LegalizeΝόμοι — ΦΕΚ A' 184/2024
NOMOΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 5154
Κύρωση της Συμφωνίας μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη χρηματοδότηση του Έργου «Σχέδιο υποστήριξης τηλεοπτικών σειρών» (“Support scheme for TV series”).
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή: ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Άρθρο πρώτο Κύρωση Συμφωνίας ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ «ΣΧΕΔΙΟ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΣΕΙΡΩΝ» (“SUPPORT SCHEME FOR TV SERIES”)
Άρθρο 1 Συμφωνίας: Πεδίο εφαρμογής και στόχος
Άρθρο 2 Συμφωνίας: Υλοποίηση του Έργου
Άρθρο 3 Συμφωνίας: Χρηματοδότηση του Έργου και
εκταμίευση της συνεισφοράς
Άρθρο 4 Συμφωνίας: Πρόοδος και οικονομικές εκθέσεις
Άρθρο 5 Συμφωνίας: Οικονομικός έλεγχος και επαληθεύσεις
Άρθρο 6 Συμφωνίας: Ευθύνη
Άρθρο 7 Συμφωνίας: Κώδικας συμπεριφοράς και σύγκρουση συμφερόντων
Άρθρο 8 Συμφωνίας: Δημοσιότητα
Άρθρο 9 Συμφωνίας: Ανάθεση
Άρθρο 10 Συμφωνίας: Έναρξη ισχύος - διάρκεια, τροποποιήσεις και λήξη
Άρθρο 11 Συμφωνίας: Γενικές διατάξεις
Άρθρο 12 Συμφωνίας: Επίλυση διαφορών
Άρθρο 13 Συμφωνίας: Επαφές και τραπεζικά στοιχεία
Παράρτημα Ι Γενικές πληροφορίες Παράρτημα ΙΙ Προϋπολογισμός Παράρτημα ΙΙΙ Αίτημα πληρωμής Άρθρο δεύτερο Εκπροσώπηση της Ελλάδας στη διοίκηση του Προγράμματος Άρθρο τρίτο Έναρξη ισχύος Άρθρο πρώτο Κύρωση Συμφωνίας Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει η παρ. 1 του άρθρου 28 του Συντάγματος, η Συμφωνία μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας, όπως εκπροσωπείται από το Υπουργείο Πολιτισμού, και του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη χρηματοδότηση του Έργου «Σχέδιο υποστήριξης τηλεοπτικών σειρών» (“Support scheme for TV series”), που υπογράφηκε στο Στρασβούργο, την 1η Δεκεμβρίου 2023 και στην Αθήνα, την 11η Δεκεμβρίου 2023, το πρωτότυπο κείμενο της οποίας στην αγγλική γλώσσα και η μετάφρασή του στην ελληνική έχουν ως εξής: της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας όπως εκπροσωπείται από το Υπουργείο Πολιτισμού της Ελληνικής Δημοκρατίας και του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη χρηματοδότηση του Έργου «Σχέδιο υποστήριξης τηλεοπτικών σειρών» (“^ƵƉƉŽƌƚ ƐĐŚĞŵĞ ĨŽƌ ds ƐĞƌŝĞƐ”) Η παρούσα συμφωνία, εφεξής αποκαλούμενη ως η «Συμφωνία», συνάπτεται ΜΕΤΑΞΥ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας, όπως εκπροσωπείται από το Υπουργείο Πολιτισμού της Ελληνικής Δημοκρατίας, εφεξής αποκαλούμενο ως ο «Χορηγός» ΚΑΙ του Συμβουλίου της Ευρώπης, εφεξής αποκαλούμενου ως το «Συμβούλιο της Ευρώπης» Αποκαλούμενα από κοινού ως τα «Μέρη»· ΔΕΔΟΜΕΝΟΥ ότι ο Χορηγός επιθυμεί να συνεισφέρει οικονομικά στο Έργο του Συμβουλίου της Ευρώπης με τίτλο «Σχέδιο υποστήριξης τηλεοπτικών σειρών», εφεξής αποκαλούμενο ως «Έργο» ΔΕΔΟΜΕΝΟΥ ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης είναι διατεθειμένο να αποδεχθεί και να διαχειριστεί τη συνεισφορά που προσφέρεται από τον Χορηγό σύμφωνα με τους Δημοσιονομικούς Κανονισμούς του Συμβουλίου της Ευρώπης και τους όρους που καθορίζονται παρακάτω στην παρούσα Συμφωνία· ΤΩΡΑ, ΕΠΟΜΕΝΩΣ, επιδιώκοντας και λαμβάνοντας υπόψη τις διαβεβαιώσεις, εγγυήσεις και την αμοιβαία συμφωνία των Μερών που ορίζονται στην παρούσα Συμφωνία, τα Μέρη συμφώνησαν ως εξής:
Άρθρο 1 Ͳ Πεδίο εφαρμογής και στόχος
ϭ͘ϭ͘ Η παρούσα Συμφωνία ρυθμίζει την απόδοση από τον Χορηγό μιας συνεισφοράς ενόψει της υλοποίησης του Έργου με τίτλο «Σχέδιο υποστήριξης τηλεοπτικών σειρών» (VC 2934), που περιγράφεται στο Παράρτημα Ι της παρούσας Συμφωνίας και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. ϭ͘Ϯ͘ Η συνεισφορά αποδίδεται στο Συμβούλιο της Ευρώπης υπό τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα Συμφωνία, η οποία αποτελείται από τις ρήτρες της παρούσας Συμφωνίας και τα Παραρτήματά της. ϭ͘ϯ͘ Το Συμβούλιο της Ευρώπης αποδέχεται τη συνεισφορά και αναλαμβάνει να πραγματοποιήσει το έργο υπό την ευθύνη του και να καταφύγει στη συνεισφορά μόνο για 40 40 ϭ͘ϰ͘ Ο Χορηγός θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να τηρήσει τις ημερομηνίες πληρωμής που καθορίζονται στο Άρθρο 3 της παρούσας Συμφωνίας. Όταν δεν είναι δυνατό να τηρηθούν οι σχετικές ημερομηνίες, ο Χορηγός ενημερώνει εκ των προτέρων το Συμβούλιο της Ευρώπης. ϭ͘ϱ͘ Τα Μέρη συμφωνούν να παρέχουν όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την καλή λειτουργία της παρούσας Συμφωνίας και να εφαρμόζουν τον υψηλότερο βαθμό διαφάνειας και λογοδοσίας, καθώς και τις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης, της βιώσιμης ανάπτυξης και της ισότητας των φύλων͘ ϭ͘ϲ͘ Τα συμβαλλόμενα μέρη ενημερώνονται αμέσως αμοιβαία για οποιεσδήποτε περιστάσεις παρεμποδίζουν ή απειλούν να παρεμποδίσουν την επιτυχή εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας. Συγκεκριμένα, το Συμβούλιο της Ευρώπης ενημερώνει αμέσως τον Χορηγό για τυχόν περιπτώσεις ενδεχόμενης ή πραγματικής απάτης, διαφθοράς ή άλλης παράνομης δραστηριότητας που θα υποπέσουν στην αντίληψή του, σε οποιοδήποτε επίπεδο ή στάδιο υλοποίησης του Έργου.
Άρθρο 2 – Υλοποίηση του Έργου
Το Έργο που περιγράφεται στο Παράρτημα I θα εφαρμοστεί από το Συμβούλιο της Ευρώπης από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.
Άρθρο 3 – Χρηματοδότηση του Έργου και εκταμίευση της συνεισφοράς
ϯ͘ϭ Το συνολικό κόστος του έργου που είναι επιλέξιμο για χρηματοδότηση από τον Χορηγό εκτιμάται σε 21.000.000 ευρώ, σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του Παραρτήματος II. ϯ͘Ϯ Ο Χορηγός αναλαμβάνει να χρηματοδοτήσει το Έργο με ποσό που δεν θα υπερβαίνει τις 450.000 Ευρώ. Η συνεισφορά του Χορηγού καταβάλλεται σε τρεις δόσεις, με τον ακόλουθο τρόπο: Ͳ 150.000 ευρώ εντός 30 ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας Συμφωνίας και με την υποβολή στον Χορηγό του αιτήματος πληρωμής (Παράρτημα ///Ϳ· Ͳ 150.000 ευρώ πριν από τις 30 Απριλίου 2024 και με την υποβολή στον Χορηγό αιτήματος πληρωμής· Ͳ 150.000 ευρώ πριν από τις 30 Απριλίου 2025 και με την υποβολή στον Χορηγό αιτήματος πληρωμής· ϯ͘ϯ Αιτήματα πληρωμής υποβάλλονται χρησιμοποιώντας το υπόδειγμα στο Παράρτημα III. ϯ͘ϰ Το Συμβούλιο της Ευρώπης θα προσπαθήσει να εξασφαλίσει απαλλαγή από δασμούς, τέλη εισαγωγής/εξαγωγής και φόρο προστιθέμενης αξίας, κοινωνικούς φόρους ή παρόμοιες επιβαρύνσεις, που μπορεί να οφείλονται για την υλοποίηση του Έργου. Ωστόσο, εάν είναι πληρωτέοι φόροι, αυτοί θα καταβληθούν από τη συνεισφορά. ϯ͘ϱ Σύμφωνα με τους στόχους του έργου, και παρά τις ενδείξεις που περιέχονται στον προϋπολογισμό του έργου, μεταφορές ποσών από μια γραμμή του προϋπολογισμού σε άλλη 41 41 γραπτή απόφαση από τα Μέρη. Οποιεσδήποτε άλλες μεταφορές υπόκεινται σε γραπτή απόφαση των Μερών, με αναφορά στους λόγους που επιτάσσουν τη μεταφορά και τις συνέπειες αυτής της μεταφοράς για την υλοποίηση του Έργου. ϯ͘ϲ Το Συμβούλιο της Ευρώπης θα ενημερώσει τον Χορηγό σε περίπτωση που οποιοδήποτε ποσό της συνεισφοράς παραμείνει αχρησιμοποίητο μετά την ολοκλήρωση του Έργου. Αυτό το αχρησιμοποίητο ποσό της συνεισφοράς θα επιστραφεί από το Συμβούλιο της Ευρώπης στον Χορηγό εντός 30 ημερών από την αποδοχή από τον Χορηγό της τελικής οικονομικής έκθεσης που υποβάλλεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης, εκτός εάν ο Χορηγός παρέχει συγκεκριμένες οδηγίες για τη χρήση του υπολοίπου γραπτώς.
Άρθρο 4 – Πρόοδος και Οικονομικές Εκθέσεις
ϰ͘ϭ͘ Το Συμβούλιο της Ευρώπης ενημερώνει τον Χορηγό για την υλοποίηση του Έργου. Για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο της Ευρώπης υποβάλλει στον Χορηγό εκθέσεις (περιγραφή) προόδου και οικονομικές εκθέσεις που απεικονίζουν την υλοποίηση του Έργου σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4.2 παρακάτω. Αυτές οι εκθέσεις θα πιστοποιούνται από τον Υπεύθυνο Έργου και θα παρουσιάζουν, ειδικότερα, τα επιτευχθέντα αποτελέσματα, τα μέσα που χρησιμοποιήθηκαν και μια οικονομική έκθεση επικυρωμένη από τον Ταμία του Συμβουλίου της Ευρώπης, στην οποία θα αναφέρονται αναλυτικά τα κεφάλαια που ελήφθησαν για τη χρηματοδότηση του έργου και οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για την εκτέλεση του έργου. ϰ͘Ϯ͘ Οι εκθέσεις προόδου και οι οικονομικές εκθέσεις θα παρουσιάζονται ετησίως, καλύπτοντας την υλοποίηση του Έργου κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Οι εκθέσεις θα υποβάλλονται στον Χορηγό εντός τριών μηνών από τη λήξη της σχετικής περιόδου υλοποίησης του Έργου. ϰ͘ϯ͘ Η τελική έκθεση θα υποβληθεί στον Χορηγό εντός τριών μηνών από τη λήξη του Έργου για να καλύψει ολόκληρη την περίοδο του Έργου. ϰ͘ϰ͘ Το χρονοδιάγραμμα των εκθέσεων είναι το εξής: Ͳ εκθέσεις προόδου και οικονομικές εκθέσεις υποβάλλονται πριν από τις 31 Μαρτίου 2024· Ͳ εκθέσεις προόδου και οικονομικές εκθέσεις υποβάλλονται πριν από τις 31 Μαρτίου 2025· Ͳ η τελική έκθεση υποβάλλεται το αργότερο στις 31 Μαρτίου 2026.
Άρθρο 5 – Οικονομικός έλεγχος και επαληθεύσεις
Η συνεισφορά υπόκειται στις διαδικασίες οικονομικού ελέγχου που ορίζονται στους κανόνες και τις διαδικασίες του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ο Οργανισμός θα πιστοποιήσει, μέσω της έκθεσης προόδου και της πιστοποιημένης οικονομικής έκθεσης, ότι τα κεφάλαια έχουν χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με τον επιδιωκόμενο σκοπό και ότι τα οικονομικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στην έκθεση είναι σύμφωνα με τα οικονομικά αρχεία του Συμβουλίου της Ευρώπης. Θα πιστοποιήσει περαιτέρω ότι όλες οι δαπάνες έχουν πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς του Οργανισμού, οι οποίοι προβλέπουν λεπτομερή διαδικασία εσωτερικού ελέγχου και ετήσια εξωτερική επαλήθευση των λογαριασμών από τον εξωτερικό ελεγκτή του οποίου η έκθεση διαβιβάζεται στην Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Άρθρο 6 – Ευθύνη
ϲ͘ϭ͘ Η οικονομική ευθύνη του Χορηγού βάσει της παρούσας Συμφωνίας περιορίζεται στην καταβολή του ποσού που αναφέρεται στο Άρθρο 3 παραπάνω. Η Συμφωνία δεν προβλέπει 42 42 μπορεί να υποστεί το Συμβούλιο της Ευρώπης ως συνέπεια ή απόρροια της εφαρμογής του Έργου και της συμβατικής σχέσης καιͬή των συνεργασιών που έχει συνάψει το Συμβούλιο της Ευρώπης για τον σκοπό του Έργου. ϲ͘Ϯ͘ Η συνεισφορά θα γίνει αποδεκτή από το Συμβούλιο της Ευρώπης υπό την προϋπόθεση ότι:
- α) Η συνεισφορά θα χρησιμοποιείται και θα διαχειρίζεται σύμφωνα με τους
δημοσιονομικούς κανονισμούς και άλλους ισχύοντες εσωτερικούς κανόνες και διαδικασίες του Συμβουλίου της Ευρώπης·
- β) Το Συμβούλιο της Ευρώπης δεσμεύεται μόνο εντός των ορίων της εντολής και των
αρμοδιοτήτων του·
- γ) Εξωτερικοί παράγοντες πέραν του ελέγχου του Συμβουλίου της Ευρώπης μπορεί να
εμποδίσουν την επιτυχή υλοποίηση του εν λόγω Έργου·
- δ) Ο Χορηγός απαλλάσσει το Συμβούλιο της Ευρώπης από κάθε ευθύνη για μη
επιστροφή της συνεισφοράς εν μέρει ή εξ ολοκλήρου, σε περίπτωση ανεπιτυχούς υλοποίησης του Έργου, σε περίπτωση που τα κεφάλαια αυτά έχουν μεταφερθεί από το Συμβούλιο της Ευρώπης σε εταίρους υλοποίησης, για τον σκοπό της υλοποίησης του Έργου και το Συμβούλιο της Ευρώπης δεν μπορεί να τα ανακτήσει από τους εταίρους υλοποίησης. ϲ͘ϯ͘ Το Συμβούλιο της Ευρώπης δεν θα θεωρηθεί υπεύθυνο για την ανεπιτυχή υλοποίηση του Έργου, που προκύπτει από το γεγονός ότι στο προσωπικό του Συμβουλίου της Ευρώπης ή/και στους αναδόχους και εταίρους του Συμβουλίου της Ευρώπης, κατά περίπτωση, δεν έχουν χορηγηθεί από τις χώρες που συμμετέχουν στο Έργο το οποίο χρηματοδοτείται από αυτή τη συνεισφορά:
- α) πρόσβαση στους χώρους, τον εξοπλισμό και τις εγκαταστάσεις όπου αναλαμβάνονται
δραστηριότητες για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής και επίβλεψης·
- β) η απαραίτητη ασφάλεια του χώρου και του προσωπικού·
- γ) τυχόν απαραίτητες θεωρήσεις εισόδου και ταξιδιωτικά έγγραφα.
Άρθρο 7 – Κώδικας συμπεριφοράς και σύγκρουση συμφερόντων
ϳ͘ϭ͘ Ηθικά πρότυπα Τα Μέρη τηρούν τα υψηλότερα πρότυπα δεοντολογίας κατά την εφαρμογή της Συμφωνίας και διασφαλίζουν την εφαρμογή κατάλληλων και αποτελεσματικών μέσων για την πρόληψη ανήθικων πρακτικών καιͬή συμπεριφοράς. Το Συμβούλιο της Ευρώπης επιβεβαιώνει ότι οι δικοί του σχετικοί εσωτερικοί κανόνες και κανονισμοί προβλέπουν τα πρότυπα όπως ορίζονται στο παρόν άρθρο. ϳ͘Ϯ͘ Δώρα Εάν ένα από τα Μέρη ή τα μέλη του προσωπικού προτείνει να δώσει, ή συμφωνεί να προσφέρει ή συμφωνεί να δώσει ή δώσει σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οποιοδήποτε ωφέλημα͕ δώρο, φιλοδώρημα ή προμήθεια ως κίνητρο ή ανταμοιβή για την εκτέλεση ή την απαγόρευση εκτέλεσης οποιασδήποτε πράξης σε σχέση με την παρούσα Συμφωνία ή για την επίδειξη εύνοιας ή δυσμένειας σε οποιοδήποτε πρόσωπο σε σχέση με την παρούσα Συμφωνία, το άλλο Μέρος μπορεί να καταγγείλει αμέσως την παρούσα Συμφωνία, με την επιφύλαξη τυχόν δικαιωμάτων που χορηγεί στο Συμβούλιο της Ευρώπης η Συμφωνία. ϳ͘ϯ͘ Σύγκρουση συμφερόντων Τα Μέρη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αποτρέψουν ή να τερματίσουν κάθε κατάσταση που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την αμερόληπτη και αντικειμενική 43 43 συγγένειας, οικογενειακών ή συναισθηματικών δεσμών ή οποιασδήποτε άλλης παρεμφερούς σχέσης ή κοινού συμφέροντος. Οποιαδήποτε πιθανή σύγκρουση συμφερόντων πρέπει να κοινοποιείται εγγράφως στο άλλο Μέρος χωρίς καθυστέρηση. Τα Μέρη θα πρέπει να απέχουν από τη σύναψη οποιασδήποτε συμβατικής σχέσης θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ανεξαρτησία τους ή εκείνη του απασχολούμενου προσωπικού τους. Εάν ένα από τα Μέρη δεν διατηρήσει αυτή την ανεξαρτησία, το άλλο Μέρος δύναται, με την επιφύλαξη αποζημίωσης για οποιαδήποτε ζημία που μπορεί να έχει υποστεί για αυτόν τον λόγο, να καταγγείλει αμέσως την παρούσα Συμφωνία, χωρίς να ειδοποιήσει επίσημα. ϳ͘ϰ͘ Επαγγελματικό απόρρητο και εμπιστευτικότητα Αμφότερα τα Μέρη και το απασχολούμενο προσωπικό τους, είτε έχει προσληφθεί επί συμβάσει είτε ονομαστικά, τηρούν το επαγγελματικό απόρρητο κατά τη διάρκεια της παρούσας Συμφωνίας και τρία χρόνια μετά την ολοκλήρωσή της. Σε αυτό το πλαίσιο, χωρίς την προηγούμενη γραπτή συναίνεση του άλλου Μέρους, κανένα Μέρος ούτε το απασχολούμενο προσωπικό δεν θα κοινοποιούν οποιαδήποτε στιγμή σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οντότητα οποιαδήποτε πληροφορία μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την επιτυχή υλοποίηση του Έργου. Αυτό δεν θίγει τυχόν υφιστάμενες υποχρεώσεις κοινοποίησης πληροφοριών στα όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης, στον Χορηγό ή για σκοπούς ελέγχου. Και τα δύο Μέρη αναλαμβάνουν να διαφυλάξουν την εμπιστευτικότητα των εκθέσεων, των εγγράφων και κάθε πληροφορίας που ανταλλάσσεται σύμφωνα με την παρούσα Συμφωνία.
Άρθρο 8 – Δημοσιότητα
Το Συμβούλιο της Ευρώπης͕ κατά τις ενέργειες δημοσιότητας του έργου͕ θα αναγνωρίσει τη συμβολή του Χορηγού.
Άρθρο 9 – Ανάθεση
Η παρούσα Συμφωνία, καθώς και όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που συνδέονται με αυτήν, δεν επιτρέπεται να εκχωρηθούν σε τρίτους χωρίς την προηγούμενη συναίνεση των Μερών της Συμφωνίας.
Άρθρο 10 – Έναρξη ισχύος Ͳ διάρκεια, τροποποιήσεις και λήξη
ϭϬ͘ϭ͘ Η παρούσα Συμφωνία θα τεθεί σε ισχύ με τη γνωστοποίηση στο Συμβούλιο της Ευρώπης από τον Χορηγό της ολοκλήρωσης των σχετικών εσωτερικών διαδικασιών για την έναρξη ισχύος της και θα παραμείνει σε ισχύ μέχρι την πλήρη εκτέλεση των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτήν. ϭϬ͘Ϯ͘ Η Συμφωνία μπορεί να τροποποιηθεί κοινή συναινέσει με πρωτοβουλία οποιουδήποτε από τα Μέρη. Οποιαδήποτε τροποποίηση της Συμφωνίας υπόκειται στη γραπτή έγκριση και των δύο Μερών. ϭϬ͘ϯ͘ Σε περίπτωση που ένα Μέρος δεν εκπληρώσει, χωρίς καμία αιτιολόγηση, οποιαδήποτε από τις βασικές του υποχρεώσεις σύμφωνα με την παρούσα Συμφωνία, το άλλο Μέρος μπορεί να καταγγείλει την παρούσα Συμφωνία επιδίδοντας γραπτή προειδοποίηση ενός μηνός και χωρίς να απαιτείται να καταβάλει αποζημίωση. 44 44 μπορεί να καταγγείλει την παρούσα Συμφωνία, χωρίς προειδοποίηση και χωρίς να καταβάλει αποζημίωση οποιουδήποτε είδους. ϭϬ͘ϱ͘ Σε περίπτωση καταγγελίας της παρούσας Συμφωνίας σύμφωνα με τους όρους των ανωτέρω παραγράφων 10.3 και 10.4, το Συμβούλιο της Ευρώπης θα επιστρέψει το υπόλοιπο της συνεισφοράς, κατά το ποσό που δεν χρησιμοποιήθηκε για την εκτέλεση του έργου ούτε δεσμεύτηκε για δαπάνες από τις οποίες το Συμβούλιο της Ευρώπης δεν μπορεί εύλογα να απεμπλακεί.
Άρθρο 11 – Γενικές διατάξεις
ϭϭ͘ϭ͘ Τα Παραρτήματα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της Συμφωνίας. Σε περίπτωση που υπάρχουν ασυμφωνίες ή συγκρούσεις μεταξύ της παρούσας Συμφωνίας και των Παραρτημάτων της, το έγγραφο που θα υπερισχύει θα είναι η Συμφωνία. ϭϭ͘Ϯ͘ Τίποτα στην παρούσα Συμφωνία ή σε σχέση με αυτήν δεν θα θεωρείται παραίτηση από οποιοδήποτε από τα προνόμια και τις ασυλίες που απολαμβάνουν το Συμβούλιο της Ευρώπης και το προσωπικό του.
Άρθρο 12 – Επίλυση διαφορών
Τα Μέρη επιδιώκουν να επιλύσουν φιλικά οποιεσδήποτε διαφορές ή διαφωνίες προκύπτουν από την εφαρμογή της παρούσας Συμφωνίας ή σχετίζονται με αυτήν και δεν θα προσφεύγουν σε καμία δικαστική διαδικασία.
Άρθρο 13 – Επαφές και τραπεζικά στοιχεία
ϭϯ͘ϭ͘ Οποιαδήποτε επικοινωνία γίνεται στο πλαίσιο της παρούσας Συμφωνίας πρέπει να είναι γραπτή, να αναφέρει τον αριθμό και τον τίτλο του έργου και να αποστέλλεται στις ακόλουθες διευθύνσεις: Για τον Χορηγό͗ κα Μαργαρίτα Αλεξομανωλάκη Προϊστάμενη Διεύθυνσης Παραστατικών Τεχνών και Κινηματογράφου Γενική Γραμματεία Σύγχρονου Πολιτισμού Υπουργείο Πολιτισμού Ρεθύμνου 1 & Ηρακλείου Ελλάδα Ͳ106 82 Αθήνα ŵĂůĞdžŽŵĂŶŽůĂŬŝΛĐƵůƚƵƌĞ͘Őƌ Για το Συμβούλιο της Ευρώπης͗κος Claus Neukirch (Κλάους Νόικιρς) Διευθυντής Διεύθυνση Συντονισμού Προγραμμάτων (DPC) Συμβούλιο της Ευρώπης &Ͳ67075 Στρασβούργο y ĐůĂƵƐ͘ŶĞƵŬŝƌĐŚΛĐŽĞ͘ŝŶƚ ϭϯ͘Ϯ͘ Η διεύθυνση οποιουδήποτε Μέρους μπορεί να αλλάξει με την υποβολή γραπτής ειδοποίησης στο άλλο Μέρος. ϭϯ͘ϯ͘ Εκτός εάν ορίζεται ρητά διαφορετικά από το Συμβούλιο της Ευρώπης, όλες οι πληρωμές θα κατατεθούν από τον Χορηγό στον ακόλουθο τραπεζικό λογαριασμό του Συμβουλίου της Ευρώπης: 45 45 ΚΩΔΙΚΟΣ ^t/&d͗^K'&ZWW ΚΑΤΟΧΟΣ͗Συμβούλιο της Ευρώπης – Γενική Γραμματεία Σημείωση στην παραπομπή: VC 2934 Έγινε σε δύο πρωτότυπα στην αγγλική γλώσσα. Αθήνα, 1ϭ Δεκεμβρίου 2023 Στρασβούργο, 1 Δεκεμβρίου ϮϬϮϯ Για την Κυβέρνηση της Για το Συμβούλιο της Ευρώπης Ελληνικής Δημοκρατίας ͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺ ͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺͺ Κος Χρίστος Δήμας Κος Bjørn Berge (Μπορν Μπέργκε) Υφυπουργός Πολιτισμού Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας 46 46 Α. Ταυτοποίηση Τίτλος του έργου: Σχέδιο υποστήριξης για τηλεοπτικές σειρές Αριθμός αναφοράς έργου: sϮϵϯϰ Συνεργάτης (ͲεςͿ του έργου: Εθνικά Ταμεία Κινηματογράφου Διευθυντής Έργου͗ Αλέσια Σοναλιόνι͕ůĞƐƐŝĂ͘^KE'>/KE/ΛĐŽĞ͘ŝŶƚ Άλεξ Τράιλα͕ůĞdž͘dZ/>ΛĐŽĞ͘ŝŶƚ Σέρτζιο Γκαρσία Ντε Λεανίζ͕^ĞƌŐŝŽ͘'Z/ΛĐŽĞ͘ŝŶƚ Β. Σύνοψη έργου Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του έργου: Όλα τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης· Καναδάς Ομάδες Ͳ στόχοι: Πάροχοι υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων κατ’ αίτηση Συγγραφείς περιεχομένου σειρών Δημόσιες Υπηρεσίες Ραδιοτηλεόρασης Ιδιωτικές Υπηρεσίες Ραδιοτηλεόρασης Αντιπρόσωποι Πωλήσεων Διευθυντές περιεχομένου σειρών Διανομείς Τελικοί δικαιούχοι: Ανεξάρτητοι Παραγωγοί Ταινιών Βασικά ζητήματα που εντοπίστηκαν από τα όργανα παρακολούθησης του ΣτΕ τα οποία αντιμετωπίστηκαν:
Άρθρο 10 της ΕΣΔΑ. Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Κινηματογραφική
Συμπαραγωγή· Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Κινηματογραφική Συμπαραγωγή (αναθεωρημένη). Προτεινόμενη διάρκεια του έργου: 36 μήνες Προτεινόμενος προϋπολογισμός: 21.000.000 ευρώ Γ. Περιγραφή έργου Το πιλοτικό πρόγραμμα Eurimages για συμπαραγωγές σειρών στοχεύει στην αύξηση της γεωγραφικής και θεματικής ποικιλομορφίας της οπτικοακουστικής αφήγησης ενισχύοντας τις διεθνείς πρακτικές συμπαραγωγής μέσω της οικονομικής υποστήριξης για ανεξάρτητες σειρές υψηλής ποιότητας. Στόχος του είναι να τροφοδοτήσει τις διεθνείς πρακτικές συμπαραγωγής παρέχοντας κίνητρα για στενή συνεργασία μεταξύ του Eurimages και των κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης, έτσι ώστε να διατηρηθούν ο δημιουργικός έλεγχος και τα πνευματικά δικαιώματα στην περιοχή και να προωθηθεί η κυκλοφορία των υποστηριζόμενων έργων. Θα προωθήσει τη δίκαιη συνεργασία μεταξύ ανεξάρτητων παραγωγών, ραδιοτηλεοπτικών φορέων, χρηματοδοτών και νέων παρόχων υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. 47 47 έργα που παράγονται με τη μορφή σειρών, ένα οπτικοακουστικό σχήμα με σημαντικό αντίκτυπο στις νεότερες γενιές. II. Σκεπτικό και αιτιολόγηση Α. Πολιτική & πλαίσιο προγράμματος Οι σειρές έχουν γίνει πολιτιστικό και κοινωνικό φαινόμενο τα τελευταία χρόνια. Δημοφιλείς επιτυχίες όπως το «'ĂŵĞ ŽĨ dŚƌŽŶĞƐ» ή πιο πρόσφατα το «>Ă ĂƐĂ ĚĞ WĂƉĞů» και το «^ƋƵŝĚ 'ĂŵĞ» έχουν γίνει παγκόσμιες αναφορές, αντικείμενο βιβλίων, διεπιστημονικής ακαδημαϊκής έρευνας (από την κοινωνιολογία έως τη φιλοσοφία ή ακόμα και τη γεωπολιτική)͕ καθώς και έμπνευση για άσκηση ήπιας επιρροής. Ωστόσο, αυτές οι εξελίξεις οδήγησαν τις παγκόσμιες εταιρείες παροχής υπηρεσιών μέσων σε μια δεσπόζουσα θέση. Μια τέτοια ανισορροπία, σε συνδυασμό με τη χρήση αλγορίθμων πρόβλεψης, θέτει μια σημαντική πρόκληση για την ελευθερία της καλλιτεχνικής δημιουργίας, τον πλουραλισμό και την πολιτιστική πολυμορφία. Αυτή η πραγματικότητα επιβεβαιώθηκε επίσης από μια μελέτη που παρήγγειλε το Eurimages ως απάντηση στη Διακήρυξη του 2019 της Επιτροπής Υπουργών σχετικά με τις δυνατότητες χειρισμού των αλγοριθμικών διαδικασιών. Οι ραγδαίες εξελίξεις στον τομέα έχουν ισχυρό αντίκτυπο στην ανεξαρτησία των παραγωγών και στην ικανότητά τους να διαπραγματεύονται με εταιρείες ροής και ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, εξ ου και επείγει δημόσια παρέμβαση. Υπό την αιγίδα της Ουγγρικής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, διερευνητική διάσκεψη με θέμα «Διατήρηση της ανεξάρτητης παραγωγής, της διαφορετικότητας και του πλουραλισμού στις δραματικές σειρές στην Ευρώπη: Μπορεί η διεθνής συνεργασία να είναι μέρος της λύσης;» πραγματοποιήθηκε στη Βουδαπέστη, στις 30 Σεπτεμβρίου – ϭη Οκτωβρίου 2021. Η διάσκεψη βασίστηκε σε μια μελέτη ανατεθείσα από το Eurimages το 2019 από έναν ανεξάρτητο σύμβουλο προκειμένου να κατανοηθεί καλύτερα το μεταβαλλόμενο περιβάλλον που δημιουργήθηκε από την ανάδειξη των πλατφορμών VOD και τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στη διανομή οπτικοακουστικού περιεχομένου. Την 1η Απριλίου 2022, στο Στρασβούργο, οι Υπουργοί Πολιτισμού εξέφρασαν με κοινή τους δήλωση την ανησυχία τους για τις προκλήσεις που θέτει στην πολιτιστική πολυμορφία και τον πλουραλισμό η ευρεία χρήση επιχειρηματικών μοντέλων βασισμένων σε αλγοριθμικές συστάσεις, με ειδική αναφορά στον οπτικοακουστικό τομέα, και σημείωσαν τη δεσπόζουσα θέση των παγκόσμιων υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων και τον αντίκτυπό τους στα οικοσυστήματα παραγωγής περιεχομένου και στην ευρωπαϊκή κατοχή πνευματικής ιδιοκτησίας. Έχοντας επίγνωση της επείγουσας ανάγκης για περαιτέρω ανάπτυξη πολιτικής και κινητοποίηση των πολιτιστικών και δημιουργικών τομέων προκειμένου να προωθηθούν η πολιτιστική πολυμορφία, η πολιτιστική συμμετοχή και η δημιουργική παραγωγή, ιδίως στο ψηφιακό περιβάλλον, οι Υπουργοί Πολιτισμού κάλεσαν την Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης να συνεχίσει να υποστηρίζει τη διαδικασία των δραματικών σειρών της Βουδαπέστης και να αναπτύξει – μέσω μελλοντικών εργασιών της Συντονιστικής Επιτροπής Πολιτισμού, Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Τοπίου (CDCPP) και του ƵƌŝŵĂŐĞƐ– ένα νέο νομικό μέσο για την κωδικοποίηση των κανόνων των διεθνών συμπαραγωγών δραματικών σειρών και του κοινού χρηματοοικονομικού μέσου για αυτές τις συμπαραγωγές. 48 48 πολυμερούς οπτικοακουστικής συμπαραγωγής, για τη διασφάλιση της δημιουργίας και της ελευθερίας της έκφρασης και την υπεράσπιση της πολιτιστικής πολυμορφίας των διαφόρων ευρωπαϊκών χωρών: Σύσταση DͬZĞĐ;ϮϬϮϮͿϭϱ της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη σχετικά με τον ρόλο του πολιτισμού, της πολιτιστικής κληρονομιάς και του τοπίου στην αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων. Η Σύσταση επιβεβαιώνει τον μετασχηματιστικό ρόλο του πολιτισμού στην αειφόρο ανάπτυξη και επιδιώκει μια νέα κατανόηση του πολιτισμού –και συνεπώς των πολιτικών– ως στρατηγικού στοιχείου και προτείνει διάφορους στόχους πολιτικής και μέτρα που στοχεύουν στην προώθηση μιας τοπικής προσέγγισης (για συνεργασία με τους ανθρώπους και τις κοινότητες) καθώς και μιας παγκόσμιας προσέγγισης (για την ενθάρρυνση της διεθνούς συνεργασίας) με σκοπό τη δημιουργία συλλογικής φιλοδοξίας και διεθνούς συνεργασίας βασισμένης στην ενσυναίσθηση και την αλληλεγγύη. Δήλωση της Επιτροπής Υπουργών σχετικά με τις δυνατότητες χειρισμού των αλγοριθμικών διεργασιών Decl(13/02/2019)1 Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Κινηματογραφική Συμπαραγωγή (Αναθεωρημένη), η οποία επικαιροποιεί τις διατάξεις της Ευρωπαϊκής Σύμβασης του 1992 για την Κινηματογραφική Συμπαραγωγή (ETS No. 147), προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις βαθιές αλλαγές που έχει υποστεί η κινηματογραφική βιομηχανία στο μεσοδιάστημα. Σύσταση 1674 (2004)1 Προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο ευρωπαϊκός οπτικοακουστικός τομέας͕ η οποία υπογραμμίζει τις προκλήσεις να συνδυαστούν η καλλιτεχνική δημιουργικότητα και η πολιτιστική ποικιλομορφία των ευρωπαϊκών έργων με μια πραγματικά ευρωπαϊκή διάσταση, τόσο όσον αφορά στις πολιτιστικές αξίες που αντιπροσωπεύουν όσο και στην απήχησή τους στην αγορά. Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Κινηματογραφική Συμπαραγωγή (1992), με στόχο την προώθηση της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής πολυμερούς κινηματογραφικής συμπαραγωγής, τη διασφάλιση της δημιουργίας και της ελευθερίας της έκφρασης και την υπεράσπιση της πολιτιστικής πολυμορφίας των διαφόρων ευρωπαϊκών χωρών. Ψήφισμα (88)15 για τη σύσταση ενός ευρωπαϊκού ταμείου στήριξης για τη συμπαραγωγή και διανομή δημιουργικών κινηματογραφικών και οπτικοακουστικών έργων «ƵƌŝŵĂŐĞƐ»͘ Εκφράζεται η επιθυμία να ενταθούν η συνεργασία και οι ανταλλαγές με σκοπό την τόνωση της παραγωγής ταινιών και ήχου ως ένα σημαντικό μέσο για την προώθηση της πολιτιστικής ταυτότητας της Ευρώπης. Σύσταση αριθ. R (86) 3 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη σχετικά με την προώθηση της οπτικοακουστικής παραγωγής στην Ευρώπη Ψήφισμα (86) 3 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πολιτιστική Συνεργασία͗ Η πολιτιστική συνεργασία είναι ένας από τους θεμελιώδεις τομείς της δράσης του Συμβουλίου της Ευρώπης και, ως εκ τούτου, πρέπει να δοθεί η κατάλληλη προτεραιότητα μεταξύ των δραστηριοτήτων του Συμβουλίου. Σύσταση αριθ. R (85) 6 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη σχετικά με τη βοήθεια για την καλλιτεχνική δημιουργία 49 49 διαφύλαξη του ευρωπαϊκού πολιτισμού, την προώθηση της εθνικής συνεισφοράς στην κοινή πολιτιστική κληρονομιά της Ευρώπης με σεβασμό στις ίδιες θεμελιώδεις αξίες και την ενθάρρυνση ιδίως της μελέτης των γλωσσών, της ιστορίας και του πολιτισμού των Μερών της Σύμβασης. Η Σύμβαση συμβάλλει στη συντονισμένη δράση ενθαρρύνοντας πολιτιστικές δραστηριότητες ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. Β. Ανάλυση προβλημάτων και εκτίμηση αναγκών Το 2018 το Ταμείο Eurimages ανέθεσε εξωτερική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων του και οι συστάσεις που προέκυψαν εξετάστηκαν από το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου κατά την περίοδο ϮϬϭϵ– 2022, με έναρξη εφαρμογής την 1η Ιανουαρίου 2022. Οι εξωτερικοί αξιολογητές ενθάρρυναν το Eurimages να ξεκινήσει μια επανεξέταση της στρατηγικής του Ταμείου και πώς θα μπορούσε να διευρυνθεί το εύρος των εργασιών του. Τόνισαν συγκεκριμένα ότι η χρηματοδότηση των σειρών ήταν ήδη επιτρεπτή σύμφωνα με τους κανόνες του Ταμείου και ότι αυτό ήταν κάτι που θα μπορούσε να εξετάσει το Eurimages. Μετά από αυτές τις συστάσεις και τη Δήλωση της Επιτροπής Υπουργών του 2019 σχετικά με τις δυνατότητες χειραγώγησης των αλγοριθμικών διαδικασιών, η Γενική Διεύθυνση Δημοκρατίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, μέρος της οποίας είναι το Eurimages, ανέθεσε το 2019 μια μελέτη σε ανεξάρτητο σύμβουλο. Αυτή η μελέτη διερεύνησε τη σκοπιμότητα της παρέμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης στον τομέα που είναι υπεύθυνος για την παραγωγή και τη διανομή τηλεοπτικών σειρών και τα ευρήματά της παρουσιάστηκαν τον Δεκέμβριο του 2019 στο Διοικητικό Συμβούλιο. Υπό την αιγίδα της Ουγγρικής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, διάσκεψη με τίτλο «Διατήρηση της ανεξάρτητης παραγωγής, της διαφορετικότητας και του πλουραλισμού στις δραματικές σειρές στην Ευρώπη: Μπορεί η διεθνής συνεργασία να είναι μέρος της λύσης;» πραγματοποιήθηκε στη Βουδαπέστη, στις 30 Σεπτεμβρίου Ͳ 1 Οκτωβρίου 2021. Η εκδήλωση, που διοργανώθηκε από το Εθνικό Ινστιτούτο Κινηματογράφου της Ουγγαρίας͕ το Υπουργείο Εξωτερικών και Εμπορίου της Ουγγαρίας και το Eurimages, σχεδιάστηκε ως μια συνάντηση ανταλλαγής ιδεών μεταξύ επαγγελματιών του κλάδου, συμπεριλαμβανομένων παραγωγών, διανομέων, ραδιοτηλεοπτικών φορέων και εκπροσώπων εθνικών ταμείων ταινιών. Οι συμμετέχοντες αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έπρεπε να ικανοποιηθούν οι πιο επείγουσες ανάγκες παραγωγής σειρών προηγμένης τεχνολογίας σε μια εξαιρετικά ανταγωνιστική αγορά που επί του παρόντος κυριαρχείται από μη Ευρωπαίους παίκτες. Στόχος ήταν να διερευνηθεί περαιτέρω η δυνατότητα δημιουργίας ενός νέου νομικού καιͬή χρηματοοικονομικού μέσου που θα επιτρέψει τη διεθνή συμπαραγωγή δραματικών σειρών. Αναγνωρίζοντας τα θεμέλια που τέθηκαν κατά τη διάρκεια αυτής της διάσκεψης και τα μελλοντικά βήματα που πρέπει να γίνουν κατά τη διάρκεια των διαδοχικών προεδριών της Επιτροπής Υπουργών, οι ουγγρικές αρχές ονόμασαν αυτή την πρωτοβουλία «Διαδικασία Δραματικών Σειρών της Βουδαπέστης». Στα συμπεράσματά τους, οι συμμετέχοντες στο συνέδριο επιβεβαίωσαν τη σημασία του ρόλου του Συμβουλίου της Ευρώπης στη διατήρηση της πολιτιστικής πολυμορφίας και του πλουραλισμού στον οπτικοακουστικό τομέα. Τόνισαν επίσης την ανάγκη οι διεθνείς συμπαραγωγές να αντισταθμίσουν τον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής αγοράς, ειδικά για μικρότερες χώρες με περιορισμένα οικονομικά μέσα. Η δημιουργική και τεχνική συνεργασία μεταξύ επαγγελματιών από διαφορετικές χώρες επηρεάζει επίσης θετικά την ποιότητα και την πρωτοτυπία των δραματικών σειρών. 50 50 δράσεις:
Ένα νομικό μέσο για την κωδικοποίηση των κανόνων της συμπαραγωγής δραματικών σειρών, πιθανόν να δομηθεί ως σύμβαση. Ϯ͘ Πρόγραμμα οικονομικής στήριξης που στοχεύει να καλύψει τις ανάγκες των ανεξάρτητων παραγωγών ενισχύοντας τη θέση τους κατά τις διαπραγματεύσεις με τους μεγάλους φορείς των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Η δήλωση των Υπουργών Πολιτισμού ανταποκρίθηκε στο κάλεσμα των επαγγελματιών με δράσεις που πρέπει να γίνουν από το Συμβούλιο της Ευρώπης. ͲͲͲ Ο ΟΜΙΛΟΣ [Βουδαπέστης] ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ΟΤΙ: Ι. Ο οπτικοακουστικός τομέας έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια. Οι νέες τεχνολογίες και οι νέοι παγκόσμιοι παίκτες, κυρίως μη Ευρωπαίοι, τροποποίησαν τους κανόνες του παιχνιδιού. Σε λιγότερο από 10 χρόνια, ο αριθμός των συνδρομητών στις υπηρεσίες VideoͲKŶͲĞŵĂŶĚ στην Ευρώπη αυξήθηκε από λιγότερους από 1 εκατομμύριο συνδρομητές το 2011 σε 140 εκατομμύρια έως το τέλος του 2020. Η πανδημία έπαιξε καθοριστικό ρόλο στην επιτάχυνση της διαδικασίας. Το 2021, το Netflix είναι ο μεγαλύτερος παραγγελιοδότης νέου ευρωπαϊκού περιεχομένου σεναρίου. Οι δραματικές σειρές έχουν γίνει πολιτιστικό και κοινωνικό φαινόμενο, ιδιαίτερα μεταξύ των νέων. Η συντριπτική θέση των παγκόσμιων πλατφορμών στη διεθνή αγορά και η χρήση προγνωστικών αλγορίθμων αντιπροσωπεύει μια σοβαρή πρόκληση για την πολιτιστική πολυμορφία, την ευρωπαϊκή δημιουργικότητα και τον πλουραλισμό. Η ευρωπαϊκή αγορά είναι κατακερματισμένη με χώρες διαφορετικών μεγεθών και διαφορετικών οπτικοακουστικών δυνατοτήτων. Αυτό καθιστά δύσκολο τον ανταγωνισμό με μη ευρωπαϊκές ψηφιακές πλατφόρμες. Νέοι παγκόσμιοι παίκτες διαθέτουν την οικονομική και τεχνική ικανότητα να παράγουν και να διανέμουν δραματικές σειρές απευθείας σε σπίτια σε όλη την ήπειρό μας. Η αλλαγή στο ισοζύγιο χρηματοοικονομικής ισχύος αποτελεί απειλή για την ανεξαρτησία των υρωπαίων παραγωγών περιεχομένου, οδηγώντας στη μετατροπή τους σε απλούς παρόχους υπηρεσιών. Οι αλλαγές επηρεάζουν τα νομικά και χρηματοοικονομικά μέσα που ισχύουν επί του παρόντος σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. //͘ Το Συμβούλιο της Ευρώπης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διατήρηση της πολιτιστικής πολυμορφίας και του πλουραλισμού στον οπτικοακουστικό τομέα. Ο πολιτισμός ήταν πάντα κεντρικός στον σκοπό του Συμβουλίου της Ευρώπης να επιτύχει μεγαλύτερη ενότητα μεταξύ των κρατών μελών του. Η συνεργασία στον πολιτιστικό τομέα συμβάλλει σε πιο δημοκρατικές κοινωνίες. Η αφήγηση διευκολύνει την κατανόηση και την αναγνώριση των διαφορών μας, ενισχύει τα ανθρώπινα δικαιώματα, το κράτος δικαίου και τη δημοκρατία. Η Ευρώπη έχει πλούσια, βαθιά και ποικιλόμορφη ιστορία. Η ευθύνη της αφήγησης των ιστοριών μας βαρύνει τους συγγραφείς, τους σκηνοθέτες ή τους παραγωγούς μας. Αυτό είναι 51 51 ///͘ Το Eurimages έχει την προστιθέμενη αξία και την τεχνογνωσία για να διευκολύνει τη διαπολιτισμική συνεργασία. Σε διάστημα μόλις 30 ετών, το Eurimages συνέβαλε στη δημιουργία περισσότερων από 2.000 διεθνών συμπαραγωγών ταινιών, ενισχύοντας έναν πλουραλισμό ιδεών που η αγορά από μόνη της δεν θα μπορούσε να επιτύχει. Με τον τρόπο αυτό, το Ταμείο έχει αποκτήσει τεχνογνωσία στην υποστήριξη ανεξάρτητων διεθνών συμπαραγωγών, ιδίως στην ολοκλήρωση της χρηματοδότησης («ƚŽƉ ĨŝŶĂŶĐŝŶŐ»)͕ τοποθετώντας τον παραγωγό στο επίκεντρο της δράσης του, τόσο οικονομικά όσο και δημιουργικά. Το Eurimages μπορεί να βοηθήσει στη δομή και στη διευκόλυνση των διεθνών συμπαραγωγών. Η ΟΜΑΔΑ ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ΟΤΙ Ι. Η ανάπτυξη και η παραγωγή σειρών υψηλής ποιότητας γίνεται όλο και πιο ακριβή. Οι προσδοκίες του κοινού έχουν αλλάξει και δεν είναι πλέον δυνατό να είμαστε ανταγωνιστικοί σε μικρή κλίμακα. Η ποιοτική αναβάθμιση (τόσο σε τεχνικό όσο και σε καλλιτεχνικό επίπεδο) είχε ως αποτέλεσμα υψηλότερο κόστος παραγωγής, καθιστώντας τη χρηματοδότηση πιο δύσκολη. Γίνεται σταδιακά πιο δύσκολο για τους παραγωγούς να καλύψουν μέρος των υψηλότερων προϋπολογισμών που απαιτούνται σε κρίσιμες στιγμές της αλυσίδας παραγωγής: είτε στην αρχή του έργου για την εξέλιξη της ιστορίας είτε στο τέλος της αναζήτησης χρηματοδότησης για την παραγωγή (τα τελευταία ϭϱͲ20 τοις εκατό). //͘ Η διατήρηση των δικαιωμάτων επί της εργασίας (πνευματική ιδιοκτησία και εκμετάλλευση των εσόδων) καθίσταται δύσκολη. Η δυνατότητα συνεργασίας με παγκόσμιες πλατφόρμες είναι δελεαστική. Σε αντάλλαγμα για μια εξασφαλισμένη ταμειακή ροή, οι πλατφόρμες διατηρούν όλα τα δικαιώματα. Ο παραγωγός γίνεται ένας απλός πάροχος υπηρεσιών. Αυτό εγείρει ερωτήματα σχετικά με την προέλευση, την ανεξαρτησία και τον τρόπο δημιουργίας εσόδων (παράθυρα εκμετάλλευσης). Για ορισμένα δικαιώματα η εκμετάλλευση είναι υποτονική και τα έσοδα δεν μεγιστοποιούνται ή δεν μοιράζονται με τους παραγωγούς και τους δημιουργούς. ///͘ Η διεθνής συμπαραγωγή είναι απαραίτητη για να αντισταθμιστεί ο κατακερματισμός της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής αγοράς, ειδικά για τις μικρότερες χώρες. Μια διεθνής νοοτροπία σε επίπεδο παραγωγής και δημιουργίας είναι εξαιρετικά επίκαιρη. Υπάρχει σημαντικό πλεονέκτημα της συμπαραγωγής στην κυκλοφορία των οπτικοακουστικών έργων, αλλά και στον επιμερισμό κινδύνων, οικονομικού βάρους και δημιουργικών συνεισφορών. Η διεθνής συμπαραγωγή επιτρέπει σε μικρότερες χώρες να επιδιώξουν πιο φιλόδοξα οπτικοακουστικά έργα (τόσο δημιουργικά όσο και οικονομικά) με δυνατότητα διεθνούς κυκλοφορίας. Η δημιουργική και τεχνική συνεργασία μεταξύ επαγγελματιών που προέρχονται από διαφορετικές χώρες έχει επίσης θετική επίδραση στην ποιότητα και την πρωτοτυπία των δραματικών σειρών. 52 52 ανεξάρτητων παραγωγών. Υπάρχει ανάγκη κοινής ευθύνης μεταξύ των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων και των δημοσίων χρηματοδοτών για τη διάθεση ευρωπαϊκού περιεχομένου στην Ευρώπη. Θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι συμμαχίες και τα δίκτυα για τη διευκόλυνση της συνεργασίας και της συμπαραγωγής. Η ΟΜΑΔΑ ΚΑΛΕΙ ΓΙΑ I. Δημιουργία των συνθηκών που θα δίνουν τη δυνατότητα στους ανεξάρτητους παραγωγούς να έχουν την επιλογή μεταξύ διεθνούς συμπαραγωγής και εργασίας σε προμήθεια για μη ευρωπαϊκές παγκόσμιες πλατφόρμες. II. Ενίσχυση της θέσης των ανεξάρτητων παραγωγών σε κρίσιμες στιγμές της αλυσίδας παραγωγής, ιδίως στις σχέσεις τους με ραδιοτηλεοπτικούς φορείς και/ή ψηφιακές πλατφόρμες. III. Ανάπτυξη ενός νομικού μέσου που εγγυάται την ασφάλεια δικαίου στις πρακτικές συμπαραγωγής και διασφαλίζει επαρκή προστασία των δικαιωμάτων των ανεξάρτητων παραγωγών. IV. Εισαγωγή ενός ευέλικτου χρηματοοικονομικού μέσου που διευκολύνει τη συμπαραγωγή μεταξύ ανεξάρτητων παραγωγών από περιοχές όλων των μεγεθών για συμμετοχή σε δραματικές σειρές υψηλότερου προϋπολογισμού. V. Διασφάλιση της συμπληρωματικότητας μεταξύ εθνικών και πανευρωπαϊκών δημόσιων πολιτικών και προγραμμάτων στήριξης. Γ. Συνοχή και συμπληρωματικότητα με άλλες εν εξελίξει δράσεις Το πιλοτικό πρόγραμμα υποστήριξης συμπαραγωγής Eurimages για σειρές συνδέεται με το έργο που έχει αναλάβει το Συμβούλιο της Ευρώπης Ͳ Διευρυμένη Μερική Συμφωνία Eurimages σε επίπεδο πολιτικής. Συνδέεται επίσης στενά με τις τρέχουσες σκέψεις του ,/ͬ/στον τομέα της τεχνητής νοημοσύνης και των αλγορίθμων πρόβλεψης. Το Eurimages αυτή τη στιγμή υποστηρίζει μόνο κινηματογραφικές συμπαραγωγές και τη θεατρική διανομή τους. Το πιλοτικό πρόγραμμα, που ανατέθηκε στη Γραμματεία Eurimages, θα επιτρέψει να επωφεληθούν από την τριακονταετή και πλέον εμπειρία του ταμείου στην υποστήριξη κινηματογραφικών έργων και να την εφαρμόσουν στον τομέα της συμπαραγωγής σειρών. Το πιλοτικό πρόγραμμα έχει επίσης τη δυνατότητα να διευρύνει τις δράσεις υποστήριξης στον πολιτιστικό οπτικοακουστικό τομέα σε χώρες που δεν είναι κράτη μέλη της ΕΕ, επιτρέποντας στα Δυτικά Βαλκάνια και στα κράτη της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης να αναπτύξουν τις ικανότητές τους μέσω συνεχών ανταλλαγών με ομότιμούς τους από άλλες χώρες και να οικοδομήσουν ικανότητες και δίκτυα που θα δημιουργούσαν τις προϋποθέσεις για επιτυχή μετέπειτα πλήρη ένταξη στο πρόγραμμα Creative Europe MEDIA και στο Eurimages, στην περίπτωση ορισμένων κρατών μελών. Το πιλοτικό πρόγραμμα προσφέρει μια συμπληρωματική επιλογή υποστήριξης για παραγωγούς και δημιουργούς που έχουν ήδη πρόσβαση στα προγράμματα συνανάπτυξης που υπάρχουν επί του παρόντος και χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και ορισμένα κράτη μέλη. Δ. Συγκριτικό πλεονέκτημα / προστιθέμενη αξία Το Συμβούλιο της Ευρώπης, μέσω αυτού του πιλοτικού προγράμματος, θα παράσχει έναν μηχανισμό στήριξης βασισμένο σε επιχορηγήσεις σε παραγωγούς οπτικοακουστικών μέσων από τις συμμετέχουσες χώρες για πολιτιστική και δημιουργική συνεργασία μεταξύ τους, καθώς και με ταλέντα και τεχνικές ομάδες από άλλα κράτη μέλη του Eurimages μέσω της συμπαραγωγής σειρών͘ 53 53 προσαρμοσμένο τρόπο. Με την εισαγωγή ενός συνόλου απαιτήσεων για την πρόσβαση στον μηχανισμό χρηματοδότησης, το πρόγραμμα παρέχει κίνητρα για ένα μοντέλο συνεργασίας που αντιμετωπίζει, ειδικότερα, την πτυχή της κοινής ιδιοκτησίας πνευματικής ιδιοκτησίας ;ΠΙͿ που συνδέεται με τη δημιουργική συμβολή κάθε μέρους στην ανάπτυξη αυτής της ΠΙ. Το πρόγραμμα στοχεύει να ενισχύσει τη διαπραγματευτική θέση των παραγωγών σε σχέση με άλλα μέρη, ιδιαίτερα με τους παγκόσμιους παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Η Διευθύνουσα Επιτροπή για τον Πολιτισμό, την Κληρονομιά και το Τοπίο (CDCPP) έχει δημιουργήσει μια ομάδα εργασίας εμπειρογνωμόνων (CPPWGͲ^ĞƌŝĞƐͿ͕ υπό την εποπτεία της με σκοπό την αξιολόγηση της πιθανής δημιουργίας ενός νομικού μέσου για την υποστήριξη ευρωπαϊκών δραματικών σειρών και, εάν χρειάζεται, την κατάρτιση ενός τέτοιου μέσου με τη μορφή της Σύμβασης. Το πιλοτικό πρόγραμμα θα εισάγει ήδη και θα δοκιμάσει σε επιχειρηματικές πρακτικές ορισμένα στοιχεία που θα αντικατοπτρίζονται αργότερα στο μέσο καθορισμού προτύπων. Το πιλοτικό πρόγραμμα θα πρέπει να καταστεί μόνιμο μέτρο στήριξης μόλις τεθεί σε εφαρμογή η τυποποιημένη ρύθμιση, με δυνατότητα πλήρους ενσωμάτωσης στο πλαίσιο της διευρυμένης μερικής συμφωνίας Eurimages. Το πιλοτικό πρόγραμμα θα μεταφέρει στις δραστηριότητές του την τεχνογνωσία και την πρακτική του Eurimages σχετικά με την πολιτική φύλου στον οπτικοακουστικό τομέα. Το Eurimages αγκάλιασε τον στόχο της επίτευξης ίσης κατανομής της χρηματοδότησης συμπαραγωγής μεταξύ γυναικών και ανδρών, στόχος που πρέπει να επιδιωχθεί και για το πιλοτικό πρόγραμμα επίσης͘ III. Εννοιολογικό πλαίσιο Α. Εννοιολογικό πλαίσιο Επίδραση Ανεξάρτητοι παραγωγοί, σε συνεργασία με τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς μέσω συμπαραγωγών, παρέχουν περισσότερο πολιτιστικά, γεωγραφικά και θεματικά ποικίλες σειρές στο ευρωπαϊκό κοινό και όχι μόνο. Ενδιάμεσο(α) αποτέλεσμα(τα) ϭ͘ Οι δίκαιες επιχειρηματικές πρακτικές στις σειρές συμπαραγωγής χρησιμοποιούνται από μεγαλύτερο αριθμό ενδιαφερομένων, ενώ επαγγελματίες από τα κράτη μέλη διαδίδουν κοινές αξίες και πολιτιστική πολυμορφία μέσω πρωτότυπων έργων. Άμεσο αποτέλεσμα(αποτελέσματαͿ ϭ͘ϭ͘ Ανεξάρτητοι παραγωγοί που προέρχονται από τα κράτη μέλη έχουν βρει τα οικονομικά μέσα για να δημιουργήσουν συμπαραγωγές σειρών υψηλής ποιότητας με ραδιοτηλεοπτικούς φορείς και υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης κατά παραγγελία που ασχολούνται με γεωγραφικά ποικίλες παραγωγές σειρών. Αποτέλεσμα ϭ͘ϭ͘ϭ͘ Ανεξάρτητοι παραγωγοί έχουν πρόσβαση στο πιλοτικό πρόγραμμα για συμπαραγωγή σειρών. ϭ͘ϭ͘Ϯ͘ Ανεξάρτητοι παραγωγοί έχουν πρόσβαση σε επιχορηγήσεις ανάπτυξης για συμπαραγωγές σειρών. 54 54 τη διάρκεια αυτής της περιόδου με άμεσο αντίκτυπο για τους δικαιούχους. Πρόκειται για μια διαδικασία επιχορήγησης για συμπαραγωγή σειρών και μια διαδικασία επιχορήγησης για την ανάπτυξη συμπαραγωγής σειρών. ϭ. Πρόγραμμα υποστήριξης συμπαραγωγής Μια ετήσια πρόσκληση για έργα θα δημοσιοποιείται για ανεξάρτητους παραγωγούς από τις χώρες που συμμετέχουν στο πρόγραμμα. Τα έργα που θα υποβληθούν θα πρέπει να είναι: Διεθνείς συμπαραγωγές σειρών με δημιουργικές συνεισφορές από τις συμμετέχουσες χώρες· Έργα σειρών με μέγιστο 10 επεισόδια ή 600 λεπτά συνολικής διάρκειας· Πρώτη μόνο σεζόν σειράς. Ωστόσο, οι επόμενες σεζόν θα είναι κατάλληλες εάν δεν έχει υποστηριχθεί καμία προηγούμενη σεζόν της σειράς· Ντοκιμαντέρ μυθοπλασίας και δημιουργικότητας ή έργα κινουμένων σχεδίων· Dεμονωμένα επεισόδια μιας σειράς δεν μπορούν να χωριστούν σε ξεχωριστές εφαρμογές· Πρωτότυπες ιστορίες ή διασκευές· Ανοιχτό σε όλα τα είδη και το κοινόͲστόχο· Τα έργα πρέπει να συνάδουν με τις αξίες και τους πολιτιστικούς στόχους του Συμβουλίου της Ευρώπης· Ο αιτών πρέπει να προέρχεται από μια συνεισφέρουσα χώρα, να έχει μερίδιο πνευματικών δικαιωμάτων και να έχει ήδη έναν πάροχο υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Ο αιτών πρέπει να είναι σε συμπαραγωγή με τουλάχιστον μία ανεξάρτητη εταιρεία εγκατεστημένη σε κράτος μέλος του Eurimages, η οποία κατέχει μερίδιο πνευματικών δικαιωμάτων και φέρει κάθε είδους επιβεβαιωμένη χρηματοδότηση. Μια τρίτη προϋπόθεση, για τη διασφάλιση της κυκλοφορίας των έργων, είναι μια συμφωνία άδειας χρήσης σε χώρα/περιοχή εκτός των χωρών συμπαραγωγής αλλά εντός των κρατών μελών του Eurimages. Ο αιτών και τα μέρη συμπαραγωγής έχουν την υποχρέωση να διατηρήσουν τα πνευματικά δικαιώματα για ένα ελάχιστο χρονικό διάστημα από την 1η εκπομπή. Θα χορηγηθούν δύο είδη μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων ύψους 250.000 ευρώ ή 500.000 ευρώ και καταβάλλονται στους δικαιούχους σε δύο δόσεις.
Βραβεία ανάπτυξης συμπαραγωγής Τα βραβεία απονέμονται στο πλαίσιο συνεργασιών με σχετικές διεθνείς αγορές συμπαραγωγής σειρών με έδρα σε χώρες που συμμετέχουν στο πιλοτικό πρόγραμμα· Τα επιλέξιμα έργα πρέπει να επιλέγονται από τις αγορές συμπαραγωγής που συνεργάζονται με το Eurimages και πρέπει να είναι ήδη ή να σκοπεύουν να γίνουν διεθνείς συμπαραγωγές· Τα έργα πρέπει να αναπτύσσονται (δημιουργικός έλεγχος/κυριότητα της πλειοψηφίας) από ανεξάρτητες εταιρείες από ένα κράτος μέλος του Eurimages· Τα βραβεία είναι μη επιστρεπτέα ποσά των 50.000 ευρώ που χορηγούνται σε ανεξάρτητη εταιρεία για την προώθηση της διεθνούς συνεργασίας μέσω της συμπαραγωγής από το πρώιμο στάδιο ανάπτυξης ενός έργου· Εάν η πλειονότητα των δικαιωμάτων του έργου μεταβιβαστεί στη συνέχεια σε εταιρεία που δεν πληροί τις προϋποθέσεις*, το βραβείο θα επιστραφεί στο Eurimages. Ωστόσο, το έργο θα πρέπει να αναγνωρίσει το Eurimages εμφανίζοντας το λογότυπο των Ταμείων· 55 55 Θα χορηγούνται έως και 3 επιχορηγήσεις ετησίως, η καθεμία αξίας 50͘000 ευρώ. Με την πρόσβαση στο πιλοτικό πρόγραμμα, ανεξάρτητοι παραγωγοί που προέρχονται από τα κράτη μέλη βρήκαν πρόσθετα οικονομικά μέσα για τη συμπαραγωγή σειρών υψηλής ποιότητας. Η συμπαραγωγή συνεπάγεται τουλάχιστον δύο ανεξάρτητους παραγωγούς από δύο διαφορετικές χώρες και η συμμετοχή ραδιοτηλεοπτικών φορέων και παρόχων υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων από τις χώρες συμπαραγωγής και πέραν αυτής οδηγεί σε μια δίκαιη επιχειρηματική πρακτική στη συμπαραγωγή σειρών. Οι επαγγελματίες από τα κράτη μέλη διαδίδουν κοινές αξίες και πολιτιστική ποικιλομορφία μέσω των πρωτότυπων έργων τους και ως εκ τούτου παρέχουν περισσότερα πολιτιστικά, γεωγραφικά και θεματικά διαφοροποιημένα σειριακά έργα, για το ευρωπαϊκό κοινό και όχι μόνο. V. Ανθρώπινο δυναμικό I. Διαχείριση Έργου I.1. Διευθυντής Διακυβέρνησης συντονισμός του Συμβουλίου Χορηγών και των συνεδριάσεών του· συντονισμός του συνδέσμου, μαζί με τον Διευθυντή Επιχορηγήσεων, μεταξύ του Συμβουλίου Δωρητών και του Διοικητικού Συμβουλίου του Eurimages· διαχείριση της διαδικασίας αναφοράς στους Χορηγούς· σχέδια εγγράφων για ενδεχόμενη έγκριση από το Συμβούλιο Χορηγών· σημείο επαφής για το DPC (πρώην ODGP)· παρακολούθηση των εκδηλώσεων της Προεδρίας της Επιτροπής Υπουργών που σχετίζονται με τη διαδικασία των δραματικών σειρών της Βουδαπέστης· σημείο επαφής για ιδρύματα και εταίρους· σημείο επαφής του Συμβουλίου της Ευρώπης. I.2. Υπεύθυνος Επιχορήγησης διαχείριση της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων επιχορήγησης· διαχείριση και επίβλεψη της προκαταρκτικής αξιολόγησης των αιτήσεων σε σχέση με τα κριτήρια αποκλεισμού και επιλεξιμότητας που ορίζονται στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων· σύνταξη της έκθεσης αξιολόγησης· συντονισμός της επιτροπής αξιολόγησης και παρακολούθηση των συνεδριάσεών της· συντονισμός με το CCM για εγκρίσεις πληρωμών επιχορήγησης· διαχείριση της διαδικασίας διερεύνησης και παραπόνων· συντονισμός της σχέσης με την Επιτροπή Αναθεώρησης· συμμετοχή στον συντονισμό του συνδέσμου, μαζί με τον Διευθυντή Δωρητών, μεταξύ του Συμβουλίου Χορηγών και του Διοικητικού Συμβουλίου του Eurimages· διαχείριση της προώθησης του προγράμματος· σημείο επαφής για αγορές οπτικοακουστικών μέσων και επαγγελματίες· II. Ανώτερος υπεύθυνος διαχείρισης έργου οργάνωση της πρόσκλησης για έργα· 56 56 παρακολούθηση της διοικητικής ροής εργασιών που σχετίζεται με όλες τις χορηγούμενες επιχορηγήσεις· υποστήριξη της οργάνωσης του Συμβουλίου Χορηγών· υποστήριξη της οργάνωσης των Επιτροπών Αξιολόγησης. ///͘ Οικονομικός υπεύθυνος επίβλεψη και επιδίωξη όλων των οικονομικών υποχρεώσεων της Διοίκησης που σχετίζονται με την εύρυθμη λειτουργία του προγράμματος. IV. Υπάλληλος πληροφορικής επίβλεψη της ανάπτυξης της πλατφόρμας υποβολής έργων και των υποστηρικτικών εργασιών͘ επίβλεψη της συντήρησης και της τεχνικής υποστήριξης για τη λειτουργία της πλατφόρμας υποβολής και των υποστηρικτικών εργασιών͘ Αναμένεται να εκτελεστούν σημαντικά υποστηρικτικά καθήκοντα με τη βοήθεια του υπάρχοντος προσωπικού του Eurimages EPA. VI. Συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών και διάδοση Αναλύοντας τους δικαιούχους και τις ομάδες Ͳ στόχους του έργου, οι ακόλουθοι κύριοι ενδιαφερόμενοι είναι οι αποδέκτες των δραστηριοτήτων του έργου και επηρεάζονται από το έργο. Ανεξάρτητοι δημιουργοί περιεχομένου Οι ανεξάρτητοι δημιουργοί περιεχομένου περιλαμβάνουν συγγραφείς, σκηνοθέτες, ανεξάρτητους παραγωγούς και επαγγελματικές οργανώσεις. Αυτή η ομάδα ενδιαφερομένων είναι ο κύριος δικαιούχος του έργου, καθώς το έργο στοχεύει να ενισχύσει τη δημιουργική τους θέση για να εξασφαλίσει την ελευθερία της καλλιτεχνικής έκφρασης και τελικά να εξασφαλίσει τη δημιουργία περισσότερο πολιτιστικά διαφοροποιημένων σειρών. Τα βραβεία που χορηγούνται μέσω αυτού του προγράμματος απευθύνονται σε αυτήν την ομάδα ενδιαφερομένων ως τελικούς δικαιούχους και οι όροι που συνοδεύουν τις επιχορηγήσεις θα εισαγάγουν ένα δίκαιο και ισορροπημένο μοντέλο επιχειρηματικής πρακτικής στον τομέα. Εκτός από τις χορηγούμενες επιχορηγήσεις, τις δραστηριότητες επικοινωνίας και προβολής που απευθύνονται σε αυτή την ομάδα, θα είναι διαρκώς εμπλεκόμενοι στη λειτουργία του προγράμματος, μέσω της συνεχούς διαδικασίας διαβούλευσης που προβλέπεται μέσω των επιτόπιων επισκέψεων στο πλαίσιο αγορών συμπαραγωγής και άλλων Ϯ ειδικών εκδηλώσεων που θα μπορούσαν να λάβουν τη μορφή δημόσιων πάνελ και στρογγυλών τραπεζιών. Δεν θα ήταν σκόπιμο να δημιουργηθεί μια δομημένη πλατφόρμα διαβούλευσης, όπως μια συμβουλευτική επιτροπή, καθώς οι επαγγελματικοί αντιπροσωπευτικοί φορείς σε πανευρωπαϊκό επίπεδο έχουν εκπροσώπηση που υπερβαίνει τις συνεισφέρουσες χώρες και οι αντιπροσωπευτικοί φορείς σε εθνικό επίπεδο είναι υπερβολικά πολλοί για να επιτρέψουν την πρακτική αλληλεπίδραση͘ Πάροχοι υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων 57 57 ενδιαφερόμενοι φορείς ασκούν μεγάλη επιρροή στις επιχειρηματικές πρακτικές, οι οποίες, ως εκ τούτου, επί του παρόντος συχνά καθοδηγούνται από την αγορά εις βάρος της πολιτιστικής ποικιλομορφίας και οι οποίες αντικαθιστούν την καλλιτεχνική έκφραση πρωτότυπων έργων με έργα ανάθεσης που μεγιστοποιούν την άμβλυνση των οικονομικών κινδύνων. Αυτή η ομάδα ενδιαφερομένων είναι ωστόσο ζωτικής σημασίας για την καλή λειτουργία του προγράμματος, καθώς θα είναι οι κορυφαίοι εταίροι για τους ανεξάρτητους παραγωγούς για να φέρουν τα έργα τους στο κοινό. Μέσω του περιεχομένου που υποστηρίζεται από τις χορηγούμενες επιχορηγήσεις, οι πάροχοι υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων μπορούν να εμπλακούν σε μια πιο διαφοροποιημένη θεματική και γεωγραφική σειρά. Ωστόσο, η Ανάλυση Προβλήματος και η Εκτίμηση Αναγκών περιγράφουν με σαφήνεια τις παραδοχές και τη βάση που στοχεύει να βελτιώσει το πρόγραμμα. Εθνικές αρχές Οι εθνικές αρχές περιλαμβάνουν δημόσια ταμεία, εθνικές ρυθμιστικές αρχές και νομοθέτες. Σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν τα δημόσια ταμεία, καθώς έχουν είτε θέση πρώτου επενδυτή, όπου θα διασφάλιζαν οικονομικά τη φάση της ανάπτυξης, είτε σε άλλες περιπτώσεις θα εξασφάλιζαν και μέρος του προϋπολογισμού παραγωγής. Στη συνέχεια, θα μπορούσαν να συμμετέχουν άμεσα στη διακυβέρνηση του προγράμματος, ορίζοντας εκπροσώπους στο Συμβούλιο Χορηγών (ΣΧ). Η συμμετοχή τους στο ΣΧ τους επιτρέπει να μοιράζονται τις βέλτιστες πρακτικές για τη συμπαραγωγή σειρών, να έχουν βαθύτερη κατανόηση των επιχειρηματικών πρακτικών στη διεθνή συμπαραγωγή σειρών και μέσω του Πιλοτικού Προγράμματος να ευθυγραμμίζουν τις εθνικές πολιτικές για τη συμπληρωματικότητα και την ενίσχυση του επιδιωκόμενου αντίκτυπου. Οι εθνικοί νομοθέτες θα παρακινηθούν από τα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών που παρέχονται από τα έργα που ανατέθηκαν μέσω του πιλοτικού προγράμματος, τις πληροφορίες που διοχετεύονται από τους προαναφερθέντες δημόσιους πόρους, ώστε να υιοθετήσουν και να εφαρμόσουν εθνικά προγράμματα που υποστηρίζουν τη συμπαραγωγή σειρών που μοιράζονται τις ίδιες αρχές που προωθούνται από το πιλοτικό πρόγραμμα και τελικά ευθυγραμμίζονται με ένα διεθνές πρότυπο για τη συμπαραγωγή σειρών που θα καθοριστεί από το Συμβούλιο της Ευρώπης. Φορείς συγκέντρωσης οικονομικών πληροφοριών και χρηματοδότες Αυτή η ομάδα αποτελείται κυρίως από διανομείς και αντιπροσώπους πωλήσεων, αλλά και ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια. Το πιλοτικό πρόγραμμα παρέχει κίνητρα για τη συμμετοχή τέτοιων παικτών στην εκμετάλλευση έργων σειρών, με άμεσο αντίκτυπο στη χρηματοδότηση τέτοιων συμπαραγωγών. Με τη διαφοροποίηση των χρηματοοικονομικών μέσων αντισταθμίζεται η ισχυρή θέση ορισμένων επενδυτών που κανονικά θα διατηρούσαν επίσης την πνευματική ιδιοκτησία που παράγεται από τους δημιουργούς. Έτσι, το πιλοτικό πρόγραμμα θα διεύρυνε το πεδίο των εμπλεκόμενων παραγόντων, θα μείωνε τους κινδύνους και θα διαφοροποιούσε επίσης τα μέσα εκμετάλλευσης τέτοιων έργων. Ένας πιο ποικίλος τρόπος εκμετάλλευσης εξασφαλίζει μεγαλύτερη πιθανότητα για τέτοιου είδους διαφορετικό περιεχόμενο να προσεγγίσει το κοινό. VII. Οριζόντια ζητήματα Ανάλυση φύλου Σύμφωνα με την πολιτική του Συμβουλίου της Ευρώπης, η επίτευξη της ισότητας των φύλων είναι κεντρικής σημασίας για την εκπλήρωση της αποστολής του Οργανισμού: τη διαφύλαξη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, την προάσπιση της δημοκρατίας και τη διατήρηση του κράτους δικαίου. 58 58 Σημαίνει επίσης ίση πρόσβαση και ίση κατανομή των πόρων μεταξύ γυναικών και ανδρών. Η ισότητα των φύλων είναι μία από τις προτεραιότητες του Συμβουλίου της Ευρώπης και ο Οργανισμός έχει διττή προσέγγιση, που περιλαμβάνει: ειδικές πολιτικές και δράσεις, συμπεριλαμβανομένης της θετικής δράσης όταν χρειάζεται, σε κρίσιμους τομείς για την προώθηση των γυναικών και για την πραγματοποίηση της πραγματικής ισότητας των φύλων, και την προώθηση, παρακολούθηση, τον συντονισμό και την αξιολόγηση της διαδικασίας ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα. Πρόσφατα στατιστικά στοιχεία που συλλέγονται από το Ευρωπαϊκό Οπτικοακουστικό Παρατηρητήριο αποκαλύπτουν ότι μεταξύ 2015 και 2020, οι γυναίκες σκηνοθέτες αντιπροσώπευαν το 22% των ενεργών σκηνοθετών επεισοδίων οπτικοακουστικής μυθοπλασίας και τηλεοπτικών ταινιών στην Ευρώπη. Κατά τη διάρκεια αυτής της χρονικής περιόδου, οι γυναίκες συμμετείχαν, είτε μόνες είτε ομαδικά, στη διεύθυνση του 19% όλων των επεισοδίων και των τηλεοπτικών ταινιών. Κατά μέσο όρο, οι γυναίκες (συν)σκηνοθέτησαν λιγότερα επεισόδια από τους άνδρες και ήταν λιγότερο πιθανό να είναι οι μοναδικοί σκηνοθέτες ενός έργου. Για τους λόγους αυτούς, το σταθμισμένο μέσο μερίδιο των γυναικών σκηνοθετών στην οπτικοακουστική μυθοπλασία ήταν χαμηλότερο, στο 17%. Το μερίδιο των επεισοδίων οπτικοακουστικής μυθοπλασίας που σκηνοθετήθηκαν από ομάδες με γνώμονα τις γυναίκες ήταν και πάλι ελαφρώς χαμηλότερο, στο 15%, καθώς οι γυναίκες ήταν αναλογικά πιο πιθανό να εργάζονται σε ομάδες με άντρες. Μεταξύ 2015 και 2020, οι γυναίκες αντιστοιχούσαν στο 36% των ενεργών συγγραφέων οπτικοακουστικής μυθοπλασίας στην Ευρώπη. Γυναίκες συγγραφείς συμμετείχαν, μόνες ή ομαδικά, στη συγγραφή του 58% των επεισοδίων οπτικοακουστικής μυθοπλασίας και των τηλεοπτικών ταινιών, έναντι του 84% των ανδρών συγγραφέων. Από τη μια πλευρά, κάθε γυναίκα (συν)έγραφε περισσότερα επεισόδια από άντρες, αλλά, από την άλλη, ήταν λιγότερο συχνά η μοναδική συγγραφέας ενός επεισοδίου. Επομένως, το σταθμισμένο μερίδιο των γυναικών συγγραφέων οπτικοακουστικής μυθοπλασίας ήταν παρόμοιο με το μερίδιο των γυναικών μεταξύ των ενεργών συγγραφέων, στο 36%. Οι γυναίκες συγγραφείς είχαν αναλογικά περισσότερες πιθανότητες από τους άντρες συναδέλφους να συνͲγράψουν οπτικοακουστική μυθοπλασία και όταν το έκαναν, ήταν συχνά μέσα σε ομάδες με ανδρική πλειοψηφία. Για τον λόγο αυτό, το μερίδιο των επεισοδίων που γράφτηκαν από ομάδες με επικεφαλής γυναίκες ήταν σημαντικά χαμηλότερο, στο 27%. Οι γυναίκες αντιπροσώπευαν το 43% όλων των ενεργών παραγωγών ευρωπαϊκών τηλεοπτικών ταινιών και τηλεοπτικών σειρών υψηλής ποιότητας μεταξύ 2015 και 2020. Κατά μέσο όρο, οι γυναίκες παραγωγοί συμμετείχαν, μόνες ή σε συνεργασία με άλλους συναδέλφους, στην παραγωγή του 52% των ευρωπαϊκών τηλεταινιών και τηλεοπτικών σειρών. Οι γυναίκες παρήγαγαν κατά μέσο όρο παρόμοιο αριθμό επεισοδίων με τους άνδρες και ήταν οι μοναδικοί παραγωγοί τηλεοπτικών τίτλων σχεδόν τόσο συχνά όσο και οι άντρες. Ως εκ τούτου, το σταθμισμένο μερίδιο των γυναικών μεταξύ των παραγωγών ήταν κοντά στο μερίδιο των ενεργών παραγωγών, στο 44%. Το μερίδιο των τίτλων από ομάδες παραγωγής με επικεφαλής γυναίκες ήταν 38%, καθώς οι γυναίκες ήταν οι αποκλειστικά υπεύθυνες για την παραγωγή λιγότερων τίτλων, όταν όμως προχωρούσαν σε συμπαραγωγή, αποτελούσαν μέρος μιας ομάδας παραγωγών με ισορροπία μεταξύ των φύλων. 59 59 Δυστυχώς, η ευαισθητοποίηση και μόνο σε αυτό το ζήτημα δεν αρκεί για να επιφέρει ουσιαστική αλλαγή και η συστημική ανισότητα παραμένει ευρέως διαδεδομένη. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να προταθούν ακόμη πιο προληπτικές λύσεις για την αντιμετώπιση αυτής της ανισορροπίας μεταξύ των φύλων, για να διασφαλιστεί ότι η κατάσταση θα βελτιωθεί γενικά και με μακροχρόνιο τρόπο. Όπως επισημαίνεται στη Σύσταση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την ισότητα των φύλων στον οπτικοακουστικό τομέα, ένα κρίσιμο ζήτημα είναι η προστιθέμενη αξία που μπορεί να επιφέρει η μεγαλύτερη ισότητα των φύλων στον οπτικοακουστικό τομέα στην πολιτιστική πολυμορφία. Ο οπτικοακουστικός τομέας είναι ένας τομέας που βρίσκεται σε καλή θέση για να διαμορφώσει και να επηρεάσει αντιλήψεις, ιδέες, στάσεις και συμπεριφορές που επικρατούν στην κοινωνία και επομένως έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο. Το Eurimages, ειδικότερα, ως κορυφαίος χρηματοδότης που έχει ήδη υιοθετήσει τρεις Στρατηγικές για την Ισότητα των Φύλων, 20ϭϲͲϮϬϭϳ͕ϮϬϭϴͲ2020 και πρόσφατα 2021Ͳ2023, παραμένει σε ισχυρή θέση για να συμβάλει στην αλλαγή. Η μεγαλύτερη ισότητα των φύλων μπορεί επίσης να επιτρέψει σε νέα και περισσότερο διαφορετικά κοινά να απολαύσουν ένα ευρύτερο φάσμα ιστοριών και να συμβάλουν στη δημιουργική ανανέωση της κινηματογραφικής βιομηχανίας. Εκτός από την ισότητα των φύλων, το Eurimages αναγνωρίζει την αναγκαιότητα προώθησης της ευρύτερης ποικιλομορφίας στον κλάδο. Αυτό συνάδει με τις αξίες της ισότητας και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας και την ανάγκη να διευρυνθεί το περιεχόμενο που προσφέρεται για την καλύτερη αντιπροσώπευση της κοινωνίας και ως μέσο για να έχει αντίκτυπο σε αυτήν. Αυτή η στρατηγική έχει ως επίκεντρο την παρουσία των γυναικών τόσο σε δημιουργικούς όσο και σε τεχνικούς ρόλους, εστιάζοντας σε έργα με επικεφαλής γυναίκες. Προκειμένου να καθοριστεί τι συνιστά ένα έργο σειράς με επικεφαλής γυναίκες θα υιοθετηθεί ένα σύστημα δύο επιπέδων, λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν δύο από τα τρία βασικά στοιχεία για τον καθορισμό ενός έργου με επικεφαλής γυναίκες: σκηνοθέτες, σεναριογράφοι και παραγωγοί και στη συνέχεια άλλοι προϊστάμενοι τμημάτων και οι δύο πρώτοι ρόλοι για έργα μυθοπλασίας. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, το πιλοτικό πρόγραμμα θα πραγματοποιήσει:
Συμβολή στην αύξηση της παρουσίας των γυναικών στον κλάδο: α. προσελκύοντας περισσότερα έργα με επικεφαλής γυναίκες. β. παρουσιάζοντας τα επιτεύγματά τους.
Ενίσχυση της ευαισθητοποίησης σχετικά με την επικράτηση της ανισότητας των φύλων και αύξηση της προβολής των εργασιών βέλτιστων πρακτικών που εκτελούνται εντός των κρατών μελών και όπως ορίζεται στη Σύσταση για την ισότητα των φύλων στον οπτικοακουστικό τομέα.
Διεξαγωγή και προώθηση της παρακολούθησης δεδομένων και της συστηματικής ανταλλαγής ευρημάτων.
Υποστήριξη και προσφορά υποστήριξης σε πρωτοβουλίες με βάση το φύλο και σε έρευνα.
Η ανάγνωση του παρόντος εγγράφου δεν αντικαθιστά την ανάγνωση του αντίστοιχου τεύχους της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Δεν αναλαμβάνουμε ευθύνη για τυχόν ανακρίβειες που οφείλονται στη μετατροπή του πρωτοτύπου σε αυτή τη μορφή.
Το κείμενο αυτό δημοσιεύεται υπό τους όρους επαναχρησιμοποίησης που ορίζει η ίδια η πηγή ΦΕΚ, όχι υπό άδεια της Legalize ούτε υπό άδεια δημόσιου τομέα.
ΦΕΚ
Δημόσιος τομέας (επίσημα κρατικά κείμενα)