LegalizeΝόμοι — ΦΕΚ A' 111/2021
Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2022-2025.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:
Άρθρο 1
Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2022-2025 Εγκρίνεται το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) 2022-2025, το οποίο επισυνάπτεται ως Παράρτημα Α, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του νόμου αυτού και στο οποίο περιλαμβάνονται για το τρέχον έτος και τα τέσσερα (4) επόμενα έτη, ιδίως, τα εξής:
Η περιγραφή και αξιολόγηση των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών εξελίξεων και προβλέψεων για τη Γενική Κυβέρνηση και τους υποτομείς της, για τα δύο (2) προηγούμενα έτη, το τρέχον έτος, και τα επόμενα τέσσερα (4) έτη.
Οι δαπάνες και τα έσοδα της Γενικής Κυβέρνησης σε ενοποιημένη βάση, καθώς και των επιμέρους υποτομέων για τα αντίστοιχα έτη.
Τα ανώτατα όρια δαπανών της Κεντρικής Διοίκησης ανά Υπουργείο για την υπό εξέταση περίοδο, με διακριτή αναφορά στις ΑΔΑ και εκτίμηση της κατανομής των πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Οι οροφές της φαρμακευτικής δαπάνης του Εθνικού Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (Ε.Ο.Π.Υ.Υ.) και των νοσοκομείων και οι οροφές των υπηρεσιών υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. για την υπό εξέταση περίοδο.
Δημοσιονομικές παρεμβάσεις, που σχετίζονται κυρίως με την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας.
H εξέλιξη του χρέους και των ενοποιημένων τόκων της Γενικής Κυβέρνησης.
Οι πηγές κινδύνων για τις μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές προβλέψεις. Στο πλαίσιο της ενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης για τα έτη 2020-2022, που επιτρέπει την προσωρινή απόκλιση από την πορεία προσαρμογής προς τον Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Στόχο, ανεστάλη και η υποχρέωση για επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων, σύμφωνα με τους όρους της ενισχυμένης εποπτείας. Δεδομένου ότι στο ΜΠΔΣ 2022-2025 δεν προβλέπονται δημοσιονομικές παρεμβάσεις, που δεν έχουν ήδη θεσμοθετηθεί ή εξαγγελθεί, το «βασικό» και το «μετά μέτρων» σενάριο συμπίπτουν.
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2022-2025» ΠΙΝΑΚΕΣ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2022-2025
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ - ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΔΟΧΕΣ
Ι. ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ - ΠΑΡΑΔΟΧΕΣ ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΟΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Βασικά μεγέθη της Ελληνικής Οικονομίας (% ετήσιες μεταβολές, σταθερές τιμές) Πηγή: Ετήσιοι Εθνικοί Λογαριασμοί (Ελληνική Στατιστική Αρχή), εκτιμήσεις/προβλέψεις Υπουργείου Οικονομικών. * Σε εθνικολογιστική βάση ** Εκτιμήσεις/προβλέψεις 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 ΑΕΠ 1,6 1,9 -8,2 3,6 6,2 4,1 4,4 3,3 Ιδιωτική κατανάλωση 2,3 1,9 -5,2 2,6 2,9 2,1 2,8 2,2 Δημόσια κατανάλωση -4,2 1,2 2,7 1,5 -3,0 -1,0 -0,5 0,5 Ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου -6,6 -4,6 -0,6 7,0 30,3 12,3 10,8 7,4 Εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών 9,1 4,8 -21,7 10,4 13,8 7,5 6,2 5,2 Εισαγωγές αγαθών και υπηρεσιών 8,0 3,0 -6,8 6,9 8,5 4,0 3,4 3,5 Αποπληθωριστής ΑΕΠ -0,1 0,2 -1,5 0,2 1,0 1,2 1,6 1,8 Εναρμονισμένος Δείκτης Τιμών Καταναλωτή 0,8 0,5 -1,3 0,0 0,7 1,3 1,6 1,7 Απασχόληση 1,4 1,2 -1,3 0,7 2,3 1,3 1,3 0,8 Ποσοστό ανεργίας 16,9 15,2 14,4 14,5 12,7 11,6 10,3 9,6 Ποσοστό ανεργίας (Έρευνα Εργατικού Δυναμικού) 19,8 17,3 16,3 16,3 14,4 13,2 11,9 11,1
| 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025** | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ΑΕΠ | 1,6 | 1,9 | -8,2 | 3,6 | 6,2 | 4,1 | 4,4 | 3,3 |
| Ιδιωτική κατανάλωση | 2,3 | 1,9 | -5,2 | 2,6 | 2,9 | 2,1 | 2,8 | 2,2 |
| Δημόσια κατανάλωση | -4,2 | 1,2 | 2,7 | 1,5 | -3,0 | -1,0 | -0,5 | 0,5 |
| Ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου | -6,6 | -4,6 | -0,6 | 7,0 | 30,3 | 12,3 | 10,8 | 7,4 |
| Εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών | 9,1 | 4,8 | -21,7 | 10,4 | 13,8 | 7,5 | 6,2 | 5,2 |
| Εισαγωγές αγαθών και υπηρεσιών | 8,0 | 3,0 | -6,8 | 6,9 | 8,5 | 4,0 | 3,4 | 3,5 |
| Αποπληθωριστής ΑΕΠ | -0,1 | 0,2 | -1,5 | 0,2 | 1,0 | 1,2 | 1,6 | 1,8 |
| Εναρμονισμένος Δείκτης Τιμών Καταναλωτή | 0,8 | 0,5 | -1,3 | 0,0 | 0,7 | 1,3 | 1,6 | 1,7 |
| Απασχόληση* | 1,4 | 1,2 | -1,3 | 0,7 | 2,3 | 1,3 | 1,3 | 0,8 |
| Ποσοστό ανεργίας* | 16,9 | 15,2 | 14,4 | 14,5 | 12,7 | 11,6 | 10,3 | 9,6 |
| Ποσοστό ανεργίας (Έρευνα Εργατικού Δυναμικού) | 19,8 | 17,3 | 16,3 | 16,3 | 14,4 | 13,2 | 11,9 | 11,1 |
Σύνολο Προσλ. Κανόνας Προσλήψεων 1:1 1:1 1:1 1:1 1:1 1:1 Α. Κεντρική Διοίκηση 11.765 9.787 11.033 27.807 13.692 18.018 13.218 13.568 7.976 14.764 7.976 9.307 53.895 83.464 Β. Λοιποί Υποτομείς Γενικής Κυβέρνησης 4.440 2.123 4.154 5.063 5.156 5.196 4.978 5.935 3.002 5.746 3.002 3.770 20.292 25.711 ΟΤΑ (α' & β' βαθμού) και Νομικά Πρόσωπα ΟΤΑ 2.896 1.618 2.710 3.565 3.362 2.496 3.246 3.752 1.960 3.636 1.960 2.350 13.238 15.799 Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης 233 3 218 11 271 370 261 273 157 263 157 159 1.065 1.076 ΟΑΕΔ 130 67 121 8 151 262 146 151 87 146 87 87 593 655 ΕΟΠΥΥ 29 0 27 0 34 0 33 34 19 33 19 19 132 86 Νομικά Πρόσωπα 442 331 414 629 513 1.382 495 533 300 515 300 320 2.021 3.379 ΔΕΚΟ 710 104 664 850 825 686 797 1.192 478 1.153 478 835 3.243 4.716 Γ. Σύνολο (Α+Β) 16.205 11.910 15.187 32.870 18.848 23.214 18.196 19.503 10.978 20.510 10.978 13.077 74.187 109.175 Προσλήψεις - Αποχωρήσεις περιόδου 2020-2025 ΥΠΟΤΟΜΕΙΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2021-2025
| Προσλήψεις - Αποχωρήσεις περιόδου 2020-2025 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ΥΠΟΤΟΜΕΙΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2021-2025 | |
| Αποχ. Προσλ. | Αποχ. Προσλ. | Αποχ. Προσλ. | Αποχ. Προσλ. | Αποχ. Προσλ. | Αποχ. Προσλ. | Σύνολο Αποχ. | Σύνολο Προσλ. | |
| Κανόνας Προσλήψεων | 1:1 | 1:1 | 1:1 | 1:1 | 1:1 | 1:1 | ||
| Α.Κεντρική Διοίκηση | 11.765 9.787 | 11.033 27.807 | 13.692 18.018 | 13.218 13.568 | 7.976 14.764 | 7.976 9.307 | 53.895 | 83.464 |
| Β.Λοιποί Υποτομείς Γενικής Κυβέρνησης | 4.440 2.123 | 4.154 5.063 | 5.156 5.196 | 4.978 5.935 | 3.002 5.746 | 3.002 3.770 | 20.292 | 25.711 |
| ΟΤΑ (α' & β' βαθμού) και Νομικά Πρόσωπα ΟΤΑ Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης ΟΑΕΔ ΕΟΠΥΥ Νομικά Πρόσωπα ΔΕΚΟ | 2.896 1.618 233 3 130 67 29 0 442 331 710 104 | 2.710 3.565 218 11 121 8 27 0 414 629 664 850 | 3.362 2.496 271 370 151 262 34 0 513 1.382 825 686 | 3.246 3.752 261 273 146 151 33 34 495 533 797 1.192 | 1.960 3.636 157 263 87 146 19 33 300 515 478 1.153 | 1.960 2.350 157 159 87 87 19 19 300 320 478 835 | 13.238 1.065 593 132 2.021 3.243 | 15.799 1.076 655 86 3.379 4.716 |
| Γ.Σύνολο (Α+Β) | 16.205 11.910 | 15.187 32.870 | 18.848 23.214 | 18.196 19.503 | 10.978 20.510 | 10.978 13.077 | 74.187 | 109.175 |
1 Μείωση κατά τρεις ποσοστιαίες μονάδες των ασφαλιστικών εισφορών των μισθωτών του ιδιωτικού τομέα. 0 -816 -816 0 0 0 2 Αναστολή καταβολής Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης στον ιδιωτικό τομέα. 0 -767 -767 0 0 0 3 Μείωση προκαταβολής φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων σε ελεύθερους επαγγελματίες και επιχειρήσεις που επλήγησαν από την πανδημία Covid-19. -1.545 -907 0 0 0 0 4 Αναστολή πληρωμών ΦΠΑ σε επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. -590 0 0 0 0 0 5 Αναστολή πληρωμών των τρεχουσών ασφαλιστικών εισφορών για επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. -293 0 0 0 0 0 6 Αναστολή πληρωμών βεβαιωμένων οφειλών και δόσεων ρυθμίσεων φορολογικών υποχρεώσεων για επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους, εργαζόμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. -231 -181 0 0 0 0 7 Αναστολή πληρωμών δόσεων ρυθμίσεων οφειλών προς τα ασφαλιστικά ταμεία για επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. -299 -114 0 0 0 0 8 Αναστολή πληρωμής φορολογικών υποχρεώσεων για τους ιδιοκτήτες ακινήτων που έλαβαν μειωμένο ενοίκιο. -4 0 0 0 0 0 9 Συμψηφισμός κατά 25% με μελλοντικές φορολογικές υποχρεώσεις της εμπρόθεσμης καταβολής ΦΠΑ. -154 0 0 0 0 0 10 Έκπτωση κατά 25% στις ρυθμισμένες φορολογικές και ασφαλιστικές οφειλές που πληρώθηκαν εμπρόθεσμα, από εργαζόμενους εταιρειών που επλήγησαν από την πανδημία καθώς και από επιχειρήσεις, ελεύθερους επαγγελματίες και αυτοαπασχολούμενους. -123 0 0 0 0 0 11 Μη καταβολή δημοτικών τελών για επιχειρήσεις των οποίων η λειτουργία ανεστάλη με κρατική εντολή λόγω της πανδημίας Covid-19. -155 -100 0 0 0 0 12 Μείωση συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες μεταφοράς προσώπων και των αποσκευών τους. -94 -121 0 0 0 0 13 Μείωση συντελεστή ΦΠΑ σε μη αλκοολούχα ποτά και σε υπηρεσίες διάθεσης μη αλκοολούχων