LegalizeΠροεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 225/2021
Εναρμόνιση της Ελληνικής Νομοθεσίας με την Οδηγία (ΕΕ) 2019/520 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2019 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων και με τη διευκόλυνση της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών για μη καταβολή οδικών τελών στην Ένωση (αναδιατύπωση) .
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Έχοντας υπόψη:
Τις διατάξεις α) του άρθρου 3 του ν. 1338/1983 (Α΄ 34), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του ν. 1892/1990 (Α΄ 101) και β) του άρθρου 4 του αυτού νόμου, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 6 του ν. 1440/1984 (Α΄ 70) και τροποποιήθηκε, διαδοχικώς, με τα άρθρα 7 του ν. 1775/1988 (Α΄ 101), 31 του ν. 2076/1992 (Α΄ 130), 19 του ν. 2367/1995 (Α΄ 261), 22 του ν. 2789/2000 (Α΄ 21), 48 του ν. 3427/2005 (Α΄ 312), 91 του ν. 3862/2010 (Α΄ 113), 50 του ν. 4342/2015(Α΄ 143) και 20 του ν. 4753/2020 (Α΄ 227).
Τις διατάξεις του άρθρου 90 του «Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα», που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (Α΄ 98), και του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α΄ 133).
Τις διατάξεις του π.δ. 68/2021 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρώτριας Υπουργού και Υφυπουργών» (Α΄ 155).
Τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του ν. 3671/2008 περί κυρώσεως της Συνθήκης της Λισσαβώνας (Α΄ 129).
Το γεγονός ότι, όπως προκύπτει από την 25812/ 02-02-2021 Εισήγηση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, δεν προκαλείται από την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος διατάγματος δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
Την υπ’ αρ. 81/2021 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, μετά από πρόταση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Προστασίας του Πολίτη, και Υποδομών και Μεταφορών, αποφασίζουμε:
Άρθρο 1
Σκοπός και πεδίο εφαρμογής (Άρθρο 1 της Οδηγίας 2019/520)
Σκοπός του διατάγματος αυτού είναι η προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/520 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2019 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων και με τη διευκόλυνση της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών για μη καταβολή οδικών τελών στην Ένωση (L91/29.3.2019).
Οι διατάξεις του παρόντος προεδρικού διατάγματος καθορίζουν τους όρους που είναι αναγκαίοι για τους ακόλουθους σκοπούς: (α) να εξασφαλισθεί η διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων στο σύνολο του οδικού δικτύου της ελληνικής επικράτειας, αστικού και υπεραστικού, στους αυτοκινητοδρόμους, στις κύριες και δευτερεύουσες οδούς, καθώς και σε θέσεις διέλευσης από διάφορα, όπως σήραγγες ή γέφυρες, και πορθμεία, και (β) να διευκολυνθεί η διασυνοριακή ανταλλαγή δεδομένων ταξινόμησης οχημάτων αρμοδιότητας του υπουργείου οικονομικών σχετικά με τα οχήματα και τους ιδιοκτήτες ή κατόχους οχημάτων για τα οποία διαπιστώθηκε μη καταβολή οδικών τελών οποιουδήποτε είδους στην ελληνική επικράτεια. Το παρόν προεδρικό διάταγμα εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των κανόνων που έχει θεσπίσει ή θα θεσπίσει στο μέλλον το ελληνικό κράτος για την είσπραξη οδικών τελών για ιδιαίτερους τύπους οχημάτων καθώς και της εξουσίας του να προσδιορίζει το ύψος και τον σκοπό της είσπραξης των εν λόγω τελών.
Τα άρθρα 3 έως 21 του παρόντος προεδρικού διατάγματος δεν εφαρμόζονται: (α) στα συστήματα διοδίων τα οποία δεν είναι τηλεδιόδια υπό την έννοια του άρθρου 2 σημείο 10· και (β) σε μικρά, αυστηρώς τοπικά συστήματα διοδίων για τα οποία οι δαπάνες που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των άρθρων 3 έως 21 θα ήταν δυσανάλογες προς τα οφέλη·
Το παρόν προεδρικό διάταγμα δεν εφαρμόζεται επίσης στα τέλη στάθμευσης.
Η διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων επιτυγχάνεται με την υπαγωγή τους στην ευρωπαϊκή την υποχρέωση καταβολής οδικού τέλους διενεργούνται από δημόσιες αρχές.
Άρθρο 2
Ορισμοί (Άρθρο 2 της Οδηγίας 2019/520) Για τους σκοπούς του παρόντος προεδρικού διατάγματος, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
«υπηρεσία διοδίων»: υπηρεσία που επιτρέπει σε χρήστες να χρησιμοποιούν όχημα σε μία ή περισσότερες περιοχές ΕΥΤ με μία σύμβαση και, όποτε απαιτείται, με ένα τεμάχιο εποχούμενου εξοπλισμού και που περιλαμβάνει: (α) όποτε απαιτείται, την παροχή εξατομικευμένου εποχούμενου εξοπλισμού στους χρήστες και τη διατήρηση της λειτουργικότητάς του· (β) την εγγύηση ότι στον φορέα χρέωσης διοδίων καταβάλλεται το οδικό τέλος που οφείλεται από τον χρήστη· (γ) την παροχή στον χρήση των τρόπων πληρωμής ή την αποδοχή υπάρχοντος τρόπου πληρωμής· (δ) την είσπραξη του οδικού τέλους από τον χρήστη· (ε) τη διαχείριση σχέσεων πελάτη έναντι του χρήστη και (στ) εφαρμογή και τήρηση των πολιτικών ασφάλειας και ιδιωτικότητας για τα συστήματα διοδίων·
«πάροχος υπηρεσιών διοδίων»: νομική οντότητα η οποία παρέχει υπηρεσίες διοδίων σε μία ή περισσότερες περιοχές ΕΥΤ για μία ή περισσότερες κατηγορίες οχημάτων·
«φορέας χρέωσης διοδίων»: δημόσια ή ιδιωτική οντότητα η οποία εισπράττει οδικά τέλη για την κυκλοφορία οχημάτων σε περιοχή ΕΥΤ·
«ορισθείς φορέας χρέωσης διοδίων»: δημόσια ή ιδιωτική οντότητα η οποία έχει οριστεί ως αυτή που θα αναλάβει τον ρόλο του φορέα χρέωσης διοδίων σε μελλοντική περιοχή ΕΥΤ·
«Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τηλεδιοδίων (ΕΥΤ)»: η υπηρεσία διοδίων που παρέχεται βάσει σύμβασης σε μία ή περισσότερες περιοχές ΕΥΤ από πάροχο ΕΥΤ σε χρήστη ΕΥΤ·
«πάροχος ΕΥΤ»: οντότητα η οποία, στο πλαίσιο χωριστής σύμβασης, παρέχει σε χρήστη ΕΥΤ πρόσβαση στην ΕΥΤ, μεταβιβάζει τα οδικά τέλη στον αρμόδιο φορέα χρέωσης διοδίων και είναι καταχωρισμένη στο κράτος μέλος εγκατάστασής της·
«χρήστης ΕΥΤ»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει σύμβαση με πάροχο ΕΥΤ ώστε να έχει πρόσβαση στην ΕΥΤ·
«περιοχή ΕΥΤ»: οδός, οδικό δίκτυο, κατασκευή, όπως γέφυρα ή σήραγγα, ή πορθμείο, όπου εισπράττονται οδικά τέλη με τη χρήση συστήματος τηλεδιοδίων·
«σύστημα συμβατό με την ΕΥΤ»: το σύνολο στοιχείων ενός συστήματος τηλεδιοδίων που απαιτείται ειδικά για την ενσωμάτωση των παρόχων ΕΥΤ στο σύστημα και για τη λειτουργία της ΕΥΤ·
«σύστημα τηλεδιοδίων»: σύστημα είσπραξης διοδίων στο οποίο η υποχρέωση του χρήστη να πληρώσει το οδικό τέλος δημιουργείται και συνδέεται αποκλειστικά με την αυτόματη ανίχνευση της παρουσίας του οχήματος σε μια συγκεκριμένη θέση μέσω εξ αποστάσεως επικοινωνίας με εποχούμενο εξοπλισμό ή μέσω αυτόματης αναγνώρισης των πινακίδων κυκλοφορίας·
«εποχούμενος εξοπλισμός»: το πλήρες σύνολο στοιχείων υλικού και λογισμικού που χρησιμοποιείται στο πλαίσιο της υπηρεσίας διοδίων, το οποίο είναι εγκατεστημένο ή βρίσκεται μέσα σε όχημα για τη συλλογή, την αποθήκευση, την επεξεργασία και την εξ αποστάσεως λήψη/διαβίβαση δεδομένων, είτε ως αυτόνομη συσκευή ή ενσωματωμένο στο όχημα·
«κύριος πάροχος υπηρεσιών»: πάροχος υπηρεσιών διοδίων με συγκεκριμένες υποχρεώσεις, όπως η υποχρέωση υπογραφής συμβάσεων με όλους τους ενδιαφερόμενους χρήστες, ή με συγκεκριμένα δικαιώματα, όπως ειδική αμοιβή ή εγγυημένη μακροπρόθεσμη σύμβαση, που διαφοροποιούνται από τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις άλλων παρόχων υπηρεσιών·
«στοιχείο διαλειτουργικότητας»: κάθε βασικό στοιχείο, ομάδα στοιχείων, υποσύνολο ή πλήρες σύνολο στοιχείων εξοπλισμού ενσωματωμένων ή προοριζόμενων να ενσωματωθούν στην ΕΥΤ, από το οποίο εξαρτάται άμεσα ή έμμεσα η διαλειτουργικότητα της υπηρεσίας, περιλαμβανομένων υλικών και άυλων στοιχείων, όπως το λογισμικό·
«καταλληλότητα χρήσης»: η ικανότητα ενός στοιχείου διαλειτουργικότητας να επιτυγχάνει και να διατηρεί μια ορισμένη απόδοση όταν βρίσκεται σε λειτουργία, η οποία ενσωματώνεται αντιπροσωπευτικά στην ΕΥΤ σε σχέση με το σύστημα ενός φορέα χρέωσης διοδίων·
«δεδομένα γενικού πλαισίου διοδίων»: οι πληροφορίες που ορίζονται από τον αρμόδιο φορέα χρέωσης διοδίων ως αναγκαίες για τον καθορισμό του πληρωτέου τέλους διοδίων για την κυκλοφορία ενός οχήματος σε μια συγκεκριμένη περιοχή διοδίων και την ολοκλήρωση της συναλλαγής διοδίων·
«δήλωση διοδίων»: μια δήλωση σε έναν φορέα χρέωσης διοδίων που επιβεβαιώνει την παρουσία ενός οχήματος σε μια περιοχή διοδίων σε μορφή που έχει συμφωνηθεί μεταξύ του παρόχου υπηρεσιών διοδίων και του φορέα χρέωσης διοδίων·
«παράμετροι ταξινόμησης οχημάτων»: οι πληροφορίες σχετικά με τα οχήματα σύμφωνα με τις οποίες υπολογίζονται τα τέλη διοδίων με βάση τα δεδομένα του πλαισίου διοδίων·
«υπηρεσία υποστήριξης»: το κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα που χρησιμοποιείται από τον φορέα χρέωσης διοδίων, από μια ομάδα φορέων χρέωσης διοδίων που έχουν δημιουργήσει κόμβο διαλειτουργικότητας ή από τον πάροχο ΕΥΤ για τη συλλογή, την επεξεργασία και την αποστολή πληροφοριών στο πλαίσιο ενός συστήματος τηλεδιοδίων·
«σημαντικά τροποποιημένο σύστημα»: υφιστάμενο σύστημα τηλεδιοδίων το οποίο έχει υποστεί ή υφίσταται αλλαγή η οποία επιβάλλει στους παρόχους ΕΥΤ την υποχρέωση να προβούν σε τροποποιήσεις των βαθμό που να απαιτείται εκ νέου πιστοποίηση·
«πιστοποίηση»: η διαδικασία που ορίζεται και τελεί υπό τη διαχείριση του φορέα χρέωσης διοδίων, στην οποία πρέπει να υπαχθεί ένας πάροχος ΕΥΤ πριν λάβει την άδεια να παρέχει την ΕΥΤ σε μια περιοχή ΕΥΤ·
«διόδια» ή «οδικό τέλος» ή «διόδια τέλη»: το τέλος που πρέπει να καταβάλλουν οι χρήστες του οδικού δικτύου για την κυκλοφορία σε συγκεκριμένη οδό, οδικό δίκτυο, κατασκευή, όπως γέφυρα ή σήραγγα, ή πορθμείο·
«μη καταβολή οδικών τελών»: παράβαση που συνίσταται στη μη καταβολή από χρήστη οδικού δικτύου οδικών τελών (διοδίου τέλους) σε κράτος μέλος, όπως ορίζουν οι σχετικές εθνικές διατάξεις του εν λόγω κράτους μέλους
«κράτος μέλος ταξινόμησης»: το κράτος μέλος όπου έχει ταξινομηθεί το όχημα το οποίο υπόκειται στην πληρωμή του οδικού τέλους·
«εθνικό σημείο επαφής»: η αρμόδια αρχή κράτους μέλους που έχει ορισθεί για τη διασυνοριακή ανταλλαγή των δεδομένων ταξινόμησης οχημάτων·
«αυτόματη αναζήτηση»: διαδικασία διαδικτυακής πρόσβασης στις βάσεις δεδομένων ενός, περισσότερων ή όλων των κρατών μελών για την ανεύρεση στοιχείων·
«όχημα»: μηχανοκίνητο όχημα ή αρθρωτός συνδυασμός οχημάτων που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί ή χρησιμοποιείται για την οδική μεταφορά επιβατών ή εμπορευμάτων·
«κάτοχος του οχήματος»: το πρόσωπο στο όνομα του οποίου έχει ταξινομηθεί το όχημα, όπως ορίζει το δίκαιο του κράτους μέλους ταξινόμησης·
«βαρύ επαγγελματικό όχημα»: όχημα μέγιστης επιτρεπόμενης μάζας που υπερβαίνει τους 3,5 τόνους·
«ελαφρύ όχημα»: όχημα μέγιστης επιτρεπόμενης μάζας που δεν υπερβαίνει τους 3,5 τόνους.
Άρθρο 3
Τεχνολογικές λύσεις (Άρθρο 3 της Οδηγίας 2019/520)
Σε όλα τα νέα συστήματα τηλεδιοδίων, για τα οποία απαιτείται η εγκατάσταση ή η χρήση εποχούμενου εξοπλισμού για τη διεξαγωγή των συναλλαγών στα τηλεδιόδια, χρησιμοποιείται μια ή περισσότερες από τις ακόλουθες τεχνολογίες: (α) δορυφορικός εντοπισμός· (β) κινητές επικοινωνίες· (γ) τεχνολογία μικροκυμάτων 5,8 GHz. Τα υπάρχοντα συστήματα τηλεδιοδίων τα οποία απαιτούν την εγκατάσταση ή χρήση εποχούμενου εξοπλισμού και χρησιμοποιούν άλλες τεχνολογίες, συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου εφόσον υποστούν ουσιώδεις τεχνολογικές βελτιώσεις.
Ο εποχούμενος εξοπλισμός στον οποίο χρησιμοποιείται η τεχνολογία δορυφορικού εντοπισμού θέσης και ο οποίος κυκλοφορεί στην αγορά μετά τις 19 Οκτωβρίου 2021 είναι συμβατός με τις υπηρεσίες εντοπισμού θέσης που παρέχουν τα συστήματα Galileo και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υπέρθεσης για τη Γεωστατική Πλοήγηση (EGNOS).
Με την επιφύλαξη της παρ. 5, οι πάροχοι ΕΥΤ θέτουν στη διάθεση των χρηστών ΕΥΤ εποχούμενο εξοπλισμό κατάλληλο για χρήση, διαλειτουργικό και ικανό να επικοινωνεί με όλα τα σχετικά συστήματα τηλεδιοδίων σε λειτουργία στα κράτη μέλη στα οποία χρησιμοποιούνται οι τεχνολογίες που απαριθμούνται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1.
Ο εποχούμενος εξοπλισμός μπορεί να χρησιμοποιεί το δικό του υλισμικό και λογισμικό, να χρησιμοποιεί στοιχεία άλλου υπάρχοντος στο όχημα υλισμικού και λογισμικού, ή αμφότερα. Για την επικοινωνία με άλλα υπάρχοντα στο όχημα συστήματα υλισμικού, ο εποχούμενος εξοπλισμός μπορεί να χρησιμοποιεί τεχνολογίες διαφορετικές από εκείνες του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1, υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζονται η ασφάλεια, η ποιότητα της υπηρεσίας και η ιδιωτικότητα. Ο εποχούμενος εξοπλισμός ΕΥΤ επιτρέπεται να διευκολύνει και άλλες υπηρεσίες πλην της είσπραξης διοδίων, υπό την προϋπόθεση ότι η διεξαγωγή των εν λόγω υπηρεσιών δεν διαταράσσει τις υπηρεσίες διοδίων σε οποιαδήποτε περιοχή ΕΥΤ.
Με την επιφύλαξη της θέσπισης συστημάτων τηλεδιοδίων για ελαφρά οχήματα τα οποία βασίζονται σε δορυφορικό εντοπισμό θέσης ή κινητές επικοινωνίες, οι πάροχοι ΕΥΤ μπορούν να διαθέτουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027 στους χρήστες ελαφρών οχημάτων εποχούμενο εξοπλισμό κατάλληλο για χρήση μόνον με την τεχνολογία μικροκυμάτων 5,8 GHz ο οποίος θα χρησιμοποιείται σε περιοχές ΕΥΤ οι οποίες δεν απαιτούν δορυφορικό εντοπισμό θέσης ή τεχνολογίες κινητών επικοινωνιών.
Άρθρο 4
Η ανάγνωση του παρόντος εγγράφου δεν αντικαθιστά την ανάγνωση του αντίστοιχου τεύχους της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Δεν αναλαμβάνουμε ευθύνη για τυχόν ανακρίβειες που οφείλονται στη μετατροπή του πρωτοτύπου σε αυτή τη μορφή.