zavedené do praxe,

• m) způsobilými náklady takové náklady nebo výdaje, které mohou být příjemcem vynaloženy na činnosti ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí, na jejich popularizaci, nebo v souvislosti s nimi,

• n) uznanými náklady takové způsobilé náklady nebo výdaje ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí, které poskytovatel schválil.

(3) Pro účely tohoto zákona se dále rozumí

• a) mezinárodní spoluprací mezinárodní spolupráce České republiky ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí uskutečňovaná mezi orgánem České republiky a orgánem jiného státu nebo samostatné jurisdikce, která není státem, mezinárodní organizací nebo zahraniční osobou, na jejímž základě dochází k poskytování podpory ze státního rozpočtu,

• b) otevřenou vědou přístup založený na spolupráci a šíření znalostí, zlepšování dostupnosti a opakované použitelnosti a ověřitelnosti výsledků výzkumu zahrnující

• 1. otevřený přístup k vědeckým publikacím,

• 1. správu údajů z výzkumu, včetně otevřeného přístupu k těmto údajům, založeného na principu dohledatelnosti, přístupnosti, mnohostranného a opakovaného využití a na souladu se zásadou tak otevřeného přístupu k výsledkům, jak je jen možné,

• 1. uchovávání a opakované využívání vědeckých informací,

• 1. mnohostranný dialog zúčastněných stran o principech otevřené vědy na vnitrostátní, evropské a mezinárodní úrovni,

• 1. využití otevřeného kódu v rámci výzkumné činnosti a činnosti velkých výzkumných infrastruktur, nebo

• 1. otevřený přístup k velkým výzkumným infrastrukturám nebo k testovacím a experimentálním infrastrukturám,

• c) výzkumným pracovníkem fyzická osoba, která se zabývá výzkumem, vývojem, inovacemi a transferem znalostí nebo takové činnosti řídí,

• d) výzkumným pracovníkem v rané fázi kariéry výzkumný pracovník, který řádně ukončil vysokoškolský studijní program nebo doktorský studijní program před dobou kratší než 8 let; tato doba se prodlužuje o dobu mateřské dovolené, rodičovské dovolené nebo o dobu péče o osobu blízkou, pokud tento pracovník v době mateřské dovolené, rodičovské dovolené nebo době péče o osobu blízkou nevykonával výzkumnou činnost v rozsahu větším než 20 hodin týdně,

• e) výzkumným pracovníkem ze třetího státu osoba, která není občanem členského státu Evropské unie nebo smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru, je absolventem studia v doktorském studijním programu nebo má vysokoškolské vzdělání umožňující přístup ke studiu v doktorském studijním programu a byla výzkumnou organizací vybrána k účasti na provádění výzkumu, vývoje inovací, pro kterou se daná kvalifikace vyžaduje.

ČÁST DRUHÁ

SYSTÉM VÝZKUMU, VÝVOJE, INOVACÍ A TRANSFERU ZNALOSTÍ

HLAVA I

Koncepční dokumenty pro oblast výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí

§ 3

Národní politika výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí

(1) Národní politika výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí (dále jen „národní politika“) je strategický dokument pro oblast výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí.

(2) Národní politika musí obsahovat alespoň

• a) základní cíle a jejich odůvodnění,

• b) opatření k naplňování základních cílů,

• c) indikátory plnění základních cílů,

• d) předpoklad vývoje výdajů na výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí ze státního rozpočtu, z prostředků Evropské unie a z jiných zdrojů k plnění cílů národní politiky.

(3) Národní politiku schvaluje vláda.

§ 4

Koncepce poskytovatele

(1) Poskytovatel je povinen zpracovat koncepci výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí poskytovatele (dále jen „koncepce poskytovatele“). V případě ústředního správního úřadu, jehož program realizuje Technologická agentura České republiky, je koncepci poskytovatele povinen zpracovat tento ústřední správní úřad.

(2) Koncepce poskytovatele obsahuje na období nejméně 5 let

• a) cíle podpory v působnosti poskytovatele,

• b) věcné zaměření podpory,

• c) předpokládané náklady,

• d) opatření k realizaci koncepce poskytovatele,

• e) indikátory pro průběžné monitorování a zhodnocení plnění cílů podpory a hodnocení dopadů.

(3) Koncepce poskytovatele musí být zpracována v souladu s národní politikou a s ohledem na

• a) podporu rozvoje partnerství ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí mezi veřejnou správou, podnikateli a neziskovými organizacemi,

• b) podporu transferu znalostí,

• c) rozvoj lidského potenciálu a rovných příležitostí a zákaz diskriminace,

• d) etiku výzkumu, vědeckou integritu a dobrou vědeckou praxi,

• e) ochranu bezpečnostních zájmů státu a institucionální odolnost,

• f) zjednodušování administrace a snižování administrativní zátěže a

• g) principy otevřené vědy.

(4) Koncepci poskytovatele schvaluje vláda po projednání Radou pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí. Poskytovatel zveřejňuje koncepci poskytovatele na svých internetových stránkách.

(5) Poskytovatel nezpracovává koncepci poskytovatele, jestliže jsou náležitosti koncepce poskytovatele podle odstavců 2 a 3 uvedeny v jiném koncepčním dokumentu poskytovatele schvalovaném vládou po projednání Radou pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí a jestliže poskytovatel tento dokument zveřejní na svých internetových stránkách a uvede, že tento dokument je považován za koncepci poskytovatele.

§ 5

Dlouhodobá koncepce rozvoje výzkumné organizace

(1) Dlouhodobou koncepci rozvoje výzkumné organizace (dále jen „koncepce výzkumné organizace“) je povinna zpracovat výzkumná organizace, která je příjemcem institucionální podpory nebo která o institucionální podporu žádá.

(2) Koncepce výzkumné organizace obsahuje na období 5 let

• a) poslání výzkumné organizace a její základní rozvojové cíle

• 1. v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí,

• 1. v oblasti spolupráce s orgány veřejné správy, podnikateli a neziskovými organizacemi,

• b) předpokládané náklady,

• c) opatření k rozvoji lidského potenciálu, zejména k zajištění rovného zacházení, rozvoji kariéry výzkumných pracovníků, výzkumných pracovníků v rané fázi kariéry a výzkumných pracovníků po přerušení kariéry, slaďování osobního a pracovního života, na podporu mobility a návratové politiky výzkumných pracovníků a jejich začleňování do výzkumných týmů po přerušení kariéry,

• d) opatření k dodržování etiky výzkumu, vědecké integrity a dobré vědecké praxe,

• e) opatření k realizaci koncepce výzkumné organizace,

• f) opatření k realizaci otevřené vědy,

• g) indikátory pro monitorování rozvojových cílů výzkumné organizace.

(3) Koncepce výzkumné organizace musí být zpracována v souladu s národní politikou a koncepcí poskytovatele institucionální podpory.

(4) Koncepci výzkumné organizace schvaluje poskytovatel institucionální podpory. Výzkumná organizace zveřejňuje koncepci výzkumné organizace na svých internetových stránkách. Výzkumná organizace na svých internetových stránkách koncepci výzkumné organizace nezveřejňuje, jestliže by tím porušila ustanovení § 7 odst. 1.

(5) Výzkumná organizace nezpracovává koncepci výzkumné organizace, jestliže jsou její náležitosti podle odstavců 2 a 3 uvedeny v jiném koncepčním dokumentu výzkumné organizace, který schvaluje poskytovatel institucionální podpory a ve kterém uvede, že tento dokument je považován za koncepci výzkumné organizace. Je-li jiným koncepčním dokumentem výzkumné organizace strategický záměr vzdělávací a tvůrčí činnosti vysoké školy, nevyžaduje se jeho schválení ze strany poskytovatele.

HLAVA II

Zásady činnosti ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí

§ 6

Etika výzkumu, vědecká integrita a dobrá vědecká praxe

(1) Při provádění činností ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí jsou příjemce a partner povinni dodržovat etiku výzkumu a zásady vědecké integrity a dobré vědecké praxe. Poskytovatel v oblasti své působnosti podporuje dodržování etiky výzkumu a zásad vědecké integrity a dobré vědecké praxe.

(2) Příjemce institucionální podpory a příjemce systémové podpory jsou povinni zavést a udržovat vnitřní systém pro ochranu etiky výzkumu, vědecké integrity a dobré vědecké praxe, jehož prostřednictvím bude zajištěno, že v rámci činnosti příjemce nebude docházet k

• a) padělání, pozměňování nebo plagiátorství údajů z výzkumu nebo výsledků, neodůvodněného připisování nebo nepřiznání autorství nebo původcovství k výsledku, a to v kterékoli fázi procesu výzkumné, vývojové nebo inovační práce od záměru až ke zveřejnění výsledků,

• b) zatajení výsledků nebo selektivního nakládání s výsledky a

• c) zničení údajů z výzkumu nebo materiálů s úmyslem zabránit vyšetření pochybení při provádění výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí.

(3) V rámci vnitřního systému pro ochranu etiky výzkumu, vědecké integrity a dobré vědecké praxe je příjemce institucionální podpory a příjemce systémové podpory povinen zřídit jednu nebo více etických komisí a stanovit pravidla pro její jednání, včetně pravidel řešení podjatosti, nebo zajistit výkon činností etické komise prostřednictvím etické komise jiného příjemce.

(4) Příjemce zajistí posouzení etickou komisí u výzkumu na člověku nebo na biologickém materiálu lidského původu, projektů zahrnujících práci s pokusnými zvířaty nebo práci s geneticky modifikovanými organismy.

§ 7

Institucionální odolnost

(1) Příjemce institucionální podpory je povinen zajistit institucionální odolnost proti vlivovému působení cizí moci, kybernetickou a informační bezpečnost a dodržování předpisů a pravidel týkajících se ochrany duševního vlastnictví, mezinárodních kontrolních režimů a mezinárodních sankcí, a to v souladu se zásadou tak otevřeného přístupu k výsledkům, jak je jen možné.

(2) Příjemce institucionální podpory je povinen zpracovat a naplňovat bezpečnostní a krizovou koncepci. Bezpečnostní a krizová koncepce musí zohledňovat rizika související s nelegitimním ovlivňováním v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí, ochranu bezpečnostních zájmů státu a zájem na rozvoji Evropského výzkumného prostoru.

(3) Bezpečnostní a krizová koncepce, jejíž součástí je systém řízení rizik, musí obsahovat

• a) rizika narušení výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí, a opatření k jejich eliminaci,

• b) opatření v oblasti kybernetické bezpečnosti,

• c) opatření v oblasti ochrany výsledků výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí a údajů z výzkumu v souvislosti s jejich zveřejňováním a ochranou před neoprávněným přístupem k nim nebo nakládání s nimi,

• d) hodnocení rizik u partnerů v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí a

• e) opatření za účelem rozvoje povědomí o bezpečnosti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí, vnitřních hrozbách a o řízení potenciálních rizik spojených s výzkumem, vývojem, inovacemi, transferem znalostí, šířením informací a s výzkumnou spoluprací.

(4) Příjemce institucionální podpory je povinen nejméně jednou za 3 roky vyhodnotit systém řízení rizik a v případě potřeby jej aktualizovat.

§ 8

Zvláštní postupy pro zajištění ochrany bezpečnostních zájmů státu

(1) Za účelem zajištění ochrany bezpečnostních zájmů státu lze pro utajení činnosti zpravodajských služeb použít zvláštní postupy při plnění povinností stanovených tímto zákonem. Tyto zvláštní postupy stanoví vláda svým usnesením.

(2) V programech bezpečnostního nebo obranného výzkumu může Ministerstvo vnitra nebo Ministerstvo obrany

• a) stanovit omezující podmínky vyhlášení výzvy k podávání návrhů projektů nebo účasti v projektech a

• b) stanovit, že se neuplatní povinnosti podle § 82 a 83.

HLAVA III

Státní správa výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí

Díl 1

Ústřední správní úřady v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí

§ 9

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

(1) Ústředním správním úřadem pro výzkum a vývoj, včetně mezinárodní spolupráce v této oblasti, je Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Působnost Rady pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí tím není dotčena.

(2) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

• a) koordinuje mezinárodní spolupráci ve výzkumu a vývoji, uskutečňovanou ostatními poskytovateli,

• b) zpracovává koncepci velkých výzkumných infrastruktur a předkládá ji vládě,

• c) zpracovává ve spolupráci s Radou pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí zásady hodnocení velkých výzkumných infrastruktur, zpracovává metodiku hodnocení velkých výzkumných infrastruktur a předkládá je vládě,

• d) zajišťuje hodnocení velkých výzkumných infrastruktur,

• e) vede evidenci výzkumných organizací a evidenci právnických osob oprávněných k přijímání výzkumných pracovníků ze třetích států,

• f) zajišťuje členství České republiky v mezinárodních organizacích výzkumu a vývoje a konsorciích evropské výzkumné infrastruktury a

• g) koordinuje agendu otevřené vědy.

§ 10

Ministerstvo průmyslu a obchodu

(1) Ústředním správním úřadem pro inovace je Ministerstvo průmyslu a obchodu. Působnost Rady pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí tím není dotčena.

(2) Ministerstvo průmyslu a obchodu

• a) koordinuje mezinárodní spolupráci v oblasti inovací uskutečňovanou ostatními ústředními správními úřady,

• b) zpracovává koncepci testovacích a experimentálních infrastruktur a předkládá ji ke schválení vládě a

• c) zpracovává ve spolupráci s Radou pro výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí zásady hodnocení testovacích a experimentálních infrastruktur a metodiku hodnocení testovacích a experimentálních infrastruktur a předkládá je vládě.

§ 11