Νόμοι — ΦΕΚ A' 262/2000

Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) είναι ανεξάρτητη αρχή με έδρα την Αθήνα. Τα μέλη του Ε.Σ.Ρ. απολαμβάνουν προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτη?σίας και κατά την άσκηση των καθηκόντων τους δεν υπό?κεινται σε διοικητικό έλεγχο.

Το Ε.Σ.Ρ. έχει δικό του προϋπολογισμό, κατά την ε?κτέλεση του οποίου διαθέτει πλήρη αυτoτέλεια. Ο Πρόε?δρος του Ε.Σ.Ρ. διαθέτει τις πιστώσεις, αναλαμβάνει υποχρεώσεις, καταρτίζει συμβάσεις και διενεργεί τις δαπά?νες της αρχής σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διενεργεί τον προλη?πτικό και κατασταλτικό έλεγχο των δαπανών του Ε.Σ.Ρ., σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις. Η εκκαθάριση, ο έλεγχος και η εντολή πληρωμής των δαπανών του Ε.Σ.Ρ. διε?νεργούνται από την οικεία υπηρεσία δημοσιονομικού ε?λέγχου. Για την ανάθεση έργων, προμηθειών και υπηρε?σιών από το Ε.Σ.Ρ. εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για το Δημόσιο.

Το Ε.Σ.Ρ. συγκροτείται από επτά (7) μέλη, εκ των ο?ποίων ένας (1) ορίζεται ως Πρόεδρος και ένας (1) ορίζεται ως Αντιπρόεδρος.

Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και τα άλλα μέλη του Ε.Σ.Ρ. επιλέγονται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής των Ελλήνων, ύστερα από εισήγηση του Προέ?δρου της. Η απόφαση λαμβάνεται με πλειοψηφία τουλάχιστον τεσσάρων πέμπτων (4/5). Ο Πρόεδρος της Βου?λής των Ελλήνων διαβιβάζει την απόφαση επιλογής στον Υπουργό Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, ο ο?ποίος εκδίδει την απόφαση διορισμού των μελών του Ε.Σ.Ρ., που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνή?σεως. Η διαδικασία επιλογής κινείται μετά από σχετικό ε?ρώτημα που απευθύνει στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων ο Υπουργός Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέ?ρωσης.

Ως μέλη του Ε.Σ.Ρ. επιλέγονται πρόσωπα τα οποία διακρίνονται για την επιστημονική κατάρτισή τους ή την ε?παγγελματική εμπειρία τους ή την προσφορά τους στο δημόσιο βίο, ιδίως σε τομείς που έχουν σχέση, άμεση ή έμμεση, με την αποστολή και το περιεχόμενο των αρμο?διοτήτων της αρχής.

Η διάρκεια της θητείας των μελών του Ε.Σ.Ρ. είναι τε?τραετής. Με εξαίρεση τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο, οι οποίοι διορίζονται για πλήρη θητεία, η θητεία των άλ?λων μελών του Ε.Σ.Ρ. ανανεώνεται κατά τρόπο που να δια?σφαλίζει τη συνέχεια της λειτουργίας του. Ειδικότερα, κα?τά την πρώτη συγκρότηση του Ε.Σ.Ρ., δύο (2) από τα άλ?λα μέλη διορίζονται για πλήρη θητεία και τρία (3) για τριετή θητεία, με βάση το αποτέλεσμα κλήρωσης που διε?νεργείται πριν από την έκδοση της απόφασης διορισμού. Σε περίπτωση θανάτου, παραίτησης ή παύσης μέλους από τα καθήκοντά του ή λήξης της θητείας του διορίζεται, με την προβλεπόμενη στην παράγραφο 2 διαδικασία, νέο μέλος για το υπόλοιπο της θητείας του μέλους που αντι?καθίσταται. Τα μέλη του Ε.Σ.Ρ. δεν μπορούν να επιλέγο?νται για περισσότερες από δύο θητείες διαδοχικές ή μη. Η θητεία των εκάστοτε μελών του Ε.Σ.Ρ. παρατείνεται αυ?τοδικαίως μέχρι την έκδοση της απόφασης διορισμού που προβλέπεται στην παράγραφο 2.

Ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος είναι πλήρους και α?ποκλειστικής απασχόλησης. Κατά τη διάρκεια της θητεί?ας τους αναστέλλεται η άσκηση οποιουδήποτε άλλου δη?μόσιου λειτουργήματος και δεν επιτρέπεται να ασκούν καμία επαγγελματική δραστηριότητα ή να αναλαμβάνουν άλλα καθήκοντα, αμειβόμενα ή μη, στο δημόσιο και ιδιω?τικό τομέα, με εξαίρεση καθήκοντα με την ιδιότητα μέ?3799

Η καταδίκη με τελεσίδικη δικαστική απόφαση για τα αδικήματα της κλοπής, υπεξαίρεσης, απάτης, εκβίασης, πλαστογραφίας, δωροδοκίας ή δωροληψίας, καταπίε?σης, απιστίας, παράβασης καθήκοντος, συκοφαντικής δυσφήμισης, διασποράς δια του τύπου ψευδών ειδήσε?ων, καθώς και για αδίκημα που αποτελεί έγκλημα κατά των ηθών ή κακούργημα, αποτελεί κώλυμα διορισμού στη θέση μέλους του Ε.Σ.Ρ.

Η ιδιότητα του μέλους του Ε.Σ.Ρ. είναι ασυμβίβαστη με την ιδιότητα του μέλους του Υπουργικού Συμβουλίου, του Υφυπουργού, του Βουλευτή, του Γενικού ή Ειδικού Γραμματέα Υπουργείου ή αυτοτελούς Γενικής Γραμμα?τείας, του στρατιωτικού εν ενεργεία, του υπηρετούντος στα σώματα ασφαλείας, του δημοσίου υπαλλήλου, κα?θώς και με την ανάληψη αξιώματος ή θέσης σε οποιοδή?ποτε πολιτικό κόμμα.

Τα μέλη του Ε.Σ.Ρ. δεν επιτρέπεται κατά τη διάρκεια της θητείας τους, καθώς και για τρία (3) έτη μετά τη λήξη της με οποιονδήποτε τρόπο, να είναι εταίροι, μέτοχοι, μέ?λη διοικητικού συμβουλίου ή να απασχολούνται, με ή χω?ρίς αμοιβή και με οποιαδήποτε νομική σχέση, σε εταιρεία ή επιχείρηση της οποίας οι δραστηριότητες υπάγονται, α?μέσως ή εμμέσως, στην εποπτεία του Ε.Σ.Ρ. Η παραβίαση της παρούσας παραγράφου τιμωρείται με φυλάκιση του?λάχιστον ενός (1) έτους και χρηματική ποινή ίση με το δε?καπλάσιο των συνολικών αποδοχών που έλαβε το μέλος του Ε.Σ.Ρ. κατά τη διάρκεια της θητείας του.

Τα μέλη του Ε.Σ.Ρ., για κάθε παράβαση των υποχρε?ώσεών τους, οι οποίες απορρέουν από τον παρόντα νό?μο, υπέχουν πειθαρχική ευθύνη σύμφωνα με πλήρως αι?τιολογημένη απόφαση ειδικού πειθαρχικού συμβουλίου. Το πειθαρχικό συμβούλιο συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, ύ?στερα από πρόταση του αρχαιότερου Προέδρου Ανωτά?του Δικαστηρίου, με τριετή θητεία και απαρτίζεται από έ?ναν αντιπρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, ως πρόεδρο, έναν Αρεοπαγίτη, έναν Σύμβουλο του Ελεγκτι?κού Συνεδρίου και δύο (2) καθηγητές Α.Ε.Ι. στο γνωστικό αντικείμενο του δημοσίου δικαίου, οι οποίοι επιλέγονται μετά από κλήρωση. Με την ίδια απόφαση διορίζεται και ο γραμματέας του συμβουλίου. Για τα μέλη του πειθαρχι?κού συμβουλίου που είναι δικαστικοί λειτουργοί απαιτεί?ται απόφαση του οικείου ανώτατου δικαστικού συμβου?λίου. Το πειθαρχικό συμβούλιο επιλαμβάνεται και αποφασί?ζει αυτεπαγγέλτως ή μετά από τεκμηριωμένες καταγγε?λίες ή αναφορές που υποβάλλονται στην υπηρεσιακή γραμματεία του προέδρου του. Το συμβούλιο συνεδριά?ζει με την παρουσία τριών (3) τουλάχιστον μελών και απο?φασίζει με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων. Το πει?θαρχικό συμβούλιο αποφασίζει σε πρώτο και τελευταίο βαθμό την απαλλαγή ή την παύση του εγκαλουμένου. Εάν κατά τη διάρκεια της θητείας του ένα μέλος του Ε.Σ.Ρ. καταδικαστεί με τελεσίδικη απόφαση για ένα από τα αδικήματα που συνιστούν κώλυμα διορισμού ή απο?κτήσει ιδιότητα ή ασκήσει δραστηριότητα ασυμβίβαστες, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, με το λειτούρ?γημά του, καθώς και σε περίπτωση που διαπιστωθεί η μη πλήρης απασχόλησή του, το πειθαρχικό συμβούλιο απο?φασίζει υποχρεωτικά την παύση του μέλους αυτού και ο Υπουργός Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης εκδί?δει τη σχετική διαπιστωτική πράξη. Η αμοιβή των μελών και του γραμματέα του πειθαρχι?κού συμβουλίου καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υ?πουργών Οικονομικών και Τύπου και Μέσων Μαζικής Ε?νημέρωσης.

Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους τα μέλη του Ε.Σ.Ρ. ευθύνονται για πράξεις ή παραλείψεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ποινικού Κώδικα και των ειδικών ποι?νικών νόμων. Η αστική ευθύνη των μελών του Ε.Σ.Ρ. διέ?πεται από τις διατάξεις του Εισαγωγικού Νόμου του Αστι?κού Κώδικα και του Υπαλληλικού Κώδικα.

Τα μέλη του Ε.Σ.Ρ. δεν επιτρέπεται να γνωστοποιούν σε κανένα απολύτως πρόσωπο ή αρχή, παρά μόνον στα αρμόδια δικαστήρια και στις ειδικές επιτροπές της Βου?λής, εμπιστευτικές πληροφορίες και στοιχεία που πε?ριέρχονται σε γνώση τους κατά την άσκηση των καθηκό?ντων τους. Η απαγόρευση αυτή ισχύει και μετά την, για ο?ποιονδήποτε λόγο, λήξη της θητείας τους στο Ε.Σ.Ρ.

Με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης καθορίζονται οι κάθε εί?δους μηνιαίες αποδοχές και αποζημιώσεις του Προέ?δρου, του Αντιπροέδρου και των άλλων μελών του Ε.Σ.Ρ., κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη, γενική ή ειδική, διάταξη. Για τον καθορισμό αυτόν, λαμβάνεται υπόψη η φύση της απασχόλησης των μελών, καθώς και το ύψος και το είδος των αποδοχών και των αποζημιώσεων που χορηγούνται στα μέλη των άλλων ανεξάρτητων διοικητικών αρχών. Στα μέλη του Ε.Σ.Ρ. καταβάλλεται το τριάντα τοις εκατό (30%) των ετήσιων αποδοχών τους για τρία (3) έτη μετά την ο?λοκλήρωση της πλήρους θητείας τους.

Τα μέλη του Ε.Σ.Ρ. υποχρεούνται να υποβάλλουν τη δήλωση περιουσιακής κατάστασης που προβλέπεται στα άρθρα 24 επ. του ν. 2429/1996, όπως ισχύουν.

Το Ε.Σ.Ρ. ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ρα?διοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα:

Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της πα?ραγράφου 1, το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δη?μόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμ?φωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υπο?δείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονι?στικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυ?τή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής. Οι αρμόδιες διοικητικές αρχές και φορείς του ευρύτε?ρου δημόσιου τομέα υποχρεούνται να ενημερώνουν α?νελλιπώς το Ε.Σ.Ρ. για την εξόφληση και την εν γένει δια?δικασία καταβολής των κάθε είδους οικονομικών οφειλών των φορέων παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών.

Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του άρθρου αυτού το Ε.Σ.Ρ., εφόσον κρίνει ότι ανακύπτει η ανάγκη εξέτασης ζητημάτων που ενδιαφέρουν συγκεκριμένες ή και ευρύ?τερες κοινωνικές ή επαγγελματικές ομάδες, ζητά τη δια?τύπωση σχετικής γνώμης, από εκπροσώπους ή συλλογι?κούς φορείς των ομάδων αυτών.

Το Ε.Σ.Ρ. συντάσσει, μέχρι την 31η Μαρτίου κάθε έ?τους, έκθεση πεπραγμένων για το προηγούμενο έτος, η οποία συζητείται και εγκρίνεται σε ειδική συνεδρίαση της ολομέλειας της αρχής και υποβάλλεται στη Βουλή των Ελλήνων και στον Υπουργό Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης.

Το Ε.Σ.Ρ., εκτός των αρμοδιοτήτων του παρόντος άρ?θρου, ασκεί κάθε άλλη γνωμοδοτική ή αποφασιστική αρ?μοδιότητα που προβλέπεται σε ειδική διάταξη της εκά?στοτε ισχύουσας νομοθεσίας.

Το Ε.Σ.Ρ. ασκεί τις αποφασιστικές και λοιπές αρμο?διότητές του ως συλλογικό διοικητικό όργανο. Για τη λει?τουργία του και τις αποφάσεις που εκδίδει, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος άρθρου και συμπληρωματικά ο Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας και οι διατάξεις του ε?σωτερικού κανονισμού λειτουργίας, τον οποίο καταρτίζει το Ε.Σ.Ρ. στο πλαίσιο των διατάξεων του ανωτέρω Κώδι?κα και του παρόντος νόμου. Ο εσωτερικός κανονισμός λειτουργίας κυρώνεται με απόφαση του Υπουργού Τύ?που και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, η οποία δημοσιεύ?εται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Το Ε.Σ.Ρ. επικουρείται στη λειτουργία του από επι?στημονικό και διοικητικό προσωπικό, όπως αυτό κατανέ?μεται και οργανώνεται στο πλαίσιο των Τμημάτων του άρ?θρου 7.

Το Ε.Σ.Ρ. λειτουργεί σε ολομέλεια ή σε ειδικά κλιμά?κια, τα οποία μπορούν να συγκροτούνται με απόφαση της ολομέλειας για τη μελέτη και εξέταση συγκεκριμένων ζη?τημάτων ή ευρύτερων θεμάτων. Στα κλιμάκια αυτά μπο?ρούν να συμμετέχουν και πρόσωπα από το ειδικό επιστη?μονικό προσωπικό χωρίς δικαίωμα ψήφου. Μεταβίβαση αποφασιστικών αρμοδιοτήτων στα κλιμάκια δεν επιτρέ?πεται.Tο δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης των ε?γκαλούμενων προσώπων, στο πλαίσιο των ελεγκτικών και κυρωτικών αρμοδιοτήτων του Ε.Σ.Ρ., ασκείται ενώπιον της ολομέλειας.

Το Ε.Σ.Ρ. εκπροσωπείται ενώπιον κάθε δικαστικής και διοικητικής αρχής από τον Πρόεδρό του. Με εξαίρεση τη δικαστική εκπροσώπηση, ο Πρόεδρος μπορεί να αναθέτει την εκπροσώπηση του Ε.Σ.Ρ. σε άλλο μέλος του ή σε επι?στημονικό συνεργάτη. Ο Πρόεδρος του Ε.Σ.Ρ. συνεργάζεται σε πάγια και διαρ?κή βάση με τον Αντιπρόεδρο και τα άλλα μέλη του Ε.Σ.Ρ., συγκαλεί εκτάκτως την ολομέλεια, όποτε το κρίνει ανα?γκαίο, επιβλέπει τις εργασίες των επί μέρους τμημάτων του Ε.Σ.Ρ. και παρέχει κατευθύνσεις και οδηγίες στο επι?στημονικό προσωπικό. Ο Πρόεδρος υπογράφει τις απο?φάσεις του Ε.Σ.Ρ. και επικοινωνεί με όλους τους δημόσι?ους φορείς, καθώς και κάθε άλλο φυσικό ή νομικό πρό?σωπο, και ενημερώνει τον Υπουργό Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές ε?πιτροπές και κάθε άλλο φορέα και αρχή, σχετικά με τη λει?τουργία και το έργο του Ε.Σ.Ρ.

Ο Αντιπρόεδρος αναπληρώνει τον Πρόεδρο σε όλες τις αρμοδιότητές του, όταν αυτός κωλύεται για οποιον?δήποτε λόγο να τις ασκήσει ή απουσιάζει από την έδρα της αρχής. Με απόφαση της ολομέλειας επιτρέπεται η ε?ξουσιοδότηση υπογραφής στον Αντιπρόεδρο του Ε.Σ.Ρ. Επίσης, ο Αντιπρόεδρος προεδρεύει στα κλιμάκια που συγκροτούνται σύμφωνα με την παράγραφο 3.

Το Ε.Σ.Ρ. συνεδριάζει στην έδρα του ή και εκτός αυ?τής, αν αυτό έχει ορισθεί προηγουμένως, τουλάχιστον τρεις (3) φορές το μήνα και εκτάκτως όταν ζητηθεί από δύο (2) τουλάχιστον μέλη. Το Ε.Σ.Ρ. συνεδριάζει νομίμως, εφόσον μετέχουν στη συνεδρίαση ο Πρόεδρος ή ο Αντι?πρόεδρος και τρία (3) τουλάχιστον μέλη, αποφασίζει δε κατά πλειοψηφία. Η ψήφος των μελών είναι πάντοτε ονο?μαστική, φανερή και αιτιολογημένη. Όταν διαμορφώνο?νται περισσότερες από δύο απόψεις, η ασθενέστερη προ?σχωρεί σε μία από τις ισχυρότερες μέχρι να διαμορφωθεί πλειοψηφία. Διαφοροποιήσεις ως προς την αιτιολογία της ψήφου καταγράφονται στα πρακτικά της συνεδρία?σης.

Οι αποφάσεις που εκδίδει το Ε.Σ.Ρ. πρέπει να είναι πλήρως και ειδικά αιτιολογημένες και να τελούν σε πλήρη αντιστοιχία με το περιεχόμενο των πρακτικών που τηρή?θηκαν για την αντίστοιχη συνεδρίαση.

Οι αποφάσεις του Ε.Σ.Ρ., με εξαίρεση αυτές που εκ?δίδονται στο πλαίσιο της παραγράφου 2 του άρθρου 4, α?ποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις, καθώς και ε?κτελεστούς, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Ει?σπράξεως Δημοσίων Εσόδων, τίτλους. Το Ε.Σ.Ρ. κοινοποιεί τις αποφάσεις του στον Υπουργό Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης. Κατά των αποφάσεων του Ε.Σ.Ρ. μπορεί να ασκηθούν αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και οι προβλε?πόμενες στο Σύνταγμα και τη νομοθεσία διοικητικές προ?ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 3801 ως αντικείμενο τη νομιμότητα των πράξεων ή των παρα?λείψεών του.

Για τη στελέχωση του Ε.Σ.Ρ. συνιστώνται συνολικά (50) πενήντα θέσεις, από τις οποίες είκοσι (20) είναι θέ?σεις μόνιμου διοικητικού προσωπικού και οι τριάντα (30) είναι θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού.

Το διοικητικό προσωπικό προσλαμβάνεται σύμφωνα με τις διατάξεις για τις προσλήψεις των δημοσίων υπαλ?λήλων και κατανέμεται στις οργανικές θέσεις που συνι?στώνται με το παρόν άρθρο, βάσει του Οργανισμού του προσωπικού που καταρτίζεται από το Ε.Σ.Ρ. και κυρώνε?ται με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης. Οι θέσεις του διοικητικού προσωπικού μπο?ρούν να πληρωθούν και με αποσπάσεις ή μετατάξεις προ?σωπικού από Υπουργεία ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες ή νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου του ευρύ?τερου δημόσιου τομέα, επιφυλασσομένων των προϋπο?θέσεων και της διαδικασίας που προβλέπονται στο άρθρο 68 του ν. 2683/1999. Η απόσπαση των ανωτέρω υπαλλή?λων μπορεί να διακόπτεται με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, ύστερα από πρόταση του Ε.Σ.Ρ.