Νόμοι — ΦΕΚ A' 111/2005

Να συστήσουν Μικτή Εφεδρική Μονάδα Αντιμετώπι?σης Καταστροφών με σκοπό την αύξηση της συλλογικής ικανότητάς τους vα παρέχουν έγκαιρα αποτελεσματική ανθρωπιστική βοήθεια σε πληθυσμούς που επηρεάζονται από την αιφνίδια εκδήλωση φυσικών καταστροφών. Ως γεωγραφική περιοχή των επιχειρήσεων της Μονάδας ορί?ζεται η περιμεσόγειος περιοχή και η ευρύτερη γειτνιά?ζουσα περιοχή των Μερών, χωρίς, όμως, να περιορίζεται σε αυτήν. Οι κύριοι επιχειρησιακοί τομείς της Μονάδας θα είναι καταστροφές λόγω σεισμών, πλημμύρων και καθι?ζήσεων.

Να εργασθούν σε στενή συνεργασία με το Γραφείο Συντονισμού Ανθρωπιστικών Θεμάτων των Ηνωμένων Εθνών (OCHA) για την εξασφάλιση της συμπληρωματικό?τητας των προσπαθειών με τις διεθνείς και περιφερειακές δραστηριότητες.

Να ζητήσουν από το Γραφείο Συντονισμού Ανθρωπι?στικών Θεμάτων των Ηνωμένων Εθνών να καθορίσει τις διατυπώσεις χρήσης της μονάδας σε τρίτες χώρες και να επεκτείνει την πιθανή επιχειρησιακή υποστήριξη και υπο?στήριξη διοικητικής μέριμνας καθώς και την εκπαίδευση της μονάδας, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης από την Υπηρεσία Αξιολόγησης και Συντονισμού Φυσικών Καταστροφών των Ηνωμένων Εθνών (UNDAC). Αυτές οι διατυπώσεις θα μελετηθούν και θα ενσωματωθούν στο Μνημόνιο Συνεννόησης που θα συναφθεί μεταξύ των Με?ρών και του Γραφείου Συντονισμού Ανθρωπιστικών Θε?μάτων των Ηνωμένων Εθνών.

Να ονομάσουν τη μονάδα Μικτή Ελληνοτουρκική Εφεδρική Μονάδα Αντιμετώπισης Καταστροφών’’ (JHET?SDRU), ενώ ο λογότυπος θα περιλαμβάνει τα αρχικά της Μονάδας, το διεθνές σήμα πολιτική ς προστασίας κα ι τις εθνικές σημαίες των δύο χωρών.

Να επανδρώσουν την JHET - SDRU με τον ενδεικτικό αριθμό των 40 ατόμων από κάθε Μέρος κατά προσέγγιση, που θα περιλαμβάνουν προσωπικό αστικής έρευνας και διάσωσης (με έργο τον εντοπισμό και τον απεγκλωβισμό θυμάτων), ιατρικής περίθαλψης επειγόντων περιστατι?κών, μηχανικής και γεωλογικών επιστημών, με την αξιο?ποίηση των κατάλληλων πόρων κυβερνητικών και μη κυ?βερνητικών ιδρυμάτων των δύο χώρων.

Να ορίσουν αρμόδιους φορείς του παρόντος Πρωτο?κόλλου: α. Τη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέ?ντρωσης της Ελληνικής Δημοκρατίας, β. Τη Γενική Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εκτάκτων Ανα?γκών της Πρωθυπουργίας της Δημοκρατίας της Τουρ?κίας.

Να ενθαρρύνουν τις επιστημονικές συναντήσεις εμπειρογνωμόνων και τα επιστημονικά προγράμματα και σεμινάρια με θέμα τις φυσικές καταστροφές.

Να συστήσουν Συντονιστική Επιτροπή με ίσο αριθμό μελών από κάθε μέρος. Της Συντονιστικής Επιτροπής θα προεδρεύουν τα Μέρη εκ περιτροπής σε ετήσια βάση και η επιτροπή αυτή θα επιβλέπει όλες τις πτυχές της συνερ?γασίας μεταξύ των Μερών. Η Συντονιστική Επιτροπή θα υιοθετήσει τον κανονισμό της και θα συνέρχεται τουλάχι?στον δύο φορές το χρόνο. Το Γραφείο Συντονισμού Αν?θρωπιστικών Θεμάτων των Ηνωμένων Εθνών θα καλείται να παραστεί στις συνεδριάσεις της Συντονιστικής Επι?τροπής σε περιπτωσιολογική βάση .

Οι όροι αναφοράς της εκπαίδευσης και λειτουργίας της JΗΕΤ - SDRU περιέχονται στο Παράρτημα. Το Πα?ράρτημα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του παρόντος Πρωτοκόλλου.

Κάθε διαφωνία σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή του παρόντος Πρωτοκόλλου θα επιλύεται μέ?σω διαβουλεύσεων μεταξύ των Μερών.

Το παρόν Πρωτόκολλο δεν επηρεάζει τα δικαιώμα?τα και τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει τα Μέρη σύμ?φωνα με άλλες διεθνείς συμφωνίες των οποίων είναι Συμ?βαλλόμενα Μέρη.

Όσον αφορά την έναρξη ισχύος και τη διάρκεια ισχύος του παρόντος Πρωτοκόλλου, συμφωνήθηκαν τα εξής: α. Το παρόν Πρωτόκολλο θα τεθεί σε ισχύ την ημερο?μηνία κατά την οποία αμφότερα τα Μέρη θα έχουν ενημε?ρωθεί αμοιβαία σχετικά με την ολοκλήρωση των εσωτερι?κών διαδικασιών που απαιτούνται για να τεθεί σε ισχύ. β. Το παρόν Πρωτόκολλο θα παραμείνει σε ισχύ για πε?ρίοδο δέκα (10) ετών και θα ανανεώνεται αυτομάτως για διαδοχικές πενταετείς περιόδους, εκτός αν οποιοδήποτε από τα δύο Μέρη ανακοινώσει εγγράφως στο άλλο Μέ?ρος την πρόθεσή του να διακόψει την ισχύ του Πρωτο?κόλλου τουλάχιστον ενενήντα ( 90 ) ημέρες πριν από την ημερομηνία λήξης της ισχύος του. γ. Κάθε Μέρος μπορεί να καταγγείλει το παρόν Πρωτό?κολλο οποιαδήποτε στιγμή αποστέλλοντας στο άλλο Μέ?ρος δια της διπλωματικής οδού έγγραφη ειδοποίηση με έναρξη ισχύος εντός ενενήντα ( 90 ) ημερών.

Oρισμοί. Οι όροι που χρησιμοποιούνται στο παρόν Πρωτόκολλο και το Παράρτημα έχουν τις εξής σημασίες: 1.1 Ζώνη καταστροφής: η γεωγραφική περιοχή που επλήγη από καταστροφή. 1.2 Εξοπλισμός: υλικά, τεχνικά και μεταφορικά μέσα, εξοπλισμός της μονάδας που παρέχει βοήθεια, συμπερι?λαμβανομένων των προσωπικών κυτίων των μελών της μονάδας. 1.3 Υλικά υποστήριξης: υλικά που προορίζονται για δια?νομή μεταξύ του πληγέντος και ευάλωτου πληθυσμού σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Κατευθυντήριες αρχές. 2.1 Όλες οι αποφάσεις σχετικά με τη λειτουργία, την εκ?παίδευση και την ανάπτυξη της JHET - SDRU θα λαμβά?νονται από τα Μέρη από κοινού. Ειδικότερα: 2.1.1 Σε περίπτωση επέλευσης φυσικής καταστροφής (του τύπου που ορίζεται στην παράγραφο 1 του Πρωτο?κόλλου) στην Τουρκία ή την Ελλάδα, μετά από αίτημα του πληγέντος Μέρους, η Μονάδα, αν αναπτυχθεί, θα κατα?βάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την εκτέλεση ενερ?γειών αντιμετώπισης της καταστροφής με συντονισμένο τρόπο. 2.1.2 Σε περίπτωση επέλευσης φυσικής καταστροφής σε τρίτη χώρα η οποία ζητά διεθνή βοήθεια, τα Μέρη θα συνεργάζονται στενά με το Γραφείο Συντονισμού Ανθρω?πιστικών Θεμάτων των Ηνωμένων Εθνών για να αποφασί?σουν την απάντηση της Μονάδας.

Σύσταση της Μικτής Μονάδας. 3.1 Η JHET - SDRU θα συσταθεί σύμφωνα με τους όρους που συμφωνήθηκαν στο Πρωτόκολλο, του οποίου το παρόν Παράρτημα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος. 3.2 Το προεδρεύον Μέρος της Συντονιστικής Επιτρο?πής θα ενεργεί ως Αντιπρόσωπος της JHET - SDRU. Η Συ?ντονιστική Επιτροπή θα επιβλέπει τα επιχειρησιακά, ορ?γανωτικά, επιστημονικά και οικονομικά θέματα των δρα?στηριοτήτων της JHET - SDRU. H Συντονιστική Επιτροπή είναι υπεύθυνη να υποβάλει στις Κυβερνήσεις των Μερών αναφορές σχετικά με τις δραστηριότητες της Μονάδας. 3.3 Μόλις ολοκληρωθεί, η σύσταση της JHET - SDRU θα ανακοινωθεί στον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών μέσω του Τομέα Υπηρεσιών Εκτάκτων Αναγκών του Γραφείου Συ?ντονισμού Ανθρωπιστικών Θεμάτων, με σκοπό την ενί?σχυση της διεθνούς ικανότητας παροχής βοήθειας σε κα?ταστροφές, σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέ?λευσης των Ηνωμένων Εθνών υπ’ αριθ. 46/182 του 1991 και 54/30 του 1999.

Δομή και οργάνωση της Μονάδας. 1.1 Η Μονάδα θα αποτελείται από δύο εθνικά τμήματα. Τα Εθνικά τμήματα τα οποία θα παρέχουν τα Μέρη θα κα?λύπτουν τόσο τα διοικητικά όσο και τα επιχειρησιακά θέ?ματα και θα παρέχουν υποστήριξη για: - αστική έρευνα και διάσωση (εντοπισμός και απεγκλω?βισμός θυμάτων) - ιατρική περίθαλψη επειγόντων περιστατικών, και - τεχνογνωσία, συμπεριλαμβανομένης μηχανικής και γεωλογικών επιστημών. 4.2 Αποτελεί ευθύνη κάθε Μέρους να εξασφαλίσει την αυτάρκεια, για την απαιτούμενη περίοδο (περίπου 10 ημερών το μέγιστο), του εθνικού τμήματός του όσον αφο?ρά τον εξοπλισμό, το προσωπικό και τη διοικητική μέρι?μνα, καθώς και τη μεταφορά στη ζώνη καταστροφής και, όπου χρειάζεται, τις μετακινήσεις εντός αυτής. 4.3 Τα εθνικά τμήματα των Μερών που θα διατεθούν στην JHET - SDRU θα παραμένουν στη μόνιμη βάση τους στη χώρα τους και θα συνέρχονται για να συγκροτήσουν την κατάλληλη, σύμφωνα με τις ανάγκες της κατάστασης, μορφή της Μικτής Μονάδας για την εκτέλεση ασκήσεων/ εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σύμφωνα με από κοινού εκπονηθέντα προγράμματα, καθώς και για ανάπτυξη στη ζώνη καταστροφής. 4.4 Σε περιπτώσεις που χρειάζεται να αναπτυχθεί η JHET - SDRU, δεν είναι απαραίτητο να αναπτύσσει το σύνολο των δυνάμεών της. Παραμένει δικαίωμα κάθε Μέρους να αποφασίζει αν είναι απαραίτητη η πλήρης ανάπτυξη.

Επιχειρησιακά θέματα. 5.1 Μεταφορά: Κάθε τμήμα της Μικτής Μονάδας θα κάνει τις δικές του ρυθμίσεις για την επίτευξη ταχείας μεταφοράς. Θα είναι έτοιμο να μεταφερθεί στη ζώνη κα?ταστροφής εντός 8 ωρών αφ’ ότου ειδοποιηθεί. Αναμένε?ται από τη χώρα υποδοχής να αναλαμβάνει τη μεταφορά της Μικτής Μονάδας εντός της χώρας. 5.2 Επικοινωνίες: Κάθε τμήμα της Μικτής Μονάδας πρέ?πει να διαθέτει τον κατάλληλο εξοπλισμό επικοινωνιών ώστε να είναι δυνατή η επικοινωνία: - εντός του τμήματος - μεταξύ των δύο τμημάτων - με τις εθνικές αρχές του τμήματος, και - όταν είναι δυνατόν, με τις αρχές της πληγείσας χώρας. 5.3 Διαδικασίες επιστράτευσης και ανάπτυξης 5.3.1 Το Μέρος - Αντιπρόσωπος αποτελεί το σημείο επαφής για εισερχόμενες αιτήσεις επιστράτευσης της JHET - SDRU που θα υποβάλλουν διεθνείς οργανισμοί ή επιμέρους χώρες και έχει την ευθύνη της ενημέρωσης του άλλου Μέρους. Κάθε Μέρος θα υποδείξει εθνικό κέντρο επιστράτευσης που θα λειτουργεί σε εικοσιτετρά?ωρη βάση. 5.3.2 Κάθε αμοιβαία απόφαση ανάπτυξης της Μονάδας θα έχει έγγραφη μορφή και θα υιοθετείται από τα Μέρη μέσω των εθνικών διαδικασιών τους. 5.3.3 Κατά την ανάπτυξη της Μονάδας, τα δύο τμήματα θα διαθέτουν τη δική τους δομή διοίκησης και ελέγχου. Προκειμένου να αυξηθεί η συνεργασία και η αποτελε?ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 1327 5.3.4 Η Συντονιστική Επιτροπή θα εκπονήσει και θα απο?τυπώσει σε έγγραφο Πάγιες Επιχειρησιακές Διαδικασίες. 5.4 Γλώσσα εργασίας: Η γλώσσα εργασίας της JHET - SDRU θα είναι η Αγγλική. Σε επιχειρησιακό επίπεδο, τα εθνικά τμήματα της Μικτής Μονάδας θα χρησιμοποιούν την επίσημη γλώσσα της χώρας τους. Όταν είναι απαραί?τητο, θα χρησιμοποιούνται μεταφραστικές υπηρεσίες και κάθε τμήμα της JHET - SDRU θα είναι υπεύθυνο για την παροχή των υπηρεσιών αυτών.

Εκπαιδευτικές δραστηριότητες. Για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της JHET - SDRU, θα διεξάγονται κοινές εκπαιδευτικές δραστηριό?τητες και ασκήσεις. Αυτές οι δραστηριότητες θα διεξά?γονται σύμφωνα με από κοινού συμφωνηθέντα σχέδια και προγράμματα που θα επεξεργάζεται η Συντονιστική Επι?τροπή. Η Συντονιστική Επιτροπή θα είναι υπεύθυνη για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστη?ριοτήτων αυτών.

Εισαγωγή, εξαγωγή και μεταφορά Εξοπλισμού και Υλικών Υποστήριξης μέσω των κρατικών συνόρων των Μερών. 7.1 Τα Μέρη θα διευκολύνουν τη μεταφορά μέσω των κρατικών συνόρων τους του Εξοπλισμού και των Υλικών Υποστήριξης του εθνικού τμήματος της JHET - SDRU που θα παρέχει το άλλο μέρος, σύμφωνα με τους ακόλουθους όρους και προϋποθέσεις : 7.1.1 Κατά τη διέλευση των συνόρων, ο επικεφαλής του εθνικού τμήματος της JHET - SDRU που παρέχει το ένα Μέρος είναι υποχρεωμένος να υποβάλλει στην τελωνεια?κή αρχή του άλλου Μέρους χωριστό κατάλογο του Εξο?πλισμού που απαιτείται για τη δραστηριότητα της ομάδας και χωριστό κατάλογο των ειδών που μεταφέρονται με τη μορφή Υλικών Υποστήριξης. 7.1.2 Αν μέρος των Υλικών Υποστήριξης αποτελείται από φαρμακευτικά σκευάσματα που περιέχουν ναρκωτι?κές και ψυχοτρόπες ουσίες, θα συντάσσεται χωριστός λε?πτομερής κατάλογος των ειδών αυτών. Αυτός ο κατάλο?γος θα αποστέλλεται στην εθνική αρχή που είναι αναγνω?ρισμένη από το Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών των Ηνωμένων Εθνών (UN INCB)1 . Οι αρμόδιες αρχές αμ?φοτέρων των Συμβαλλομένων Μερών θα ενεργούν σύμ?φωνα με τη σχετική σύσταση2 της Παγκόσμιας Οργάνω?σης Υγείας των Ηνωμένων Εθνών3 και θα ενημερώνουν το Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών των Ηνωμένων Εθνών. 7.2 Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους που σχε?τίζονται με την εφαρμογή του παρόντος Πρωτοκόλλου, τα εθνικά τμήματα της JHET - SDRU επιτρέπεται να εισά?γουν στο έδαφος του άλλου Μέρους και να εξάγουν από αυτό, εκτός από τα εφόδια ταξιδιού, μόνο τον Εξοπλισμό και τα Υλικά Υποστήριξης. 7.3 Ο Εξοπλισμός και τα Υλικά Υποστήριξης που θα μεταφέρονται μέσω των κρατικών συνόρων των Μερών δεν υπάγονται στις απαγορεύσεις και τους περιορισμούς που αφορούν τη μεταφορά εμπορευμάτων. Είναι αυτο?νόητο ότι μόνον προϊόντα των οποίων η περίοδος συντή?ρησης δεν έχει λήξει επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται ως Υλικά Υποστήριξης. 7.4 O Εξοπλισμός και τα Υλικά Υποστήριξης θα απαλ?λάσσονται -υπό την προϋπόθεση ύπαρξης βεβαίωσης ότι η χρήση τους είναι σύμφωνη με τον προορισμό τους- από τέλη, φόρους και άλλες οικονομικές χρεώσεις που ισχύ?ουν στην εισαγωγή ή εξαγωγή εμπορευμάτων. 7.5 Όσον αφορά τα αυτοκίνητα των εθνικών τμημάτων και τα άλλα οχήματα που θα μεταφέρουν τα Υλικά Υπο?στήριξης, τα Μέρη δε θα ζητούν διεθνείς άδειες οδικών μεταφορών και τα οχήματα αυτά θα είναι απαλλαγμένα από τις χρεώσεις οποιασδήποτε φύσης που γενικά επι?βάλλονται σε οχήματα. 7.6 Ο αχρησιμοποίητος Εξοπλισμός και τα Υλικά Υπο?στήριξης των οποίων δεν έγινε τελικά χρήση ή καταστρο?φή πρέπει να επανεξάγονται εντός τριάντα (30) ημερών το αργότερο. 7.7 Σε περίπτωση που ορισμένα τεμάχια του Εξοπλι?σμού του εθνικού τμήματος της JHET - SDRU που παρέ?σχε το ένα Μέρος παραμείνουν στο έδαφος του άλλου Μέρους ως Υλικά Υποστήριξης, πρέπει να υποβάλλεται άμεσα σχετική δήλωση στην αρμόδια τελωνειακή αρχή του Μέρους αυτού, η οποία πρέπει να περιέχει το είδος και τον τόπο παραμονής των μη επανεξαχθέντων ειδών, ενώ ταυτόχρονα πρέπει να ενημερώνεται σχετικά ο αρ?μόδιος φορέας του Μέρους αυτού. Τα τεμάχια του Εξο?πλισμού που θα παραμείνουν στο έδαφος του Μέρους σύμφωνα με την ανωτέρω διαδικασία θα διέπονται από τις ισχύουσες νομικές διατάξεις του. 7.8 Σε περίπτωση μεταφοράς φαρμακευτικών σκευα?σμάτων από το εθνικό τμήμα της JHET - SDRU που παρέχει το ένα Μέρος στο έδαφος του άλλου Μέρους, θα ισχύ?ουν οι κάτωθι κανονισμοί: 7.8.1 Οι κανονισμοί των παραγράφων 7.3 και 7.6 θα ισχύουν ομοίως και στα φαρμακευτικά σκευάσματα που περιέχουν ναρκωτικές και ψυχοτρόπες ουσίες. 7.8.2 Αυτά τα είδη επιτρέπεται να εισάγονται μόνον στις ποσότητες που απαιτούνται για την παροχή επείγουσας ιατρικής βοήθειας και επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μόνον από ειδικευμένο ιατρικό προσωπικό, σύμφωνα με τις σχετικές υγειονομικές διατάξεις του Μέρους αυτού. 7.8.3 Όσον αφορά τα χρησιμοποιημένα φαρμακευτικά σκευάσματα που περιέχουν ναρκωτικές ή ψυχοτρόπες ουσίες, πρέπει να προσκομίζεται πιστοποιητικό χρήσης τους στην τελωνειακή αρχή του Μέρους, υπογεγραμμένο από τον ιατρό του εθνικού τμήματος και επικυρωμένο από τον αντιπρόσωπο του αρμόδιου φορέα του Μέρους. 7.8.4 Η εισαγωγή και εξαγωγή των ανωτέρω σκευασμά?των δε θα θεωρείται από τα Μέρη ως εισαγωγή και εξα?γωγή εμπορευμάτων κατά την έννοια των διεθνών συμ?βάσεων περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που δεσμεύουν τα Μέρη. 7.9 Απαγορεύεται η εισαγωγή όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών υλών στο έδαφος των Μερών, με την εξαίρε?ση των εκρηκτικών υλών βιομηχανικής χρήσης που απαι?τούνται για την εκτέλεση καθηκόντων που σχετίζονται με την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου. 1328 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ)

Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών των Ηνωμένων Εθνών (UN INCB).

Πρότυπες οδηγίες για τη διεθνή διαχείριση ελεγχομένων φαρμάκων στην ιατρική περίθαλψη επειγόντων περιστατικών (11 Φεβρουαρίου 1977).