ποτών και ροφημάτων. -67 -86 0 0 0 0 14 Μείωση συντελεστή ΦΠΑ στα εισιτήρια κινηματογράφων, θεατρικών παραστάσεων και συναυλιών. -11 -14 0 0 0 0 15 Μείωση συντελεστή ΦΠΑ στο τουριστικό πακέτο από 80/20 σε 90/10. -1 -2 0 0 0 0 16 Μείωση συντελεστή ΦΠΑ από 24% σε 6%, για προϊόντα και παρασκευάσματα ατομικής υγιεινής (μάσκες, γάντια κλπ.). -0,4 -0,4 0 0 0 0 17 Αναστολή πληρωμής τέλους συνδρομητικής τηλεόρασης. -5 -14 0 0 0 0 18 Έκπτωση φόρου, για εκμισθωτές ακινήτων που έλαβαν μειωμένο μίσθωμα λόγω της πανδημίας. -54 0 0 0 0 0 19 Απώλεια εσόδων ΕΤΑΔ και ΟΤΑ από την μείωση στις επαγγελματικές μισθώσεις επιχειρήσεων που επλήγησαν από την πανδημία Covid-19. -12 -7 0 0 0 0 20 Απώλεια φορολογικών εσόδων από την μείωση στις μισθώσεις κύριας κατοικίας εργαζομένων των οποίων η σύμβαση εργασίας είναι σε αναστολή, στις μισθώσεις για την κάλυψη στεγαστικών αναγκών φοιτητών που είναι τέκνα/εξαρτημένα μέλη των ως άνω, καθώς και στις επαγγελματικές μισθώσεις επιχειρήσεων. 0 -60 -142 0 0 0 21 Kρατική ενίσχυση επιχειρήσεων με τη μορφή της επιδότησης παγίων δαπανών (συμψηφισμός με φορολογικές υποχρεώσεις). 0 -250 0 0 0 0 Παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας Covid-19 στην ελληνική οικονομία (σε εκατ. ευρώ) ΙΙ. ΑΠΟΔΟΣΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ – ΕΣΟΔΑ ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΩΝ Α. Δημοσιονομικές παρεμβάσεις του ΜΠΔΣ 2022-2025
| Παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας Covid-19 στην ελληνική οικονομία (σε εκατ. ευρώ) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| α/α | Περιγραφή | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Α Παρεμβάσεις στο σκέλος των εσόδων της Γενικής Κυβέρνησης (ταμειακή βάση) | -3.638 | -3.440 | -1.725 | 0 | 0 | 0 | |
| 1 | Μείωσηκατάτρειςποσοστιαίεςμονάδεςτωνασφαλιστικώνεισφορώντωνμισθωτώντου ιδιωτικού τομέα. | 0 | -816 | -816 | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Αναστολή καταβολής Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης στον ιδιωτικό τομέα. | 0 | -767 | -767 | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Μείωση προκαταβολής φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων σε ελεύθερους επαγγελματίες και επιχειρήσεις που επλήγησαν από την πανδημία Covid-19. | -1.545 | -907 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Αναστολή πληρωμών ΦΠΑ σε επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. | -590 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5 | Αναστολή πληρωμών των τρεχουσών ασφαλιστικών εισφορών για επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. | -293 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6 | Αναστολή πληρωμών βεβαιωμένων οφειλών και δόσεων ρυθμίσεων φορολογικών υποχρεώσεωνγιαεπιχειρήσεις,αυτοαπασχολούμενους,εργαζόμενουςκαιελεύθερους επαγγελματίες. | -231 | -181 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | Αναστολή πληρωμών δόσεων ρυθμίσεων οφειλών προς τα ασφαλιστικά ταμεία για επιχειρήσεις, αυτοαπασχολούμενους και ελεύθερους επαγγελματίες. | -299 | -114 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Αναστολή πληρωμής φορολογικών υποχρεώσεων για τους ιδιοκτήτες ακινήτων που έλαβαν μειωμένο ενοίκιο. | -4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9 | Συμψηφισμός κατά 25% με μελλοντικές φορολογικές υποχρεώσεις της εμπρόθεσμης καταβολής ΦΠΑ. | -154 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10 | Έκπτωση κατά 25% στις ρυθμισμένες φορολογικές και ασφαλιστικές οφειλές που πληρώθηκαν εμπρόθεσμα, από εργαζόμενους εταιρειών που επλήγησαν από την πανδημία καθώς και από επιχειρήσεις, ελεύθερους επαγγελματίες και αυτοαπασχολούμενους. | -123 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11 | Μηκαταβολήδημοτικώντελώνγιαεπιχειρήσειςτωνοποίωνηλειτουργίαανεστάλημε κρατική εντολή λόγω της πανδημίας Covid-19. | -155 | -100 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12 | ΜείωσησυντελεστήΦΠΑστιςυπηρεσίεςμεταφοράςπροσώπωνκαιτωναποσκευών τους. | -94 | -121 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13 | Μείωση συντελεστή ΦΠΑ σε μη αλκοολούχα ποτά και σε υπηρεσίες διάθεσης μη αλκοολούχων ποτών και ροφημάτων. | -67 | -86 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14 | ΜείωσησυντελεστήΦΠΑσταεισιτήριακινηματογράφων,θεατρικώνπαραστάσεωνκαι συναυλιών. | -11 | -14 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15 | Μείωση συντελεστή ΦΠΑ στο τουριστικό πακέτο από 80/20 σε 90/10. | -1 | -2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16 | ΜείωσησυντελεστήΦΠΑαπό24%σε6%,γιαπροϊόντακαιπαρασκευάσματαατομικής υγιεινής (μάσκες, γάντια κλπ.). | -0,4 | -0,4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 17 | Αναστολή πληρωμής τέλους συνδρομητικής τηλεόρασης. | -5 | -14 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 18 | Έκπτωσηφόρου,γιαεκμισθωτέςακινήτωνπουέλαβανμειωμένομίσθωμαλόγωτης πανδημίας. | -54 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 19 | Απώλεια εσόδων ΕΤΑΔ και ΟΤΑ από την μείωση στις επαγγελματικές μισθώσεις επιχειρήσεων που επλήγησαν από την πανδημία Covid-19. | -12 | -7 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 20 | Απώλεια φορολογικών εσόδων από την μείωση στις μισθώσεις κύριας κατοικίας εργαζομένωντωνοποίωνησύμβασηεργασίαςείναισεαναστολή,στιςμισθώσειςγιατην κάλυψηστεγαστικώναναγκώνφοιτητώνπουείναιτέκνα/εξαρτημέναμέλητωνωςάνω, καθώς και στις επαγγελματικές μισθώσεις επιχειρήσεων. | 0 | -60 | -142 | 0 | 0 | 0 |
| 21 | Kρατική ενίσχυση επιχειρήσεων με τη μορφή της επιδότησης παγίων δαπανών (συμψηφισμός με φορολογικές υποχρεώσεις). | 0 | -250 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Η ανάγνωση του παρόντος εγγράφου δεν αντικαθιστά την ανάγνωση του αντίστοιχου τεύχους της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Δεν αναλαμβάνουμε ευθύνη για τυχόν ανακρίβειες που οφείλονται στη μετατροπή του πρωτοτύπου σε αυτή τη μορφή.