Αποφάσεις - Ανακοινώσεις — ΦΕΚ A' 125/2002

Τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του Ν. 2077/1992 «Κύρωση Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ...» (ΦΕΚ Α~ 136) και τις διατάξεις των άρθρων 1 και 2 (παρ.1, ζ) του Ν. 1338/1983 «Εφαρμογή τσυ Κοινοτικού Δικαίου» (ΦΕΚ Α~ 34) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 1440/1984 «Συμμετοχή της Ελλάδας στο κεφάλαιο, στα αποθεματι?κά και στις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επεν?δύσεων στο κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άν?θρακος και Χάλυβος και του Οργανισμού Εφοδιασμού ΕΥΡΑΤΟΜ» (ΦΕΚ Α~ 70) και του άρθρου 65 του Ν. 1892/1990 (ΦΕΚ Α~ 101).

Τις διατάξεις του άρθρου 7 του Ν. 16501986 «Για την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α~ 160).

Τις διατάξεις των άρθρων 23 (παρ.1) και 24 τoυ Ν. 1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ Α~ 137) και των άρθρων 9 και 13 τoυ Π.Δ 437/1985 «Καθο?ρισμός και ανακατανομή των αρμοδιοτήτων των Υπουρ?γείων» (ΦΕΚ Α~ 157).

Τις διατάξεις του άρθρου 1 Κεφ.1 Γ (παρ.4) του Ν.2647/1998 «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στις περιφέρει?ες και στην Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α~ 237).

Τις διατάξεις του Ν.2052/1992 «Μέτρα για την αντιμε?τώπιση του νέφους και πολεοδομικές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α~ 94).

Τις διατάξεις του άρθρου 1 (παραγ. 28 και 29) του Π.Δ 28/1993 «Καθορισμός αρμοδιοτήτων που διατηρούνται από τον Υπουργό και τις περιφερειακές υπηρεσίες διανο?μαρχιακού επιπέδου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων» (ΦΕΚ Α~ 9).

Την υπ’ αριθμ. 11824/1993 Κοινή Υπουργική Απόφαση «Έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην περιοχή της πρωτεύουσας» (ΦΕΚ Β~ 369).

Την υπ’ αριθ. 3277/209/2000 Κοινή Υπουργική Από?φαση «Καθορισμός γενικών αρχών και αρμόδιων υπηρε?σιών για την εκτίμηση και τη διαχείριση της ποιότητας του αέρα του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Β~ 180).

Την Οδηγία 96/62/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 1996 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων «για την εκτίμηση και τη διαχείριση της ποιότητας τσυ αέρα του περιβάλλοντος» (EEL 296/55/21.11.96) και ειδικότερα τα άρθρα 4 (παρ. 6 και 7) 5, 6, 7, 8, 9, 10 και 11 αυτής.

Την Οδηγία 1999/30/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1999 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων «σχετικά με τις οριακές τιμές διοξειδίου του θείου, διοξειδίου του αζώτου και οξειδίων του αζώτου, σωματιδίων και μολύ?βδου, στον αέρα του περιβάλλοντος» (EEL 163/41/ 29.6.1999),

Τις διατάξεις του άρθρου 29 Α του Ν.1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ Α~ 137), όπως το άρθρο αυτό προστέθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 2081/1992 «Ρύθμιση του θεσμού των Επιμελητηρίων, τρο?ποποίηση διατάξεων του Ν. 1712/1987 για τον εκσυγχρο?νισμό των επαγγελματικών οργανώσεων των εμπόρων, βιοτεχνών και λοιπών επαγγελματιών και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ Α~ 154)» και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2 περ. α~ του Ν.2469/1997 «Περιορισμός και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α~ 38).

Την υπ’ αριθμ. 6459/31.10.2001 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Υγείας και Πρόνοιας» (ΦΕΚ Β~ 1480),

Την υπ’ αριθμ. Υ6/31.10.2001 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χω?ροταξίας και Δημ. Έργων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων της Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων στους Υφυπουργούς Περιβάλλοντος, Χωροτα?ξίας και Δημ. Έργων» (ΦΕΚ Β~ 1484) και

Την υπ’ αριθ. 8864/30-5-2002 κοινή εισήγηση των Υφυπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων Ζήση και Υγείας και Πρόνοιας Νασιώκα, αποφασί?ζει: 1865 συμμόρφωση με την Οδηγία 1999/30/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1999 «σχετικά με τις οριακές τιμές διο?ξειδίου του θείου, διοξειδίου του αζώτου και οξειδίων του αζώτου, σωματιδίων και μολύβδου στον αέρα του περι?βάλλοντος» και κατ’ επέκταση με την Οδηγία 96/62/ΕΚ [άρθρα 4 (παρ.6 και 7) 5, 6, 7, 8, 9, 10 και 11] του Συμβου?λίου της 27ης Σεπτεμβρίου 1996 των Ευρ. Κοινοτήτων «για την εκτίμηση και τη διαχείριση της ποιότητας του αέ?ρα του περιβάλλοντος» που έχουν δημοσιευθεί στην Ελ?ληνική γλώσσα στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρ. Κοινο?τήτων (EEL 163/41/29.6.1999 και EEL 296/55/21.11.96) αντίστοιχα ώστε να αποφεύγονται, να προλαμβάνονται ή να μειώνονται οι επιβλαβείς επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον» τις συγκεντρώσεις διοξειδίου του θείου, διοξειδίου του αζώτου και οξειδίων του αζώ?του, σωματιδίων και μολύβδου, στον αέρα του περιβάλ?λοντος με:

«Αέρας του περιβάλλοντος»: ο εξωτερικός αέρας της τροπόσφαιρας, εξαιρουμένου του αέρα στους χώρους εργασίας.

«Ρύπος»: κάθε ουσία η οποία διοχετεύεται αμέσως ή εμμέσως από τον άνθρωπο στον αέρα του περιβάλ?λοντος και ενδέχεται να έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία ή/και στο περιβάλλον στο σύνο?λό του.

«Επίπεδο»: η συγκέντρωση ενός ρύπου στον αέρα του περιβάλλοντος ή η εναπόθεσή του σε μια επιφάνεια σε δεδομένη χρονική στιγμή.

«Εκτίμηση»: κάθε μέθοδος που χρησιμοποιείται για τη μέτρηση, τον υπολογισμό, την πρόβλεψη ή την εκτίμη?ση του επιπέδου ενός ρύπου στον αέρα του περιβάλλο?ντος.

«Οριακή τιμή»: ένα επίπεδο καθοριζόμενο βάσει επι?στημονικών γνώσεων, με σκοπό να αποφεύγονται, να προλαμβάνονται ή να μειώνονται οι επιβλαβείς επιπτώ?σεις στην ανθρώπινη υγεία ή/και στο σύνολο του περι?βάλλοντος, το οποίο πρέπει να επιτευχθεί εντός δεδομέ?νης προθεσμίας χωρίς εν συνεχεία υπερβάσεις.

«Όριο συναγερμού»: ένα επίπεδο πέραν του οποίου υπάρχει κίνδυνος για την ανθρώπινη υγεία ακόμα και αν η έκθεση είναι βραχύχρονη, και κατά το οποίο οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν αμέσως τα μέτρα που προβλέπονται από τις διατάξεις της παρούσας Πράξης.

«Περιθώριο ανοχής»: το ποσοστό της οριακής τιμής κατά το οποίο επιτρέπεται να γίνεται υπέρβαση της σύμ?φωνα με τους όρους της παρούσας Πράξης.

«Ζώνη»: οριοθετημένο από τις αρμόδιες αρχές τμήμα του εδάφους.

«Οικισμός»: μια ζώνη με συγκέντρωση πληθυσμού άνω των 250.000 κατοίκων ή, όταν η συγκέντρωση πλη?θυσμού είναι κατώτερη ή ίση προς 250.000 κατοίκους, με πυκνότητα πληθυσμού ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο η οποία να δικαιολογεί την ανάγκη εκτίμησης και διαχείρι?σης της ποιότητας του αέρα του περιβάλλοντος.

«Οξείδια του αζώτου»: το άθροισμα του μονοξειδίου του αζώτου και του διοξειδίου του αζώτου, προστιθέμενα ως μέρη ανά δισεκατομμύριο και εκφραζόμενα ως διοξεί?διο του αζώτου σε μικρογραμμάρια ανά κυβικό μέτρο.

