Νόμοι — ΦΕΚ A' 210/2006

Type Νόμος
Publication 2006-10-12
State In force
Source ΦΕΚ
Reform history JSON API

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 210 5 Οκτωβρίου 2006 ΝΟΜΟΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘ.. 3492 Οργάνωση συστήματος ελέγχου για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και των εκτός του Κρατικού Προϋπολογισμού φορέων και άλλες διατάξεις.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

ΣΥΣΤΑΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

Άρθρο 1

Σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων και αποστολή της

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

ΣΥΣΤΑΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

Άρθρο 1

Σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων και αποστολή της

1.

Συνιστάται στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.), υπαγόμενη στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής.

2.

Αποστολή της Γ.Δ.Δ.Ε. είναι η διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού των φορέων που καθορίζονται με τη διαδικασία του άρθρου 3.

3.

Για την πραγματοποίηση της αποστολής της, η Γ.Δ.Δ.Ε.:

Άρθρο 2

Αρμοδιότητες της Γ.Δ.Δ.Ε.

1.

Η Γ.Δ.Δ.Ε. έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

(1) στη διαχείριση του προϋπολογισμού των φορέων του άρθρου 3, προκειμένου να διαπιστωθεί ιδίως αν:

δαπανώνται και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς για τους οποίους εγκρίθηκαν ή χορηγήθηκαν, ββ) κατά την πραγματοποίηση των δαπανών τηρούνται οι ισχύουσες διατάξεις, καθώς και οι αρχές της δημοσιονομικής δέσμευσης, της νομικής δέσμευσης και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, γγ) λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εξασφάλιση της είσπραξης των εσόδων, δδ) όλα τα έσοδα εισπράττονται και εμφανίζονται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, (2) στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, προκειμένου να διαπιστωθεί η επάρκειά τους.

βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των φορέων, ώστε να συμβάλει:

τους, ββ) στη σύννομη και αποτελεσματική διαχείριση των χρημάτων που δαπανούν και γγ) στην καταπολέμηση της απάτης, της δωροδοκίας, καθώς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που είναι επιζήμια για τα οικονομικά συμφέροντά τους.

νόμο κυρώσεις.

σχετικά με την άσκηση των αρμοδιοτήτων της.

2.

Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της η Γ.Δ.Δ.Ε. μεριμνά ιδιαιτέρως για τη διαφύλαξη δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και εμπιστευτικών πληροφοριών, των οποίων λαμβάνουν γνώση τα όργανα αυτής.

Άρθρο 3

Πεδίο εφαρμογής Οι φορείς τους οποίους αφορούν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, οι έλεγχοι και τα διοικητικά μέτρα και κυρώσεις που αναφέρονται στον παρόντα νόμο καθορίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού.

Άρθρο 4

Ορισμοί

1.

Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου:

προσδιορίζεται από τις διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 3 του άρθρου 1 του ν. 3429/2005. 2291 του άρθρου 1 του ν. 3429/2005.

(1) οι δημόσιες επιχειρήσεις της περίπτωσης α΄ της παρούσας παραγράφου, (2) τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, στα οποία το Δημόσιο συμμετέχει σε ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%) του μετοχικού τους κεφαλαίου ή επιχορηγούνται, τακτικά ή έκτακτα, από αυτό και η επιχορήγηση αυτή υπερβαίνει το πενήντα τοις εκατό (50%) των ετήσιων εσόδων τους κατά το εκάστοτε προηγούμενο έτος, καθώς και οι ενώσεις προσώπων που επιχορηγούνται, τακτικά ή έκτακτα, από το Δημόσιο και η επιχορήγηση υπερβαίνει το ανωτέρω ποσοστό, (3) τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, τα οποία ιδρύονται από το Δημόσιο ή τα νομικά πρόσωπα που αναφέρονται στις υποπεριπτώσεις (1) και (2) της παρούσας περίπτωσης και αποτελούν συνδεδεμένες με αυτά εταιρείες κατά την έννοια του άρθρου 42Ε παρ. 5 του κ.ν. 2190/1920, όπως ισχύει, καθώς και οι συνδεδεμένες με τις εταιρείες αυτές άλλες εταιρείες.

2.

Εσωτερικός έλεγχος (internal audit) είναι η ανεξάρτητη ελεγκτική − συμβουλευτική δραστηριότητα παροχής διαβεβαίωσης περί της επάρκειας των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου ενός φορέα, με στόχο τη βελτίωση των λειτουργιών του και την επίτευξη των στόχων του, χρησιμοποιώντας συστημικές και δομημένες μεθοδολογίες. Οι μεθοδολογίες αυτές στοχεύουν κυρίως στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών που διέπουν τη λειτουργία του, των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνου και των διαδικασιών ελέγχου.

3.

Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου είναι η ανεξάρτητη ελεγκτική − συμβουλευτική υπηρεσία, η οποία θα παρέχει διαβεβαίωση περί της επάρκειας των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου ενός φορέα.

4.

Σύστημα εσωτερικού ελέγχου (internal control) είναι το συνολικό σύστημα διαχειριστικών και άλλων ελέγχων, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων της οργανωτικής δομής, των μεθοδολογιών, των διαδικασιών και του εσωτερικού ελέγχου (internal audit), που έχει εφαρμόσει η Διοίκηση στις λειτουργίες του φορέα, για την υποστήριξη της επίτευξης των στόχων του με αποδοτικό, αποτελεσματικό και οικονομικό τρόπο. Το σύστημα εσωτερικού ελέγχου εξασφαλίζει τη συμμόρφωση στις πολιτικές της Διοίκησης, διασφαλίζει τα περιουσιακά στοιχεία και πόρους του φορέα, μέσω πιστοποίησης της πληρότητας και ακρίβειας των λογιστικών εγγραφών και καταστάσεων και παρέχει επίκαιρες και αξιόπιστες δημοσιονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες.

5.

Παρατυπία είναι κάθε παράβαση διάταξης του εθνικού ή του κοινοτικού δικαίου με πραγματικό ή ενδεχόμενο αποτέλεσμα να ζημιωθεί ο προϋπολογισμός του ελεγχόμενου φορέα ή η περιουσιακή κατάσταση αυτού.

6.

Αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης είναι η δημοσιονομική διαχείριση σύμφωνα με τις αρχές της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας.

7.

Δημοσιονομική διόρθωση είναι η αφαίρεση ποσού από τον προϋπολογισμό του φορέα, το οποίο αντιστοιχεί στην οικονομική ζημία που προέκυψε για τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό του φορέα από μεμονωμένη ή συστημική παρατυπία των οργάνων του και η επαναφορά του στον Κρατικό Προϋπολογισμό ή η διάθεσή του για άλλες δραστηριότητες του φορέα, αντιστοίχως.

8.

Δημοσιονομική δέσμευση είναι η πράξη κράτησης των πιστώσεων που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση μεταγενέστερων πληρωμών προς εκπλήρωση νομικής δέσμευσης.

9.

Νομική δέσμευση είναι η πράξη με την οποία ο διατάκτης δημιουργεί ή διαπιστώνει υποχρέωση από την οποία προκύπτει επιβάρυνση.

Άρθρο 5

Αρμοδιότητες του Γενικού Γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής ως προς την εποπτεία της Γ.Δ.Δ.Ε. O Γενικός Γραμματέας Δημοσιονομικής Πολιτικής:

του απορρήτου των πληροφοριών που λαμβάνονται κατά τη διεξαγωγή του ελέγχου,

στόχων που αναφέρονται στην περίπτωση β΄ της παρ. 1 του άρθρου 2,

άρθρο 22 ετήσια έκθεση ελέγχου.

Άρθρο 6

Διάρθρωση υπηρεσιών της Γ.Δ.Δ.Ε.

1.

Η Γ.Δ.Δ.Ε. διαρθρώνεται σε τρεις (3) Διευθύνσεις που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο.

2.

Στη Γενική Διεύθυνση της προηγούμενης παραγράφου υπάγονται η Διεύθυνση 26η Συντονισμού και Ελέγχου Εφαρμογής των Δημοσιολογιστικών Διατάξεων και οι Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου, καθώς και το Ειδικό Λογιστήριο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας.

3.

Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών, καθορίζονται οι αρμοδιότητες των Διευθύνσεων, η διάρθρωσή τους σε Τμήματα, τα οποία δεν μπορεί να είναι περισσότερα των έξι (6) ανά Διεύθυνση, η κατανομή των αρμοδιοτήτων στα κατ’ ιδίαν Τμήματα, καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια που είναι αναγκαία για την υλοποίηση του έργου τους. Με όμοιο προεδρικό διάταγμα δύναται να συνιστώνται και άλλες Διευθύνσεις της Γ.Δ.Δ.Ε. ή να καταργούνται υφιστάμενες.

4.

Των Διευθύνσεων του παρόντος άρθρου προΐστανται υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ του κλάδου Δημοσιονομικών και των Τμημάτων υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ των κλάδων Δημοσιονομικών, Μηχανικών, Γεωτεχνικών και Πληροφορικής. οι ισχύουσες για το Δημόσιο διατάξεις και επιλέγεται υπάλληλος κατηγορίας ΠΕ του κλάδου Δημοσιονομικών του Γ.Λ.Κ. με τριετή τουλάχιστον ελεγκτική εμπειρία.

Άρθρο 7

Σύσταση θέσεων − Δημοσιονομικοί Ελεγκτές

1.

Οι θέσεις προσωπικού των Διευθύνσεων του προηγούμενου άρθρου ορίζονται σε διακόσιες εξήντα πέντε (265) από τις οποίες:

εκατόν εξήντα τέσσερις (164), κατηγορίας ΤΕ θέσεις είκοσι (20), κατηγορίας ΔΕ θέσεις δεκαεννιά (19) και κατηγορίας ΥΕ θέσεις πέντε (5),

πέντε (5),

επτά (7), κατηγορίας ΤΕ θέσεις πέντε (5) και κατηγορίας ΔΕ θέσεις δώδεκα (12),

δύο (2),

μία (1).

2.

Στους υφιστάμενους κλάδους προσωπικού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους συνιστώνται οι παρακάτω θέσεις:

βαθμούς Δ−Α του κλάδου Δημοσιονομικών, κατηγορίας ΠΕ,

κλάδου Δημοσιονομικών, κατηγορίας ΠΕ με αυξημένα τυπικά προσόντα,

του κλάδου Δημοσιονομικών, κατηγορίας ΤΕ,

κλάδου Δημοσιονομικών, κατηγορίας ΔΕ,

κλάδου Δημοσιονομικών, κατηγορίας ΥΕ,

του κλάδου Μηχανικών, κατηγορίας ΠΕ,

κλάδου Γεωτεχνικών, κατηγορίας ΠΕ,

του κλάδου Μηχανικών, κατηγορίας ΤΕ,

κλάδου Πληροφορικής, κατηγορίας ΤΕ,

του κλάδου Πληροφορικής, κατηγορίας ΔΕ.

3.

Συνιστώνται δύο (2) θέσεις υπαλλήλων κλάδου πτυχιούχων ξένων γλωσσών (αποφοίτων αγγλικής, γαλλικής και γερμανικής φιλολογίας) με βαθμούς Δ−Α, κατηγορίας ΠΕ.

4.

Προσόντα διορισμού στον εισαγωγικό βαθμό ορίζονται:

πτυχίο ή δίπλωμα της ημεδαπής ή ισότιμο, αντίστοιχης ειδικότητας, σχολών της αλλοδαπής, μιας από τις παρακάτω ειδικότητες: (1) Νομικής (2) Οικονομικών Επιστημών (3) Οικονομικής Επιστήμης (4) Οργάνωσης και Διοίκησης Επιχειρήσεων (5) Διοίκησης Επιχειρήσεων (6) Διεθνών και Ευρωπαϊκών Οικονομικών Σπουδών (7) Στατιστικής και Ασφαλιστικής Επιστήμης (8) Στατιστικής (9) Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής (10) Δημόσιας Διοίκησης (11) Λογιστικής, καθώς και άριστη γνώση της αγγλικής ή γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας και γνώση χειρισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών. Για την κατηγορία ΠΕ του κλάδου Δημοσιονομικών με αυξημένα τυπικά προσόντα, απαιτούνται, πέραν των προσόντων της περίπτωσης α΄, και τα προσόντα που ορίζονται στο άρθρο 2 του π.δ. 50/2001 (ΦΕΚ 39 Α΄), όπως ισχύει. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζεται το γνωστικό αντικείμενο του προσωπικού αυτού.

πτυχίο ή δίπλωμα όλων των τμημάτων της Σχολής Διοίκησης και Οικονομίας ή το ομώνυμο ή αντίστοιχης ειδικότητας πτυχίο ή δίπλωμα ισότιμων τίτλων σχολών της ημεδαπής ή αλλοδαπής, καθώς και άριστη γνώση της αγγλικής ή γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας και γνώση χειρισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών.

και 25 του π.δ. 50/2001, όπως ισχύει. Επιπλέον, για την κατηγορία ΔΕ απαιτείται καλή γνώση της αγγλικής ή γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας και γνώση χειρισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών.

ημεδαπής ή ισότιμο, αντίστοιχης ειδικότητας, σχολών της αλλοδαπής, μιας από τις ειδικότητες που αναφέρονται στα άρθρα 5, 6 και 7 του π.δ. 50/2001, όπως ισχύει, καθώς και άριστη γνώση της αγγλικής, γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας και γνώση χειρισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών.

και Μηχανικών, πτυχίο ή δίπλωμα των Τ.Ε.Ι. ή το ομώνυμο ή αντίστοιχης ειδικότητας, πτυχίο ή δίπλωμα ισότιμων τίτλων σχολών της ημεδαπής ή αλλοδαπής μιας των ειδικοτήτων που αναφέρονται στα άρθρα 14 και 15, αντίστοιχα, του π.δ. 50/2001, όπως ισχύει και άριστη γνώση της αγγλικής, γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας.

τα προβλεπόμενα προσόντα από το άρθρο 19 του π.δ. 50/2001, όπως ισχύει, και επιπλέον καλή γνώση της αγγλικής ή γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας. του άρθρου 26 σε συνδυασμό με το άρθρο 27 του π.δ. 50/2001, όπως ισχύει, και για τη διαπίστωση της άριστης γνώσης και της καλής γνώσης της αγγλικής ή γαλλικής ή γερμανικής γλώσσας εφαρμόζεται το άρθρο 28 του ίδιου προεδρικού διατάγματος.

6.

Οι Δημοσιονομικοί Ελεγκτές διακρίνονται σε Ελεγκτές Α, εφόσον κατέχουν το βαθμό Α΄ της κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ, σε Ελεγκτές Β, εφόσον κατέχουν το βαθμό Β΄ της κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ, σε Ελεγκτές Γ, εφόσον κατέχουν το βαθμό Γ΄ της κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ και Βοηθούς Ελεγκτές, εφόσον κατέχουν το βαθμό Δ΄ της κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ.

7.

Για τα θέματα υπηρεσιακής κατάστασης προσωπικού της Γ.Δ.Δ.Ε. αρμόδια είναι η προβλεπόμενη από το άρθρο 6 του π.δ. 284/1988 (ΦΕΚ 128 Α΄) Δ4 Διεύθυνση Προσωπικού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Άρθρο 8

Κάλυψη θέσεων

1.

Η κάλυψη των θέσεων προσωπικού του άρθρου 7 παρ. 1 γίνεται:

Λογιστηρίου του Κράτους,

διατάξεις,

τους, από άλλες υπηρεσίες του Δημόσιου ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού, ύστερα από σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων υπηρεσιακών συμβουλίων. Η μεταφορά του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου γίνεται σε συνιστώμενες με τη σχετική πράξη θέσεις ιδιωτικού δικαίου, αντίστοιχης ειδίκευσης με ταυτόχρονη δέσμευση μόνιμων θέσεων. Ο χρόνος υπηρεσίας των κατά τα ανωτέρω μεταφερόμενων υπαλλήλων στους φορείς από τους οποίους προέρχονται θεωρείται ως διανυθείς στην υπηρεσία που τοποθετούνται για τη μισθολογική και βαθμολογική τους εξέλιξη. Οι τοποθετούμενοι ως Δημοσιονομικοί Ελεγκτές υπάλληλοι των περιπτώσεων α΄ και γ΄ της παραγράφου αυτής πρέπει να έχουν διετή, τουλάχιστον, ελεγκτική εμπειρία.

2.

Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος η πλήρωση των θέσεων γίνεται με επιλογή από το φορέα με την ακόλουθη διαδικασία:

Η ανάγνωση του παρόντος εγγράφου δεν αντικαθιστά την ανάγνωση του αντίστοιχου τεύχους της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Δεν αναλαμβάνουμε ευθύνη για τυχόν ανακρίβειες που οφείλονται στη μετατροπή του πρωτοτύπου σε αυτή τη μορφή.