Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 121/2006

Τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1338/1983 (Α΄ 34) όπως αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 6 παρ. 4 του ν. 1440/ 1984 (Α΄ 70) και τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 1775/1988 (Α΄ 101), 31 του ν. 2076/1992 (Α 130), του ν. 2367/1995 (Α΄ 261) και 22 του ν. 2789/2000 (Α 21) και το άρθρο 48 του ν. 3427/2005 (A 312) καθώς και τις διατάξεις του άρθρου 3 του ν. 1338/1983, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του ν. 1892/1990 (Α΄ 101).

Τις διατάξεις του ν.δ. 714/1970 (Α΄ 238) «Περί ιδρύσεως Διευθύνσεως Εναερίων Μεταφορών παρά τω Υπουργείω Συγκοινωνιών και Οργανώσεως της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

Του άρθρου 90 του άρθρου πρώτου του π.δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας νια την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» (Α΄ 98).

Το γεγονός ότι από την εφαρμογή του παρόντος δεν προκαλείται καμία δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Την υπ’ αριθμ. 298/2005 γνωμοδότηση του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας μετά από πρόταση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών, αποφασίζουμε:

Αφαίρεση στοιχείων ταυτότητας: η αφαίρεση από τις υποβληθείσες αναφορές όλων των προσωπικών στοιχείων που αφορούν τον αναφερόντα και των τεχνικών στοιχείων τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν στο να συναχθεί από τις πληροφορίες η ταυτότητα του αναφερόντος ή τρίτων μερών.

Διερεύνηση: δραστηριότητες που αναπτύσσονται με σκοπό την πρόληψη των ατυχημάτων και συμβάντων και οι οποίες αφορούν στη συλλογή και ανάλυση πληροφοριών, την εξαγωγή συμπερασμάτων συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των αιτιών και ανάλογα με τη περίπτωση τη διατύπωση συστάσεων ασφαλείας.

Περιστατικό: κάθε διακοπή λειτουργίας, ελάττωμα, βλάβη ή άλλη αντικανονική περίσταση που επηρέασε ή θα μπορούσε να επηρεάσει την ασφάλεια πτήσης και που δεν κατέληξε σε αεροπορικό ατύχημα ή σοβαρό συμβάν, όπως αυτά ορίζονται στις παραγράφους 2 και 18 του άρθρου 2 του νόμου 2912/2001 (Α 94) αντίστοιχα, εφεξής αποκαλούμενα «ατύχημα» ή «σοβαρό συμβάν».

Το παρόν διάταγμα εφαρμόζεται σε όλες τις περιπτώσεις περιστατικών που θέτουν σε κίνδυνο ή που θα μπορούσαν, εάν δεν διορθωθούν, να θέσουν σε κίνδυνο αεροσκάφος, τους επιβαίνοντες σε αυτό ή οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο, (ανεξάρτητα από το εάν τα περιστατικά λαμβάνουν χώρα εκτός των ορίων των Περιοχών Πληροφοριών Πτήσης των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). Ενδεικτικός κατάλογος παραδειγμάτων τέτοιων περιστατικών, περιέχεται στα παραρτήματα Ι και II του παρόντος διατάγματος.

Το παρόν διάταγμα εφαρμόζεται επίσης και σε όλες τις περιπτώσεις εθελοντικώς υποβαλλομένων αναφορών του άρθρου 17.

Τα κάτωθι πρόσωπα υποχρεούται να υποβάλουν αναφορά για κάθε περιστατικό το οποίο με οποιονδήποτε τρόπο υποπίπτει στην αντίληψή τους:

Από τις διατάξεις του παρόντος δεν θίγεται τυχόν υποχρέωση ή δυνατότητα των προσώπων της παραγράφου 1 για υποβολή αναφοράς περιστατικού προς άλλους φορείς ή οργανισμούς η οποία απορρέει από ισχύουσες διατάξεις ή από εσωτερικό μηχανισμό υποβολής αναφοράς περιστατικού ή από σύστημα διαχείρισης ασφάλειας εκτός εάν άλλως προβλέπεται στο παρόν.

