Νόμοι — ΦΕΚ A' 229/2003

Η παράγραφος 1 του άρθρου 5 του Ν. 2668/1998 (ΦΕΚ 282 Α΄), αντικαθίσταται ως εξής: «1.α. Για τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας του φορέα παροχής της καθολικής υπηρεσίας διατηρεί?ται το αποκλειστικό δικαίωμα, στη συλλογή, διαλογή, με?ταφορά και διανομή των αντικειμένων αλληλογραφίας ε?σωτερικού, είτε με ταχύτερη διανομή είτε όχι, της εισερχόμενης και εξερχόμενης αλληλογραφίας (διασυνοριακό ταχυδρομείο) και του διαφημιστικού ταχυδρομείου. Από τη θέση σε ισχύ του νόμου αυτού το όριο βάρους των α?ντικειμένων αλληλογραφίας για τα οποία διατηρείται η α?ποκλειστικότητα του φορέα παροχής της καθολικής υπη?ρεσίας ανέρχεται σε 100 γραμμάρια. Το ως άνω όριο βάρους δεν ισχύει αν η τιμή είναι ίση ή μεγαλύτερη του τριπλάσιου του δημόσιου τέλους για ένα αντικείμενο αλληλογραφίας της πρώτης βαθμίδας βά?ρους της ταχύτερης κατηγορίας. β. Με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοι?νωνιών μπορεί να ορίζονται διαφορετικά όρια βάρους και τιμής από τα ανωτέρω αναφερόμενα, στην περίπτωση δωρεάν παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών σε άτομα τυ?φλά ή με σοβαρά προβλήματα όρασης. Στην ίδια απόφα?ση καθορίζονται οι υπηρεσίες, καθώς και οι όροι της δω?ρεάν παροχής.»

Η παράγραφος 2 του άρθρου 5 του Ν. 2668/1998 α?ντικαθίσταται ως εξής: «2. Με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοι?νωνιών εναρμονίζονται τα αποκλειστικά δικαιώματα της παρούσας παραγράφου, που αφορούν στα ανώτατα όρια βάρους και τιμής, με την κοινοτική νομοθεσία.»

Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 7 του Ν. 2668/ 1998 αντικαθίστανται ως εξής: «1. Η Ε.Ε.Τ.Τ. αποτελεί την Εθνική Ρυθμιστική Αρχή στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών.»

Το εδάφιο στ΄ της παραγράφου 4 του άρθρου 7 του Ν. 2668/1998 αντικαθίσταται ως εξής: «στ. Γνωμοδοτεί κατά την έκδοση ή τροποποίηση κάθε κανονιστικής πράξης με την οποία ρυθμίζονται: - Η εγκατάσταση, η λειτουργία και η εκμετάλλευση του δημόσιου ταχυδρομικού δικτύου, η ανάπτυξη των ταχυ?δρομικών υπηρεσιών και η ποιότητα των παρεχόμενων ταχυδρομικών υπηρεσιών. - Οι διαδικασίες εξέτασης παραπόνων των χρηστών, ε?πίλυσης διαφορών που αναφύονται μεταξύ του Δημοσίου και των ταχυδρομικών επιχειρήσεων, μεταξύ τους, καθώς και μεταξύ αυτών και των χρηστών.»

Τα εδάφια η΄ και θ΄ της παραγράφου 4 του άρθρου 7 του Ν. 2668/1998 αντικαθίστανται, αντιστοίχως, ως εξής: Το παρόν ΦΕΚ επανεκτυπώθηκε λόγω λάθους. - Εκδίδει Κανονισμό που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως σχετικά με τον προσδιορισμό αντικει?μενικών τρόπων κοστολόγησης, οι οποίοι εφαρμόζονται στο εσωτερικό λογιστικό σύστημα του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας. - Δημοσιεύει σε τακτά διαστήματα σχετική δήλωση για τη συμμόρφωση του λογιστικού συστήματος του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας προς την κοινοτική νομο?θεσία. - Τηρεί λεπτομερή στοιχεία για το σύστημα αυτό και τα α?ποστέλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μετά από αίτησή της.»

Το εδάφιο ιε΄ της παραγράφου 4 του άρθρου 7 του Ν. 2668/1998 αντικαθίσταται ως εξής: «ιε. Ασκεί τις ακόλουθες ελεγκτικές αρμοδιότητες: - Ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισμού στον τομέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων από τις ταχυδρομικές επιχειρήσεις. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να ζητά στην περίπτωση αυ?τή τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού ή να παρα?πέμπει σε αυτήν το θέμα. - Ελέγχει την προσβολή, από άλλες ταχυδρομικές επιχειρήσεις, των αποκλειστικών δικαιωμάτων του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας. Στην περίπτωση αυτή η Ε.Ε.Τ.Τ. καλεί την ταχυδρομική επιχείρηση να συμμορ?φωθεί προς τις υποχρεώσεις της μέσα σε επτά (7) ημέ?ρες, από τη σχετική καταγγελία. - Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που θέτουν τους κανόνες τιμολόγησης των παρεχόμενων καθολικών υπη?ρεσιών και της προστασίας των δικαιωμάτων των χρη?στών. - Ελέγχει εάν οι ταχυδρομικές επιχειρήσεις συμμορφώ?νονται με τους όρους της άδειας που τους χορηγήθηκε και αν εξακολουθούν να πληρούν τις προϋποθέσεις εγ?γραφής τους στο μητρώο. Εάν η Ε.Ε.Τ.Τ., κατά την άσκηση των ελεγκτικών της αρ?μοδιοτήτων, διαπιστώσει την τέλεση πράξεων ή παραλεί?ψεων, ο έλεγχος των οποίων ανήκει στην αρμοδιότητα άλ?λων διοικητικών αρχών ή στη δικαιοδοσία δικαστικής αρχής, παραπέμπει τις υποθέσεις αυτές στις αρμόδιες αρχές.»

Με την επιφύλαξη του άρθρου 13 του παρόντος, επι?τρέπεται σε επιχειρήσεις η παροχή ταχυδρομικών υπηρε?σιών μετά την εγγραφή τους στο Μητρώο Ταχυδρομικών Επιχειρήσεων που τηρείται στην Ε.Ε.Τ.Τ.. Για την εγγραφή απαιτείται: α. Δήλωση της επιχείρησης, στην οποία περιλαμβάνο?νται: - Στην περίπτωση φυσικού προσώπου, τα πλήρη στοιχεία ταυτότητας και, στην περίπτωση νομικού προσώπου, τα νομιμοποιητικά έγγραφα, οι νόμιμοι εκπρόσωποι, κα?θώς και τα στοιχεία όσων ασκούν τη διοίκηση της επιχεί?ρησης. - Αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης από το οποίο να προκύπτει ότι ο αιτών δεν έχει καταδικαστεί τε?λεσίδικα για κακούργημα. Στην περίπτωση νομικού προ?σώπου, την προϋπόθεση αυτή θα πρέπει να πληρούν οι νόμιμοι εκπρόσωποι, καθώς και τα πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση της επιχείρησης. - Το είδος της παρεχόμενης υπηρεσίας και η γεωγραφι?κή περιοχή παροχής της. - Το ταχυδρομικό δίκτυο της επιχείρησης. - Η επωνυμία ή ο διακριτικός τίτλος ή το σήμα ή άλλο διακριτικό γνώρισμα της ταχυδρομικής επιχείρησης, που αποτυπώνονται ή προσαρτώνται στο ταχυδρομικό αντι?κείμενο. - Προσδιορισμός του χρόνου για τον οποίο ζητείται η γε?νική άδεια. - Η διασφάλιση των βασικών απαιτήσεων για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών. β. Υπεύθυνη δήλωση ότι πληρούται η επαγγελματική ι?κανότητα του φυσικού προσώπου, σε περίπτωση ατομι?κής επιχείρησης ή των φυσικών προσώπων που διευθύ?νουν την επιχείρηση, σε περίπτωση νομικού προσώπου. Η επαγγελματική ικανότητα συνίσταται στην κατοχή γνώ?σεων που είναι αναγκαίες για την εξασφάλιση επαρκούς ποιοτικού επιπέδου στις παρεχόμενες ταχυδρομικές υ?πηρεσίες. Η προϋπόθεση αυτή θεωρείται ότι πληρούται, εφόσον τα φυσικά πρόσωπα είναι τουλάχιστον απόφοιτοι λυκείου ή εξατάξιου γυμνασίου της ημεδαπής ή ισότιμου σχολείου της αλλοδαπής. γ. Υποβολή του Χάρτη Υποχρεώσεων Καταναλωτή (Χ.Υ.Κ.), σύμφωνα με το άρθρο 18. δ. Καταβολή των προβλεπόμενων από το άρθρο 10 τε?λών.

