Νόμοι — ΦΕΚ A' 259/2004

Συνιστάται ανεξάρτητη αρχή με την επωνυμία «Συνή?γορος του Καταναλωτή», ως εξωδικαστικό όργανο συναι?νετικής επίλυσης των καταναλωτικών διαφορών.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή εποπτεύεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και κατά την άσκηση των καθηκό?ντων του απολαμβάνει προσωπικής και λειτουργικής ανε?ξαρτησίας.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή δεν διώκεται και δεν ε?ξετάζεται για γνώμη που διατύπωσε ή πράξη που εκτέλε?σε κατά την άσκηση των καθηκόντων του. Δίωξη επιτρέ?πεται ύστερα από έγκληση μόνο για συκοφαντική δυσφή?μιση, εξύβριση ή παραβίαση του απορρήτου.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή επικουρείται από δύο Βοηθούς Συνηγόρους.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή, οι Βοηθοί Συνήγοροι, οι ειδικοί επιστήμονες και οι αποσπασμένοι υπάλληλοι με προσόντα ειδικών επιστημόνων, σε περίπτωση που ενά?γονται ή διώκονται για πράξη ή παράλειψη κατά την εκτέ?λεση των καθηκόντων τους, μπορούν να παρίστανται ε?νώπιον των δικαστηρίων δια μελών του Νομικού Συμβου?λίου του Κράτους.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή υποστηρίζεται από εί?κοσι πέντε (25) ειδικούς επιστήμονες.

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για τη λειτουργία της Αρχής εγγράφονται σε ειδικό φορέα και ενσωματώνονται στον ετήσιο προϋπολογισμό του Υπουργείου Ανάπτυξης. Διατάκτης της δαπάνης είναι ο Συνήγορος του Κατανα?λωτή, ο οποίος και εισηγείται τον προϋπολογισμό στον Υ?πουργό Οικονομίας και Οικονομικών. Ειδικά, για το έτος 2005 οι δαπάνες της Αρχής θα βαρύ?νουν τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Ανάπτυξης.

Τα θέματα της οικονομικής διαχείρισης της Αρχής, ό?πως είναι ιδίως η ανάληψη υποχρεώσεων, η διενέργεια δαπανών, τα βιβλία που πρέπει να τηρούνται και γενικά το λογιστικό της Αρχής, ρυθμίζονται με κανονισμό που κα?ταρτίζεται από τον Συνήγορο του Καταναλωτή και εγκρί?νεται από τους Υπουργούς Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης.

Ως Συνήγορος του Καταναλωτή και Βοηθοί Συνήγο?ροι επιλέγονται πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, που δια?θέτουν υψηλή επιστημονική κατάρτιση, γνώση και εμπει?ρία επί θεμάτων που σχετίζονται με την αρμοδιότητα και την αποστολή της Αρχής και απολαύουν ευρείας κοινωνι?κής αποδοχής.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή επιλέγεται από το Υ?πουργικό Συμβούλιο μετά από πρόταση του Υπουργού Α?νάπτυξης και γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφά?νειας της Βουλής και διορίζεται με απόφαση του Υπουρ?γού Ανάπτυξης.

Οι Βοηθοί Συνήγοροι διορίζονται με απόφαση του Υ?πουργού Ανάπτυξης μετά από πρόταση του Συνηγόρου του Καταναλωτή.

Αναπλήρωση του Συνηγόρου του Καταναλωτή χωρεί, εφόσον απουσιάζει ή κωλύεται προσκαίρως να ασκήσει τα καθήκοντά του για οποιονδήποτε λόγο. Αναπληρωτής Βοηθών Συνηγόρων ορίζεται πενταετής. Επανεκλογή του ίδιου προσώπου ως Συνηγόρου του Καταναλωτή δεν επι?τρέπεται.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί να παυθεί με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου, ύστερα από πρότα?ση του Υπουργού Ανάπτυξης, για σωματική ή πνευματική ανικανότητα εκτέλεσης των καθηκόντων του.

Οι Βοηθοί Συνήγοροι μπορεί να παυθούν με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης μετά από πρόταση του Συνη?γόρου του Καταναλωτή, για σωματική ή πνευματική ανι?κανότητα εκτέλεσης των καθηκόντων τους, καθώς και για ανεπάρκεια κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Κατά τη διάρκεια της θητείας τους ο Συνήγορος του Καταναλωτή και οι Βοηθοί Συνήγοροι δεν επιτρέπεται να ασκούν καμία επαγγελματική δραστηριότητα ή να ανα?λαμβάνουν άλλα καθήκοντα, αμειβόμενα ή μη, στο δημό?σιο ή ιδιωτικό τομέα. Η άσκηση οποιουδήποτε δημοσίου λειτουργήματος, καθώς και η άσκηση καθηκόντων σε ο?ποιαδήποτε θέση του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. ή νομικού προ?σώπου του ευρύτερου δημόσιου τομέα, αναστέλλεται κα?τά τη διάρκεια της θητείας τους.

Οι αποδοχές του Συνηγόρου του Καταναλωτή και των Βοηθών Συνηγόρων καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Οικονομίας και Οικονομικών, κατά παρέκκλιση από τις ισχύουσες διατάξεις.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή είναι αρμόδιος για την εξώδικη επίλυση διαφορών μεταξύ προμηθευτών και κα?ταναλωτών ή ενώσεων καταναλωτών, όπως οι έννοιες των προμηθευτών και των καταναλωτών ή των ενώσεών τους ορίζονται κάθε φορά στο Νόμο. Στο πλαίσιο αυτής της αρ?μοδιότητας ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί να προ?βαίνει σε συστάσεις και υποδείξεις προς τους προμηθευ?τές, ιδίως όταν από την επιχειρηματική συμπεριφορά τους θίγεται μεγάλος αριθμός καταναλωτών.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή επιλαμβάνεται των υ?ποθέσεων της αρμοδιότητάς του, αυτεπαγγέλτως ή κα?τόπιν σχετικής ενυπόγραφης αναφοράς ενός τουλάχι?στον των ενδιαφερόμενων μερών. Επίσης, επιλαμβάνεται με όμοιο τρόπο και αιτημάτων των καταναλωτών ή ενώ?σεων των καταναλωτών και των προμηθευτών, που έχουν απορριφθεί στο πλαίσιο διαδικασιών που εφαρμόζονται από άλλους καθιερωμένους φορείς εξώδικης ρύθμισης ε?πί μέρους καταναλωτικών διαφορών.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή δεν επιλαμβάνεται υ?ποθέσεων που εκκρεμούν ενώπιον των δικαστικών αρχών.

Οι επιτροπές που έχουν συσταθεί με τις διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 2251/1994 (ΦΕΚ 191 Α~) για την εξώδικη επίλυση των διαφορών μεταξύ των προμηθευτών και των καταναλωτών ή ενώσεων των καταναλωτών επιλαμβάνο?νται των αιτήσεων που υποβάλλονται από καταναλωτές ή ενώσεις των καταναλωτών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 5 και 6 του προαναφερόμενου άρ?θρου. Οι επιτροπές υπάγονται στον Συνήγορο του Κατα?ναλωτή, ο οποίος με απόφασή του διορίζει και παύει τα μέλη τους σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις αυ?τές. Η γραμματειακή υποστήριξη των επιτροπών αυτών παρέχεται από τις οικείες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Με απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης καθορίζεται η αμοιβή των μελών των επι?τροπών φιλικού διακανονισμού και των προσώπων, που παρέχουν τη γραμματειακή υποστήριξη. Η σχετική δαπά?νη βαρύνει τον προϋπολογισμό του Συνηγόρου του Κατα?ναλωτή.

Ζητήματα που ανάγονται στις λεπτομέρειες εφαρμο?γής του άρθρου 11 του Ν. 2251/1994 ρυθμίζονται με από?φαση του Συνηγόρου του Καταναλωτή.

Τα πορίσματα των επιτροπών κοινοποιούνται υποχρεωτικά, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών α?πό την έκδοσή τους στον Συνήγορο του Καταναλωτή, ο ο?ποίος μπορεί αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν σχετικής αναφο?ράς ενός τουλάχιστον των ενδιαφερόμενων μερών, να επανεξετάσει την υπόθεση και να εκδώσει νέο πόρισμα, το οποίο κοινοποιείται στα ενδιαφερόμενα μέρη και στην επιτροπή που εξέδωσε το πρώτο πόρισμα.

Τα πορίσματα του Συνηγόρου του Καταναλωτή και των επιτροπών, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρ. 5 του άρθρου 4, δεν υπόκεινται σε αναθεώρηση ή ανά?κληση και δεν επηρεάζουν τη διαδικασία ενώπιον άλλων θεσμοθετημένων φορέων.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή συντονίζει και κατευ?θύνει το έργο των Βοηθών Συνηγόρων προς τους οποίους μπορεί να μεταβιβάζει με απόφαση του μέρος των αρμο?διοτήτων του. Η απόφασή του ανακαλείται οποτεδήποτε.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή εποπτεύει και κατευ?θύνει τους ειδικούς επιστήμονες και το προσωπικό πάσης φύσεως, που υπηρετεί στην Αρχή. Είναι πειθαρχικώς προϊστάμενος του προσωπικού και μπορεί να επιβάλλει ποινές, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανο?νισμό Εσωτερικής Λειτουργίας της Αρχής, ο οποίος εκδί?δεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή συντάσσει ετήσια έκ?θεση, στην οποία παρουσιάζει το έργο της Αρχής, παρα?θέτει τις σημαντικότερες υποθέσεις και διατυπώνει προ?τάσεις για τη θεραπεία των προβλημάτων, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του, καθώς και τις τυχόν αναγκαίες κα?τά την κρίση του νομοθετικές παρεμβάσεις.

Η έκθεση του Συνηγόρου του Καταναλωτή υποβάλ?λεται τον Ιούνιο κάθε έτους στον Πρωθυπουργό και τον Πρόεδρο της Βουλής και κοινοποιείται στον Υπουργό Α?νάπτυξης. Ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί να υπο?βάλλει στον Πρωθυπουργό, τον Πρόεδρο της Βουλής και τον Υπουργό Ανάπτυξης ειδικές εκθέσεις και κατά τη διάρκεια του έτους. Η ετήσια έκθεση του Συνηγόρου του Καταναλωτή συζητείται σε ειδική συνεδρίαση της Ολομέ?λειας της Βουλής κατά τα προβλεπόμενα στον Κανονισμό της και δημοσιεύεται σε ειδική έκδοση του Εθνικού Τυπο?γραφείου.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή επιλαμβάνεται κάθε θέματος που εμπίπτει στην αρμοδιότητά του είτε αυτε?παγγέλτως είτε ύστερα από παραπομπή σε αυτόν της υ?πόθεσης από τις επιτροπές της παρ. 4 του άρθρου 3 είτε τη διευθέτησή της, τηρουμένων των διατάξεων περί α?πορρήτου και προστασίας δεδομένων προσωπικού χα?ρακτήρα.

Η αναφορά υποβάλεται εντός τριών (3) μηνών, αφό?του ο ενδιαφερόμενος έλαβε πλήρη γνώση της βλαπτικής γι’ αυτόν πράξης ή παράλειψης που συνιστά την κατανα?λωτική διαφορά και καταχωρείται σε ειδικό μητρώο. Η υ?ποβολή της δεν διακόπτει ούτε αναστέλλει τις προβλεπό?μενες από το νόμο προθεσμίες για την άσκηση ένδικου βοηθήματος.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί με απόφασή του να θέτει στο αρχείο αναφορά που κρίνεται προδήλως αόριστη, αβάσιμη, ασήμαντη ή ασκείται κατά τρόπο κα?ταχρηστικό ή κατά παράβαση της αρχής της καλής πί?στης.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή εξετάζει αντικειμενικά και αμερόληπτα τις υποθέσεις της αρμοδιότητάς του, με βάση την αρχή της εκατέρωθεν ακρόασης, κατά τρόπο ώ?στε η διαδικασία που ακολουθείται να παρέχει τη δυνατό?τητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να κοινοποιούν τις α?πόψεις τους στην Αρχή και να ενημερώνονται για τα επιχειρήματα και τα γεγονότα που ισχυρίζεται το άλλο μέρος και ενδεχομένως για τις εκθέσεις των εμπειρογνωμόνων ή των ειδικών επιστημόνων.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή και οι επιτροπές προ?τείνουν τη φιλική διευθέτηση της διαφοράς, επιδιώκο?ντας να συμβιβάζουν τα εμπλεκόμενα μέρη. Εφόσον επι?τευχθεί συμβιβασμός, συντάσσεται περί αυτού πρακτικό από τον Συνήγορο του Καταναλωτή ή τον Πρόεδρο της οι?κείας επιτροπής φιλικού διακανονισμού κατά περίπτωση, το οποίο υπογράφεται από τα εμπλεκόμενα μέρη ή τους νόμιμους εκπροσώπους τους και επέχει θέση δικαστικού συμβιβασμού. Αν δεν επιτευχθεί συμβιβασμός ο Συνήγο?ρος του Καταναλωτή προβαίνει στη διατύπωση έγγρα?φης σύστασης προς τα δύο μέρη με σκοπό την επίλυση της διαφοράς. Σε περίπτωση που κάποιο από τα εμπλε?κόμενα μέρη δεν αποδεχθεί τα διαλαμβανόμενα στην έγ?γραφη σύσταση της Αρχής, ο Συνήγορος του Καταναλω?τή δύναται να δημοσιοποιήσει το γεγονός κοινοποιώντας καταλλήλως το πόρισμά του.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή ενημερώνει σε κάθε περίπτωση τον ενδιαφερόμενο για την τύχη της υπόθε?σής του.

Το προσωπικό της Αρχής έχει καθήκον εχεμύθειας για έγγραφα και στοιχεία των οποίων λαμβάνει γνώση στο πλαίσιο της έρευνας.

Αν προκύψουν επαρκείς ενδείξεις για τέλεση αξιό?ποινης πράξης από ένα εκ των ενδιαφερόμενων μερών, ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί, εφόσον η πράξη διώκεται μετά από έγκληση, να υποδείξει στο άλλο μέρος την προσφυγή του στη δικαιοσύνη. Στην περίπτωση που η πράξη διώκεται αυτεπαγγέλτως, ο Συνήγορος του Κα?ταναλωτή ενεργεί σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 37 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί να συνεργάζε?ται με άλλες Αρχές ή υπηρεσίες, οι οποίες επιλαμβάνο?νται θεμάτων που αφορούν τον καταναλωτή.

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή ανακοινώνει αμέσως στην Επιτροπή Ανταγωνισμού ό,τι περιέρχεται σε γνώση του με οποιονδήποτε τρόπο και σχετίζεται με παραβάσεις των διατάξεων των άρθρων 1 παρ. 1 και 2, 2 και 4 έως 4στ, του Ν. 703/1977 (ΦΕΚ 278 Α~).

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή μπορεί, στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων του, να απευθύνεται στις δη?μόσιες υπηρεσίες, στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαί?ου, στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, καθώς και στα νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα και να ζητά κάθε στοιχείο και πληροφορία, που έχουν σχέση με την καταναλωτική διαφορά και συμβάλ?λουν στην επίλυσή της.

Συνιστώνται είκοσι πέντε (25) θέσεις ειδικών επιστη?μόνων με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και δέκα (10) θέσεις τακτικού προσωπικού, κατη?γορίας Π Ε Διοικητικού - Οικονομικού για τη διοικητική υ?ποστήριξη της Αρχής.

Για τα προσόντα και τη διαδικασία διορισμού των ει?δικών επιστημόνων εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 5 του Ν. 3094/2003 (ΦΕΚ 10 Α~).

Στον Συνήγορο του Καταναλωτή μπορεί να αποσπώ?νται και να ασκούν καθήκοντα ειδικού επιστήμονα έως δέ?κα (10) μόνιμοι ή με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπάλληλοι του Δημοσίου, των Ο.Τ.Α. α~ και β~ βαθμού και των Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. του ευρύτερου δημόσιου τομέα, που συγκεντρώνουν τα απαιτούμενα προσόντα σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγρα?φο 2 ή είναι υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ του δημόσιου το?μέα με οκταετή τουλάχιστον υπηρεσία και κατάλληλη γνώση ξένης γλώσσας. Η απόσπαση διενεργείται με από?φαση του οικείου Υπουργού μετά από πρόταση του Συ?νηγόρου του Καταναλωτή, κατά παρέκκλιση από κάθε άλ?λη γενική ή ειδική διάταξη. Η απόσπαση διαρκεί τρία (3) έ?τη και μπορεί να παρατείνεται, μία ή περισσότερες φορές για ίσο χρόνο κάθε φορά και είναι υποχρεωτική για την υ?πηρεσία του αποσπώμενου υπαλλήλου.

Με την επιφύλαξη της παρ. 4 του άρθρου 4 του Ν. 3051/2002 (ΦΕΚ 220 Α~), οι αποδοχές των ειδικών επιστη?μόνων καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οι?κονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης που εκδίδεται μετά από πρόταση του Συνηγόρου του Καταναλωτή.

Στη Γραμματεία της Αρχής προΐσταται δημόσιος υ?πάλληλος κατηγορίας ΠΕ με βαθμό διευθυντή του άρ?θρου 79 παρ. 2 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 2683/1999 ΦΕΚ 19 Α~), που επιλέγεται με ανάλογη εφαρμογή των δια?τάξεων της παρ. 7 του άρθρου 5 του Ν. 3094/2003.

Το τελευταίο εδάφιο του στοιχείου γ~ της παρ. 1 του άρθρου 6 τροποποιείται ως εξής: «Με απόφαση του Δ.Σ. μπορεί να ανατεθούν στον Πρό?εδρο, τον Γενικό Διευθυντή ή σε άλλα μέλη του Δ.Σ. ορι?σμένες από τις εξουσίες αυτές.»