Πράξεις Υπουργικού Συμβουλίου — ΦΕΚ A' 132/2024

ΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Πράξη 38 της 30.7.2024 Έγκριση της επικαιροποίησης του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς (Ε.Σ.Σ.Κ.Δ.) 2022 - 2025. ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έχοντας υπόψη:

• α) Του άρθρου 1 του ν. 4915/2022 «Εθνικό Στρατηγικό

Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς, διατάξεις για θέματα ανθρώπινου δυναμικού και Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, νομοθετικό πλαίσιο εκπαίδευσης των σπουδαστών/σπουδαστριών της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης για την ένταξη στον κλάδο Π.Ε. Επιτελικών Στελεχών, διατάξεις για την ολοκλήρωση της μεταφοράς των δασικών υπηρεσιών στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, διατάξεις για την εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας "Ελλάδα 2.0", Εθνική Σύνταξη Ομογενών και άλλες επείγουσες διατάξεις» (Α’ 63),

• β) των περ. γ) και ια) της παρ. 2 του άρθρου 83 του

ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133),

• γ) του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την

Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019,

• δ) του π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων-Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και

εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130), και ιδίως των παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 1 και των άρθρων 4 και 11,

• ε) του π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου-Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού -Τροποποίηση και συμπλήρωση του

π.δ. 77/2023 (Α’ 130)- Μεταβατικές διατάξεις» (Α’ 139), και ιδίως της παρ. 1 του άρθρου 1 και της παρ. 2 του άρθρου 3,

• στ) της υπ’ αρ. 19/12.7.2022 Πράξης Υπουργικού Συμβουλίου «Έγκριση του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου για

την Καταπολέμηση της Διαφθοράς (Ε.Σ.Σ.Κ.Δ.) 20222025» (Α’ 138),

• ζ) του π.δ. 76/2023 «Διορισμός του Κυριάκου Μητσοτάκη του Κωνσταντίνου, Αρχηγού του Κόμματος της

"Νέας Δημοκρατίας" (Ν.Δ.), ως Πρωθυπουργού» (Α’ 129),

• η) του π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131),

• θ) του π.δ. 81/2023 «Διορισμός Υπουργού και Αναπληρωτή Υπουργού» (Α’ 134),

• ι) του π.δ. 87/2023 «Διορισμός Υπουργού Ναυτιλίας

και Νησιωτικής Πολιτικής» (Α’ 151),

• ια) του π.δ. 2/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 2),

• ιβ) του π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91) και

• ιγ) της υπό στοιχεία Υ10/1.4.2024 απόφασης του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υπουργό Επικρατείας, Μαυρουδή Βορίδη» (Β’ 2037).

• α) Ενσωμάτωση των κατωτέρω δεκαέξι (16) δράσεων

του Εθνικού Συστήματος Ακεραιότητας (Ε.Σ.Α.), με την οποία εξασφαλίζεται η ενσωμάτωση του συνόλου του Ε.Σ.Α. στον μηχανισμό παρακολούθησης του Ε.Σ.Σ.Κ.Δ. 2022-2025:

• αα) Σύνταξη Κώδικα Ηθικής και Δεοντολογίας Μετακλητών Υπαλλήλων και Ειδικών Συμβούλων και οδηγού

(αυτό)αξιολόγησης εφαρμογής του Κώδικα (Δράση 2.1.12),

• αβ) Σύνταξη Πρακτικού Οδηγού Σύγκρουσης Συμφερόντων (Δράση 2.2.21),

• αγ) Σύνταξη Κώδικα Δεοντολογίας Συμβούλων Ακεραιότητας και οδηγού (αυτό)αξιολόγησης εφαρμογής

του Κώδικα (Δράση 2.2.22),

• αδ) Έκδοση κοινής απόφασης ως προς αρμοδιότητες

Συμβούλου Ακεραιότητας (Δράση 2.2.23),

• αε) Σύνταξη Πρακτικού Οδηγού Διαδικασιών για τον

Σύμβουλο Ακεραιότητας (Δράση 2.2.24),

• αστ) Ανάπτυξη και λειτουργία ψηφιακής εφαρμογής

«Μητρώου Διαφάνειας» για τη ρύθμιση δραστηριοτήτων άσκησης επιρροής σε θεσμικούς φορείς της πολιτείας (Δράση 2.2.25),

• αζ) Σύνταξη Οδηγού για την κατάρτιση Μητρώου Διαχείρισης Κινδύνων (Δράση 2.2.26),

• αη) Κατευθυντήριες Οδηγίες για τους υπευθύνους Διαχείρισης Κινδύνων (Δράση 2.2.27),

• αθ) Σχεδιασμός Προγράμματος Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Διαχείρισης Κινδύνων (Δράση

2.3.20),

• αι) Σύνταξη Κώδικα Επαγγελματικής Συμπεριφοράς για

δημόσιους υπαλλήλους που υπηρετούν σε υπηρεσίες δόμησης (Δράση 2.3.22),

• αια) Δράσεις ευαισθητοποίησης για Κώδικα Ηθικής και

Δεοντολογίας σε φορείς του δημόσιου τομέα (Δράση 3.1.17),

• αιβ) Σχεδιασμός και ανάπτυξη διαδικτυακής πλατφόρμας εκπαίδευσης και αξιολόγησης της ακεραιότητας των

δημοσίων υπαλλήλων (Δράση 3.1.18),

• αιγ) Δράσεις διάχυσης του Λεξικού Ακεραιότητας

στους φορείς του δημόσιου τομέα (Δράση 3.1.19),

• αιδ) Διοργάνωση δράσεων ευαισθητοποίησης και εκπαιδευτικές δράσεις για τις Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου (Δράση 3.1.20),

• αιε) Λεξικό Ακεραιότητας (Δράση 3.1.21) και

αιστ) Ημερίδα ευαισθητοποίησης για το Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου δημοσιονομικής Διαχείρισης των ΟΤΑ Α’ Βαθμού (Δράση 3.1.22).

• β) προσθήκη μίας (1) δράσης αρμοδιότητας του

Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και δύο (2) δράσεων αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης, και συγκεκριμένα:

• βα) Επικαιροποίηση Κώδικα Δεοντολογίας αστυνομικών υπαλλήλων (Δράση 2.3.21),

• ββ) Λειτουργία Μητρώου Έντυπου και Ηλεκτρονικού

Τύπου (Δράση 2.4.16) και

• βγ) Ενέργειες για την προστασία των δημοσιογράφων

και άλλων επαγγελματιών των Μέσων Ενημέρωσης (Δράση 2.2.28),

• γ) τροποποίηση επιμέρους στοιχείων υφιστάμενων

ειδικών στόχων, Μέρους και δράσεων ως εξής:

• γα) Αλλαγή τίτλων για την ακριβέστερη αποτύπωση

του φυσικού αντικειμένου, και συγκεκριμένα: i) ο ειδικός στόχος με τίτλο «Ενδυνάμωση θεσμικού και κανονιστικού πλαισίου» μετονομάζεται σε «Ενίσχυση θεσμικού και κανονιστικού πλαισίου», ii) ο ειδικός στόχος με τίτλο «Αναβάθμιση στρατηγικού σχεδιασμού και ενίσχυση των μηχανισμών συντονισμού και αξιολόγησης» μετονομάζεται σε «Αναβάθμιση στρατηγικού σχεδιασμού και ενίσχυση μηχανισμών συντονισμού», iii) ο ειδικός στόχος με τίτλο «Ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας» του στρατηγικού στόχου με τίτλο «Αναβάθμιση του ελεγκτικού έργου για την καταπολέμηση φαινομένων απάτης και διαφθοράς» μετονομάζεται σε «Ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας των ελεγκτικών μηχανισμών», iv) ο ειδικός στόχος με τίτλο «Ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας» του στρατηγικού στόχου με τίτλο «Ενίσχυση της ακεραιότητας, της λογοδοσίας και της διαφάνειας» μετονομάζεται σε «Ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας δημοσίων υπηρεσιών», v) το Μέρος με τίτλο «ΠΡΟΛΗΨΗ» μετονομάζεται σε «ΠΡΟΛΗΨΗ- ΑΚΕΡΑΙΟΤΗΤΑ-ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ», vi) ο ειδικός στόχος «Ενημέρωση, ευαισθητοποίηση και ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών» μετονομάζεται σε «Ευαισθητοποίηση και ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών», vii) η δράση 1.2.3 με τίτλο «Αναβάθμιση του μηχανισμού παρακολούθησης της πειθαρχικής διαδικασίας στον δημόσιο τομέα» μετονομάζεται σε «Ενσωμάτωση των αλλαγών στον μηχανισμό παρακολούθησης της πειθαρχικής διαδικασίας στον δημόσιο τομέα», viii) η δράση 2.1.9 με τίτλο «Ενίσχυση των μηχανισμών ακεραιότητας και λογοδοσίας των μετακλητών υπαλλήλων του δημόσιου τομέα» μετονομάζεται σε «Έκδοση υπουργικής απόφασης αναφορικά με τον σκοπό του Κώδικα Δεοντολογίας των Μετακλητών Υπαλλήλων και Ειδικών Συμβούλων, το πεδίο εφαρμογής του και τις θεμελιώδεις αρχές οι οποίες θα διέπουν τη συμπεριφορά των μετακλητών υπαλλήλων», ix) η δράση 2.1.11 με τίτλο «Θεσμοθέτηση του συστήματος διαχείρισης κινδύνων στη δημόσια διοίκηση» μετονομάζεται σε «Συμπλήρωση διατάξεων του ν. 4795/2021 (Α’ 62) για την ολοκληρωμένη διαχείριση κινδύνων στον δημόσιο τομέα», x) η δράση 2.2.2 με τίτλο «Ανάπτυξη μηχανισμού παρακολούθησης της προόδου υλοποίησης του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου και της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας των ΜΕΕ» μετονομάζεται σε «Ανάπτυξη και πιλοτική εφαρμογή Μοντέλου Ωριμότητας ΣΕΕ», (Integrity Assessment)» μετονομάζεται σε «Αξιολόγηση του μοντέλου ωριμότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου», xii) η δράση 2.2.20 με τίτλο «Εισαγωγή ρυθμιστικού πλαισίου και εργαλείων για την αντιμετώπιση προκλήσεων σύγκρουσης συμφερόντων» μετονομάζεται σε «Χαρτογράφηση υφιστάμενης κατάστασης για τη σύγκρουση συμφερόντων στην Ελλάδα και υποβολή δέσμης προτάσεων για την αποτελεσματική διαχείρισή τους», xiii) η δράση 2.3.1 με τίτλο «Σύνταξη Κωδίκων Επαγγελματικής Συμπεριφοράς για δημοσίους υπαλλήλους που υπηρετούν σε οικονομικές υπηρεσίες και υπηρεσίες δόμησης και αδειοδότησης ΚΥΕ» μετονομάζεται σε «Σύνταξη Κώδικα Επαγγελματικής Συμπεριφοράς για δημόσιους υπαλλήλους που υπηρετούν σε οικονομικές υπηρεσίες», xiv) η δράση 2.3.3 με τίτλο «Εκπόνηση Κώδικα Επαγγελματικής Δεοντολογίας για τους αθλητικούς φορείς» μετονομάζεται σε «Εκπόνηση Κωδίκων Δεοντολογίας για τις αθλητικές ομοσπονδίες», xv) η δράση 2.3.5 με τίτλο «Εκπόνηση Κώδικα Επαγγελματικής Δεοντολογίας για τους υπαλλήλους του Υπουργείου Υγείας» μετονομάζεται σε «Αναθεώρηση Κωδίκων Δεοντολογίας επαγγελματιών Υγείας», xvi) η δράση 2.3.10 με τίτλο «Επικαιροποίηση εκπαιδευτικών εγχειριδίων εκπαιδευτών και εκπαιδευόμενων για το Πρόγραμμα Πιστοποίησης Ελεγκτικής Επάρκειας Εσωτερικών Ελεγκτών Δημόσιου Τομέα» μετονομάζεται σε «Επικαιροποίηση εκπαιδευτικού υλικού του Προγράμματος Πιστοποίησης Ελεγκτικής Επάρκειας Εσωτερικών Ελεγκτών Δημόσιου Τομέα», xvii) η δράση 2.3.12 με τίτλο «Ανάπτυξη πλαισίου διαχείρισης περιστατικών απάτης και διαφθοράς» μετονομάζεται σε «Ανάπτυξη Εγχειριδίου διαχείρισης περιστατικών απάτης και διαφθοράς», xviii) η δράση 2.3.13 με τίτλο «Εκπόνηση εκπαιδευτικών εγχειριδίων εκπαιδευτών και εκπαιδευόμενων για το Πρόγραμμα Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Συμβούλων Ακεραιότητας» μετονομάζεται σε «Επικαιροποίηση εκπαιδευτικού υλικού του Προγράμματος Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Συμβούλων Ακεραιότητας», xix) η δράση 2.3.14 με τίτλο «Καταγραφή των διαδικασιών, των δικλίδων ασφάλειας και των ενδεχομένων κινδύνων στο Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου» μετονομάζεται σε «Καταγραφή των διαδικασιών, των δικλίδων ασφάλειας και των ενδεχόμενων κινδύνων στο πλαίσιο ενδυνάμωσης της αποτελεσματικής λειτουργίας της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου», xx) η δράση 2.4.4 με τίτλο «Δημιουργία ηλεκτρονικού φακέλου μεταβίβασης ακινήτων» μετονομάζεται σε «Δημιουργία ηλεκτρονικού φακέλου ακινήτου», xxi) η δράση 3.1.8 με τίτλο «Υπογραφή μνημονίων Συνεργασίας μεταξύ ΕΑΔ και Επιμελητηρίων για συνδιοργάνωση στοχευμένων δράσεων/παρεμβάσεων ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης και κατάρτισης» μετονομάζεται σε «Συνδιοργάνωση στοχευμένων δράσεων/παρεμβάσεων ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης και κατάρτισης με Επιμελητήρια»,

• γβ) επικαιροποίηση των αρμόδιων φορέων υλοποίησης, σε συνδυασμό με το π.δ. 77/2023 «Σύσταση

Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων-Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130), i) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.1.8 με τίτλο «Σύνταξη νέου Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας» ορίζεται το Υπουργείο Εσωτερικών αντί του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ii) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.2.9 με τίτλο «Ανάπτυξη ολοκληρωμένων παρεμβάσεων για την ενίσχυση της ακεραιότητας των αιρετών αξιωματούχων των ΟΤΑ Α’ Βαθμού» ορίζεται και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, iii) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.2.17 με τίτλο «Απλούστευση και ανάρτηση επιλεγμένων κατά προτεραιότητα διαδικασιών στο Εθνικό Μητρώο Διαδικασιών» ορίζεται το Υπουργείο Εσωτερικών αντί του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, iv) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.3.2 με τίτλο «Εκπόνηση Κώδικα Ηθικής και Δεοντολογίας για τους δημοσίους υπαλλήλους που εργάζονται σε υπηρεσιακές μονάδες Προμηθειών δημόσιων φορέων (Ε.Κ.Α.Α., Κ.Α.Α. και αναθέτουσες αρχές/φορείς) ή/και συμμετέχουν ως μέλη σε Επιτροπές Διενέργειας Διαγωνισμών ή Επιτροπές Παραλαβής» ορίζεται και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, v) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.3.4 με τίτλο «Εκπόνηση Κώδικα Δεοντολογίας σωφρονιστικών υπαλλήλων» ορίζεται και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, vi) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.3.6 με τίτλο «Εκπόνηση Μελέτης Χαρτογράφησης των διατάξεων που ρυθμίζουν ζητήματα σύγκρουσης συμφερόντων/ παραβιάσεων ακεραιότητας σε εποπτευόμενα από το Υπουργείο Υγείας Ν.Π.Ι.Δ. και διατύπωση προτάσεων αντιμετώπισης» ορίζεται και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, vii) φορέας υλοποίησης της δράσης 2.4.12 με τίτλο «Αναβάθμιση διαδικτυακής πλατφόρμας "eDiplomas" των Α.Ε.Ι» ορίζεται το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης αντί του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, viii) φορέας υλοποίησης της δράσης 3.1.14 με τίτλο «Δράσεις ευαισθητοποίησης γύρω από φαινόμενα διαφθοράς και των συνεπειών τους σε Α.Ε.Ι.» ορίζεται και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας,

• γγ) ο διαχωρισμός της δράσης 2.3.18 της αρχικής

έκδοσης του Ε.Σ.Κ.Κ.Δ. 2022-2025 με τίτλο «Επικαιροποίηση Κώδικα Δεοντολογίας για τα μέλη της Κυβέρνησης και τους Βουλευτές» σε δύο (2) δράσεις, για την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση υλοποίησης των παραδοτέων που αφορούν σε διαφορετικά πεδία εφαρμογής (εκτελεστική και νομοθετική εξουσία). Ο επικαιροποιημένος τίτλος της δράσης 2.3.18 διαμορφώνεται σε «Επικαιροποίηση Κώδικα Δεοντολογίας για τα Μέλη της Κυβέρνησης» και προστίθεται η δράση 2.3.19 με δ. απαλοιφή της δράσης 1.3.1 της αρχικής έκδοσης του Ε.Σ.Κ.Κ.Δ. 2022-2025 με τίτλο «Πρόσβαση των Αξιωματικών Οικονομικών Επιθεωρητών της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων του ΥΠ.ΕΘ.Α. στη βάση δεδομένων του Συστήματος Μητρώων Τραπεζικών Λογαριασμών και Λογαριασμών Πληρωμών της Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.», για νομικούς και επιχειρησιακούς λόγους της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, σύμφωνα με την υπό στοιχεία Φ.890/3/160Σ.49/15.3.2024 απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας.

Άρθρο 2

Προσαρτάται στην παρούσα και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της το Παράρτημα με τίτλο «Επικαιροποιημένη έκδοση του Εθνικού Στρατηγικού Σχέδιου Καταπολέμησης της Διαφθοράς 2022-2025», το οποίο διαμορφώνεται ως εξής: