Αποφάσεις - Ανακοινώσεις — ΦΕΚ A' 17/2018

Τις διατάξεις της Συμφωνίας της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας για διεθνείς οδικές μεταφορές επιβατών και εμπορευμάτων που υπεγράφη στο Βελιγράδι στις 9 Μαΐου 2002 και κυρώθηκε με το ν. 3225/2004, (ΦΕΚ Α΄ 22).

Το άρθρο δεύτερο του ως άνω κυρωτικού νόμου σύμφωνα με το οποίο τα Πρωτόκολλα - Πρακτικά που καταρτίζονται από τη Μικτή Επιτροπή του άρθρου 22 της Συμφωνίας εγκρίνονται με κοινή πράξη των αρμοδίων κατά περίπτωση Υπουργών.

Τις διατάξεις του άρθρου 90 του κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, ΦΕΚ Α΄ 98).

Την υπ’ αριθμ. Υ186/10.11.2016 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση Αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών Νικόλαο Τόσκα» (ΦΕΚ Β΄ 3671).

Το γεγονός ότι εκ της εφαρμογής των διατάξεων του υπό έγκριση Πρωτοκόλλου ουδεμία δαπάνη προκαλείται σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Το περιεχόμενο του υπό έγκριση Πρωτοκόλλου, αποφασίζουμε: Εγκρίνουμε ως έχει και στο σύνολο του το Πρωτόκολλο της Συνάντησης της Μικτής Επιτροπής για την οδική μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων μεταξύ Αντιπροσωπειών της Δημοκρατίας της Σερβίας και της Δημοκρατίας της Ελλάδας που υπεγράφη στο Βελιγράδι στις 24 Μαΐου 2017, το κείμενο του οποίου σε πρωτότυπο στην ελληνική γλώσσα έχει ως εξής: ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ από την συνάντηση της Μικτής Επιτροπής για την οδική μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων μεταξύ Αντιπροσωπειών της Δημοκρατίας της Σερβίας και της Δημοκρατίας της Ελλάδας Βελιγράδι, 23 και 24 Μαΐου 2017 Η συνάντηση της Μικτής Επιτροπής για την οδική μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων μεταξύ των Αντιπροσωπειών της Δημοκρατίας της Σερβίας και της Δημοκρατίας της Ελλάδας πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Μαΐου το 2017, στο Βελιγράδι. Τα μέλη των Αντιπροσωπειών αναφέρονται στο Προσάρτημα. Μετά την ανταλλαγή χαιρετισμών, οι Αντιπροσωπείες συμφώνησαν στην εξής ημερήσια διάταξη:

Ανταλλαγή στατιστικών στοιχείων

Μεταφορά εμπορευμάτων

Μεταφορά επιβατών

Διάφορα.

Ανταλλαγή στατιστικών στοιχείων. Τα δύο μέρη αντάλλαξαν στατιστικά στοιχεία σχετικά με την εμπορική συναλλαγή και την μεταφορά μεταξύ των δύο χωρών στην προηγούμενη περίοδο και συμπέραναν ότι υπάρχει αύξηση στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των δύο κρατών. Η σέρβικη πλευρά τόνισε ότι βάσει των στοιχείων της, το 95% της προαναφερόμενης διμερούς συναλλαγής Η ελληνική πλευρά τόνισε ότι βάσει των στοιχείων περί των χρησιμοποιηθέντων διμερών αδειών για το έτος 2016, η χρήση από τους Έλληνες μεταφορείς είναι ιδιαίτερα μικρή σε σχέση με τη συνολική ποσόστωση των 8.000 αδειών και πρέπει να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη δυνατή χρήση των διμερών αδειών από τους Έλληνες μεταφορείς προς το αμοιβαίο όφελος και των δύο πλευρών. Η σέρβικη πλευρά τόνισε ότι το ενδιαφέρον των Σέρβων μεταφορέων για την υλοποίηση των διμερών μεταφορών, εκτός των διμερών μεταφορών προς / από τα λιμάνια, είναι αυξημένο, και ότι ο αριθμός αδειών για το έτος 2016 ήταν ανεπαρκής. Επίσης τόνισε ότι ο αριθμός των αδειών από ή προς τρίτες χώρες είναι ανεπαρκής. Η ελληνική πλευρά επεσήμανε ότι οι υφιστάμενες ποσοστώσεις υπερκαλύπτουν σε σημαντικό βαθμό τη ζήτηση σε φορτία με βάση τα υφιστάμενα στατιστικά στοιχεία των εμπορικών συναλλαγών και ειδικότερα τόνισε ότι ο αριθμός των 215 τριγωνικών αδειών είναι ο υψηλότερος, που ανταλλάσσει η Ελλάδα με τρίτες χώρες και παρέχει τη δυνατότητα στους Σέρβους μεταφορείς να διενεργούν μεταφορικό έργο που ανήκει στους Έλληνες μεταφορείς.

Μεταφορά Εμπορευμάτων. Τα δύο μέρη αντάλλαξαν στοιχεία περί των χρησιμοποιηθέντων αδειών. Η σέρβικη πλευρά ενημέρωσε την ελληνική πλευρά περί του στρατηγικού στόχου της Δημοκρατίας της Σερβίας, στον τομέα των οδικών μεταφορών, ο οποίος προβλέπει την απελευθερωμένη πρόσβαση στις μεταφορικές αγορές των εμπορικών μεταφορών, έχοντας ως πρότυπο την αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις διμερείς, διαμετακομιστικές και μεταφορές από ή προς Τρίτες χώρες. Σχετικά με αυτό, η σερβική πλευρά παρουσίασε περισσότερες προτάσεις με σκοπό την εξασφάλιση όσο το δυνατόν καλύτερων συνθηκών για την υλοποίηση των μεταφορών στις εδαφικές επικράτειες των δύο χωρών όπως είναι το απελευθερωμένο καθεστώς για όλα ή μόνο για ορισμένα είδη μεταφορών, απελευθερωμένο καθεστώς για φορτηγά οχήματα ανώτερων κατηγοριών (EURO 5 ασφαλές ή EURO 6 ασφαλές), εισαγωγή χρονικών (ετήσιων) αδειών, ενοποίηση διαφορετικών ειδών των αδειών σε μια άδεια (διμερών, λιμενικών και αδειών διέλευσης). Επίσης, με σκοπό την επίλυση θεμάτων σχετικών με την αποζημίωση για τη χρήση των δρόμων σε σχέση με την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθεροποίησης και Προσχώρησης ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα Κράτη Μέλη της από την μια μεριά, και της Δημοκρατίας της Σερβίας από την άλλη μεριά, η σέρβικη πλευρά πρότεινε, εκτός των προαναφερόμενων λύσεων και την αμοιβαία κατάργηση των αποζημιώσεων, τις οποίες οι δύο πλευρές εισπράττουν στις συνοριακές διαβάσεις. Επίσης τόνισε πως στην ελληνική πλευρά βάσει της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Προσχώρησης έχει εξασφαλιστεί απεριόριστη διαμετακόμιση χωρίς άδεια στην διάρκεια υλοποίησης των μεταφορών των εμπορευμάτων μεταξύ οποιωνδήποτε δύο Κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ελληνική πλευρά επεσήμανε ότι η διενέργεια της διαμετακόμισης μέσω της Σερβικής Επικράτειας με φορτηγά αυτοκίνητα ταξινομημένα σε Κράτη - Μέλη της Ε.Ε και προορισμό άλλα Κ-Μ της Ε.Ε ρυθμίζεται πλέον αποκλειστικά με την Ενδιάμεση Συμφωνία μεταξύ της Ε.Ε και της Σερβικής Δημοκρατίας, δεν αποτελεί διμερές ζήτημα για την εξέταση του και επομένως οποιοδήποτε θέμα εφαρμογής των διατάξεων περί αυτής της διαμετακόμισης, επιλύεται στο πλαίσιο της Ενδιάμεσης Επιτροπής του άρθρου 42 της ανωτέρω Συμφωνίας. Οι δύο αντιπροσωπίες αντάλλαξαν πληροφορίες μεταξύ τους σχετικά με το θέμα είσπραξης τελών στα οποία υπόκεινται τα οχήματα, που έλαβαν άδεια κυκλοφορίας στην επικράτεια της μιας πλευράς, όταν πραγματοποιούν μεταφορές στην επικράτεια της άλλης πλευράς, δηλαδή σχετικά με το θέμα των αποζημιώσεων για τη χρήση των δρόμων στη Δημοκρατία της Σερβίας και του τελωνειακού τέλους στην Ελληνική Δημοκρατία. Η ελληνική πλευρά ενημέρωσε την σέρβικη πλευρά ότι όλα τα αλλοδαπά οχήματα πληρώνουν το τελωνειακό τέλος, ύψους 100 ευρώ βάσει των διατάξεων της Εθνικής νομοθεσίας, εφόσον χρησιμοποιούνται άδειες με τέλη και η είσπραξη του τέλους αυτού πραγματοποιείται από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές. Η σέρβικη πλευρά ενημέρωσε την ελληνική πλευρά ότι για τα αλλοδαπά οχήματα που κινούνται στους δρόμους της Σερβίας καταβάλλεται αποζημίωση για τη χρήση του κρατικού δρόμου, ποσό το οποίο υπολογίζεται σε συνάρτηση με τον αριθμό των διανυθέντων χιλιομέτρων και της συνολικής μάζας του φορτηγού οχήματος και η είσπραξη του δασμού αυτού πραγματοποιείται από τα αρμόδια Σέρβικα τελωνειακά όργανα. Η σέρβικη πλευρά πρότεινε την αναλογική απαλλαγή των Σέρβων και των Ελλήνων μεταφορέων από την υποχρέωση πληρωμής των δασμών αυτών, επισημαίνοντας τις διατάξεις του Πρωτοκόλλου 4 του Συμφώνου Σταθεροποίησης και Προσχώρησης, σύμφωνα με τις οποίες υπάρχει δυνατότητα διμερούς θεώρησης του θέματος αυτού. Η ελληνική πλευρά τόνισε ότι ειδικότερα το θέμα των τελών χρήσης της οδικής υποδομής κατά τη διενέργεια της διαμετακόμισης με βάση τις διατάξεις της Ενδιάμεσης Συμφωνίας, αποτελεί επίσης αρμοδιότητα της Ενδιάμεσης Επιτροπής, που λειτουργεί στο πλαίσιο εφαρμογής της Συμφωνίας αυτής. Επειδή η σερβική πλευρά δήλωσε ότι δεν έγινε αποδεκτή καμία πρόταση της επί των ανωτέρω, επέμενε στη σημαντική αύξηση του υφιστάμενου αριθμού των ανταλλασσόμενων αδειών και ιδιαίτερα των διμερών αδειών και των αδειών από ή προς τρίτες χώρες. Η ελληνική πλευρά πρότεινε, με βάση τα υφιστάμενα στοιχεία, τη σημαντική μείωση των ποσοστώσεων των διμερών και τριγωνικών αδειών. Η σερβική πλευρά δεν δέχθηκε την πρόταση αυτή. Μετά από μακρά συζήτηση, οι δύο πλευρές δεν συμφώνησαν σε νέες ποσοστώσεις επί των αδειών και κατέληξαν ότι θα συνεχίσουν με την ανταλλαγή των ιδίων ποσοστώσεων και συγκεκριμένα: - 3.000 τράνζιτ άδειες με τέλη -12.000 λιμενικές άδειες με τέλη - 3.000 λιμενικές άδειες χωρίς τέλη - 215 άδειες από ή προς τρίτες χώρες χωρίς τέλη. Για τους Έλληνες μεταφορείς: - 8.000 διμερείς άδειες με την πληρωμή αποζημίωσης για την χρήση των δρόμων - 34.000 άδειες τράνζιτ με την πληρωμή αποζημίωσης για την χρήση των δρόμων - 24.000 άδειες τράνζιτ χωρίς πληρωμή αποζημίωσης για την χρήση των δρόμων. Η σέρβικη πλευρά παρακάλεσε την ελληνική πλευρά όπως για το έτος 2017 εγκρίνει 3.000 διμερείς άδειες χωρίς αποζημίωση για την χρήση των δρόμων, για τους Σέρβους μεταφορείς έχοντας υπ’ όψιν ότι ο αριθμός των αδειών ο οποίος έχει ανταλλαχθεί και προορίζεται για αυτό το είδος της μεταφοράς, δεν επαρκεί για την πραγματοποίηση των μεταφορών στο τρέχον έτος. Η ελληνική πλευρά απάντησε ότι δεν μπορεί να ανταποκριθεί στο αίτημα αυτό. Οι δύο πλευρές εξέτασαν το θέμα της χρήσης της “λιμενικής άδειας” και συμφώνησαν ότι με την άδεια αυτή πραγματοποιείται η διμερής μεταφορά μεταξύ των δύο χωρών με τόπο φόρτωσης ή εκφόρτωσης το λιμάνι, χωρίς τη διενέργεια άλλου τύπου μεταφοράς. Η άδεια αυτή θα προσκομίζεται προς έλεγχο από τα όργανα ελέγχου στο λιμάνι. Τα δύο μέρη επιβεβαίωσαν ότι οι άδειες για κάθε τρέχον έτος θα ισχύουν έως τις 31 Ιανουαρίου του επόμενου έτους.

Μεταφορά επιβατών Οι δύο πλευρές παρουσίασαν την υφιστάμενη κατάσταση στον τομέα οδικών μεταφορών επιβατών διενεργούμενων βάσει αδειών τακτικών γραμμών και διαπίστωσαν ότι οι εν λόγω μεταφορές πραγματοποιούνται χωρίς σημαντικά προβλήματα. Οι δύο πλευρές αντάλλαξαν πληροφορίες σχετικά με τις εκδοθείσες άδειες τακτικών γραμμών για τους Σέρβους και τους Έλληνες μεταφορείς. Η σερβική πλευρά ζήτησε την εξήγηση εάν η ελληνική πλευρά θα εξέταζε και αιτήματα των Σέρβων μεταφορέων για καθιέρωση νέων γραμμών και με άλλες πόλεις της Ελλάδας εκτός από την Αθήνα και την Θεσσαλονίκη, διότι η ελληνική πλευρά την είχε πληροφορήσει στην προηγούμενη συνάντηση της Μεικτής Επιτροπής ότι η μεταφορά επιβατών σε τακτικές γραμμές εκτελείται μόνο μεταξύ της Αθήνας ή/και της Θεσσαλονίκης και των πρωτευουσών στο εξωτερικό. Η ελληνική πλευρά εξήγησε ότι όσον αφορά την καθιέρωση νέων γραμμών με άλλες πόλεις, βάσει της ελληνικής νομοθεσίας, αυτή είναι εφικτή μόνο κατόπιν συμφωνίας εγκαθίδρυσης γραμμής στο Πρωτόκολλο της Μεικτής Επιτροπής. Περαιτέρω, η ελληνική πλευρά ζήτησε την έκδοση των αδειών που αφορούν τη γραμμή Αθήνα-Νόβισαντ, δεδομένου ότι εκκρεμεί η έκδοση των αντίστοιχων σερβικών αδειών και υπενθύμισε την πρόβλεψη της παραγράφου 5 του άρθρου 5 της Συμφωνίας ότι, μετά την πάροδο τριών μηνών από τη διαβίβαση αιτήματος χωρίς να έχει δοθεί απάντηση, η συναίνεση του έτερου συμβαλλόμενου μέρους θεωρείται ως δοθείσα. Η σερβική πλευρά εξήγησε ότι το αίτημα για την προαναφερόμενη γραμμή λόγω μη εκπλήρωσης της εθνικής νομοθεσίας της εκ μέρους του Σέρβου μεταφορέα ήδη έχει απορριφθεί. Η σερβική πλευρά επίσης τόνισε ότι σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 της Συμφωνίας θα μελετήσει εκ νέου τα υποβληθέντα αιτήματα για την εν λόγω γραμμή. Επί του θέματος αυτού, η ελληνική πλευρά θα ενημερωθεί το συντομότερο. Η ελληνική πλευρά ζήτησε την άρση της υποχρέωσης καταβολής διοικητικού παραβόλου για την έκδοση/ ανανέωση αδειών τακτικών γραμμών καθώς και για την έκδοση αδειών διέλευσης (transit). Η σέρβικη πλευρά εξήγησε πως, σύμφωνα με την εθνική της νομοθεσία, το προβλεπόμενο παράβολο για την έκδοση/ανανέωση αδειών πρέπει να το καταβάλουν όλοι οι μεταφορείς, τόσο οι Σέρβοι όσο και οι Έλληνες και προσκόμισε στην ελληνική πλευρά τα προβλεπόμενα ποσά σε δινάρια. Η ελληνική πλευρά ζήτησε την άρση της υποχρέωσης διενέργειας ισάριθμων δρομολογίων μεταξύ των συνεργαζόμενων Ελλήνων και Σέρβων μεταφορέων, εξηγώντας αναλυτικά τις αλλαγές που έχουν επέλθει στην ελληνική νομοθεσία αναφορικά με το ζήτημα αυτό. Η σέρβικη πλευρά δήλωσε ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα συμφωνία και την εθνική νομοθεσία της πρέπει να υπάρχει αμοιβαιότητα μεταξύ των Σέρβων και Ελλήνων μεταφορέων. Κατά την εξέταση μεμονωμένων αιτημάτων υπάρχει δυνατότητα αδειοδότησης με διαφορετικό ποσοστό επί των δρομολογίων μεταξύ των μεταφορέων που θα τείνει όμως προς την αμοιβαιότητα. Οι δύο πλευρές μελέτησαν τις δυνατότητες επίλυσης του προβλήματος της παράνομης μεταφοράς επιβατών με οχήματα έως 9 θέσεων συμπεριλαμβανομένου και του οδηγού. Αμφότερες διαπίστωσαν ότι είναι απαραίτητο να ενδυναμώσουν τη συνεργασία τους σχετικά με το θέμα αυτό. Η σέρβικη πλευρά εξήγησε τα μέτρα που προβλέπονται στη νέα εθνική νομοθεσίατης και τα οποία ψηφίστηκαν με σκοπό την επίλυση του προβλήματος αυτού, παρουσιάζοντας τον τρόπο διαπίστωσης και επιβολής ποινής της παράνομης μεταφοράς των επιβατών. Οι δύο πλευρές δήλωσαν ότι δεν εντοπίζονται δυσκολίες στη διενέργεια των έκτακτων επιβατικών μεταφορών με λεωφορεία και πούλμαν. Τέλος, η ελληνική πλευρά ζήτησε διευκρινίσεις επί της σερβικής νομοθεσίας ως προς τις διατάξεις για τη χρονική απόσταση των 8 ωρών μεταξύ των αναχωρήσεων από την αφετηρία των γραμμών καθώς και για το αν αυτό ισχύει και για τις ενδιάμεσες στάσεις.