Νόμοι — ΦΕΚ A' 180/2001

Όταν συνάπτεται σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ του αναδόχου δημοσίου έργου και εργοληπτικής επιχεί?ρησης του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρ?θρου 15 για την κατασκευή μέρους του έργου που έχει α?ναληφθεί από τον ανάδοχο (υπεργολαβία), ο υπεργολά?βος θεωρείται "εγκεκριμένος" με τις συνέπειες του νόμου αυτού, μετά από έγκριση του κυρίου του έργου ή του φο?ρέα κατασκευής, όταν συντρέχουν οι εξής προϋποθέ?σεις: α. Ο υπεργολάβος έχει τα αντίστοιχα προσόντα για την εκτέλεση του έργου που αναλαμβάνει και ανήκει σε τάξη και κατηγορία έργου, αντίστοιχη με το ποσό της σύμβα?σης υπεργολαβίας, και β. ο ανάδοχος, πριν από την εγκατάσταση του υπεργο?λάβου στο έργο, έχει γνωστοποιήσει στον κύριο του έρ?γου ή στον φορέα κατασκευής τη σύμβαση υπεργολα?βίας. Ο ανάδοχος του έργου πρέπει να διατηρεί ποσοστό 2783 με απόφασή τους, που εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε ημερών από την ανωτέρω γνωστο?ποίηση, να μην εγκρίνουν την υπεργολαβία αυτή. Στις διακηρύξεις η αναθέτουσα αρχή μπορεί να επιβά?λει στον ανάδοχο της σύμβασης να αναθέσει σε τρίτες ερ?γοληπτικές επιχειρήσεις, εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ., συμβάσεις που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 30% της συνολικής αξίας των έργων που αποτελούν το αντι?κείμενο της σύμβασης. Η έγκριση της υπεργολαβίας έχει τις εξής συνέπειες: α. Το ποσό της σύμβασης της υπεργολαβίας, όπως αυ?τό προκύπτει ιδίως από τα τιμολόγια που εκδίδονται από τον υπεργολάβο προς τον ανάδοχο, λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό της εμπειρίας και του ορίου του ανε?κτέλεστου μέρους εργολαβιών δημοσίων έργων του υ?περγολάβου. β. Το ποσό της σύμβασης της υπεργολαβίας, όπως αυ?τό προκύπτει ιδίως από τα τιμολόγια που εκδίδονται από τον υπεργολάβο προς τον ανάδοχο αφαιρείται από το α?νεκτέλεστο του αναδόχου, ο οποίος δικαιούται πιστοποι?ητικό εμπειρίας για το σύνολο του έργου. Με απόφαση που εκδίδεται από τον Υπουργό Περιβάλ?λοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων καθορίζονται οι ελάχιστοι όροι που πρέπει να περιλαμβάνονται στο υ?περγολαβικό συμφωνητικό, οι λόγοι για τους οποίους μπορεί ο κύριος του έργου ή ο φορέας κατασκευής να μην εγκρίνει την υπεργολαβία, η διαδικασία έγκρισής της και κάθε σχετικό θέμα."

Το εδάφιο (γ) της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του ν. 1418/1984, καταργείται.

Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984, προστίθεται εδάφιο που έχει ως εξής: "Αν κατά την εκτέλεση εργασιών εργολαβίας προκύπτει μείωση των συμβατικών ποσοτήτων των εργασιών αυτών ή ορισμένων από αυτές, η δαπάνη που εξοικονομείται α?πό τη μείωση αυτή μπορεί να διατεθεί για την εκτέλεση άλλων εργασιών του ίδιου έργου, που είναι αναγκαία για την αρτιότητα ή λειτουργικότητά του ή για την κάλυψη της δαπάνης αναθεώρησης."

Στο άρθρο 10 του ν. 1418/1984, όπως τροποποιήθη?κε με τα άρθρα 6 παράγραφος 21 του ν. 2052/1992 (ΦΕΚ 94 Α΄) και 2 παράγραφοι 15 και 16 του ν. 2229/1994 (ΦΕΚ 138 Α΄), η παράγραφος 11 αναριθμείται σε 12 και προστί?θεται παράγραφος 11 που έχει ως εξής: "11. Ειδικώς από το Γ΄ τρίμηνο του 1999 και εφεξής η πληρωμή και η αναθεώρηση της συμβατικής τιμής των α?σφαλτικών εργασιών, όταν σε αυτήν περιλαμβάνεται και η αξία της ασφάλτου, γίνεται ως εξής: α. Κάθε συμβατική τιμή (ΤΣ) διαχωρίζεται στην αξία των ασφαλτικών εργασιών χωρίς την άσφαλτο (ΤΣ1) και στην αξία της ασφάλτου (ΤΣ2), με βάση τις σχέσεις ΤΣ1 = Εοx / Eoa X ΤΣ και ΤΣ2 = Αο, όπου: Εοx: η αξία της ασφαλτικής εργασίας χωρίς την αξία της ασφάλτου, σύμφωνα με την Ανάλυση Τιμών Έργων Ο?δοποιίας (Α.Τ.Ε.Ο.) κατά το χρόνο εκκίνησης της αναθε?ώρησης για κάθε εργολαβική σύμβαση. Εοa: η αξία της ασφαλτικής εργασίας μαζί με την αξία της ασφάλτου, σύμφωνα με την Ανάλυση Τιμών Έργων Ο?δοποιίας (Α.Τ.Ε.Ο.) κατά το χρόνο εκκίνησης της αναθε?ώρησης για κάθε εργολαβική σύμβαση. Αο: η αξία της ασφάλτου, σύμφωνα με την εγκεκριμένη από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημό?σιων Έργων Ανάλυση Τιμών Έργων Οδοποιίας (Α.Τ.Ε.Ο.) κατά το χρόνο εκκίνησης της αναθεώρησης για την κάθε εργολαβική σύμβαση. β. Η πληρωμή των ασφαλτικών εργασιών γίνεται με βά?ση τις ποσότητες των εργασιών που έχουν εκτελεστεί, πολλαπλασιαζόμενη με την αντίστοιχη αξία χωρίς την ά?σφαλτο (ΤΣ1) και με την αξία της ασφάλτου (Αο). γ. Η αναθεώρηση (ΔΤν) της αξίας των ασφαλτικών ερ?γασιών χωρίς την άσφαλτο (ΤΣ1) υπολογίζεται με τον τύ?πο της παραγράφου 5, με βάση τα άρθρα της Ανάλυσης Τιμών Έργων Οδοποιίας (Α.Τ.Ε.Ο.) που αφορά στις α?σφαλτικές εργασίες χωρίς την άσφαλτο. δ. Η αναθεώρηση (ΔΤν) της αξίας της ασφάλτου (ΤΣ2) υπολογίζεται με βάση τον τύπο ΔΤν = Αο (Αν / Αο - 1), ό?που Αν είναι η αξία της ασφάλτου, σύμφωνα με την Α.Τ.Ε.Ο. κατά την εκάστοτε αναθεωρητική περίοδο. Για τον προσδιορισμό της αξίας της ασφάλτου Αο και Αν, α?πό το Γ΄ τρίμηνο του 1999 και εφεξής, ως τιμή της ασφάλ?του λαμβάνεται ο αριθμητικός μέσος όρος των εβδομαδι?αίων τιμών της ασφάλτου, σύμφωνα με τα δελτία τιμών των διυλιστηρίων της χώρας. ε. Οι ανάδοχοι των εργολαβιών αυτών μπορούν να δη?λώσουν στη διευθύνουσα το έργο υπηρεσία, μέσα σε προθεσμία δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ότι επιμένουν στους συμ?βατικούς όρους για την πληρωμή και τον υπολογισμό της αναθεώρησης της αξίας των ασφαλτικών εργασιών. Στην περίπτωση αυτή ο υπολογισμός και η πληρωμή της ανα?θεώρησης εξακολουθούν να διέπονται από τις μέχρι σή?μερα ισχύουσες διατάξεις. στ. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες για ορισμένες συμ?βατικές τιμές ασφαλτικών εργασιών δεν αντιστοιχούν ε?γκεκριμένες αναλύσεις (ΑΤΕΟ) για την εφαρμογή του τρόπου υπολογισμού των τιμών Εοx και Eoa, θα συντάσ?σονται αναλύσεις τιμών διά συγκρίσεως με τις υπάρχου?σες εγκεκριμένες αναλύσεις (δια προσθαφαιρέσεως των επί πλέον και των επί έλλατον στοιχείων). Οι ανωτέρω συ?ντασσόμενες αναλύσεις θα αποτελούν, στις περιπτώσεις αυτές, τη βάση του υπολογισμού των Eox και Eoa. Στις α?νωτέρω περιπτώσεις, ως συντελεστές αναθεώρησης θα λαμβάνονται οι αντίστοιχοι των άρθρων που προβλέπει η σύμβαση, αλλά χωρίς την άσφαλτο. ζ. Με απόφαση που εκδίδεται από τον Υπουργό Περι?βάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων μπορεί να ορισθεί άλλος τρόπος λήψης της τιμής της ασφάλτου για αναθεώρηση των εργασιών αυτών."

Η παράγραφος 1 του άρθρου 12 του ν. 1418/1984 α?ντικαθίσταται ως εξής: "1. Κατά των πράξεων ή παραλείψεων της διευθύνου?σας υπηρεσίας που προσβάλλουν έννομο συμφέρον του αναδόχου χωρεί ένσταση, που ασκείται με κατάθεση στη διευθύνουσα υπηρεσία. Η ένσταση κατά των πράξεων α?σκείται μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία δεκαπέντε ημε?2784 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) του. Η ένσταση κατά των παραλείψεων ασκείται το αργό?τερο μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία δεκαπέντε ημερών από την απόρριψη εκ μέρους της διευθύνουσας υπηρε?σίας των αιτημάτων του αναδόχου που υποβάλλονται μα?ζί με την τελική επιμέτρηση, που αναφέρεται στην παρά?γραφο 2 του άρθρου 11."

Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 12 του ν. 1418/1984 προστίθενται εδάφια που έχουν ως εξής: "Ένσταση δεν απαιτείται να προηγηθεί και επί παραλεί?ψεων της προϊσταμένης αρχής ή του κυρίου του έργου. Στην περίπτωση αυτή ασκείται απευθείας αίτηση θερα?πείας, το αργότερο μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία τριών μηνών από την απόρριψη εκ μέρους της προϊστα?μένης αρχής ή του κυρίου του έργου των αιτημάτων του αναδόχου που υποβάλλονται μαζί με την τελική επιμέτρη?ση."

Το άρθρο 13 του ν. 1418/1984 αντικαθίσταται ως ε?ξής: "Άρθρο 13 Δικαστική επίλυση διαφορών

Κάθε διαφορά μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών που προκύπτει από τη σύμβαση κατασκευής δημοσίου έργου επιλύεται με προσφυγή στο αρμόδιο δικαστήριο κατά τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας ή του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, με την επιφύλαξη των επόμενων παραγράφων.

Αρμόδιο δικαστήριο για την εκδίκαση των διαφορών αυτών είναι το διοικητικό ή πολιτικό εφετείο της περιφέ?ρειας στην οποία εκτελείται το έργο. Παρέκταση αρμο?διότητας δεν επιτρέπεται. Αν το έργο εκτελείται στην πε?ριφέρεια δύο η περισσότερων εφετείων, αρμόδιο καθί?σταται εκείνο που ορίζει ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας ή του Αρείου Πάγου, ύστερα από αίτηση ε?κείνου που ενδιαφέρεται να ασκήσει την προσφυγή.

Της προσφυγής στο εφετείο προηγείται υποχρεωτι?κά αίτηση θεραπείας, σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου άρθρου, διαφορετικά η προσφυγή κη?ρύσσεται απαράδεκτη. Η προσφυγή στο εφετείο ασκείται μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία δύο μηνών από την κοι?νοποίηση της απόφασης που εκδόθηκε στην αίτηση θε?ραπείας ή από τη λήξη της τρίμηνης προθεσμίας της πα?ραγράφου 7 του προηγούμενου άρθρου. Εάν το έργο ε?κτελείται στην Περιφέρεια δύο ή περισσότερων εφετείων, η αίτηση για τον καθορισμό του αρμόδιου εφε?τείου, σύμφωνα με την παράγραφο 2, υποβάλεται μέσα στην ίδια δίμηνη ανατρεπτική προθεσμία. Στην περίπτω?ση αυτή η δίμηνη ανατρεπτική προθεσμία για άσκηση προσφυγής αρχίζει από τη δημοσίευση της απόφασης του Προέδρου του Συμβουλίου Επικρατείας ή του Αρείου Πάγου.

Η υπόθεση συζητείται σε δικάσιμο που ορίζεται όσο το δυνατόν συντομότερα. Οι διάδικοι υποχρεούνται να προσκομίσουν κατά την πρώτη συζήτηση όλα τα αποδει?κτικά μέσα. Το δικαστήριο λαμβάνει υπόψη και αποδεικτι?κά μέσα που δεν πληρούν τους όρους του νόμου. Αν ο φά?κελος της υπόθεσης δεν αποσταλεί στο διοικητικό εφε?τείο από τη Διοίκηση, η συζήτηση αναβάλλεται σε νέα δικάσιμο, κατά την οποία η υπόθεση συζητείται με βάση τα στοιχεία που προσκομίζει ο προσφεύγων, αν το ζητή?σει ο ίδιος.

Η συζήτηση και η διεξαγωγή της απόδειξης ολοκλη?ρώνονται σε μια δικάσιμο, ανεξάρτητα από τη δικαιοδο?σία που υπάγεται η υπόθεση. Αν ο χρόνος δεν επαρκεί, ε?πιτρέπεται διακοπή για άλλη ημέρα και ώρα ενώπιον των ίδιων δικαστών, με προφορική ανακοίνωση που καταχω?ρίζεται στα πρακτικά και επέχει θέση κλήτευσης όλων των διαδίκων, των μαρτύρων και εκείνων που δεν παρίστα?νται. Ένορκες βεβαιώσεις ενώπιον ειρηνοδίκη ή συμβολαιο?γράφου ή προξένου λαμβάνονται υπόψη μόνο αν έχουν δοθεί ύστερα από κλήτευση του αντιδίκου τρεις τουλάχι?στον εργάσιμες ημέρες πριν από τη βεβαίωση και, αν πρό?κειται να δοθούν στην αλλοδαπή, οκτώ τουλάχιστον ημέ?ρες πριν από αυτή. Η απόφαση εκδίδεται το ταχύτερο και αρκεί πιθανολόγηση. Οι αποφάσεις του διοικητικού ή πο?λιτικού εφετείου είναι αμέσως εκτελεστές.

Η αίτηση αναίρεσης κατά των αποφάσεων του πολιτι?κού εφετείου επιτρέπεται μόνο για τους λόγους που ανα?φέρονται στο άρθρο 559 αριθμός 1 έως 7, 9, 16, 17, 19 και 20 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. Αν από την εκτέλε?ση της απόφασης πιθανολογείται κίνδυνος βλάβης, της ο?ποίας η αποκατάσταση δεν είναι εύκολη, μπορεί να δια?ταχθεί με αίτηση κάποιου από τους διαδίκους η ολική ή εν μέρει αναστολή της εκτέλεσης της προσβαλλόμενης α?πόφασης, με τον όρο παροχής ανάλογης εγγύησης ή και χωρίς εγγύηση ή να εξαρτηθεί η εκτέλεση της απόφασης από την παροχή εγγύησης από το διάδικο που έχει νική?σει. Για την αίτηση αποφαίνεται, συνεδριάζοντας ως συμ?βούλιο χωρίς υποχρεωτική κλήτευση των διαδίκων, το αρ?μόδιο τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας ή του Αρεί?ου Πάγου, το οποίο συγκροτείται από τρία μέλη, στα οποία περιλαμβάνεται υποχρεωτικά ο εισηγητής της υπό?θεσης. Η απόφαση της αναστολής μπορεί κατά τον ίδιο τρόπο να ανακληθεί με αίτηση κάποιου από τους διαδί?κους έως και κατά την πρώτη συζήτηση της αναίρεσης.

Σε περίπτωση που ο κύριος του έργου ή ο φορέας κα?τασκευής ασκήσει αναίρεση, με αίτηση του αναδόχου, μπορεί μέχρι την εκδίκασή της να γίνει συμβιβασμός. Για το συμβιβασμό εκδίδεται απόφαση του Υπουργού Περι?βάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων ή του αρ?μόδιου οργάνου των φορέων που εκτελούν δημόσια έρ?γα, μετά από γνώμη του αρμόδιου τεχνικού συμβουλίου. Μετά την αποδοχή αυτής από τον ανάδοχο, ο κύριος του έργου ή ο φορέας κατασκευής παραιτείται από την αναί?ρεση.

Αν ο ανάδοχος του έργου είναι κοινοπραξία, η προ?σφυγή ασκείται είτε από την ίδια είτε από όλα τα μέλη της, που μεταξύ τους στην περίπτωση αυτή υπάρχει αναγκα?στική ομοδικία."

Οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται και στις εκκρεμείς διαφορές που προκύπτουν από τη σύμβα?ση κατασκευής δημοσίου έργου. Υποθέσεις που εκκρε?μούν σε αρμόδια κατά τόπο δικαστήρια, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, εκδικάζονται από τα δικαστήρια αυτά μέχρι το πέ?ρας της δίκης.

Η εγγραφή, κατάταξη και αναθεώρηση στηρίζεται σε όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την εξέταση της αί?τησης και τον έλεγχο της ακρίβειας των υποβαλλόμενων στοιχείων και τα οποία υποχρεούνται να υποβάλουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις στο Μ.Ε.ΕΠ.. Τα στοιχεία αυ?τά συγκεντρώνονται από την υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων που εί?ναι αρμόδια για την τήρηση του Μ.Ε.ΕΠ.. Μεταξύ των στοιχείων αυτών περιλαμβάνονται ιδίως τα πιστοποιητικά Μ.Ε.ΕΠ., τα οποία συντάσσονται από τον κύριο του έργου ή το φορέα κατασκευής, για κάθε έργο, και περιέχουν πληροφορίες και αξιολογήσεις για τη δημοπρασία και την ανάδοχο επιχείρηση, για τις τεχνικές επιχειρήσεις που έχουν συμπράξει στην κατασκευή του έργου με συμβάσεις κατασκευαστικής κοινοπραξίας ή υπεργολαβίας, οι οικο?νομικές καταστάσεις των χρήσεων των τριών τελευταίων ετών, οι προσωρινές οικονομικές καταστάσεις πριν την υ?ποβολή αίτησης, οι δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος, οι ειδικές καταστάσεις τιμολογίων δημοσίων και ιδιωτι?κών έργων, τα τιμολόγια ιδιωτικών έργων όλων των κατη?γοριών, τα δικαιολογητικά πιστοποίησης των παγίων στοιχείων και της αξίας τους (οικόπεδα, γήπεδα, κτίρια, μηχανολογικός εξοπλισμός και μεταφορικά μέσα πλην ε?πιβατικών αυτοκινήτων), δικαιολογητικά για την απόδειξη της βασικής και της συμπληρωματικής στελέχωσης, κα?θώς και οποιοδήποτε άλλο στοιχείο κριθεί απαραίτητο για την αξιολόγηση των εργοληπτικών επιχειρήσεων Μ.Ε.ΕΠ..