Διατάξεις - Κανονισμοί - Πράξεις της Διαρκούς Ιεράς Συνόδου — ΦΕΚ A' 121/2020

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 318 Περί εκμισθώσεων, εκποιήσεων και εν γένει διαχειρίσεως της περιουσίας της Εκκλησίας της Ελλάδος. Η ΙΕΡΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Έχοντας υπόψη:

ΜΕΡΟΣ Α΄

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο του Κανονισμού

Άρθρο 2

Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος Κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

• α) «Αντιπροσφορά»: κάθε προσφορά εκτός του οριζομένου με την οικεία προκήρυξη πλαισίου.

• β) «Αρμόδιο/Αποφαινόμενο Όργανο»: η Διαρκής Ιερά

Σύνοδος (Δ.Ι.Σ.) και τα λοιπά όργανα της Εκκλησιαστικής Κεντρικής Υπηρεσίας Οικονομικών της Εκκλησίας της Ελλάδος, που καθορίζονται ως καθ’ ύλην αρμόδια και στον παρόντα Κανονισμό.

• γ) «Διαγωνιζόμενος» ή «Υποψήφιος» ή «Ενδιαφερόμενος» ή «Συμμετέχων» ή «Προσφέρων»: ο ενδιαφερόμενος ο οποίος έχει υποβάλει φάκελο συμμετοχής στον

διαγωνισμό.

• δ) «Εκκλησιαστικό Νομικό Πρόσωπο»: τα νομικά πρόσωπα των άρθρων 1 παρ. 4 και 46 παρ. 3 του ν. 590/1977

(Α΄ 146) ή εκκλησιαστικά νομικά πρόσωπα άλλων εκκλησιαστικών δικαιοδοσιών.

• ε) «Εκμίσθωση»: η παραχώρηση χρήσεως κινητών ή

και ακινήτων έναντι ανταλλάγματος.

• στ) «Εκποίηση»: η μεταβίβαση της κυριότητας ή άλλων

εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί κινητών ή και ακινήτων έναντι ανταλλάγματος.

• ζ) «Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία»: το εκτιμώμενο, με

βάση τα διεθνή εκτιμητικά πρότυπα, μηνιαίο μίσθωμα, με το οποίο μπορεί να εκμισθωθεί ένα ακίνητο.

• η) «Εκτιμώμενη Αξία Εκποιήσεως»: η αξία, στην οποία,

με βάση εκτιμητικά πρότυπα, μπορεί να πραγματοποιηθεί η αγορά ή η πώληση ακινήτου.

• θ) «Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού»: το συνιστώμενο ανά διαγωνισμό ή για ορισμένη χρονική περίοδο

συλλογικό όργανο για την αποσφράγιση και αξιολόγηση των φακέλων συμμετοχής στο διαγωνισμό, την εισήγηση προς το αποφαινόμενο όργανο για την λήψη αποφάσεων, που προβλέπονται από τον παρόντα Κανονισμό.

• ι) «Ετήσια Πρόσοδος»: η προ φόρων, ετήσια χρηματική

εισροή από την εκμετάλλευση ακινήτου.

• ια) «Πιστοποιημένοι Εκτιμητές»: οι εκτιμητές του Μητρώου Πιστοποιημένων Εκτιμητών του Υπουργείου Οικονομικών στον κλάδο των ακινήτων (ή κινητών, εάν

πρόκειται για συμβάσεις με αντικείμενο κινητά) της παρ. Γ του ν. 4152/2013 (Α’ 107).

• ιβ) «Τιμή Εκκινήσεως»: η εκάστοτε καθοριζομένη υπό

του αρμοδίου οργάνου τιμή, η οποία κατά τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού ταυτίζεται κατ’ ελάχιστον με την εκτιμώμενη μισθωτική αξία, στις περιπτώσεις των εκμισθώσεων και την εκτιμώμενη αξία εκποιήσεως στις περιπτώσεις των εκποιήσεων. Σε περίπτωση που διαγωνισμός κηρυχθεί άγονος δύο φορές, το αποφαινόμενο όργανο δύναται να αποφασίσει εύλογη μείωση της τιμής εκκινήσεως για την επανάληψή του.

• ιγ) «Δ.Ε. της Ε.Κ.Υ.Ο.»: η Διοικούσα Επιτροπή της Εκκλησιαστικής Κεντρικής Υπηρεσίας Οικονομικών.

Άρθρο 3

Πεδίο εφαρμογής

• α) οι εκμισθώσεις κινητών ή ακινήτων, συμπεριλαμβανομένων των αγροτεμαχίων, δασών, λατομείων κ.λπ.,

που ανήκουν κατά κυριότητα στην Εκκλησία της Ελλάδος ή των οποίων η διοίκηση, διαχείριση, χρήση και εκμετάλλευση έχει περιέλθει στην Εκκλησία της Ελλάδος με νόμο, σύμβαση ή οποιαδήποτε άλλη έννομη σχέση,

• β) οι μισθώσεις κινητών ή ακινήτων για την εξυπηρέτηση των αναγκών της Εκκλησίας της Ελλάδος και την

εν γένει εξυπηρέτηση των σκοπών Της,

• γ) η παραχώρηση ενοχικού δικαιώματος επί ακινήτων

της ανωτέρω περιπτώσεως α) έναντι ανταλλάγματος με ταυτόχρονη μίσθωση των ίδιων ακινήτων και η παραχώρηση ενοχικού δικαιώματος επί ακινήτων της ανωτέρω περιπτώσεως α) με ταυτόχρονη συμφωνία κατασκευής επ’ αυτών κτιρίων ή επισκευής ήδη υφιστάμενων επ’ αυτών κτιρίων και μίσθωση των ίδιων κτιρίων (lease - leaseback),

• δ) οι παραχωρήσεις χρήσεως άνευ ανταλλάγματος

ακινήτων της ανωτέρω περιπτώσεως α),

• ε) οι εκποιήσεις και η μεταβίβαση εμπραγμάτων δικαιωμάτων έναντι ανταλλάγματος επί κινητών ή/και

ακινήτων της ανωτέρω περιπτώσεως α),

• στ) η μεταβίβαση κυριότητας ή άλλου εμπράγματου

δικαιώματος επί ακινήτων της ανωτέρω περιπτώσεως α έναντι ανταλλάγματος με ταυτόχρονη μίσθωση των ίδιων ακινήτων και μεταβίβαση κυριότητας ή άλλου εμπράγματου δικαιώματος επί ακινήτων της ανωτέρω περιπτώσεως α με ταυτόχρονη συμφωνία κατασκευής επ’ αυτών κτιρίων ή επισκευής ήδη υφιστάμενων επ’ αυτών κτιρίων και μίσθωση των ίδιων κτιρίων (sale - leaseback - αντιπαροχή),

• ζ) οι αγορές ακινήτων για την εξυπηρέτηση των αναγκών της Εκκλησίας της Ελλάδος και την εν γένει εξυπηρέτηση των σκοπών της,

• η) οι ανταλλαγές και αντιπαροχές ακινήτων της ανωτέρω περιπτώσεως α).

ΜΕΡΟΣ Β΄

ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΕΝΟΧΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

ΕΚΜΙΣΘΩΣΕΙΣ

Άρθρο 4

Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων εκμισθώσεως

• α) με ανοικτό διαγωνισμό (δημόσιο πλειοδοτικό), κατά

τον οποίο κάθε ενδιαφερόμενος δύναται να υποβάλει προσφορά κατόπιν προκηρύξεως εντός προθεσμίας τουλάχιστον είκοσι (20) ημερών από της δημοσιεύσεώς της, όταν η Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία υπερβαίνει το ποσό των τριακοσίων πενήντα (350,00) ευρώ ανά ακίνητο ή κινητό, χωρίς να λαμβάνεται υπ’ όψη τυχόν αναπροσαρμογή των μισθωμάτων,

• β) με κλειστό διαγωνισμό, κατά το οποίο δύναται να

μετάσχουν μόνον οι ενδιαφερόμενοι εξ αυτών που προεπιλέγονται από την Εκκλησία της Ελλάδος και δύνανται να υποβάλουν προσφορά κατόπιν προκηρύξεως εντός προθεσμίας τουλάχιστον είκοσι (20) ημερών από της δημοσιεύσεώς της, όταν η Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία υπερβαίνει το ποσό των τριακοσίων πενήντα (350,00)

• γ) με τη διαδικασία του πρόχειρου διαγωνισμού, κατά

τον οποίο η Εκκλησία της Ελλάδος δημοσιεύει πρόσκληση εκδηλώσεως ενδιαφέροντος και συλλέγει προσφορές από ενδιαφερόμενους εντός προθεσμίας τουλάχιστον δέκα (10) ημερών από της δημοσιεύσεώς της, όταν η Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία ισούται τουλάχιστον με το ποσό των διακοσίων (200,00) ευρώ έως και του ποσού των τριακοσίων πενήντα (350,00) ευρώ ανά ακίνητο ή κινητό, χωρίς να λαμβάνεται υπ’ όψη τυχόν αναπροσαρμογή των μισθωμάτων (χωρίς να αποκλείεται η διεξαγωγή διαγωνισμού των ανωτέρω περιπτώσεων α και β).

• α) όταν η Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία υπολείπεται του

ποσού των διακοσίων (200,00) ευρώ ανά ακίνητο ή κινητό, χωρίς να λαμβάνεται υπ’ όψιν τυχόν αναπροσαρμογή των μισθωμάτων,

• β) κατόπιν ειδικώς αιτιολογημένης αποφάσεως του

αρμοδίου οργάνου, στις κάτωθι περιπτώσεις και υπό τον όρο ότι το μίσθωμα δεν υπολείπεται της Εκτιμώμενης Μισθωτικής Αξίας,

• αα) όταν πρόκειται για εκμίσθωση κινητών ή ακινήτων

για ορισμένο χρόνο προς έτερα εκκλησιαστικά νομικά πρόσωπα ή σε φορείς του Δημοσίου Τομέα ή Γενικής Κυβερνήσεως και μη κερδοσκοπικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, τα οποία εκπληρούν κοινωφελείς σκοπούς, για την ικανοποίηση των στεγαστικών ή άλλων λειτουργικών αναγκών σχετικών με τους σκοπούς τους. Κοινωφελής σκοπός για την εφαρμογή της παρούσας διατάξεως είναι εκείνος, που ενδιαφέρει κατά προτεραιότητα και αποδεδειγμένως το κοινωνικό σύνολο ή κοινωνικές ομάδες, δεν περιορίζεται στα μέλη του νομικού προσώπου, και σε κάθε περίπτωση, δεν δύναται να αποβλέπει σε οικονομικής φύσεως επιχείρηση. Περιορισμένης εκτάσεως οικονομικές δραστηριότητες ως πηγή προσθέτων πόρων κοινωφελούς ιδρύματος, εφ’ όσον εξυπηρετούν τον σκοπό της παραχωρήσεως, κρίνονται κατά περίπτωση υπό του αρμοδίου οργάνου της Εκκλησίας της Ελλάδος,

• ββ) όταν πρόκειται για εκμίσθωση κινητών ή ακινήτων

προοριζομένων για εντελώς καθορισμένη ειδική εποχιακή χρήση, η οποία σε ουδεμία περίπτωση δύναται να διαρκέσει πλέον των έξι (6) μηνών και εφ’ όσον συντρέχει επείγουσα και αιτιολογημένη ανάγκη,

• γγ) όταν πρόκειται για εκμίσθωση με σκοπό την άμεση

απόκτηση ή διατήρηση της νομής ακινήτου, οπότε η εκμίσθωση συνομολογείται για χρονικό διάστημα μέχρις ενός (1) έτους,

• δδ) όταν πρόκειται για την εκμίσθωση εκκλησιαστικού

ακινήτου σε νομέα ή κύριο όμορης ιδιοκτησίας με σκοπό τη συνολική αξιοποίηση των ακινήτων μετά από έναν (1) άγονο διαγωνισμό.

• εε) Όταν δεύτερος διαγωνισμός, σύμφωνα με την

παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου απέβη άγονος ή ασύμφορος κατά την ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση του αρμοδίου οργάνου της Εκκλησίας της Ελλάδος. Στην περίπτωση αυτή ο ενδιαφερόμενος θα πρέπει να υποβάλει σχετική αίτηση, στην οποία θα δηλώνει ότι αποδέχεται όλους τους όρους της προκηρύξεως. Στην περίπτωση αυτή το αποφαινόμενο όργανο δύναται με αιτιολογημένη απόφασή του να αποφασίσει εύλογη μείωση της τιμής εκκινήσεως. στστ) σε περίπτωση επεκτάσεως αρχικής μισθώσεως προς φορέα του Δημοσίου Τομέα ή της Γενικής Κυβερνήσεως, που πληροί τα κριτήρια του ανωτέρω στοιχείου αα.

• ζζ) Κατ’ εφαρμογή πάσης ετέρας ειδικής διατάξεως

νόμου, δια της οποίας επιτρέπεται η άνευ διαγωνισμού εκμίσθωση εκκλησιαστικού ακινήτου.

Άρθρο 5

Εξαιρούμενες συμβάσεις εκμισθώσεων

• α) από την Διεύθυνση Περιουσίας της Ε.Κ.Υ.Ο., όσον

αφορά τα ακίνητα, όταν η αντικειμενική αξία τους δεν υπερβαίνει το ποσό των διακοσίων χιλιάδων (200.000) ευρώ και η μισθωτική χρήση του ακινήτου δεν είναι ή δεν σκοπείται να είναι επαγγελματική ή μακροχρόνια, και όσον αφορά τα κινητά όταν η μέση εμπορική αξία τους δεν υπερβαίνει το ποσό των δέκα χιλιάδων (10.000,00) ευρώ,

• β) με την επιφύλαξη της περιπτώσεως α’ της παρούσας, από έναν πιστοποιημένο εκτιμητή, όταν η αντικειμενική αξία αυτού δεν υπερβαίνει το ποσό των εκατόν

χιλιάδων (500.000,00) ευρώ για τα ακίνητα ή όταν η μέση εμπορική αξία αυτού δεν υπερβαίνει το ποσό των είκοσι χιλιάδων (20.000,00) ευρώ για τα κινητά.

• γ) από δύο πιστοποιημένους εκτιμητές, όταν η αντικειμενική αξία αυτού υπερβαίνει το ποσό των πεντακοσίων

χιλιάδων (500.000,00) ευρώ για τα ακίνητα ή όταν η μέση εμπορική αξία αυτού υπερβαίνει το ποσό των πενήντα (50.000,00) ευρώ. Η επιλεγόμενη Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία συμπίπτει με τον μέσο όρο των δύο εκτιμήσεων, η οποία στη συνέχεια εγκρίνεται από το αποφαινόμενο όργανο. Σε περίπτωση αποκλίσεως μεταξύ των δύο εκτιμητών κατά ποσοστό άνω του είκοσι (20%) τοις εκατό της μέγιστης τιμής, η Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία εκτιμάται και από τρίτο πιστοποιημένο εκτιμητή, ο οποίος δεν λαμβάνει γνώση των δύο προγενέστερων εκτιμήσεων, εφ’ όσον η αντικειμενική αξία του ακινήτου υπερβαίνει τα πέντε εκατομμύρια (5.000.000,00) ευρώ. Στην τελευταία περίπτωση, η επιλεγόμενη Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία συμπίπτει με τον μέσο όρο των τριών εκτιμήσεων, η οποία εν συνεχεία εγκρίνεται από το αποφαινόμενο όργανο. Σε κάθε άλλη περίπτωση η επιλεγόμενη Εκτιμώμενη Μισθωτική Αξία συμπίπτει με τον μέσο όρο των δύο αρχικών εκτιμήσεων.

Άρθρο 7

Προκήρυξη, Δημοσιότητα, Δικαιολογητικά Συμμετοχής