«ΑΣ10»: τα σωματίδια που διέρχονται δια στομίου κα?τά μέγεθος διαλογής το οποίο συγκρατεί το 50% των σω?ματιδίων αεροδυναμικής διαμέτρου 10μm.

«ΑΣ2,5»: τα σωματίδια που διέρχονται δια στομίου κατά μέγεθος διαλογής το οποίο συγκρατεί το 50% των σωματιδίων αεροδυναμικής διαμέτρου 2,5μm.

«Aνώτερο όριο εκτίμησης»: επίπεδο, καθοριζόμενο στο παράρτημα V, κάτω του οποίου επιτρέπεται η χρήση ενός συνδυασμού μετρήσεων και τεχνικών προσομοίω?σης για την εκτίμηση της ποιότητας του αέρα του περι?βάλλοντος, σύμφωνα με το άρθρο 10 (παραγ. 6) της πα?ρούσας Πράξης.

«Kατώτερο όριο εκτίμησης»: επίπεδο, καθοριζόμενο στο παράρτημα V, κάτω του οποίου επιτρέπεται μόνον η χρήση τεχνικών προσομοίωσης ή αντικειμενικής εκτίμη?σης για την εκτίμηση της ποιότητας του αέρα του περι?βάλλοντος, σύμφωνα με το άρθρο 10 (παραγ. 6) της πα?ρούσας Πράξης.

«Φυσικά φαινόμενα»: οι εκρήξεις ηφαιστείων, οι σει?σμικές δονήσεις, οι γεωθερμικές δραστηριότητες, οι πυρκαγιές φυσικών εκτάσεων, τα περιστατικά ισχυρών ανέμων ή η επαναιώρηση ή η μεταφορά με τον ατμοσφαι?ρικό αέρα φυσικών σωματιδίων από ξηρές περιοχές

«Σταθερές μετρήσεις»: οι μετρήσεις που διενερ?γούνται σύμφωνα με το άρθρο 10 (παρ. 4) της παρούσας Πράξης και

«Αρμόδιες αρχές»: Το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων με τις αρμόδιες για θέ?ματα Περ/ντος Υπηρεσίες της Περιφέρειας όπως ειδικό?τερα ορίζεται στο άρθρο 4 της υπ’ αριθ. 3277/209/2000 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ Β~ 180).

Οι επιτρεπόμενες συγκεντρώσεις διοξειδίου του θεί?ου στον αέρα του περιβάλλοντος όπως εκτιμώνται σύμ?φωνα με το άρθρο 10 δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις ορια?κές τιμές που αναφέρονται στο μέρος Ι του Παραρτήμα?τος Ι πέραν από τις καθοριζόμενες στο μέρος αυτό ημερομηνίες. 1866 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) στο μέρος II του Παραρτήματος Ι.

Προκειμένου να συνδράμουν την Επιτροπή Ε.Κ. στη σύνταξη της έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 10 της Οδηγίας 1999/30/ΕΚ οι αρμόδιες αρχές έως τις 31 Δε?κεμβρίου 2003, καταγράφουν, εφόσον απαιτείται, στοιχεία για τις μέσες συγκεντρώσεις διοξειδίου του θείου επί δεκάλεπτο από ορισμένους σταθμούς μέτρησης που επι?λέγει, ώστε τα στοιχεία να είναι αντιπροσωπευτικά της ποιότητας του αέρα σε κατοικημένες περιοχές που βρί?σκονται κοντά σε πηγές εκπομπών και στους οποίους με?τρώνται οι ωριαίες συγκεντρώσεις. Παράλληλα με την πα?ροχή στοιχείων για τις ωριαίες συγκεντρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 11 το ΥΠΕΧΩΔΕ ανακοινώνει στην Επιτροπή Ε.Κ., για τους επιλεγέντες αυτούς σταθμούς μέτρησης, τον αριθμό των επί δεκάλεπτο συγκεντρώσεων που υπερ?βαίνουν τα 500 μg/m3, τον αριθμό ημερών εντός του ημε?ρολογιακού έτους κατά τις οποίες συνέβη αυτό, τον αριθ?μό αυτών των ημερών κατά τις οποίες οι ωριαίες συγκε?ντρώσεις διοξειδίου του θείου υπερέβησαν ταυτόχρονα τα 350 μg/m3, και τις μέγιστες επί δεκάλεπτο σημειωθεί?σες συγκεντρώσεις.

Οι αρμόδιες αρχές σε συνεργασία με το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας ή τις αρμόδιες Υπηρεσίες Υγιεινής του Νομού δύνανται να ορίζουν ζώνες ή οικισμούς, εντός των οποίων σημειώνεται υπέρβαση των οριακών τιμών που αναφέρονται στο μέρος Ι του Παραρτήματος 1, λόγω συγκεντρώσεων του διοξειδίου του θείου στον αέρα του περιβάλλοντος, που οφείλονται σε φυσικές πηγές. Στην περίπτωση αυτή το ΥΠΕΧΩΔΕ διαβιβάζει στην Επιτροπή Ε.Κ. κατάλογο αυτών των ζωνών ή οικισμών συνοδευόμε?νο από πληροφορίες σχετικά με τις εντός αυτών συγκε?ντρώσεις και τις πηγές διοξειδίου του θείου. Όταν ενημε?ρώνεται η Επιτροπή Ε.Κ. σύμφωνα με το άρθρο 11 το ΥΠΕΧΩΔΕ παρέχει την αναγκαία αιτιολόγηση, ώστε να αποδεικνύεται ότι οι υπερβάσεις οφείλονται σε φυσικές πηγές. Μέσα σε αυτές τις ζώνες ή οικισμούς οι αρμόδιες αρχές εφαρμόζουν σχέδια δράσης σύμφωνα με το άρθρο 7 όταν οι ως άνω οριακές τιμές σημειώνουν υπέρβαση λό?γω ανθρωπογενών εκπομπών.

Οι επιτρεπόμενες συγκεντρώσεις διοξειδίου του αζώ?του και εφόσον απαιτείται, οξειδίων του αζώτου στον αέ?ρα του περιβάλλοντος όπως εκτιμώνται σύμφωνα με το άρθρο 10 δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις οριακές τιμές που αναφέρονται στο μέρος Ι του Παραρτήματος II πέραν από τις καθοριζόμενες στο μέρος αυτό ημερομηνίες. του Παραρτήματος ΙΙ εφαρμόζονται σύμφωνα με τις δια?τάξεις του άρθρου 7 της παρούσας Πράξης.

Το όριο συναγερμού για τις συγκεντρώσεις διοξειδί?ου του αζώτου στον (λέρα του περιβάλλοντος καθορίζο?νται στο μέρος II του Παραρτήματος II.

Οι επιτρεπόμενες συγκεντρώσεις σωματιδίων (ΑΣ10) στον αέρα του περιβάλλοντος, όπως εκτιμώνται σύμφω?να με το άρθρο 10 δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις οριακές τιμές που αναφέρονται στο Παράρτημα III πέραν από τις καθοριζόμενες στο Παράρτημα αυτό ημερομηνίες.

Τα περιθώρια ανοχής που καθορίζονται στο Παράρ?τημα III εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ?θρου 7 της παρούσας Πράξης.

Οι αρμόδιες αρχές μεριμνούν για την εγκατάσταση και λειτουργία σταθμών μέτρησης ώστε να παρέχονται στοιχεία σχετικά με τις συγκεντρώσεις ΑΣ2,5. Ο αριθμός και η θέση των σταθμών μέτρησης ΑΣ2,5 επιλέγονται κατά τρόπο, ώστε τα στοιχεία να είναι αντιπροσωπευτικά των συγκεντρώσεων ΑΣ2,5. Τα σημεία δειγματοληψίας πρέπει κατά το δυνατόν να συνδυάζονται με σημεία δειγματολη?ψίας για τα ΑΣ10. Το ΥΠΕΧΩΔΕ διαβιβάζει κάθε χρόνο στην Επιτροπή Ε.Κ. μέσα σε εννέα μήνες μετά το τέλος κάθε έτους, τον αριθμητικό μέσο, το διάμεσο, το 98ο εκατοστημόριο και τη μέγιστη συγκέντρωση που υπολογίζονται από τις με?τρήσεις ΑΣ2,5 επί 24 ώρες εντός του έτους αυτού. Το 98ο εκατοστημόριο υπολογίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο μέρος 4 του Παραρτήματος Ι της Απόφασης 97/101/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουα?ρίου 1977, «για την καθιέρωση διαδικασίας για την αμοι?βαία ανταλλαγή πληροφοριών και δεδομένων που προ?έρχονται από τα δίκτυα και τους μεμονωμένους σταθ?μούς μέτρησης της ρύπανσης του αέρα του περιβάλλοντος στα κράτη μέλη».

Τα σχέδια δράσης για τα ΑΣ10 που καταρτίζουν οι αρ?μόδιες αρχές σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 και οι γενικές στρατηγικές για τη μείωση των συγκεντρώσε?ων ΑΣ10 αποσκοπούν επίσης στη μείωση των συγκεντρώ?σεων ΑΣ2,5.

Όταν σημειώνεται υπέρβαση των ως άνω οριακών τι?μών λόγω συγκεντρώσεων ΑΣ10 στον αέρα του περιβάλ?λοντος, που οφείλονται σε φυσικά φαινόμενα, και η υπέρ?βαση αυτή συνεπάγεται συγκεντρώσεις υπερβαίνουσες σημαντικά τα συνήθη βασικά επίπεδα από φυσικές πηγές, το ΥΠΕΧΩΔΕ ενημερώνει την Επιτροπή Ε.Κ. σύμφωνα με το άρθρο 11 και παρέχει την αναγκαία αιτιολόγηση ώστε να αποδεικνύεται ότι οι υπερβάσεις αυτές οφείλονται σε φυσικά φαινόμενα. Στις περιπτώσεις αυτές, οι αρμόδιες αρχές εφαρμόζουν σχέδια δράσης σύμφωνα με το άρθρο 7, όταν οι οριακές τιμές που αναφέρονται στο Παράρτη?μα ΙΙΙ σημειώνουν υπέρβαση οφειλόμενη σε άλλες, εκτός από τις φυσικές αιτίες.

Οι αρμόδιες αρχές σε συνεργασία με το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας ή τις αρμόδιες Υπηρεσίες Υγιεινής του Νομού δύνανται να ορίζουν ζώνες ή οικισμούς εντός των οποίων οι οριακές τιμές που αναφέρονται στο Πα?ράρτημα III σημειώνουν υπέρβαση λόγω συγκεντρώσεων ΑΣ10 στον αέρα του περιβάλλοντος, οφειλομένων στην επαναιώρηση σωματιδίων μετά τη χειμερινή επίστρωση των οδών με άμμο. Το ΥΠΕΧΩΔΕ διαβιβάζει στην Επιτρο?ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 1867 Εντός των ως άνω ζωνών ή οικισμών, οι αρμόδιες αρχές εφαρμόζουν σχέδια δράσης σύμφωνα με το άρθρο 7 μό?νον όταν οι οριακές τιμές που αναφέρονται στο Παράρτη?μα III σημειώνουν υπέρβαση λόγω επιπέδων ΑΣ10 μη οφει?λομένων στη χειμερινή επίστρωση των οδών με άμμο.

Οι επιτρεπόμενες συγκεντρώσεις μολύβδου στον αέ?ρα του περιβάλλοντος, όπως εκτιμώνται σύμφωνα με το άρθρο 10 δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις οριακές τιμές που αναφέρονται στο Παράρτημα IV πέραν από τις καθο?ριζόμενες στο Παράρτημα αυτό ημερομηνίες.

Τα περιθώρια ανοχής που καθορίζονται στο Παράρ?τημα IV εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ?θρου 7 της παρούσας Πράξης.

Το ΥΠΕΧΩΔΕ καταρτίζει κατάλογο των ζωνών και των οικισμών όπου τα επίπεδα ενός ή περισσοτέρων ρύπων από τους αναφερόμενους στην παρούσα Πράξη (διοξεί?διο του θείου, διοξείδιο του αζώτου και οξείδια του αζώ?του, σωματίδια και μόλυβδος):