Νόμοι — ΦΕΚ A' 224/2001

Στην έννοια της υπαίθριας διαφήμισης κατά το νόμο αυτόν, περιλαμβάνεται η υπαίθρια και δημόσια προβολή με κάθε τρόπο και μέσο, μηνυμάτων κάθε μορφής, για την προώθηση εμπορικών και επαγγελματικών σκοπών ή άλ?λων συναφών δραστηριοτήτων.

Υπαίθριες διαφημίσεις κατά την παραπάνω έννοια συ?νιστούν ιδίως: α. Οι έντυπες, οι χειρόγραφες, οι φωτεινές ή φωτιζόμε?νες και οι ηλεκτρονικές ή άλλες διαφημίσεις σε:

Η προβολή υπαίθριας διαφήμισης απαγορεύεται στους εξής χώρους: α. Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσια?κούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσι?κού κάλλους, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά. β. Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και παραδοσιακά κτίρια. γ. Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. δ. Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγ?ματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους. ε. Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 14 παρ. 1 του Ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α΄), όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζο?δρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσε?ων κοινής ωφέλειας. στ. Σε στοές κτιρίων. ζ. Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδι?κής κυκλοφορίας. Οι διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999 (ΦΕΚ 57 Α΄), του άρθρου 2 του Ν. 2833/2000 (ΦΕΚ 150 Α΄), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και άλλες ειδικές απαγορευτι?κές διατάξεις εξακολουθούν να ισχύουν.

Απαγορεύεται: α. Η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ ή άλλων όμοιων αντι?κειμένων για οποιονδήποτε λόγο, σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτι?ρίων και στους ακάλυπτους χώρους, καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά. β. Η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ι?διωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων. Σε ειδικές περι?πτώσεις, όταν πρόκειται για καταστήματα που πωλούν εί?δη ή παρέχουν υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμα?κεία, κέντρα υγείας και νοσοκομεία, η τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων μπορεί να επιτραπεί, μετά από προηγούμενη άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβου?λίου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7. γ. H προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτι?ζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, πέρα α?πό το ιδεατό στερεό του οικοπέδου και πάνω στην οροφή του κτιρίου.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δη?μόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, 3143 ιδίως για την προβολή καλλιτεχνικών, πολιτιστικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Με την απόφαση καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η χρονική διάρκεια ισχύος της σχετικής άδειας.

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθ?μού καθορίζουν, στα διοικητικά όριά τους, επαρκείς και πρόσφορους χώρους, στους οποίους και μόνον επιτρέ?πεται να τοποθετούνται ειδικά διαμορφωμένα πλαίσια για την προβολή των διαφημίσεων που αναφέρονται στην πε?ρίπτωση αα΄ της παρ. 2 του άρθρου 1. Ο καθορισμός γί?νεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλί?ου, η οποία εκδίδεται υποχρεωτικά τρεις τουλάχιστον μή?νες πριν από τη λήξη του ημερολογιακού έτους και ισχύει για τα τρία επόμενα έτη. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρα?κτη, τη σχετική απόφαση εκδίδει ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας μέχρι τη λήξη του ημερολογιακού έτους. Αν δεν καθοριστούν χώροι κατά τα οριζόμενα ανωτέρω, δεν επιτρέπεται η χρήση κοινόχρηστων, δημοτικών ή κοινοτι?κών χώρων για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων. Η μη έκδοση της απόφασης αυτής μέσα στην ανωτέρω προ?θεσμία συνιστά σοβαρή παράβαση των καθηκόντων τους, κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 184 του Δη?μοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π.Δ. 410/1995, ΦΕΚ 231 Α΄).

Οι αποφάσεις της προηγούμενης παραγράφου εκδί?δονται ύστερα από γνώμη της πρωτοβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε.) της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, η οποία παρέχεται υποχρεωτικά μέσα στην προθεσμία του επόμενου εδαφί?ου, ύστερα από έγγραφη πρόσκληση του αρμόδιου Ο.Τ.Α., που απευθύνεται στην Ε.Π.Α.Ε. το αργότερο δύο μήνες πριν τη λήξη των προθεσμιών της προηγούμενης παραγράφου. Η Ε.Π.Α.Ε. εξετάζει τον περιβάλλοντα χώ?ρο, κρίνει αν παραβλάπτεται η αισθητική του με την προ?βολή υπαίθριας διαφήμισης και αποφαίνεται το αργότερο ένα μήνα πριν από τη λήξη των προθεσμιών της προη?γούμενης παραγράφου. Αν η Ε.Π.Α.Ε. δεν παράσχει τη γνώμη της μέσα στην ανωτέρω προθεσμία, οι αποφάσεις της προηγούμενης παραγράφου εκδίδονται χωρίς τη γνώμη αυτή.

Το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσης των χώρων που αναφέρονται στην παρ. 1 για υπαίθρια διαφήμιση, α?νήκει στον Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για την εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων και Κοινοτήτων. Εφόσον η παραχώρηση της χρήσης γίνεται σε συνδυα?σμό με την ανάληψη εκ μέρους του μισθωτού της υποχρέωσης προμήθειας ειδών ή της παροχής υπηρεσιών προς το Δήμο ή την Κοινότητα, τότε εφαρμόζονται αντί?στοιχα και οι διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων 370/1995 (ΦΕΚ 199 Α΄) και 346/1998 (ΦΕΚ 230 Α΄), όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν, εάν η προέχουσα παροχή είναι η προμήθεια ειδών ή η παροχή υπηρεσιών. Οι διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζονται και για την παραχώρηση χώρων για την προβολή υπαί?θριας διαφήμισης στους χώρους και τα οχήματα που α?ναφέρονται στην περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 1, εάν ο φορέας που προβαίνει στην παραχώρηση υπάγεται στο πεδίο ρύθμισης των ανωτέρω διαταγμάτων. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημό?σιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομικών ρυθ?μίζεται κάθε θέμα σχετικό με την εφαρμογή της παρού?σας παραγράφου.

Η αρμοδιότητα καθορισμού χώρων για την προβολή διαφημίσεων κατά μήκος των εθνικών οδών, εκτός κατοι?κημένων περιοχών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυ?τοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και σε χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), ανήκει στον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας. Οι χώροι καθορίζονται ύστερα από γνώμη των δευτεροβάθ?μιων Ε.Π.Α.Ε. και γνώμη της Ανώνυμης Εταιρείας Εκμε?τάλλευσης και Διαχείρισης Αυτοκινητοδρόμων (Τ.Ε.Ο. Α.Ε.) ή του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδος (Ο.Σ.Ε.) αντιστοίχως. Η γνώμη του Τ.Ε.Ο. Α.Ε. ζητείται για τον κα?θορισμό των πιο πάνω χώρων σε τμήματα εθνικών οδών που βρίσκονται εκτός κατοικημένων περιοχών και το επι?τρεπόμενο όριο ταχύτητας είναι ανώτερο των 70 χιλιομέ?τρων την ώρα. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 ε?φαρμόζονται αναλόγως και για την έκδοση των αποφά?σεων της παρούσας παραγράφου. Προκειμένου για εθνική οδό ή τμήμα της ή αυτοκινητόδρομο, τον οποίο εκ?μεταλλεύεται φορέας άλλος πλην του Τ.Ε.Ο. Α.Ε., αντί της ανωτέρω γνώμης του Τ.Ε.Ο. Α.Ε., ο καθορισμός γίνε?ται ύστερα από γνώμη του φορέα εκμετάλλευσης της ε?θνικής οδού ή του τμήματός της ή του αυτοκινητοδρό?μου. Οι διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999 διατη?ρούνται σε ισχύ.

Το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσης των χώρων κατά μήκος των εθνικών οδών, εκτός κατοικημένων πε?ριοχών, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυ?κλοφορίας και των χώρων των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), που αναφέρονται στην προηγούμε?νη παράγραφο, για υπαίθρια διαφήμιση, με την επιφύλα?ξη εκείνων των οποίων η εκμετάλλευση έχει παραχωρηθεί με σύμβαση παραχώρησης από το Δημόσιο σε άλλο φο?ρέα, ανήκει στο Τ.Ε.Ο. Α.Ε.. Στις συμβάσεις παραχώρη?σης που συνάπτει το Τ.Ε.Ο. Α.Ε. για την προβολή υπαί?θριας διαφήμισης, ο αντισυμβαλλόμενος υποχρεούται να προβαίνει στη γενική καθαριότητα του αντίστοιχου τμή?ματος της οδού και του περιβάλλοντος χώρου, μέχρι τη ρυμοτομική γραμμή για τις κατοικημένες περιοχές ή μέχρι και το ακρότατο έρεισμα για τις οδούς εκτός κατοικη?μένων περιοχών, με την απειλή ποινικής ρήτρας ή και εκ?πτώσεως από τα συμβατικά δικαιώματα σε περίπτωση παραβίασης της ανωτέρω υποχρέωσης.

Η προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτι?ζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων σε ιδιω?τικό κτίριο ή οικόπεδο, επιτρέπεται μετά από την έκδοση της άδειας που προβλέπεται στην παρ. 2 του άρθρου 5.

Η προβολή έντυπων, χειρόγραφων, φωτεινών ή φωτι?ζόμενων και ηλεκτρονικών ή άλλων διαφημίσεων, στους χώρους και τα οχήματα της περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 επιτρέπεται μετά από την έκδοση άδειας που προβέπε?ται από την παρ. 3 του άρθρου 5. Οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 83 του Κ.Ο.Κ. (Ν. 2696/1999, ΦΕΚ 57 Α΄) και της αποφάσεως που εκδίδεται κατ' εξουσιοδότησή της, ε?φαρμόζονται και για τις διαφημίσεις της παρούσας παρα?γράφου. 3144 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) από τα οποία αποτελούνται αυτά, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για τη χρήση των χώρων και των πλαισίων αυτών. Με όμοια απόφαση μπορεί να επιτρέπεται η τοπο?θέτηση κατασκευών στους ανωτέρω χώρους, άλλης μορ?φής και τεχνολογίας, για την προβολή διαφημιστικών μη?νυμάτων και να καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χρήσης τους. Με όμοια απόφαση μπορεί να παρέχεται ε?ξουσιοδότηση στο οικείο Δημοτικό ή Κοινοτικό Συμβού?λιο με απόφασή του, να καθορίζει ειδικότερες προδια?γραφές, καθώς και ειδικότερους όρους και προϋποθέ?σεις σύμφωνα με τις τοπικές ιδιαιτερότητες.

Η υπαίθρια διαφήμιση γίνεται υποχρεωτικά σε μόνιμα και σταθερά ή προσωρινά και κινητά πλαίσια που κατα?σκευάζονται με βάση τις προδιαγραφές οι οποίες ορίζο?νται στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξου?σιοδότηση της παρ. 8 του προηγούμενου άρθρου. Τα πλαίσια τοποθετούνται με δαπάνες και φροντίδα είτε ε?κείνου που έχει το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσεως του χώρου είτε των διαφημιστικών εταιρειών είτε των δια?φημιζομένων.

Σε κάθε υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας που χορηγήθηκε κατά το επόμενο άρθρο. Υπαίθριες διαφημίσεις στις οποίες δεν αναγρά?φονται τα ανωτέρω αφαιρούνται αμέσως με ευθύνη του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας ή, προκειμέ?νου για χώρους της παρ. 4 του προηγούμενου άρθρου, του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας.

Για την υπαίθρια διαφήμιση, απαιτείται προηγούμενη άδεια η οποία χορηγείται με απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου της Κοινότητας, ύστερα από αίτηση που συνοδεύεται από τα απαραίτητα στοιχεία για τον προσ?διορισμό του τέλους και προηγούμενη καταβολή του τέ?λους διαφήμισης που προβλέπεται στο άρθρο 15 του β.δ. 24.9/20.10.1958 "Περί Κωδικοποιήσεως εις Ενιαίον Κείμε?νον Νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των Δήμων και Κοινοτήτων" (ΦΕΚ 171 Α΄), όπως τροπο?ποιήθηκε και ισχύει. Άδεια η οποία χορηγείται με απόφα?ση του Δημάρχου ή Προέδρου της Κοινότητας απαιτείται επίσης για την τοποθέτηση πλαισίων από τον διαφημιστή ή τον διαφημιζόμενο. Για την έκδοσή της προηγείται έ?λεγχος των αρμόδιων οργάνων του Δήμου ή της Κοινότη?τας, τα οποία εξετάζουν αν τα πλαίσια πληρούν τις προ?διαγραφές, οι οποίες ορίζονται στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 8 του άρ?θρου 3.

Για τη χορήγηση άδειας προβολής υπαίθριας διαφή?μισης ή για την τοποθέτηση πλαισίων διαφημίσεων σε ι?διωτικό κτίριο ή οικόπεδο, απαιτείται επίσης και η προη?γούμενη γνώμη του αρμόδιου Τοπικού Συμβουλίου Μνη?μείων του Υπουργείου Πολιτισμού, που εξετάζει αν πε?ριορίζεται η θέα και προκαλείται υποβάθμιση μνημείων και αρχαιολογικών χώρων, καθώς και γνώμη της πρωτο?βάθμιας Ε.Π.Α.Ε., η οποία εξετάζει αν θίγεται η αισθητική της περιοχής, αν επιβαρύνεται στατικώς το κτίριο ή αν δη?μιουργείται τεχνικό πρόβλημα σε αυτό από τη διαφημι?στική κατασκευή. Οι γνώμες του προηγούμενου εδαφίου παρέχονται μέσα σε προθεσμία ενός μηνός από την υπο?βολή της σχετικής αίτησης. Αν παρέλθει άπρακτη η ανω?τέρω προθεσμία, η άδεια εκδίδεται χωρίς τις γνώμες αυ?τές. Η άδεια της παραγράφου αυτής ισχύει μέχρι τρία έ?τη και μπορεί να ανανεώνεται μία ή περισσότερες φορές, για ίσο χρονικό διάστημα, με την ίδια διαδικασία.

Για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης και την τοπο?θέτηση πλαισίων διαφημίσεων στους χώρους και τα οχή?ματα που αναφέρονται στην περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 1, απαιτείται προηγούμενη άδεια, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 1, η οποία ισχύει μέχρι τρία έτη και μπορεί να ανανεώνεται μία ή περισσότερες φορές, για ίσο χρονικό διάστημα, με την ίδια διαδικασία. Για διαφημίσεις και πλαίσια που τοποθετούνται ή προβάλλονται μέσα ή στην εξωτερική επιφάνεια των οχημάτων της ανωτέρω περί?πτωσης, αρμόδιος Δήμος ή Κοινότητα για τη χορήγηση της άδειας είναι εκείνος στα διοικητικά όρια του οποίου ε?δρεύει η επιχείρηση που εκμεταλλεύεται τα οχήματα.

Για διαφημίσεις οι οποίες διενεργούνται από τον αέ?ρα, αρμόδιος για τη χορήγηση της άδειας, Δήμος ή Κοι?νότητα, είναι εκείνος στα διοικητικά όρια του οποίου έχει την έδρα της η επιχείρηση του διαφημιζόμενου.

Οι επιγραφές με τις οποίες προσδιορίζεται η θέση, η διεύθυνση, η ιδιότητα ή η επαγγελματική δραστηριότητα φυσικού προσώπου, ή η επωνυμία και το αντικείμενο δρα?στηριότητας, ενώσεως φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου γράφονται υποχρεωτικώς στην ελληνική γλώσσα. Επιτρέπεται επιπρό?σθετη αναγραφή της επιγραφής σε άλλη γλώσσα με μι?κρότερα στοιχεία.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δη?μόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Χωροταξίας, Περι?βάλλοντος και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού, καθορί?ζονται οι προϋποθέσεις, οι προδιαγραφές και η διαδικα?σία τοποθέτησης των επιγραφών σε κτίρια και κοινόχρηστους χώρους, καθώς και η μορφή του περιεχο?μένου τους και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την απόφαση αυτή, μπορεί να ορίζεται ότι για την τοποθέτηση επιγρα?φών, απαιτείται προηγούμενη άδεια του Δήμου ή της Κοι?νότητας, εφόσον οι διαστάσεις τους υπερβαίνουν ορι?σμένο μέγεθος ή έχουν συγκεκριμένο περιεχόμενο και να καθορίζεται ο τρόπος και τα αρμόδια όργανα ελέγχου. Σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις της απόφασης αυτής, τις διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου και τις δια?τάξεις της παρ. 3 του άρθρου 11, επιβάλλεται πρόστιμο ύ?ψους διακοσίων χιλιάδων έως δύο εκατομμυρίων (200.000 - 2.000.000) δραχμών, ανάλογα με τις περιστά?σεις και τη βαρύτητα της παράβασης, υπέρ του Δήμου ή Κοινότητας. Για την επιβολή και την είσπραξη του ανωτέ?ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 3145

Στους διαφημιστές, καθώς και σε όσους μισθώνουν και εκμεταλλεύονται χώρους υπαίθριας διαφήμισης επι?βάλλεται πρόστιμο, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις επό?μενες παραγράφους σε περίπτωση παράβασης των δια?τάξεων του νόμου αυτού, καθώς και των κατ' εξουσιοδό?τησή του εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων.

Το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, στα διοικητικά όρια του οποίου τελέστηκε η παράβαση, ή του Γενικού Γραμματέα της Πε?ριφέρειας σε περίπτωση που η παράβαση τελέστηκε κα?τά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύ?ου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφο?ρίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.). Το πρόστιμο ει?σπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Εί?σπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδεται στον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, ή, προκειμένου για το πρόστιμο που έχει επιβληθεί με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περι?φέρειας, στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας.

Το ύψος του προστίμου ανέρχεται από πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) δραχμές μέχρι δέκα εκατομμύρια (10.000.000) δραχμές και επιβάλλεται αναλόγως με τις περιστάσεις.

Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροτα?ξίας και Δημόσιων Έργων και Οικονομικών μπορεί να α?ναπροσαρμόζεται το κατώτατο και ανώτατο όριο του προστίμου.