Νόμοι — ΦΕΚ A' 205/2004

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ F

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 205 1 Νοεμβρίου 2004

Σύσταση Εθνικού Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας και Ανάπτυξης και ρύθμιση λοιπών θεμάτων του Υπουρ?γείου Ανάπτυξης.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α~

Άρθρο 1

Εθνικό Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας και Ανάπτυξης (Ε.Σ.Α.Α.)

• α) Η επεξεργασία θέσεων και προτάσεων για τη βελτίω?ση της ανταγωνιστικότητας, ο καθορισμός των γενικών

κατευθύνσεων για τη βελτίωσή της και η μετατροπή τους σε εφαρμόσιμες πολιτικές.

• β) Οι προτάσεις για το μακροπρόθεσμο, μεσοπρόθεσμο

και βραχυπρόθεσμο σχεδιασμό σε θέματα ανταγωνιστι?κότητας και ανάπτυξης.

• γ) Η πρόταση συγκεκριμένων μέτρων πολιτικής για την

ανταγωνιστικότητα, με ενσωμάτωση και δεδομένων της περιφερειακής διάστασης και της διεθνούς εμπειρίας.

• δ) Η υποβολή προτάσεων για το σχεδιασμό των εθνικών

και κοινοτικών αναπτυξιακών προγραμμάτων. Στο σχε?διασμό αυτόν λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα για τις νησιω?τικές και ορεινές περιοχές της Χώρας.

• ε) Η σύνταξη προτάσεων για την κωδικοποίηση και

απλοποίηση της νομοθεσίας, με στόχο την άρση των εμποδίων βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας.

• στ) Η τακτική ενημέρωση των μελών του για τις εργα?σίες και τις αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών Αντα?γωνιστικότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ομάδας

Επιτρόπων για το Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας της Ευ?ρωπαϊκής Ένωσης για θέματα της αρμοδιότητάς του.

• ζ) Η επιδίωξη της σύνθεσης των απόψεων των κοινωνι?κών εταίρων και των συναρμόδιων οργάνων και φορέων

στις παραπάνω προτάσεις πολιτικής.

• η) Η διατύπωση γνώμης, επί των θεμάτων της αρμοδιό?τητάς του, κατόπιν σχετικών ερωτημάτων, που υποβάλ?λονται από τον Πρωθυπουργό ή τον Υπουργό Ανάπτυξης.

• θ) Η καθιέρωση Ελληνικού Συστήματος Μέτρησης της

Ανταγωνιστικότητας.

• ι) Η έγκριση του ετήσιου σχεδίου δράσης του Ε.Σ.Α.Α..

• ια) Η έγκριση των ετήσιων εκθέσεων για την ανταγωνιστι?κότητα και η υποβολή τους στον Πρωθυπουργό, τον Πρόε?δρο της Βουλής και τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου.

• ιβ) Η έγκριση και η υποβολή αρμοδίως περιοδικών ειδι?κών εκθέσεων για την ανταγωνιστικότητα.

• ιγ) Η έγκριση των ετήσιων εκθέσεων πεπραγμένων.

Άρθρο 2

Σύνθεση και λειτουργία του Ε.Σ.Α.Α. 1.α) Το Ε.Σ.Α.Α. αποτελείται από τα εξής μέλη: - Τον Υπουργό Ανάπτυξης, ως Πρόεδρο και - τους Γενικούς Γραμματείς των Υπουργείων: * Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, * Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονο?μίας και Οικονομικών, * Ανάπτυξης, * Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, * Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, * Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, * Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, * Εμπορικής Ναυτιλίας, * Τουριστικής Ανάπτυξης. - Τον Προϊστάμενο του Οικονομικού Γραφείου του Πρω?θυπουργού, 5837 - Τον Γενικό Γραμματέα Καταναλωτή, - Τον Ειδικό Γραμματέα για την Ανταγωνιστικότητα, - Τον Πρόεδρο της Επιτροπής Ανταγωνισμού, - Τον Πρόεδρο της Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελ?ματιών, Βιοτεχνών, Εμπόρων Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργαζομέ?νων Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο της Ανώτατης Διοίκησης Ενώσεων Δη?μοσίων Υπαλλήλων, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Ελληνικών Βιομηχανιών, - Τον Πρόεδρο της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ελληνικού Εμπορίου, - Τον Πρόεδρο της Πανελλήνιας Συνομοσπονδίας Ενώ?σεων Γεωργικών Συνεταιρισμών, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Βιομηχανιών Βορείου Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο του Πανελληνίου Συνδέσμου Εξαγωγέ?ων, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Εξαγωγέων Βορείου Ελ?λάδος, - Τον Πρόεδρο της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοική?σεων Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοι?νοτήτων Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο του Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου Ελλά?δος, - Τον Πρόεδρο του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελ?λάδος, - Τον Πρόεδρο της Ένωσης Ελληνικών Τραπεζών, - Τον Πρόεδρο του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας και Τεχνολογίας, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Επιχειρήσεων Πληρο?φορικής Ελλάδος, - τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Επιχειρήσεων Πληροφο?ρικής Βορείου Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλά?δος, - Τον Πρόεδρο του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλά?δος, - Τον Πρόεδρο του Ελληνικού Κέντρου Επενδύσεων, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Βιομηχανιών Πελοπον?νήσου και Δυτικής Ελλάδος, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Θεσσαλικών Βιομηχα?νιών, - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Βιομηχανιών Θεσσαλίας και Κεντρικής Ελλάδος, και - Τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Βιομηχανιών Κρήτης. Ο Υπουργός Ανάπτυξης μπορεί να προσκαλεί προσωπι?κότητες από το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, την Ελλά?δα και το εξωτερικό, καθώς και φορείς των Περιφερειών της Ελλάδας, στις εργασίες του Συμβουλίου, οι οποίοι μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις με δικαίωμα λόγου και κατάθεσης προτάσεων.

• β) Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης συγκροτείται

μόνιμη επιτροπή σε επίπεδο γενικών γραμματέων των Υπουργείων που μετέχουν στο Ε.Σ.Α.Α. και του Ειδικού Γραμματέα για την Ανταγωνιστικότητα, για την αντιμετώ?πιση τρεχούσης φύσεως θεμάτων που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές του.

Άρθρο 3

Λειτουργία - Πόροι Η λειτουργία του Ε.Σ.Α.Α. ανατίθεται στην Ειδική Γραμμα?τεία για την Ανταγωνιστικότητα του Υπουργείου Ανάπτυξης. Η κάλυψη των δαπανών της λειτουργίας του Ε.Σ.Α.Α. και των οργάνων του γίνεται με πόρους που προέρχονται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ή /και τον Προϋπολογισμό του Υπουργείου Ανάπτυξης.

Άρθρο 4

Διοικητική Υποστήριξη Για την εκπλήρωση του σκοπού του και την πραγματο?ποίηση του έργου του, το Ε.Σ.Α.Α. συνεπικουρείται από:

• α) την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων (ΕΠ.ΕΜ.) και

• β) τη Διεύθυνση Προώθησης της Ανταγωνιστικότητας

(ΔΙ.Π.Α.).

Άρθρο 5

Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων

• α) η κατά το δυνατόν ισόρροπη παρουσία διακεκριμέ?νων επιστημόνων και έμπειρων ανθρώπων του επιχειρείν,

καθώς και η συμμετοχή τουλάχιστον ενός πρώην ανώτα?του δικαστή της πολιτικής ή διοικητικής δικαιοσύνης, και

• β) η συμμετοχή νέων επιστημόνων και νέων επιχειρημα?τιών.

Για την υποβοήθηση του έργου της Επιτροπής Εμπει?ρογνωμόνων είναι δυνατόν να συνιστώνται ομάδες εργα?σίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Εσωτερικό Κανονι?σμό Λειτουργίας του Ε.Σ.Α.Α., με σκοπό την εκπόνηση εκ?θέσεων, μελετών και εισηγήσεων επί συγκεκριμένων θεμάτων.

• α) η εισήγηση προς το Ε.Σ.Α.Α. μέτρων και ενεργειών

για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της εθνικής οι?κονομίας και των ελληνικών επιχειρήσεων,

• β) η κατάρτιση των ετήσιων εκθέσεων για την ανταγωνι?στικότητα,

• γ) η κατάρτιση περιοδικών ειδικών εκθέσεων για την

ανταγωνιστικότητα,

• δ) η προετοιμασία των ετήσιων σχεδίων δράσης,

• ε) η σύνταξη των ετήσιων εκθέσεων πεπραγμένων του

Ε.Σ.Α.Α.,

• στ) η προετοιμασία προτάσεων για τη δημιουργία και τη

διαρκή βελτίωση του Ελληνικού Συστήματος Μέτρησης της Ανταγωνιστικότητας,

• ζ) η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των παρεμβάσεων

του Ε.Σ.Α.Α. στην ανταγωνιστικότητα,

• η) η παροχή επιστημονικής υποστήριξης στη διαδικα?σία εφαρμογής των γνωμοδοτήσεων του Ε.Σ.Α.Α., και

• θ) η σύνταξη εισηγήσεων, εκθέσεων και αναφορών, κα?τόπιν ανάθεσης από το Ε.Σ.Α.Α., για θέματα της αρμοδιό?τητάς του.

Άρθρο 6

Διεύθυνση Προώθησης της Ανταγωνιστικότητας

• α) Υποστηρίζει τη λειτουργία του Ε.Σ.Α.Α. και της Επι?τροπής Εμπειρογνωμόνων και παρέχει τη γραμματειακή

υποστήριξή τους.

• β) Συγκεντρώνει και επεξεργάζεται αξιόπιστα και συνεχώς επικαιροποιούμενα στοιχεία για την ανταγωνιστικό?τητα από εθνικές και διεθνείς πηγές, συμπεριλαμβανομέ?νων και των πανεπιστημιακών και ερευνητικών ιδρυμά?των, τα οποία διαθέτει στην Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων,

δημιουργώντας παράλληλα και σχετική βάση δεδομένων.

• γ) Παρακολουθεί την εφαρμογή των γνωμοδοτήσεων

και των προτάσεων του Ε.Σ.Α.Α..

• δ) Προβαίνει στις απαραίτητες ενέργειες για τη μετα?φορά των δράσεων και των προτάσεων του Ε.Σ.Α.Α. στο

πεδίο των πρακτικών εφαρμογών και την προώθηση των αντιλήψεων και πρακτικών που καλλιεργούν το πνεύμα και την αξία της ανταγωνιστικότητας.

• ε) Μεριμνά για την ανάπτυξη διαρκούς διαλόγου μετα?ξύ Υπουργείων και αναπτυξιακών φορέων άλλων χωρών,

διακρατικών οργανώσεων και οργανισμών και ευρωπαϊ?κών οργάνων, με κύριο στόχο την ανταλλαγή εμπειριών, βέλτιστων πρακτικών.

• στ) Καταγράφει και τηρεί στοιχεία για τα διεθνώς υφι?στάμενα συστήματα αξιολόγησης με σκοπό τη διαρκή

βελτίωση του Ελληνικού Συστήματος Μέτρησης της Ανταγωνιστικότητας.

• ζ) Μεριμνά για τη συγκέντρωση και επεξεργασία των

αποτελεσμάτων των παρεμβάσεων του Ε.Σ.Α.Α. στην ανταγωνιστικότητα.

• η) Συλλέγει προτάσεις και εισηγήσεις, από τις Περιφέ?ρειες της Χώρας, για θέματα ανταγωνιστικότητας, τα

οποία προωθεί στο Ε.Σ.Α.Α..

• θ) Υποβοηθεί την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων για τη

σύνταξη και την κατάθεση στο Ε.Σ.Α.Α. της Ετήσιας Έκ?θεσης για την Ανταγωνιστικότητα και των λοιπών εκθέσε?ων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο.

• ι) Είναι αρμόδια για την ανάθεση, παρακολούθηση και

παραλαβή έργων, μελετών και εκθέσεων πραγματογνω?μοσύνης, που υλοποιούνται από τρίτους με στόχο την προώθηση του έργου του Ε.Σ.Α.Α.. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 5839 διάθεση του Υπουργού Ανάπτυξης και των μελών του Ε.Σ.Α.Α. και της ΕΠ.ΕΜ..

• ιγ) Συγκεντρώνει και επεξεργάζεται στοιχεία αναγκαία

για το σχεδιασμό εθνικών και κοινοτικών αναπτυξιακών προγραμμάτων, τα οποία γνωστοποιεί στο Ε.Σ.Α.Α. και την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων.

• ιδ) Συγκεντρώνει και επεξεργάζεται στοιχεία σχετικά με

τις επιπτώσεις της εφαρμογής εθνικών και κοινοτικών αναπτυξιακών προγραμμάτων στην ανταγωνιστικότητα.

Άρθρο 7

Έτος ανταγωνιστικότητας και ίδρυση νέων δομών

• α) Καθορίζεται το ημερολογιακό έτος 2005, ως έτος

ανταγωνιστικότητας. Κατά τη διάρκεια του έτους αυτού, θα πραγματοποιηθούν ενέργειες πρόσθετης ευαισθητο?ποίησης των πολιτών και των φορέων του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα, με στόχο την ανάδειξη και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας. Στις παραπάνω ενέργειες περιλαμβάνεται και η θέσπιση βρα?βείων. Οι όροι και οι διαδικασίες πραγματοποίησης των εν λόγω ενεργειών καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυ?βερνήσεως. Με όμοιες αποφάσεις μπορεί να καθορίζο?νται και άλλα ημερολογιακά έτη ως έτη αφιερωμένα στην ανταγωνιστικότητα, καθώς και σε άλλες δράσεις της αρ?μοδιότητας και ευθύνης του Υπουργείου Ανάπτυξης (όπως η επιχειρηματικότητα, η έρευνα, η τεχνολογία, η προστασία καταναλωτή, η ποιότητα και η συσκευασία προϊόντων). Οι πόροι για την εφαρμογή των ανωτέρω αντλούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία ή / και το Πρόγραμμα Δημο?σίων Επενδύσεων, με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανά?πτυξης και Οικονομίας και Οικονομικών.

• β) Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση

των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Ανάπτυξης, ιδρύονται: α) Ακαδημία Επιχειρηματικότητας και β) Ευ?ρωπαϊκό Αναπτυξιακό Ινστιτούτο. Με το ως άνω προεδρι?κό διάταγμα καθορίζεται η νομική μορφή, ο σκοπός, οι αρ?μοδιότητες, ο τρόπος λειτουργίας τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.

Άρθρο 8

Αποζημιώσεις Με απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομι?κών και Ανάπτυξης καθορίζονται τα θέματα της αποζη?μίωσης των μελών της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων, κα?τά παρέκκλιση των διατάξεων του άρθρου 17 του Ν. 3205/2003 (ΦΕΚ 297 Α~), όπως εκάστοτε ισχύουν. Η συμμετοχή στην Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων δεν θε?ωρείται κατοχή δεύτερης θέσης στο δημόσιο τομέα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β~

Άρθρο 9

Έλεγχος νομιμότητας συμβάσεων Γ~ Κ.Π.Σ. από το Ελεγκτικό Συνέδριο Συμβάσεις για έργα που χρηματοδοτούνται από το Γ~ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης στο πλαίσιο του Επιχειρησια?κού Προγράμματος Ανταγωνιστικότητα (Ε.Π.ΑΝ.) και έχουν συναφθεί έως την έναρξη ισχύος του παρόντος, χωρίς να έχουν υποβληθεί προ της υπογραφής τους στον έλεγχο νομιμότητας που προβλέπεται από το άρθρο 19 παρ. 7 του Π.Δ. 774/1980 (ΦΕΚ 189 Α~), όπως ισχύει, υπο?βάλλονται μετά του σχετικού φακέλου για τη διενέργεια του ελέγχου αυτού, στα κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνε?δρίου, εντός τριάντα (30) εργάσιμων ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Αν η σύμβαση και ο σχετι?κός φάκελος δεν υποβληθούν εντός της ανωτέρω προθε?σμίας ή αν ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποβεί αρνητικός, επέρχονται οι συνέπειες που προβλέπουν οι διατάξεις του Π.Δ. 774/1980, όπως ισχύει.

Άρθρο 10

Παράταση ισχύος άδειας λειτουργίας Με την υποβολή των σχετικών αιτήσεων που θα συνο?δεύονται από τα στοιχεία δ.ε. της παραγράφου 1 του άρ?θρου 99 και α~ και β~ της παραγράφου 2 του άρθρου 100 της με αριθμ. ΙΙ - 5η/Φ./17402/12.12.1984 αποφάσεως του Υπουργείου Ενέργειας και Φυσικών Πόρων (ΦΕΚ 931 Β~) χορηγούνται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργεί?ου Ανάπτυξης προσωρινές άδειες λειτουργίας των με?ταλλουργικών και λοιπών εγκαταστάσεων της Γ.Μ.Μ. Α.Ε. ΛΑΡΚΟ στην περιοχή Λάρυμνας του Δήμου Οπουντίων του Νομού Φθιώτιδας. Η ισχύς των προσωρινών αδειών λειτουργίας αρχίζει στις 11 Σεπτεμβρίου 2004 και λήγει στις 10 Σεπτεμβρίου 2008.

Άρθρο 11

Δίδακτρα ιδιωτικών εκπαιδευτηρίων

• α) Τα δίδακτρα για τη διδασκαλία όλων των μαθημάτων

με συγκεκριμένο αριθμό ωρών διδασκαλίας, που διδά?σκονται σε κάθε τάξη ιδιωτικού εκπαιδευτηρίου (ωρολό?γιο πρόγραμμα του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων), υποχρεωτικά για όλους τους μαθητές (του λοιπού υποχρεωτικά μαθήματα).

• β) Τα δίδακτρα για ώρες διδασκαλίας υποχρεωτικών

μαθημάτων που διδάσκονται πέραν των ωρών διδασκα?5840 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) των μαθητών (του λοιπού οι επιλογές).

• α) Τα δίδακτρα που ισχύουν κάθε έτος για την πρώτη τά?ξη των νηπιαγωγείων, των δημοτικών σχολείων και των γυ?μνασίων / λυκείων, ιδιωτικής εκπαίδευσης, καθορίζονται