Η Ε.Ε.Τ.Τ. προβαίνει στην εγγραφή της επιχείρησης στο Μητρώο Ταχυδρομικών Επιχειρήσεων, μέσα σε δε?καπέντε (15) ημέρες από την ημερομηνία κατάθεσης της Δήλωσης της ανωτέρω παραγράφου, εφόσον πληρού?νται οι προϋποθέσεις της προηγούμενης παραγράφου. Η εγγραφή αυτή επέχει θέση γενικής άδειας. Σε περίπτωση μη πλήρωσης κάποιου από τους όρους της ως άνω Δή?λωσης, η Ε.Ε.Τ.Τ. απορρίπτει τη δήλωση και αιτιολογεί την απόφασή της. Εφόσον οι δικαιούχοι των αδειών δεν παρέχουν υπηρεσίες για τις οποίες έλαβαν τις άδειες για διάστημα μεγαλύτερο των δώδεκα (12) μηνών αυτές ανα?καλούνται.

Σε περίπτωση που προκύπτει αμφιβολία ως προς την υπαγωγή των αιτούμενων ταχυδρομικών υπηρεσιών στο καθεστώς των γενικών ή ειδικών αδειών, η Ε.Ε.Τ.Τ., με α?πόφασή της που εκδίδεται μέσα σε έξι (6) εβδομάδες από την παραλαβή της σχετικής Δήλωσης, θέτει προσωρι?νούς όρους παροχής και επιτρέπει την παροχή των αι?τούμενων υπηρεσιών ή απορρίπτει προσωρινά τη Δήλω?ση και ενημερώνει τον αιτούντα για τους λόγους της α?4208 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) Ε.Ε.Τ.Τ. για κάθε μεταβολή των στοιχείων που περιέχο?νται στη Δήλωσή της. Οι δηλωθείσες μεταβολές καταχω?ρίζονται στο τηρούμενο από την Ε.Ε.Τ.Τ. Μητρώο Ταχυ?δρομικών Επιχειρήσεων.

Με Κανονισμό που εκδίδει η Ε.Ε.Τ.Τ. και ο οποίος δη?μοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μέσα σε ένα (1) μήνα από τη θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου, ρυθμίζονται οι κατηγορίες των γενικών αδειών, ο τρόπος καταβολής των τελών για την εγγραφή στο Μητρώο, κα?θώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια που αφορά τις γενικές άδειες.»

Για την παροχή των υπηρεσιών της παραγράφου 4 του άρθρου 4 απαιτείται ειδική άδεια.

Με την επιφύλαξη των παραγράφων 6 και 10 του άρ?θρου 19, οι ειδικές άδειες χορηγούνται από την Ε.Ε.Τ.Τ..

Οι ειδικές άδειες χορηγούνται μέσα σε έξι (6) εβδο?μάδες από την υποβολή αίτησης με όλα τα δικαιολογητι?κά που απαιτούνται εκ μέρους της ταχυδρομικής επιχεί?ρησης στην Ε.Ε.Τ.Τ.. Εφόσον οι δικαιούχοι των αδειών δεν παρέχουν υπηρεσίες για τις οποίες έλαβαν τις άδειες για διάστημα μεγαλύτερο των δώδεκα (12) μηνών αυτές ανακαλούνται.

Για τη χορήγηση των ειδικών αδειών υποβάλλονται τα ακόλουθα: α. Αίτηση της επιχείρησης, στην οποία περιλαμβάνο?νται: - Στην περίπτωση φυσικού προσώπου τα πλήρη στοιχεία ταυτότητας και στην περίπτωση νομικού προσώπου, τα νομιμοποιητικά έγγραφα, οι νόμιμοι εκπρόσωποι, κα?θώς και τα στοιχεία όσων ασκούν τη διοίκηση της επιχεί?ρησης. - Αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης από το οποίο να προκύπτει ότι ο αιτών δεν έχει καταδικαστεί τε?λεσίδικα για κακούργημα ούτε έχει παραπεμφθεί τελεσί?δικα με βούλευμα για κακούργημα. Επί προσωπικών εταιριών, την προϋπόθεση αυτή πρέ?πει να πληρούν όλοι οι εταίροι, επί ανώνυμης δε εταιρίας και εταιρίας περιορισμένης ευθύνης όλα τα μέλη του Δι?οικητικού Συμβουλίου της Α.Ε., καθώς και τα πρόσωπα στα οποία έχουν ανατεθεί καθήκοντα διοίκησης και ο διαχειριστής της Ε.Π.Ε.. - Υπεύθυνη δήλωση ότι πληρούται η επαγγελματική ι?κανότητα του φυσικού προσώπου, σε περίπτωση ατομι?κής επιχείρησης ή των φυσικών προσώπων που διευθύ?νουν την επιχείρηση, σε περίπτωση νομικού προσώπου. Η επαγγελματική ικανότητα συνίσταται στην κατοχή γνώ?σεων που είναι αναγκαίες για την εξασφάλιση επαρκούς ποιοτικού επιπέδου στις παρεχόμενες ταχυδρομικές υ?πηρεσίες. Η προϋπόθεση αυτή θεωρείται ότι πλη-ρούται, εφόσον τα φυσικά πρόσωπα είναι τουλάχιστον απόφοιτοι λυκείου ή εξατάξιου γυμνασίου της ημεδαπής ή ισότιμου σχολείου της αλλοδαπής. - Το είδος της παρεχόμενης υπηρεσίας και η γεωγραφι?κή περιοχή παροχής της. - Το ταχυδρομικό δίκτυο της επιχείρησης. - Η επωνυμία ή ο διακριτικός τίτλος ή το σήμα ή άλλο διακριτικό γνώρισμα της ταχυδρομικής επιχείρησης, που αποτυπώνονται ή προσαρτώνται στο ταχυδρομικό αντι?κείμενο. - Προσδιορισμός του χρόνου για τον οποίο ζητείται η ει?δική άδεια. β. Υποβολή του Χάρτη Υποχρεώσεων Καταναλωτή (Χ.Υ.Κ.), σύμφωνα με το άρθρο 18. γ. Καταβολή των προβλεπόμενων από το άρθρο 10 τε?λών. δ. Περιγραφή του λογιστικού συστήματος, το οποίο α?νταποκρίνεται στο άρθρο 20. ε. Ορισμό αντικλήτου στην Αθήνα. στ. Η διασφάλιση των βασικών απαιτήσεων για την πα?ροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών.

Ειδική άδεια δεν χορηγείται: α. σε όσους έχουν καταδικαστεί σε κάθειρξη ή φυλάκι?ση άνω των τριών (3) μηνών κατά την τελευταία δεκαετία για λαθρεμπορία, εμπορία ή χρήση ναρκωτικών ουσιών, σωματεμπορία, ανθρωποκτονία με πρόθεση, απάτη, ε?κβίαση, απιστία, πλαστογραφία, κλοπή και ληστεία. β. σε όσους έχουν καταδικαστεί για παραβάσεις διατά?ξεων σχετικών με την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών, των διατάξεων της φορολογικής νομοθεσίας, του τελω?νειακού κώδικα, της εργατικής νομοθεσίας και της νομο?θεσίας για τις κοινωνικές ασφαλίσεις. γ. Όταν η ενδιαφερόμενη επιχείρηση δεν παρέχει τις α?παιτούμενες πληροφορίες στην Ε.Ε.Τ.Τ. από τις οποίες να αποδεικνύεται ότι πληρούνται οι όροι χορήγησης της ειδικής άδειας. δ. Όταν θίγεται η ανάπτυξη του ανταγωνισμού.

Η ειδική άδεια είναι προσωπική και αμεταβίβαστη. Α?παγορεύεται με οποιονδήποτε τρόπο η εκμίσθωση, η πα?ραχώρηση χρήσης, η μεταβίβαση ή η συνεκμετάλλευση της ειδικής άδειας με τρίτους ή οποιαδήποτε πράξη η ο?ποία συνεπάγεται αλλαγή στον έλεγχο της διοίκησης της ταχυδρομικής επιχείρησης. Κατ' εξαίρεση, η ειδική άδεια μπορεί να εκμισθωθεί, παραχωρηθεί η χρήση της, μετα?βιβαστεί ή συνεκμεταλλευθεί με έγκριση της Ε.Ε.Τ.Τ., ύ?στερα από την υποβολή σχετικής αίτησης από την αδειο?δοτημένη επιχείρηση και εφόσον πληρούνται οι όροι της ειδικής άδειας από τον δικαιοδόχο. Η μεταβίβαση ισχύει έναντι τρίτων μετά την καταχώρισή της στο Μητρώο Ταχυδρομικών Επιχειρήσεων.

Κάθε μεταβίβαση μετοχών, με μια ή περισσότερες πράξεις, προς ή από το ίδιο νομικό πρόσωπο, ίση ή μεγα?λύτερη από το πέντε τοις εκατό (5%) του εταιρικού κεφα?λαίου ταχυδρομικής επιχείρησης, που είναι κάτοχος ειδι?κής άδειας, ανακοινώνεται στην Ε.Ε.Τ.Τ., μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την πραγματοποίησή της. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Με?ταφορών και Επικοινωνιών, μπορεί να ορίζονται ανώτατα ποσοστά συμμετοχής του ίδιου προσώπου σε περισσότε?ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 4209 μήνα από τη θέση σε ισχύ, ρυθμίζονται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις ανανέωσης, τροποποίησης, εκμίσθωσης, παραχώρησης χρήσης, μεταβίβασης, συνεκμετάλλευ?σης, αναστολής και ανάκλησης των ειδικών αδειών, ο τρό?πος καταβολής των τελών , καθώς και κάθε σχετικό θέμα που αφορά τις ειδικές άδειες.»

Οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρε?σίες οφείλουν: α. Να τηρούν το απόρρητο της αλληλογραφίας. β. Να τηρούν τους κανονισμούς της Παγκόσμιας Ταχυ?δρομικής Ένωσης (Π.Τ.Ε.) σε ό,τι αφορά τη μεταφορά ε?πικίνδυνων ταχυδρομικών αντικειμένων. γ. Να παρέχουν ισότιμη μεταχείριση όλων των χρηστών. δ. Να μη διακυβεύουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια. ε. Να διασφαλίζουν την προστασία των δεδομένων προ?σωπικού χαρακτήρα των χρηστών και την προστασία της ιδιωτικής ζωής. στ. Να τηρούν το Χάρτη Υποχρεώσεων προς τον Κατα?ναλωτή (Χ.Υ.Κ.). ζ. Να τηρούν τις διατάξεις περί προστασίας του περι?βάλλοντος και της χωροταξίας.

Οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρε?σίες υπό καθεστώς ειδικής άδειας οφείλουν επιπλέον: α. Να διασφαλίζουν τη συνεχή παροχή των ταχυδρομι?κών υπηρεσιών τους καθ' όλη τη διάρκεια ισχύος της ά?δειάς τους. β. Να τηρούν λογιστικό σύστημα με χωριστούς λογα?ριασμούς για τις υπηρεσίες της παραγράφου 4 του άρ?θρου 4 του παρόντος. γ. Να καταβάλλουν τη συνεισφορά στο ταμείο σύμφω?να με το άρθρο 20 του παρόντος. δ. Να τηρούν τις αρχές τιμολόγησης σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 17 του παρόντος νόμου και να κοινοποιούν τα τιμολόγιά τους στην Ε.Ε.Τ.Τ.».

Η παράγραφος 2 του άρθρου 17 του Ν. 2668/1998 α?ντικαθίσταται ως εξής: «2. Τα τιμολόγια του φορέα παροχής καθολικής υπηρε?σίας πρέπει: α. να είναι εναρμονισμένα στο κόστος για κάθε είδος υ?πηρεσιών, προβλέποντας εύλογο ποσοστό κέρδους, στο οποίο περιλαμβάνεται και ποσοστό για επενδύσεις. β. Να είναι ενιαία για όλη τη χώρα. Δεν επιτρέπονται οι διασταυρούμενες επιδοτήσεις μεταξύ υπηρεσιών, εκτός από επιδοτήσεις για τιμολογιακή εξίσωση λόγω γεωγραφι?κών συνθηκών και επιδοτήσεις από τις αποκλειστικές προς τις υπόλοιπες καθολικές υπηρεσίες, στο μέτρο που οι επι?δοτήσεις αυτές είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση ειδι?κών υποχρεώσεων του τομέα καθολικών υπηρεσιών. γ. Να βασίζονται σε τιμές, οι οποίες επιτρέπουν την πρό?σβαση του συνόλου των χρηστών στις προσφερόμενες καθολικές υπηρεσίες σε προσιτές τιμές.»

Στο τέλος του άρθρου 17 του Ν. 2668/1998 προστί?θενται παράγραφοι 5, 6, 7 και 8 ως εξής: «5. Τα ειδικά τιμολόγια του φορέα παροχής καθολικών υπηρεσιών, όπως στην περίπτωση παροχής υπηρεσιών σε αποστολείς μεγάλων ποσοτήτων αλληλογραφίας, υ?πόκεινται στις αρχές της διαφάνειας και της μη διάκρι?σης, όσον αφορά τις τιμές και τους σχετικούς όρους. Οι τιμές αυτές καθορίζονται λαμβανομένης υπόψη της μείω?σης του κόστους λόγω των χαρακτηριστικών της εν λόγω συναλλαγής. Με τα ίδια τιμολόγια πρέπει να διατίθενται οι υπηρεσίες και σε όσους κάνουν χρήση των ταχυδρομικών υπηρεσιών υπό παρόμοιες συνθήκες. Τα ειδικά τιμολόγια και οι σχετικοί όροι ισχύουν τόσο με?ταξύ τρίτων μερών όσο και μεταξύ αυτών και του φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας για ισοδύναμες υπηρε?σίες.

Με την επιφύλαξη της παραγράφου 7, το ως άνω κο?στολογικό σύστημα υπολογίζει στοιχεία κόστους σε κα?θεμία από τις αποκλειστικές και τις μη αποκλειστικές υ?πηρεσίες ως εξής: