Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 105/2023

Για την οργάνωση, στελέχωση και λειτουργία της Ζ’ Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής του Υπουργείου Εξωτερικών

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

• α) Των άρθρων 471 παρ. 3 εδάφιο β και 476 παρ. 1

εδάφιο β του ν. 4781/2021 «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών, Συμβούλιο Απόδημου Ελληνισμού, ρύθμιση θεμάτων διεθνούς αναπτυξιακής συνεργασίας και ανθρωπιστικής βοήθειας και άλλες διατάξεις» (Α’ 31),

• β) του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’

98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ

ΓΕΝΙΚΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ, ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΤΗΣ Ζ’ ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΩΓΗΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο Με τις διατάξεις του παρόντος ρυθμίζεται η λειτουργία της Ζ’ Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής του Υπουργείου Εξωτερικών και αποσαφηνίζονται οι αρμοδιότητες των Διευθύνσεων και του Γραφείου της, με σκοπό τον σχεδιασμό, τη διαχείριση και την άσκηση μίας αποτελεσματικής και συνεκτικής πολιτικής στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας (άρθρο 459 περ. α του ν. 4781/2021), η οποία εστιάζει στη διαφάνεια, τον έλεγχο των χωρών-εταίρων επί των αναπτυξιακών τους προτεραιοτήτων, τη διαμόρφωση εταιρικών σχέσεων και την επίτευξη αναπτυξιακών στόχων, στο πλαίσιο των διεθνών δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η Χώρα και βάσει διεθνώς παραδεδεγμένων αρχών.

Άρθρο 2

Αρμοδιότητες Ζ’ Γενικής Διεύθυνσης και πλαίσιο άσκησής τους Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, όπως αυτές προβλέπονται στο άρθρο 199 του ν. 4781/2021, η Ζ’ Γενική Διεύθυνση ενεργεί εντός του πλαισίου της Εθνικής Πολιτικής Διεθνούς Αναπτυξιακής Συνεργασίας του Εθνικού Προγράμματος Διεθνούς Αναπτυξιακής Συνεργασίας (άρθρο 464 παρ. 1 και 2 του ν. 4781/2021), όπως αυτό διαμορφώνεται ανά τετραετία, και των εφαρμοστικών αυτού κειμένων στρατηγικής (άρθρο 464 παρ. 3 του ν. 4781/2021), με έμφαση στην κατάρτιση, τη χρηματοδότηση και την εκτέλεση αναπτυξιακών δράσεων και έργων, την παροχή τεχνικής βοήθειας και δημοσιονομικής στήριξης στις αποδέκτριες χώρες, τη συμβολή σε διεθνείς αναπτυξιακούς οργανισμούς και την ανθρωπιστική δράση.

Άρθρο 3

Ρόλος και αρμοδιότητες Γενικού Διευθυντή

• α) για την υπογραφή των συμβάσεων ανθρωπιστικής

και αναπτυξιακής βοήθειας σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 461 και 462 του ν. 4781/2021, εκτός από τις Συμφωνίες Συνεισφοράς και τα Μνημόνια Συνεργασίας της περ. στ της παρ. 2 του άρθρου 199 του ν. 4781/2021,

• β) για τη διαχείριση των πιστώσεων της αναπτυξιακής συνεργασίας που εγγράφονται στον προϋπολογισμό

του Υπουργείου Εξωτερικών και των πόρων και δωρεών που μεταβιβάζονται από υπουργεία, οργανισμούς και δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς της ημεδαπής ή της αλλοδαπής.

Άρθρο 4

Ρόλος και αρμοδιότητες Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή

Άρθρο 5

Ρόλος και αρμοδιότητες Διευθυντών

Άρθρο 6

Συμβάσεις έργου - Αποσπάσεις

Άρθρο 7

Συνεργασία της Ζ’ Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής με την ΕΕ και τα κράτη - μέλη της, την DAC/ΟΟΣΑ και τους διεθνείς οργανισμούς Στο πλαίσιο ενίσχυσης της συνεργασίας με τους διεθνείς οργανισμούς, είναι δυνατή η απόσπαση υπαλλήλων της Ζ’ Γενικής και των υπ’ αυτήν Διευθύνσεων και Γραφείου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στην DAC/ΟΟΣΑ. Οι αποσπάσεις πραγματοποιούνται κατά τα προβλεπόμενα στις περ. α και β της παρ. 7 του άρθρου 329 του ν. 4781/2021.

ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ

ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΤΗΣ Ζ’ ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΩΓΗΣ

Άρθρο 8

Ζ’ Γενική Διεύθυνση Η Ζ’ Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής διαρθρώνεται ως ακολούθως:

• α) Ζ1 Διεύθυνση Ελέγχου,

• β) Ζ2 Διεύθυνση Αναπτυξιακών και Ανθρωπιστικών

Δράσεων/Έργων,

• γ) Ζ3 Διεύθυνση Πολιτικής Αναπτυξιακής Συνεργασίας,

• δ) Αυτοτελές Γραφείο Αξιολόγησης και Στατιστικών

Δεδομένων. Οι ανωτέρω Διευθύνσεις και το Γραφείο στελεχώνονται με υπάλληλους του Διπλωματικού Κλάδου, του Κλάδου Εμπειρογνωμόνων, του Κλάδου Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων (ΟΕΥ), καθώς και υπαλλήλους των Κλάδων Διοικητικού Προξενικού και Διοικητικής και Λογιστικής Υποστήριξης (άρθρο 200 του ν. 4781/2021).

Άρθρο 9

Ζ1 Διεύθυνση Ελέγχου

• α) Τμήμα Ι Συνεργασίας με Φορείς Παροχής Ανθρωπιστικής και Αναπτυξιακής Αρωγής,

• β) Τμήμα ΙΙ Ελέγχου,

• γ) Τμήμα ΙΙΙ Χρηματοδοτήσεων (άρθρο 201 του

ν. 4781/2021).

• α) την προετοιμασία των τεχνικών προδιαγραφών των

σχεδίων προσκλήσεων ενδιαφέροντος, ενόψει ανάθεσης έργων/δράσεων και των συμβάσεων με φορείς της κοινωνίας των πολιτών, στους οποίους ανατίθεται η υλοποίησή τους,

• β) την κατάρτιση και τροποποίηση των σχεδίων συμβάσεων με τους φορείς υλοποίησης για τα προγράμματα

αναπτυξιακής και ανθρωπιστικής αρωγής (άρθρο 202 του ν. 4781/2021).

• α) Τον οικονομικό έλεγχο των έργων/δράσεων που

υλοποιούνται από τη Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής, τους φορείς υλοποίησης προγραμμάτων και τους διεθνείς οργανισμούς, παγκόσμιους και περιφερειακούς. Ο έλεγχος περιλαμβάνει την εξέταση των υποβαλλόμενων εκθέσεων και οικονομικών απολογισμών, σε συνάρτηση με τα αποτελέσματα των ελέγχων υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου του έργου/δράσης από την καθ’ ύλην αρμόδια Ζ2 Διεύθυνση, την πληρότητα του φακέλου των υποβαλλόμενων παραστατικών δαπανών και την εξέταση αφενός της συνάφειας των τελευταίων με το αντικείμενο του έργου/δράσης και αφετέρου της εμπρόθεσμης πραγματοποίησης των σχετικών δαπανών. Στο πλαίσιο αυτό, το Τμήμα Ελέγχου ζητά τη συνδρομή των Διπλωματικών και Προξενικών Αρχών της Ελλάδας στις χώρες όπου έχουν υλοποιηθεί οι δράσεις ή των παράλληλα διαπιστευμένων σε αυτές. Με την ολοκλήρωση του ελέγχου, ο επικεφαλής του Τμήματος συντάσσει Εισήγηση Ολοκλήρωσης Δράσης/Έργου (ΕΟΔΕ), η οποία περιέχει θετική ή αρνητική κρίση ως προς την επιτυχή ολοκλήρωση της δράσης/έργου. Η ΕΟΔΕ παραδίδεται στον Διευθυντή της Ζ1 Διεύθυνσης, ο οποίος, εφόσον συμφωνεί με το περιεχόμενό της, την καταθέτει στον Ζ’ Γενικό Διευθυντή Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής. Σε περίπτωση που ο τελευταίος δεν κάνει αποδεκτή την ΕΟΔΕ, διενεργείται δευτερογενής έλεγχος, με τη συμμετοχή του Γραφείου Αξιολόγησης και Στατιστικών Δεδομένων. Κατά τη διενέργεια του ελέγχου αυτού, είναι δυνατό να ζητηθεί η συνδρομή εξωτερικών συμβούλων/ φορέων, συμπεριλαμβανομένων των ορκωτών ελεγκτών, τα πορίσματα των οποίων συνεκτιμώνται για την εκφορά τελικής κρίσης, ως προς την αποδοχή (πλήρη ή μερική) ή την απόρριψη της πραγματοποιηθείσας δράσης/έργου. Η εν λόγω διαδικασία δεν μεταβάλλει τις αρμοδιότητες των ελεγκτικών οργάνων του Δημοσίου. Το αποτέλεσμα των ανωτέρω ελέγχων, δύναται να οδηγήσει σε: i) αποδοχή, ii) αναγνώριση μερικής ολοκλήρωσης ή iii) απόρριψη της δράσης/έργου. Μετά το πέρας της διαδικασίας, το Τμήμα μεριμνά για την προώθηση των παραστατικών στις αρμόδιες υπηρεσίες για τον περαιτέρω έλεγχο, την εκκαθάριση και πληρωμή των δαπανών.

• β) Τη διενέργεια έκτακτων οικονομικών ελέγχων σε

όλα τα στάδια των έργων/δράσεων που χρηματοδοτούνται από τη Ζ’ Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής, κατόπιν εισήγησης του Διευθυντή της Ζ1 Διεύθυνσης και έγκρισης του Ζ’ Γενικού Διευθυντή.

• γ) Τη σύνταξη σχεδίων καταγγελιών, αποφάσεων καταλογισμού και χρηματικών καταλόγων, σε περίπτωση

• δ) Την ενημέρωση των φορέων υλοποίησης των

δράσεων/έργων, αναφορικά με τον τρόπο υποβολής των οικονομικών απολογισμών στα διάφορα στάδια υλοποίησης των τελευταίων (άρθρο 203 του ν. 4781/2021).

• α) τη σύνταξη σχεδίων υπουργικών αποφάσεων για i)

τη μεταφορά πιστώσεων σε Υπουργεία, προς υλοποίηση αναπτυξιακών και ανθρωπιστικών δράσεων/έργων και την κοινοποίησή τους στον Υπουργό Οικονομικών μετά από την υπογραφή τους, ii) τη χρηματοδότηση των λοιπών φορέων υλοποίησης της ελληνικής πολιτικής διεθνούς αναπτυξιακής συνεργασίας,

• β) την παροχή στατιστικών στοιχείων προς το Αυτοτελές Γραφείο Αξιολόγησης και Στατιστικών Δεδομένων,

σχετικά με τις χρηματοδοτήσεις των δράσεων/έργων του εκάστοτε τρέχοντος έτους (άρθρο 204 του ν. 4781/2021),

• γ) τη σύνταξη της έκθεσης του άρθρου 471 παρ. 4

περ. α του ν. 4781/2021.

Άρθρο 10

Ζ2 Διεύθυνση Αναπτυξιακών και Ανθρωπιστικών Δράσεων/Έργων

• α) Τμήμα Ι Ανθρωπιστικής Βοήθειας,

• β) Τμήμα ΙΙ Υλοποίησης, Σχεδιασμού και Επιλογής Αναπτυξιακών Δράσεων/Έργων,

• γ) Τμήμα ΙΙΙ Παρακολούθησης, Συντονισμού και Τεχνικού Ελέγχου Αναπτυξιακών Δράσεων/Έργων,

• δ) Τμήμα ΙV Μητρώου Αναδόχων Δράσεων/Έργων

(άρθρο 205 του ν. 4781/2021).

• α) όλες τις δράσεις και έργα ανθρωπιστικής και επισιτιστικής βοήθειας, σε περιπτώσεις επειγουσών ή μακροχρόνιων ανθρωπιστικών κρίσεων που προέρχονται από

φυσική ή ανθρώπινη αιτία,

• β) τη συνεργασία με αρμόδια υπουργεία, υπηρεσίες

και δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς σε περίπτωση ανθρωπιστικής κρίσης, τον συντονισμό, την εποπτεία, τη συλλογή, αποστολή και διάθεση πάσης μορφής ανθρωπιστικής βοήθειας σε ενδεείς χώρες και περιοχές που αντιμετωπίζουν ανθρωπιστικές κρίσεις ή/και βίαιες μετακινήσεις πληθυσμών και την εποπτεία της υλοποίησης των αντίστοιχων δράσεων,

• γ) τη συνεργασία με φορείς της κοινωνίας των πολιτών,

οσάκις υφίσταται ανάγκη άμεσης υλοποίησης δράσεων για παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε πληγείσες περιοχές,

• δ) τη συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Ανθρωπιστικής Βοήθειας και Πολιτικής Προστασίας της Ευρωπαϊκής

Ένωσης (D.G. ECHO) και άλλους διεθνείς οργανισμούς και τις ειδικευμένες οργανώσεις του ΟΗΕ για θέματα αρμοδιότητάς του,

• ε) την παρακολούθηση των εργασιών των σχετικών

ομάδων εργασίας της ΕΕ και των λοιπών διαβουλεύσεων επί του αντικειμένου,

• στ) την παρακολούθηση και εποπτεία της υλοποίησης

των χρηματοδοτούμενων ανθρωπιστικών προγραμμάτων της Ζ’ Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακής και Ανθρωπιστικής Αρωγής (άρθρο 206 του ν. 4781/2021).

• α) την εξέταση προτάσεων αναπτυξιακών δράσεων/