Νόμοι — ΦΕΚ A' 18/2003

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ F

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 18 29 Iανουαρίου 2003

Κύρωση της Συμφωνίας για Πενταετές Πρόγραμμα Ανα?πτυξιακής Συνεργασίας 2002-2006 μεταξύ της Κυβέρ?νησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Αλβανίας.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή: Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, η Συμφωνία μεταξύ της Κυβέρ?νησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Αλβανίας για Πενταετές Πρόγραμ?μα Αναπτυξιακής Συνεργασίας 2002-2006 που υπογρά?φηκε στα Τίρανα στις 26 Αυγούστου 2002, της οποίας το κείμενο σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε μετά?φραση στην ελληνική έχει ως εξής: 161 μεταξύ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ και ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΑΛΒΑΝΙΑΣ Η Κυβέρνηση της Ελληνικής Δημοκρατίας και η Κυβέρ?νηση της Δημοκρατίας της Αλβανίας οι οποίες κατωτέρω χάριν συντομίας ονομάζονται "οι Συμβαλλόμενοι", Λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές τις Ε?πιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) του ΟΟΣΑ, Αναφερόμενοι στη σχέση συνεργασίας μεταξύ της Ευ?ρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών της περιοχής καθώς και τις υφιστάμενες συμφωνίες πλαίσιο, Επιβεβαιώνοντας τις προσπάθειες της Διεθνούς Κοινό?τητας στην περιοχή, Σημειώνοντας ότι η Ελληνική Δημοκρατία έχει διαμορ?φώσει και είναι έτοιμη να εφαρμόσει πενταετές συνολικό αναπτυξιακό σχέδιο, το οποίο, συμπληρούμενο από διε?θνείς οργανισμούς, χρηματοοικονομικά ιδρύματα και άλ?λους διμερείς δωρητές, αποσκοπεί στην ανασυγκρότηση των ληπτριών Βαλκανικών χωρών και στη μετάβασή τους προς αμοιβαία συμπεφωνημένους αναπτυξιακούς στόχους, Επαναλαμβάνοντας την σπουδαιότητα μιας προσέγγι?σης με την μορφή της περιφερειακής ανάπτυξης η οποία έχει ως σκοπό την συνεισφορά στην ειρήνη, την ασφά?λεια, την ευημερία και την σταθερότητα στην περιοχή, Έχοντας υπόψη ότι η Ελληνική Δημοκρατία και η Δημο?κρατία της Αλβανίας έχουν έντονο ενδιαφέρον να συνά?ψουν προωθημένη συμβατική σχέση βασιζόμενη στη συ?νεργασία και τη διαφάνεια, σε συνδυασμό με ένα πρό?γραμμα αναπτυξιακής βοήθειας, (και επίσης) ότι οι αντικειμενικοί σκοποί του παρόντος προγράμματος απο?βλέπουν στην συνεισφορά στην οικονομική ανάπτυξη και τον Ευρωπαϊκό προσανατολισμό της Δημοκρατίας της Αλβανίας, Συνεφώνησαν τα ακόλουθα:

Άρθρο 1

Σκοποί Oι τομείς-στόχοι του παρόντος προγράμματος αναπτυ?ξιακής βοήθειας είναι οι ακόλουθοι:

• α) Εκσυγχρονισμός υποδομών, και ιδιαίτερα στους το?μείς της ενέργειας και των μεταφορών,

• β) Προώθηση παραγωγικών επενδύσεων,

• γ) Εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης και αυτο?διοίκησης,

• δ) Υποστήριξη δημοκρατικών θεσμών / συνεργασία Κοι?νοβουλίων,

• ε) Υποστήριξη του κράτους δικαίου και του κράτους

πρόνοιας,

• στ) Αντιμετώπιση οικονομικών ανισοτήτων,

• ζ) Υποστήριξη της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής

κατάρτισης του διοικητικού και του επιστημονικού δυνα?μικού. Όλα τα έργα, εκτός από εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο Α2 παράγραφος 2 του παρόντος Παραρτήματος που σχετίζονται με τους ανωτέρω τομείς/στόχους θα εν?σωματώνονται σταδιακά στο Παράρτημα Β της παρού?σας Συμφωνίας μετά από έγκριση της Ελληνικής πλευ?ράς. Το Παράρτημα Β αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας Συμφωνίας.

Άρθρο 2

Διάθεση αναπτυξιακών κονδυλίων

• α) Η αναπτυξιακή βοήθεια της Ελληνικής Δημοκρατίας

προς την Δημοκρατία της Αλβανίας, δυνάμει της παρού?σας Συμφωνίας, ανέρχεται στο ποσό των σαράντα εννέα εκατομμυρίων οκτακοσίων ενενήντα χιλιάδων (49.890.000) Ευρώ για μία περίοδο πέντε ετών (20022006). Το ανωτέρω ποσό θα διατεθεί υπό την μορφή επιχορήγησης σε ετήσια βάση, σύμφωνα με το παρόν διμε?ρές πρόγραμμα πλαίσιο.

• β) Από το συνολικό ποσό, είκοσι τοις εκατό (20%) θα

διατεθεί από το Ελληνικό Υπουργείο Οικονομίας και Οι?κονομικών σε ιδιωτικές παραγωγικές επενδύσεις στην Δημοκρατία της Αλβανίας σύμφωνα με τους αντικειμενι?κούς στόχους της παρούσας Συμφωνίας.

• γ) Ένας από τους κυρίους στόχους της διμερούς βοή?θειας για την διαδικασία ανασυγκρότησης, οικονομικής,

κοινωνικής, θεσμικής και περιβαλλοντικής στη Δημοκρα?τία της Αλβανίας είναι η συμπληρωματικότητα έναντι των συνολικών αναπτυξιακών προγραμμάτων της Ευρωπαϊ?κής Ένωσης, των διεθνών χρηματοοικονομικών ιδρυμά?των και των διμερών δωρητών. Θα ληφθεί επίσης υπόψη η περιφερειακή επίδραση της αναπτυξιακής βοήθειας.

Άρθρο 3

Διαδικασίες αξιολόγησης και παρακολούθησης Oι δύο Συμβαλλόμενοι συμφωνούν επί μιας διαδικασίας αξιολόγησης και παρακολούθησης για την ανωτέρω ανα?πτυξιακή βοήθεια. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, η ευθύνη για την παρακολού?θηση και την αξιολόγηση της αναπτυξιακής βοήθειας που παρέχεται στον λήπτη Συμβαλλόμενο ανατίθεται στον Ε?θνικό Συντονιστή για την εφαρμογή του Ελληνικού Σχεδί?ου Οικονομικής Ανασυγκρότησης των Βαλκανίων, το ο?ποίο κατωτέρω χάριν συντομίας θα ονομάζεται ΕΣΟΑΒ. Οι σχετικές ρυθμίσεις παρατίθενται στο Παράρτημα (Α) το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας Συμφωνίας.

Άρθρο 4

Μικτή Επιτροπή Διαχείρισης Θα δημιουργηθεί Μικτή Επιτροπή Διαχείρισης για την διαχείριση και εφαρμογή του προγράμματος αναπτυξια?κής βοήθειας. Οι ρυθμίσεις που αφορούν την σύνθεση, την αρμοδιό?τητα και τη λειτουργία της Μικτής Επιτροπής Διαχείρισης παρατίθενται στο Παράρτημα (Α) της παρούσας Συμφω?νίας.

Άρθρο 5

Συμβατότητα με τις Αρχές της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Στο πλαίσιο της εφαρμογής της παρούσας Συμφωνίας, η Ελληνική Δημοκρατία σέβεται τις υποχρεώσεις της οι ο?ποίες απορρέουν από την ιδιότητά της ως Μέλους της Ευ?ρωπαϊκής Ένωσης. Τα έργα και οι δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται βάσει του προγράμματος αναπτυξιακής βοήθειας θα εί?ναι σύμφωνες με τις αρχές της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την περι?βαλλοντική προστασία, την ισότητα των φύλων, τις μετα?176 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) τον συντονισμό και την συνοχή ανάμεσα στα έργα τα ο?ποία χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος Προ?γράμματος.

Άρθρο 6

Συνοχή και Συνεργασία με άλλους Δωρητές Αμφότεροι οι Συμβαλλόμενοι συμφωνούν ότι άλλες χώ?ρες ή διεθνείς οργανισμοί και ιδρύματα περιφερειακής συνεργασίας δύνανται να συμμετάσχουν στην οικονομική αρωγή για την πραγματοποίηση των δαπανών των έργων και των δραστηριοτήτων βάσει του παρόντος Προγράμ?ματος. Η συγχρηματοδοτούμενη δαπάνη αφορά σαφώς διακε?κριμένους τομείς. Η σώρευση οικονομικής υποστήριξης στο πλαίσιο του ΕΣΟΑΒ και άλλων χρηματοοικονομικών πηγών δεν θα υπερβαίνει το 90% του κόστους του έργου.

Άρθρο 7

Κωλύματα και Ανωτέρα Βία Σε περίπτωση κωλυμάτων ως προς την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας λόγω ανωτέρας βίας, τα οποία α?ναγνωρίζονται από τους Συμβαλλόμενους, στην πράξη (όπως είναι ο πόλεμος, η πολιτική αναταραχή ή οι φυσικές καταστροφές) ή σε περίπτωση κινδύνου, ισχύουν οι ακό?λουθες διατάξεις:

• α) Σε περίπτωση κατά την οποία η διάρκεια του κωλύ?ματος που αφορά την εκτέλεση της παρούσας Συμφω?νίας είναι μικρότερη από εικοσιτέσσερις (24) μήνες, η ροή

των κονδυλίων για την πραγματοποίηση των δραστηριο?τήτων αναστέλλεται. Η χρηματοδότηση συνεχίζεται μόλις παρέλθει το κώλυμα.

• β) Σε περίπτωση κατά την οποία η διάρκεια του κωλύ?ματος που αφορά την εφαρμογή της παρούσας Συμφω?νίας υπερβαίνει τους εικοσιτέσσερις (24) μήνες, οι Συμ?βαλλόμενοι διεξάγουν διαβουλεύσεις για τη συνέχιση της

παρούσας Συμφωνίας. Το υπόλοιπο των κονδυλίων χρη?σιμοποιείται μόνο μετά την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των δύο Συμβαλλομένων. Ανεξαρτήτως των ανωτέρω, οι Συμβαλλόμενοι, σε οποι?αδήποτε περίπτωση η οποία είναι δυνατόν να παρεμποδί?ζει την επίτευξη των σκοπών για τους οποίους παρέχεται η παρούσα βοήθεια ή την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που ορίζονται στην παρούσα Συμφωνία, θα προβούν σε ο?ποιεσδήποτε ενέργειες οι οποίες είναι δυνατόν να είναι α?ναγκαίες για την καλύτερη χρησιμοποίηση της παρούσας βοήθειας.

Άρθρο 8

Καταγγελία ή Αναστολή Η παρούσα Συμφωνία δύναται να καταγγελθεί ή να α?νασταλεί οποτεδήποτε μετά από δέουσα γνωστοποίηση προς τον Αντισυμβαλλόμενο. Η καταγγελία τίθεται σε ι?σχύ στις ακόλουθες περιπτώσεις:

• α) Παράβαση εκ μέρους ενός από τους Συμβαλλομέ?νους των όρων και των προϋποθέσεων της παρούσας

Συμφωνίας, ιδιαιτέρως σε περίπτωση παρατεταμένων και αδικαιολογήτων καθυστερήσεων κατά την ολοκλήρωση των ενεργειών οι οποίες προβλέπονται από την παρούσα Συμφωνία, καθώς και στην περίπτωση σοβαρής κακοδιαχείρισης των κονδυλίων.

• β) Δυσμενείς εξελίξεις οι οποίες παρεμποδίζουν σοβα?ρώς την επίτευξη των σκοπών της παρούσας Συμφωνίας.

Άρθρο 9

Επίλυση Διαφορών Οι διαφορές οι οποίες προκύπτουν αναφορικά με την ε?κτέλεση και/ή την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας ε?πιλύονται δια της διπλωματικής οδού.

Άρθρο 10

Τροποποιήσεις Oι Συμβαλλόμενοι δύνανται να τροποποιήσουν την πα?ρούσα Συμφωνία μέσω ανταλλαγής Διακοινώσεων (Notes). Οποιαδήποτε τροποποίηση τίθεται σε ισχύ σύμ?φωνα με την διαδικασία η οποία προβλέπεται στο Άρθρο 11.

Άρθρο 11

Θέση σε Ισχύ Η παρούσα Συμφωνία τίθεται σε ισχύ κατά την λήψη της τελευταίας έγγραφης γνωστοποίησης η οποία επιβεβαι?ώνει την ολοκλήρωση εκ μέρους των Συμβαλλομένων ό?λων των σχετικών εσωτερικών διαδικασιών τους. Σε μαρτυρία των ανωτέρω, οι υπογράφοντες, δεόντως εξουσιοδοτημένοι από τις αντίστοιχες Κυβερνήσεις τους, υπέγραψαν την παρούσα Συμφωνία. Συνετάγη στα Τίρανα την 26η Αυγούστου 2002 σε δύο (2) πρωτότυπα, συντεταγμένα στην Αγγλική, αμφότερα δε τα κείμενα είναι εξ ίσου αυθεντικά. Για την Κυβέρνηση της Ελληνικής Δημοκρατίας Για την Κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Αλβανίας

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α

Άρθρο Α1 Πρόγραμμα Συνεργασίας - Επιτρεπόμενες Ενέργειες

• α) Η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΣΟΑΒ: είναι το υ?πεύθυνο όργανο για την παρακολούθηση και την αξιολόγη?ση του ΕΣΟΑΒ. Ο Γενικός Γραμματέας Διεθνών Οικονομι?κών Σχέσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών

είναι πρόεδρος της Επιτροπής. Τα μέλη αυτής της Επιτρο?πής είναι οι Γενικοί Γραμματείς των ακολούθων Ελληνικών Υπουργείων: Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, του Υπουργείου Εξωτερικών, του Υπουργείου Ανάπτυξης, του Υπουργείου Περιβάλλο?ντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, του Υπουργείου Μεταφορών και του Υπουργείου Μακεδονίας-Θράκης.

• β) Η Γραμματεία της Επιτροπής Παρακολούθησης του

ΕΣΟΑΒ (αναφερόμενη κατωτέρω χάριν συντομίας ως "η Γραμματεία"): είναι ο υποστηρικτικός μηχανισμός της Ε?πιτροπής Παρακολούθησης, απαρτίζεται από στελέχη του Κεντρικού Γραφείου του Υπουργείου Εξωτερικών και του Περιφερειακού Γραφείου Διεθνών Σχέσεων του Υ?πουργείου Εξωτερικών στην Θεσσαλονίκη.

• γ) Ο Εθνικός Συντονιστής της Συμφωνίας Πενταετούς

Προγράμματος Αναπτυξιακής Συνεργασίας (κατωτέρω χάριν συντομίας "ο Εθνικός Συντονιστής"): ο Υπουργός Οικονομίας της Αλβανικής Κυβέρνησης ο οποίος εξα?σφαλίζει τον συνολικό συντονισμό και την διαφάνεια ανα?φορικά με την χρήση των κονδυλίων του ΕΣΟΑΒ και την δέουσα χρηματοοικονομική διαχείριση.

• δ) Η Μικτή Επιτροπή Διαχείρισης: πρόκειται για μικτή ε?πιτροπή η σύνθεση της οποίας αποτελεί αντικείμενο συ?νεννοήσεων μεταξύ Ελλάδος και Αλβανίας συνέρχεται δε

υπό την προεδρία του εκπροσώπου του αρμοδίου γρα?φείου του Ελληνικού Υπουργείου Εξωτερικών και του Ε?θνικού Συντονιστή Αλβανίας ή του εκπροσώπου του. Σε αυτήν την Επιτροπή συμμετέχουν επίσης εκπρόσωποι των αρμοδίων αρχών της Αλβανίας (Εθνικός Συντονιστής, Υπουργείο Δημοσίων Έργων, ή/και συναρμόδια υπουρ?γεία, περιφερειακές και τοπικές αρχές υπεύθυνες για την εκτέλεση των έργων) και εκπρόσωποι των Ελληνικών Υ?πουργείων οι οποίοι συμμετέχουν στην Επιτροπή Παρα?κολούθησης του ΕΣΟΑΒ καθώς και υπάλληλοι υπηρεσιών κάθε κράτους - εταίρου στην Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΣΟΑΒ. Η Μικτή Επιτροπή Διαχείρισης αναφέρεται στην Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΣΟΑΒ.

• ε) Ειδικός Λογαριασμός: πρόκειται για ενιαίο τοκοφόρο

λογαριασμό που τηρείται σε Ευρώ σε εμπορικές τράπε?ζες με παρουσία στην Αλβανία, όπως ορίζεται από την Ελ?λάδα. Η Ελλάς εμβάζει τους πόρους του Προγράμματος μετά από ειδική αίτηση εκ μέρους του Εθνικού Συντονιστή με την ένδειξη "Πενταετές Πρόγραμμα Αναπτυξιακής Συ?νεργασίας ΕΣΟΑΒ". Η Τράπεζα της Αλβανίας εμβάζει τους πόρους στον Ειδικό Λογαριασμό των εμπορικών τραπεζών εντός 5 εργασίμων ημερών. Άρθρο Α4 Μικτή Επιτροπή Διαχείρισης Η Μικτή Επιτροπή Διαχείρισης, όπως προβλέπεται στο 178 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ)

• α) για την εκτέλεση και την φυσική και οικονομική πρό?οδο των εγκεκριμένων έργων της Συμφωνίας Πενταετούς

Προγράμματος Αναπτυξιακής Συνεργασίας και των σχε?τικών τεχνικών θεμάτων τα οποία ενδεχομένως αφορούν το Πρόγραμμα καθώς και για την παροχή σχετικών πλη?ροφοριών προς την Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΣΟΑΒ,

• β) για τον έλεγχο των Εκθέσεων Προόδου του Προ?γράμματος και για την έγκριση των Ετησίων Εκθέσεων

πριν αυτές υποβληθούν στην Επιτροπή Παρακολούθη?σης του ΕΣΟΑΒ. Η Ετήσια Έκθεση περιλαμβάνει Παράρ?τημα που αφορά την εισροή των ιδιωτικών παραγωγικών επενδύσεων στην Αλβανία βάσει των όρων της παρούσας Συμφωνίας,

• γ) για την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών και α?ποφάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΕΣΟΑΒ,

• δ) για τις προτάσεις που υποβάλλονται προς την Επι?τροπή Παρακολούθησης του ΕΣΟΑΒ αναφορικά με την α?νάγκη λήψεως καταλλήλων μέτρων.

Άρθρο Α5 Έγκριση Έργων - Επιλογή Κριτηρίων Έργων/Ενεργειών