Οι αναφορές περιστατικών υποβάλλονται στα καθοριζόμενα από την Επιτροπή του άρθρου 9 έντυπα ή σε έντυπα χρησιμοποιούμενα από πρόσωπα του άρθρου 4 τα οποία έχουν εγκριθεί από την εν λόγω Επιτροπή. Είναι αποδεκτή υποβληθείσα αναφορά περιστατικού με άλλη μορφή, υπό την προϋπόθεση ότι σε αυτή περιέχονται οι κατ’ ελάχιστο απαιτούμενες πληροφορίες ή είναι δυνατή η εκ των υστέρων συμπλήρωση από τον υποβάλλοντα των τυχόν ελλειπόντων στοιχείων.

Οι αναφορές περιστατικών περιέχουν τα στοιχεία επικοινωνίας του προσώπου που την υποβάλλει. Ανυπόγραφη αναφορά ή αναφορά η οποία περιέχει ελλιπή προσωπικά στοιχεία του αναφερόντος καταχωρείται ή/και διερευνάται κατά τη κρίση της Επιτροπής.

Οι αναφορές περιστατικών υποβάλλονται ταχυδρομικώς μέσω τηλεομοιοτυπίας ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Αναφορές υποβαλλόμενες μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου γίνονται δεκτές σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις που αφορούν στην ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων.

Είναι δυνατή η υποβολή αναφοράς περιστατικού μέσω διαδικτύου από πρόσωπο στο οποίο έχει χορηγηθεί προσωπικός κωδικός πρόσβασης σε ιστοσελίδα η οποία συνδέεται με βάση δεδομένων ή. άλλη εφαρμογή λογισμικού, η ευθύνη λειτουργίας της οποίας ανήκει στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας υπό τους όρους και προϋποθέσεις του παρόντος διατάγματος και σύμφωνα με τις διατάξεις που αφορούν στην ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων.

Συνιστάται στην Κεντρική Υπηρεσία της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, μόνιμη Επιτροπή Αναφορών Περιστατικών Ασφαλείας (Ε.Α.Π.Α.) με σκοπό την ανεξάρτητη, διεπιστημονική, και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διοίκησης και νομιμότητας, συλλογή, αξιολόγηση, επεξεργασία, ανάλυση, διερεύνηση και αποθήκευση, των αναφορών περιστατικών και των εθελοντικών αναφορών, την προστασία και προώθηση των σχετικών πληροφοριών, καθώς και την υποβολή εισηγήσεων προς την Διοίκηση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, για τη πρόληψη των ατυχημάτων και συμβάντων και τη προαγωγή της ασφάλειας των πτήσεων και των προσώπων στους χώρους των οργανισμών που σχετίζονται με τη πολιτική αεροπορία.

Η Ε.Α.Π.Α. είναι πενταμελής και αποτελείται, από τέσσερις (4) μόνιμους, εν ενεργεία, υπαλλήλους Α΄ βαθμού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας των κλάδων ΠΕ1, ΠΕ2, .... ΠΕ6 ή ΠΕ9 εις τρόπον ώστε να εκπροσωπούνται οι κλάδοι ΠΕ1, ΠΕ2, .... και ΠΕ6, και ένα (1) χειριστή αεροσκαφών ειδικής σύμβασης ιδιωτικού δικαίου (ΕΣΙΔ). επιτροπής η οποία αποτελείται από τον αρμόδιο Υποδιοικητή και τους Προϊσταμένους των Διευθύνσεων Πτητικών Προτύπων, Αερολιμένων, Εναέριας Κυκλοφορίας. Η επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Διοικητή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, μετά από δημόσια πρόσκληση της Διεύθυνσης Διοικητικού για υποβολή αίτησης ενδιαφέροντος εντός τακτής προθεσμίας η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δέκα (10) και μεγαλύτερη των είκοσι (20) εργασίμων ημερών. . Σε περίπτωση μη υποβολής αιτήσεων από υπαλλήλους βαθμού Α΄ είναι δυνατόν να γίνουν αποδεκτές αιτήσεις υπαλλήλων βαθμού Β΄. Εάν δεν υπάρχει μόνιμο προσωπικό με τα προσόντα αυτά είναι δυνατή η συμμετοχή προσώπων με ειδική σύμβαση ιδιωτικού δικαίου. Σε περίπτωση μη εκδήλωσης ενδιαφέροντος ο ορισμός μέλους ή του συνόλου των μελών της Ε.Α.Π.Α πραγματοποιείται με απόφαση του Διοικητού της ΥΠΑ, σύμφωνα με τα κριτήρια του επόμενου εδαφίου. Ως κριτήρια για τη διαμόρφωση της γνώμης της επιτροπής που θα γνωμοδοτήσει για τα μέλη της Ε.Α.Π.Α ορίζονται η επαγγελματική κατάρτιση ανάλογα με το αντικείμενο της εργασίας τους, ο βαθμός και το εύρος της επιστημονικής γνώσης, η κατοχή σχετικών αναγνωρισμένων μεταπτυχιακών τίτλων, η σχετική με τις αρμοδιότητες της Ε.Α.Π.Α επαγγελματική εμπειρία, οι δεξιότητες των υποψηφίων, ιδιαίτερα αυτές που αφορούν στη χρήση νέων τεχνολογιών και στατιστικών μεθόδων μέσω εφαρμογών λογισμικού, η άριστη γνώση της αγγλικής γλώσσας, όπως όλα τα ανωτέρω αποδεικνύονται από το προσωπικό μητρώο των υποψηφίων. Η θητεία των μελών ορίζεται πενταετής, με δυνατότητα ανανέωσης της με απόφαση του Διοικητή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. Σε περίπτωση καθυστέρησης συγκρότησης της Ε.Α.Π.Α μετά τη λήξη της θητείας της ή ανανέωσης της θητείας των μελών της, η Ε.Α.Π.Α συνεχίζει να ασκεί τα καθήκοντά της για χρονικό διάστημα έως και έξι μηνών από τη λήξη της θητείας της. Η κατοχή θέσης Προϊσταμένου Διεύθυνσης ή Γενικής Διεύθυνσης της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, η τέλεση πειθαρχικού παραπτώματος ή η δίωξη για πειθαρχικό παράπτωμα, συνιστούν κώλυμα επιλογής υπαλλήλου ως μέλους της, καθώς και λόγο αντικατάστασής του,

Η Ε.Α.Π.Α αποτελείται από τον πρόεδρο, τον γραμματέα και τα τρία (3) λοιπά μέλη της. Ο πρόεδρος και ο γραμματέας της Ε.Α.Π.Α ορίζονται από τον Διοικητή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. Ο πρόεδρος ασκεί συντονιστικά καθήκοντα μεταξύ των λοιπών μελών της Ε.Α.Π.Α, ιδιαίτερα για την εκπλήρωση των σκοπών της παραγράφου 7 του παρόντος άρθρου.

Η Ε.Α.Π.Α συνέρχεται τουλάχιστον μία (1) φορά μηνιαίως ή όποτε το ζητά ο πρόεδρος της, διέπεται δε από τους κανόνες λειτουργίας των συλλογικών οργάνων του δημοσίου και αποφαίνεται επί των εισηγήσεων των μελών της. Στην Ε.Α.Π.Α παρέχεται διοικητική υποστήριξη από τη Διεύθυνση Διοικητικού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.

Κατά την διάρκεια της θητείας τους τα μέλη της Ε.Α.Π.Α θα ασκούν κυρίως τα καθήκοντα που απορρέουν από την συμμετοχή τους στην Ε.Α.Π.Α και εφόσον ο φόρτος εργασίας το επιτρέπει θα απασχολούνται με καθήκοντα που τους ανατίθενται από τις οργανικές τους μονάδες, κατά την κρίση των προϊσταμένων της Διεύθυνσης στην οποία ανήκουν οργανικά. Η Ε.Α.Π.Α κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της και για την εκπλήρωση των σκοπών του παρόντος δρα με αυτοτέλεια, τα δε μέλη της ασκούν τα καθήκοντά τους με εχεμύθεια, αμεροληψία και κατά τρόπο ανεξάρτητο από τις οργανικές μονάδες στις οποίες υπάγονται.

Τα μέλη της Ε.Α.Π.Α μπορούν, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, να προβαίνουν σε εξέταση μαρτύρων, να έχουν πρόσβαση σε κάθε είδους δημόσια και ιδιωτικά έγγραφα που αφορούν το περιστατικό χωρίς να μπορεί να προταχθεί ο απόρρητος χαρακτήρας τους. Όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς και πρόσωπα υπέχουν υποχρέωση συνεργασίας με την Ε.Α.Π.Α κατά την άσκηση των καθηκόντων της.

Η Ε.Α.Π.Α είναι αρμόδια για τη διαχείριση του συστήματος αναφορών περιστατικών, την καθιέρωση εντύπων αναφορών περιστατικών, την προετοιμασία της ετήσιας ή άλλων έκτακτων εκθέσεων επί των αναφορών περιστατικών για την εκπροσώπηση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας σε διασκέψεις, συσκέψεις, οργανισμούς την προώθηση και ανταλλαγή των σχετικών με τις αναφορές περιστατικών και των εθελοντικών αναφορών πληροφοριών με τις αντίστοιχες αρχές των λοιπών κρατών μελών, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Επιτροπή Διερεύνησης Ατυχημάτων και Ασφάλειας Πτήσεων (ΕΔΑΑΠ). Η Ε.Α.Π.Α μεριμνά για την εκπόνηση και την υλοποίηση προγραμμάτων ενημέρωσης των προσώπων τα οποία δεν υπέχουν υποχρέωση υποβολής αναφοράς, σχετικά με την σπουδαιότητα υποβολής αναφορών περιστατικών.

Η ετήσια έκθεση της Ε.Α.Π.Α υποβάλλεται κάθε Μάρτιο στον Διοικητή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. Στην έκθεση μπορεί να συμπεριλαμβάνονται νομοθετικές ή οργανωτικές προτάσεις ή άλλα μέτρα για την επίτευξη των στόχων της παραγράφου 1.

Οι αναφορές των άρθρων 4 και 5 (αναφορές περιστατικών) και οι αναφορές του άρθρου 16 (εθελοντικές αναφορές) υποβάλλονται υποχρεωτικά στην Επιτροπή, στη ταχυδρομική διεύθυνση της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΥΠΑ, με την ένδειξη: «ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ − Επιτροπή Αναφορών Περιστατικών Ασφαλείας» ή μέσω τηλεομοιοτυπίας σε καθορισμένο από την Επιτροπή τηλεφωνικό αριθμό ή στην ηλεκτρονική διεύθυνση eapa@hcaa.gr.

Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Π.Α ή άλλο εξουσιοδοτημένο από αυτόν μέλος της, είναι αρμόδιος για τη παραλαβή των αναφορών και την άμεση προώθηση αντιγράφου αυτών στα μέλη της Ε.Α.Π.Α, ως ακολούθως:

Οι εθελοντικές αναφορές του παρόντος διατάγματος διαβιβάζονται στα μέλη της Ε.Α.Π.Α σύμφωνα με τα εδάφια α) έως και δ) της προηγούμενης παραγράφου.

Όλοι οι υπάλληλοι της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και της ΕΔΑΑΠ υπέχουν υποχρέωση εχεμύθειας σχετικά με οποιαδήποτε πληροφορία περιεχόμενη σε υποβληθείσα αναφορά, η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει σε αποκάλυψη της ταυτότητας του προσώπου που την υπέβαλε ή του προσώπου που αυτή τυχόν αφορά. Η παραβίαση της υποχρέωσης του παρόντος άρθρου συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα.