Νόμοι — ΦΕΚ A' 274/2002

Η αρμοδιότητα για τη λήψη των προβλεπόμενων στο άρθρο 3 μέτρων για τη συμμόρφωση της διοίκησης προς τις δικαστικές αποφάσεις ανατίθεται σε τριμελές συμβού?λιο: α) του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου, αν πρόκειται για αποφάσεις αυτού, β) του Συμβουλίου της Επικρατείας, αν πρόκειται για αποφάσεις του δικαστηρίου αυτού, των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων και των λοιπών ειδικών δικαστηρίων, γ) του Αρείου Πάγου, αν πρόκειται για απο?φάσεις των πολιτικών και ποινικών δικαστηρίων όλων των βαθμίδων και δ) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αν πρόκειται για αποφάσεις του δικαστηρίου αυτού.

Το τριμελές συμβούλιο απαρτίζεται από τον Πρόεδρο του οικείου δικαστηρίου και αντιστοίχως από δύο μέλη του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου, δύο συμβούλους της Επικρατείας, δύο αρεοπαγίτες και δύο συμβούλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Με εξαίρεση τις αποφάσεις του Ανώτατου Ειδικού Δι?καστηρίου και της Ολομέλειας του οικείου ανώτατου δι?καστηρίου, στο τριμελές συμβούλιο δεν μετέχουν οι δικα?στές που εξέδωσαν την απόφαση, για την οποία κινείται η διαδικασία συμμόρφωσης της διοίκησης, εκτός αν είναι α?δύνατη η συγκρότησή του από άλλους δικαστές.

Το αρμόδιο τριμελές συμβούλιο, εάν μετά από αίτη?ση του ενδιαφερομένου διαπιστώσει καθυστέρηση, πα?ράλειψη ή άρνηση συμμόρφωσης ή πλημμελή συμμόρ?φωση προς τα κριθέντα με δικαστική απόφαση, καλεί την αρχή που υποχρεούται σε συμμόρφωση να εκθέσει μέσα σε ένα μήνα τις απόψεις της και να υποβάλει τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της. Ακολούθως, αν μετά τη σχετι?κή έρευνα, διαγνώσει ότι η καθυστέρηση, παράλειψη ή άρνηση συμμόρφωσης ή η πλημμελής συμμόρφωση προς τη δικαστική απόφαση είναι αδικαιολόγητη, καλεί την υπόχρεη προς συμμόρφωση αρχή να συμμορφωθεί προς την απόφαση μέσα σε εύλογη προθεσμία που το ί?διο ορίζει και η οποία δεν μπορεί να υπερβεί το τρίμηνο. Η προθεσμία αυτή, αν κατά την κρίση του συμβουλίου συ?ντρέχει σπουδαίος λόγος, μπορεί να παραταθεί μία μόνο φορά.

Το τριμελές συμβούλιο μπορεί να ορίσει έναν δικαστή με βαθμό τουλάχιστον εφέτη ή αντίστοιχο, ως εντεταλμέ?νο για να διατυπώνει και αυτεπαγγέλτως γνώμη και να πα?ρέχει την αναγκαία συνδρομή, ως προς τον ενδεικνυόμε?νο τρόπο συμμόρφωσης προς την απόφαση, στην αρχή που υποχρεούται σε συμμόρφωση. Η υπόχρεη προς συμ?μόρφωση διοικητική αρχή μπορεί πάντοτε να ζητεί από τον εντεταλμένο δικαστή οδηγίες για τον προσήκοντα τρόπο συμμόρφωσης προς την απόφαση.

Αν η αρχή που υποχρεούται σε συμμόρφωση δεν συμ?μορφωθεί προς την απόφαση μέσα στην ταχθείσα προθε?σμία, το τριμελές συμβούλιο βεβαιώνει τη μη συμμόρφω?ση της διοίκησης προς τη δικαστική απόφαση και προσ?διορίζει ένα χρηματικό ποσό που πρέπει να καταβληθεί στον ενδιαφερόμενο, ως κύρωση για τη μη συμμόρφωση της διοίκησης προς τη δικαστική απόφαση. Κριτήρια για τον καθορισμό του ποσού αυτού είναι η φύση και η σημα?σία της διαφοράς για την οποία εκδόθηκε η μη εκτελού?μενη απόφαση, οι συνθήκες της μη συμμόρφωσης και οι συνέπειές της για το πρόσωπο του θιγομένου, η χρονική 4985 προσδιορίζεται το χρηματικό ποσό ως κύρωση σε βάρος της διοίκησης εκτελείται κατά τις οικείες περί εντάλματος πληρωμής διατάξεις. Η είσπραξη του ποσού αυτού μπο?ρεί να επιτευχθεί και με αναγκαστική εκτέλεση κατά το άρθρο 4.

Το ποσό καταλογίζεται στο Υπουργείο, τον οργανι?σμό τοπικής αυτοδιοίκησης ή το νομικό πρόσωπο δημο?σίου δικαίου στο οποίο υπάγεται η αρχή που δεν συμμορ?φώθηκε. Για την κάλυψη της κατά το άρθρο αυτό δαπά?νης εγγράφεται κατ' έτος ειδική πίστωση στον κρατικό προϋπολογισμό και τον προϋπολογισμό των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και των λοιπών νομικών προσώ?πων δημοσίου δικαίου. Σε περίπτωση που δεν έχει εγγρα?φεί σχετική πίστωση στον προϋπολογισμό ή η εγγεγραμ?μένη είναι ανεπαρκής ή έχει εξαντληθεί, τηρείται η κατά τις οικείες διατάξεις διαδικασία εγγραφής ή μεταφοράς πίστωσης.

Σε περίπτωση καταψηφιστικής απόφασης με αντικεί?μενο χρηματική παροχή, η αίτηση της πρώτης παραγρά?φου υποβάλλεται μόνο όταν η αναγκαστική εκτέλεση που επιχείρησε ο δικαιούχος απέβη άκαρπη ή είναι φανερό ό?τι θα απέβαινε άκαρπη.

Το τριμελές συμβούλιο συντάσσει στο τέλος κάθε έ?τους για τις εισαχθείσες σε αυτό υποθέσεις μη συμμόρ?φωσης της διοίκησης σε δικαστικές αποφάσεις ιδιαίτερο πρακτικό, το οποίο υποβάλλεται στον Πρωθυπουργό, τον Πρόεδρο της Βουλής, τον Υπουργό Δικαιοσύνης και τον Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέ?ντρωσης.

Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Δικαιοσύ?νης, ρυθμίζεται κάθε άλλο ζήτημα που αφορά τη λειτουρ?γία του τριμελούς συμβουλίου και τον τρόπο και τη διαδι?κασία διαπίστωσης της μη συμμόρφωσης της διοίκησης, καθώς και επιβολής και είσπραξης του χρηματικού πο?σού.

Η αναγκαστική εκτέλεση για να ικανοποιηθεί χρημα?τική απαίτηση κατά του Δημοσίου, των οργανισμών τοπι?κής αυτοδιοίκησης και των λοιπών Ν.Π.Δ.Δ. γίνεται με κα?τάσχεση της ιδιωτικής περιουσίας αυτών. Αποκλείεται η κατάσχεση απαιτήσεων που πηγάζουν από έννομη σχέση δημοσίου δικαίου ή απαιτήσεων χρηματικού ή μη αντικει?μένου το οποίο έχει ταχθεί για την άμεση εξυπηρέτηση ει?δικού δημόσιου σκοπού.

Αναγκαστική εκτέλεση σε βάρος του Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ. επιτρέπεται μετά την παρέλευση εξήντα ημερών από την επίδοση της απόφασης στον Υπουργό που είναι αρμόδιος για την πληρωμή ή στον εκπρόσωπο του Ν.Π.Δ.Δ.

Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του όγδοου βιβλίου του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας.

Η μη εκπλήρωση των υποχρεώσεων που προβλέπο?νται στο Κεφάλαιο Α΄ του νόμου αυτού ή η προτροπή σε μη εκπλήρωση συνιστά ιδιαίτερο πειθαρχικό παράπτω?μα για κάθε αρμόδιο υπάλληλο. Αν η παράλειψη συμ?μόρφωσης έγινε με σκοπό να προσπορίσει ο υπάλληλος στον εαυτό του ή σε άλλον παράνομο όφελος, τιμωρεί?ται με την πειθαρχική ποινή της προσωρινής ή οριστικής παύσης.

Η άσκηση της κατά το άρθρο αυτό πειθαρχικής δίω?ξης προκαλείται και με τη διαβίβαση στο αρμόδιο πειθαρχικό όργανο των σχετικών στοιχείων από τον πρόεδρο του τριμελούς συμβουλίου, ο οποίος, στην περίπτωση αυ?τή, ενημερώνεται υποχρεωτικά για την πρόοδο της πει?θαρχικής διαδικασίας μέχρι την έκδοση της τελικής από?φασης.

Η διαδικασία πλήρωσης θέσεως Συμβούλου της Επι?κρατείας με προαγωγή δικαστή των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων κινείται με πρόσκληση του Υπουργού Δικαι?οσύνης, η οποία αποστέλλεται σε όλα τα διοικητικά εφε?τεία της χώρας και αναρτάται αμέσως από τον Γραμμα?τέα του κάθε Εφετείου στο οικείο δικαστικό κατάστημα. Για την ανάρτηση συντάσσεται έκθεση που υποβάλλεται στον Υπουργό Δικαιοσύνης. Με την πρόσκληση καλού?νται οι ενδιαφερόμενοι που έχουν τα νόμιμα προσόντα να υποβάλουν αίτηση στο Υπουργείο Δικαιοσύνης μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την ε?πομένη της αναρτήσεως της προσκλήσεως. Η πρόσκλη?ση απευθύνεται το ταχύτερο δυνατόν μετά την κένωση ή τη σύσταση νέων θέσεων. Ειδικά για την πλήρωση των κε?νών θέσεων που προβλέπεται ότι θα προκύψουν στις 30 Ιουνίου κάθε έτους η πρόσκληση αποστέλλεται το αργό?τερο εντός του μηνός Φεβρουαρίου.

Μετά τη λήξη της προθεσμίας της προηγούμενης πα?ραγράφου ο Υπουργός Δικαιοσύνης διαβιβάζει προς τον Πρόεδρο του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου της Διοι?κητικής Δικαιοσύνης σχετικό ερώτημα με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν. 4986 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) (ποιοτική και ποσοτική) απόδοση, την εργατικότητα, την ι?κανότητα διατύπωσης αποφάσεων και την κοινωνική πα?ράσταση.

Ο πρόεδρος του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου της Διοικητικής Δικαιοσύνης ορίζει έναν αντιπρόεδρο του Συμβουλίου Επικρατείας ή σύμβουλο επικρατείας από τα μέλη αυτού ως εισηγητή, ο οποίος συντάσσει για τους κρινομένους αιτιολογημένη εισήγηση και την αναπτύσσει προφορικά κατά τη σχετική συνεδρίαση. Ο εισηγητής λαμβάνει υπόψη για την εκτίμηση των ουσιαστικών προ?σόντων των κρινομένων τις εκθέσεις επιθεώρησης, τον α?τομικό φάκελο και κάθε άλλο πρόσφορο στοιχείο. Μπορεί ακόμη να σχηματίσει και προσωπική αντίληψη ως προς την ικανότητα των κρινομένων για την απονομή της δικαι?οσύνης και εν γένει τα προσόντα τους.

Οι θέσεις των συμβούλων της Επικρατείας αυξάνο?νται ως εξής:

Οι πιο πάνω θέσεις πληρώνονται με προαγωγή δικα?στών των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων. Κατά την πρώτη πλήρωση των θέσεων αυτών δεν ισχύει η προϋπό?θεση της μη συμπλήρωσης του εξηκοστού δεύτερου έ?τους της ηλικίας που προβλέπεται από το άρθρο 8 του νό?μου αυτού. Οι θέσεις συμβούλων της Επικρατείας, που κενώνονται στη συνέχεια και μέχρι να συμπληρωθεί το ποσοστό του ενός πέμπτου που κατά το Σύνταγμα καλύ?πτεται με προαγωγή δικαστών των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων και αντιστοιχεί σε δέκα συνολικά θέσεις, πληρώνονται εκ περιτροπής με προαγωγή παρέδρων του Συμβουλίου της Επικρατείας και δικαστών των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων.

Στην αρμοδιότητα του τριμελούς διοικητικού πρωτο?δικείου υπάγονται οι ακυρωτικές διαφορές, οι οποίες γεν?νώνται από την προσβολή ατομικών διοικητικών πράξεων που εκδίδονται κατ' εφαρμογή της νομοθεσίας περί αλ?λοδαπών και αφορούν:

Για την εκδίκαση των διαφορών της προηγούμενης παραγράφου εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 2 έως και 4 του Ν. 702/1977 (ΦΕΚ 112 Α΄). Οι απο?φάσεις των διοικητικών πρωτοδικείων επί των εν λόγω διαφορών υπόκεινται σε έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, εφαρμοζομένων κατά τα λοιπά των δια?τάξεων του άρθρου 5 του Ν. 702/1977.

Εξακολουθούν να εκδικάζονται από το Συμβούλιο της Επικρατείας οι ακυρωτικές διαφορές που γεννώνται:

Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρ?θρου καταλαμβάνουν και τις εκκρεμείς υποθέσεις.

Αιτήσεις ακυρώσεως που έχουν ασκηθεί ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας μέχρι την έναρξη της ισχύος του παρόντος άρθρου αλλά δεν έχουν συζητηθεί, διαβιβά?ζονται στο κατά τόπο αρμόδιο διοικητικό πρωτοδικείο με πράξη του Προέδρου του οικείου δικαστικού σχηματισμού.