Νόμοι — ΦΕΚ A' 143/2002

«Επιχείρηση Μέσων Ενημέρωσης»: Η επιχείρηση της οποίας η λειτουργία υπάγεται στη δι?καιοδοσία του ελληνικού κράτους και η οποία έχει ως δραστηριότητα, αποκλειστική ή μη:

«Ευρύτερος Δημόσιος Τομέας»:

«Δημόσιες Συμβάσεις»: Οι συμβάσεις που καταρτίζονται μεταξύ φυσικών προ?σώπων ή νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου και του νο?μικού προσώπου του Ελληνικού Δημοσίου ή άλλων νομι?2817 των διακοσίων πενήντα χιλιάδων (250.000) ευρώ αλλά έχουν ως αντικείμενο τμήμα, προσθήκη ή επέκταση ανα?τιθέμενου έργου, προμήθειας ή υπηρεσίας που υπερβαί?νει σε συνολική αξία το ποσό αυτό.

«Βασικός Μέτοχος»: Ο μέτοχος ο οποίος, είτε βάσει του αριθμού των μετοχών που έχει στην κυριότητά του, υπολογιζόμενου αυτο?τελώς ή συγκρινόμενου με τον αριθμό μετοχών των άλ?λων μετόχων της εταιρείας είτε βάσει των δικαιωμάτων ψήφου που κατέχει ή άλλων ειδικών δικαιωμάτων που του παρέχει ο νόμος ή το καταστατικό της εταιρείας είτε βά?σει γενικών ή ειδικών συμφωνιών που έχει συνάψει με την εταιρεία ή άλλους μετόχους ή τρίτα πρόσωπα που εξαρ?τώνται οικονομικά από αυτόν ή ενεργούν για λογαριασμό του, μπορεί να επηρεάζει ουσιωδώς τη λήψη των αποφά?σεων που λαμβάνουν τα αρμόδια όργανα ή στελέχη της εταιρείας σχετικά με τον τρόπο διοίκησης και της εν γένει λειτουργίας της αντίστοιχης επιχείρησης. Ειδικότερα, ως βασικός μέτοχος θεωρείται ιδίως: Α. Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο, ανεξάρτητα από το ύψος του ποσοστού επί του συνολικού μετοχικού κεφαλαίου που ανήκει στην κυριότητά του:

«Διευθυντικά στελέχη»: Τα πρόσωπα τα οποία, είτε βάσει του νόμου που διέπει την οργάνωση και λειτουργία της εταιρείας, είτε βάσει του καταστατικού της εταιρείας, είτε κατόπιν ανάθεσης ή σύναψης σύμβασης με την εταιρεία, ασκούν εκτελεστικές αρμοδιότητες και καθήκοντα που είναι, από τη φύση τους και το περιεχόμενό τους, ουσιώδεις για την επίτευξη των σκοπών της αντίστοιχης επιχείρησης.

«Οικονομικά εξαρτημένα πρόσωπα»: Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία δεν διαθέτουν οι?κονομική αυτοτέλεια σε σχέση με άλλο, ειδικώς προσδιο?ριζόμενο, φυσικό ή νομικό πρόσωπο.

«Παρένθετα πρόσωπα»: Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία είναι οικονομικά εξαρτημένα ή ενεργούν, βάσει γενικής ή ειδικής συμφω?νίας, για λογαριασμό ή καθ' υπόδειξη ή εντολή άλλου φυ?σικού ή νομικού προσώπου.

«Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης»: Η Ανεξάρτητη Αρχή τα μέλη της οποίας έχουν επιλεγεί σύμφωνα με το άρθρο 101Α του Συντάγματος και η οποία ασκεί τις αρμοδιότητές της και λειτουργεί σύμφωνα με το Ν. 2863/2000 (ΦΕΚ 262 Α΄).

Απαγορεύεται η σύναψη δημοσίων συμβάσεων με επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης, καθώς και με τους εταί?ρους, τους βασικούς μετόχους, τα μέλη των οργάνων δι?οίκησης και τα διευθυντικά στελέχη των επιχειρήσεων αυ?τών. Επίσης, απαγορεύεται η σύναψη δημοσίων συμβά?σεων με επιχειρήσεις των οποίων εταίροι ή βασικοί μέτοχοι ή μέλη οργάνων διοίκησης ή διευθυντικά στελέχη είναι επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης ή εταίροι ή βασικοί μέτοχοι ή μέλη οργάνων διοίκησης ή διευθυντικά στελέχη επιχειρήσεων μέσων ενημέρωσης.

Η απαγόρευση σύναψης δημοσίων συμβάσεων κατα?λαμβάνει επίσης:

Από την απαγόρευση του παρόντος άρθρου εξαι?ρούνται οι δημόσιες συμβάσεις των οποίων το αντικείμε?νο έχει άμεση ή έμμεση σχέση με το αντικείμενο των δρα?στηριοτήτων των επιχειρήσεων μέσων ενημέρωσης. Επίσης, εξαιρούνται οι δημόσιες συμβάσεις που καταρ?τίζονται με επιχειρήσεις των οποίων βασικός μέτοχος εί?ναι πολιτικό κόμμα που εκπροσωπείται στη Βουλή των Ελ?λήνων, ή εκπρόσωπος αυτού, εκτός εάν στις επιχειρήσεις αυτές συμμετέχει άλλος βασικός μέτοχος που κατέχει τις ασυμβίβαστες ιδιότητες του άρθρου 3.

Η ιδιότητα του ιδιοκτήτη, του εταίρου, του βασικού μετόχου, του μέλους οργάνου διοίκησης ή του διευθυντι?κού στελέχους επιχείρησης μέσων ενημέρωσης είναι ασυμβίβαστη με την ιδιότητα του ιδιοκτήτη, του εταίρου, του βασικού μετόχου, του μέλους οργάνου διοίκησης ή του διευθυντικού στελέχους επιχείρησης που καταρτίζει δημόσιες συμβάσεις, η σύναψη των οποίων απαγορεύε?ται σύμφωνα με το άρθρο 2, καθώς και με την ιδιότητα του εταίρου ή του βασικού μετόχου των εταίρων ή των βασι?κών μετόχων της επιχείρησης αυτής.

Η ασυμβίβαστη ιδιότητα του παρόντος άρθρου συ?ντρέχει και στην περίπτωση που ιδιοκτήτης, βασικός μέ?τοχος, εταίρος, μέλος οργάνου διοίκησης ή διευθυντικό στέλεχος επιχείρησης που καταρτίζει δημόσιες συμβά?σεις είναι σύζυγος ή συγγενής, σε ευθεία γραμμή απε?ριορίστως και εκ πλαγίου μέχρι και τετάρτου βαθμού, ο οποίος δεν μπορεί να αποδείξει ότι διαθέτει οικονομική αυτοτέλεια σε σχέση με ιδιοκτήτη, εταίρο, βασικό μέτοχο, μέλος οργάνου διοίκησης ή διευθυντικό στέλεχος επιχεί?ρησης μέσων ενημέρωσης, καθώς επίσης και σε κάθε άλ?λη περίπτωση που οι ανωτέρω ιδιότητες κατέχονται από παρένθετο πρόσωπο.

Οι επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης, κατά την υποβο?λή της αίτησης χορήγησης άδειας λειτουργίας, εφόσον αυτή απαιτείται από την οικεία νομοθεσία, ή, εν γένει, κα?τά την έναρξη της δραστηριότητάς τους, υποχρεούνται να υποβάλλουν στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 (ΦΕΚ 75 Α΄), όπως ισχύει, ότι δεν κατέχουν, κατά το χρόνο της υποβολής της ανωτέρω δήλωσης, την ασυμβίβαστη ιδιό?τητα του παρόντος άρθρου. Η υποχρέωση του προηγού?μενου εδαφίου ισχύει και για τους εταίρους, τους βασι?κούς μετόχους, τα μέλη των οργάνων διοίκησης και τα δι?ευθυντικά στελέχη των επιχειρήσεων αυτών, καθώς και για τους εταίρους και τους βασικούς μετόχους των εταί?ρων και των βασικών μετόχων αυτών. Επίσης, η υποχρέ?ωση της παρούσας παραγράφου ισχύει και σε κάθε περί?πτωση μεταβίβασης της επιχείρησης μέσων ενημέρωσης ή εταιρικών μεριδίων αυτής ή μετοχών των οποίων η με?ταβίβαση συνεπάγεται, για το πρόσωπο που τις αποκτά, την κτήση της ιδιότητας του βασικού μετόχου.

Πριν από την έκδοση της πράξης κατακύρωσης ή της απευθείας ανάθεσης και πάντως πριν από την υπογραφή της αντίστοιχης δημόσιας σύμβασης, οι αναθέτουσες αρχές του Δημοσίου και των άλλων νομικών προσώπων του ευρύτερου δημόσιου τομέα υποχρεούνται να διασταυ?ρώνουν τα στοιχεία τα οποία υποβάλλουν όλες οι επιχει?ρήσεις που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις, σύμφωνα με το άρθρο 3 του Π.Δ. 82/1996 (ΦΕΚ 66 Α΄), με τα στοιχεία που τηρούνται για τις επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης στο μητρώο επιχειρήσεων του Τμήματος Ελέγχου Διαφά?νειας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης σύμφω?να με τις διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 εδάφ. β΄ του Ν. 2863/2000 (ΦΕΚ 262 Α΄) και 10α παρ. 1 εδάφ. α΄ του Π.Δ. 213/1995 (ΦΕΚ 112 Α΄), όπως αυτό προστέθηκε με το άρ?θρο 1 παρ. 2 του Π.Δ. 310/1996 (ΦΕΚ 214 Α΄). Η υπαγωγή της σύναψης των δημοσίων συμβάσεων στη διαδικασία διασταύρωσης στοιχείων που προβλέπεται στο παρόν άρθρο αναφέρεται υποχρεωτικά σε όλες τις διακηρύξεις, προκηρύξεις και προσκλήσεις ενδιαφέρο?ντος που εκδίδονται από τις αναθέτουσες ή άλλες αρμό?διες αρχές.

Για τη διενέργεια της διασταύρωσης των στοιχείων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, οι αναθέτουσες αρχές υποβάλλουν ειδικό έγγραφο στο Τμήμα Ελέγχου Δια?φάνειας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, με το οποίο ζητούν την έκδοση πιστοποιητικού που να βε?βαιώνει τη μη συνδρομή των ασυμβίβαστων ιδιοτήτων που προβλέπονται στο άρθρο 3. Ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ή το εξουσιοδοτημένο από την ολομέλεια της Αρχής μέλος του, εκδίδει το σχετι?κό πιστοποιητικό, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα εργάσιμων ημερών από την περιέλευση του εγγράφου της αναθέτουσας αρχής στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας σε τρία πρωτότυπα. Το ένα πρωτότυπο φυλάσσεται σε ει?δικό φάκελο που τηρείται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνει?ας και τα άλλα δύο επισυνάπτονται στο σώμα της δημό?σιας σύμβασης, στο κείμενο της οποίας αναγράφεται υποχρεωτικά ο αριθμός πρωτοκόλλου που φέρει το πι?στοποιητικό. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητά την έκ?δοση του πιστοποιητικού σε μεγαλύτερο αριθμό πρωτο?τύπων, ανάλογα με τον αριθμό των συμβαλλομένων.

Εάν το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης διαπι?στώσει ότι συντρέχουν οι ασυμβίβαστες ιδιότητες του άρ?θρου 3, ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλε?όρασης, ή το εξουσιοδοτημένο από την ολομέλεια της Αρχής μέλος του, εκδίδει εντός της ίδιας προθεσμίας σχετική απορριπτική πράξη, πλήρως και ειδικώς αιτιολο?γημένη.

Η προθεσμία που προβλέπεται στην παράγραφο 2 για την έκδοση του πιστοποιητικού που βεβαιώνει τη μη συν?δρομή των ασυμβίβαστων του άρθρου 3 παρατείνεται κα?τά δέκα εργάσιμες ημέρες εφόσον τα υποβληθέντα προς διασταύρωση στοιχεία είναι ελλιπή ή χρήζουν ουσιωδών διευκρινίσεων σύμφωνα με την αιτιολογημένη κρίση του ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 2819 αναθέτουσας αρχής και βεβαιώνεται από το Εθνικό Συμ?βούλιο Ραδιοτηλεόρασης, οι ανωτέρω προθεσμίες συ?ντέμνονται κατά το ήμισυ.

Σε περίπτωση καθυστέρησης της αναθέτουσας αρχής, η διαδικασία διασταύρωσης του παρόντος άρθρου μπορεί να ενεργοποιηθεί από την επιλεγείσα επιχείρηση ή κάθε άλλη επιχείρηση που έχει έννομο συμφέρον να διε?νεργηθεί η διασταύρωση αυτή.

Σε περίπτωση που οι προθεσμίες ενέργειας του Εθνι?κού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που προβλέπονται στο παρόν άρθρο παρέλθουν χωρίς να έχει εκδοθεί το πι?στοποιητικό ή η απορριπτική πράξη, που προβλέπονται στις παραγράφους 2 και 3, η αναθέτουσα αρχή υποχρε?ούται να καταρτίσει τη δημόσια σύμβαση, με την επιφύ?λαξη των οριζομένων στις παραγράφους 7 και 8.

Η διοικητική διαδικασία ελέγχου που ορίζεται στο άρ?θρο αυτό για την τήρηση της απαγόρευσης και των ασυμ?βίβαστων ιδιοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα νό?μο, είναι ανεξάρτητη και καταρχήν δεν υποκαθιστά ούτε περιορίζει τις διενεργούμενες σε οποιοδήποτε στάδιο της κατάρτισης των δημοσίων συμβάσεων διοικητικές διαδικασίες ελέγχου που προβλέπονται σε άλλες διατά?ξεις και οι οποίες έχοντας ως περιεχόμενο τον έλεγχο της εν γένει νομιμότητας της διαδικασίας κατάρτισης των δη?μοσίων συμβάσεων περιλαμβάνουν και τον έλεγχο της τή?ρησης των περιορισμών που τίθενται με τον παρόντα νό?μο. Με εξαίρεση τον έλεγχο που διενεργείται από τις δι?καστικές αρχές στο πλαίσιο της δικαιοδοτικής λειτουργίας τους, σε κάθε άλλη περίπτωση η κρίση που διατυπώνει το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης για τη συνδρομή ή μη των ασυμβίβαστων ιδιοτήτων που προ?βλέπονται στο άρθρο 3, με την έκδοση ρητής διοικητικής πράξης στο πλαίσιο της διοικητικής διαδικασίας του πα?ρόντος άρθρου, δεσμεύει τα κάθε είδους όργανα που ελέγχουν τη νομιμότητα της κατάρτισης των δημοσίων συμβάσεων, σε οποιοδήποτε στάδιο αυτής.