Νόμοι — ΦΕΚ A' 284/2003

Έσοδα νομαρχιακών και δημοτικών συνδυασμών εί?ναι, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νό?μου, τα ποσά που προέρχονται από κάθε πηγή και ιδίως από τακτικές και έκτακτες εισφορές πολιτών, οικονομικές εξορμήσεις, δωρεές, δάνεια, μερίσματα, τόκους ή οποια?δήποτε άλλη δραστηριότητα.

Δαπάνες νομαρχιακών και δημοτικών συνδυασμών εί?ναι, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νό?μου, τα ποσά που δαπανούν αυτοί για την προετοιμασία και διεξαγωγή του προεκλογικού αγώνα, όπως αυτά προ?κύπτουν από τα αντίστοιχα παραστατικά, καθώς και η αξία των παροχών και διευκολύνσεων προς συνδυασμό που αποτιμώνται σε χρήμα.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οι?κονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Απο?κέντρωσης, που εκδίδεται μετά από γνώμη της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και της Ε.Ν.Α.Ε. και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυ?βερνήσεως, καθορίζονται οι κατηγορίες των παροχών και διευκολύνσεων, οι οποίες συνυπολογίζονται στις εκλογι?κές δαπάνες, καθώς και τα κριτήρια, τα αρμόδια όργανα και η διαδικασία αποτίμησής τους σε χρήμα.

Τα έσοδα και οι δαπάνες των νομαρχιακών και δημο?τικών συνδυασμών διακινούνται μέσω λογαριασμών, που τηρούνται σε τράπεζες, εγκατεστημένες στην Ελλάδα, σε ποσοστό τουλάχιστον 80% του συνολικού ύψους τους. Ο σχετικός λογαριασμός τηρείται στο όνομα του υποψήφι?ου νομάρχη ή δημάρχου, καθώς και του οριζόμενου διαχειριστή κατά την πρόβλεψη της παραγράφου 1 του άρ?θρου 10 του παρόντος νόμου. Κατάθεση στους ανωτέρω λογαριασμούς επιτρέπεται, εφόσον υπάρξει συναίνεση των προσώπων στο όνομα των οποίων τηρούνται, και γίνονται μόνον επώνυμα, με ευ?θύνη της τράπεζας ως προς τη διαπίστωση των στοιχείων ταυτότητας του καταθέτη. Το ύψος του λογαριασμού δεν μπορεί να υπερβεί το επι?τρεπόμενο ανώτατο όριο εκλογικών δαπανών των συν?δυασμών, σύμφωνα με την ειδικότερη πρόβλεψη του άρ?θρου 9 παράγραφος 1.

Έσοδα των υποψήφιων νομαρχιακών και δημοτικών συμβούλων, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρό?ντος νόμου, είναι τα ποσά που χορηγούνται σε αυτούς, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου για τις ανά?γκες της.

Δαπάνες των υποψήφιων νομαρχιακών και δημοτι?κών συμβούλων, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, είναι τα ποσά που διαθέτουν οι υπο?ψήφιοι κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου για την αντιμετώπιση των αναγκών της. Στις δαπάνες αυτές περιλαμβάνονται, ιδίως, κάθε ποσό που κατα?βάλλεται για την αγορά, έκδοση, κυκλοφορία και διακί?νηση εντύπων, την καταχώριση και προβολή μηνυμά?των από τα Μ.Μ.Ε. και την παροχή κάθε μορφής υπη?ρεσιών από επιχειρήσεις διαφημίσεων, τύπου και δημοσίων σχέσεων, καθώς και η αξία των αποτιμώμε?νων σε χρήμα παροχών και διευκολύνσεων προς τους υποψηφίους.

Για τον καθορισμό των αποτιμώμενων σε χρήμα πα?ροχών και διευκολύνσεων, των κριτηρίων, των αρμόδιων οργάνων και της διαδικασίας αποτίμησής τους εφαρμό?ζεται ανάλογα το άρθρο 1 παρ. 3 του παρόντος.

Προεκλογική περίοδος για την εφαρμογή των διατά?ξεων του παρόντος νόμου είναι το τετράμηνο χρονικό διά?στημα που προηγείται της ημερομηνίας διεξαγωγής των εκλογών. 4847

Απαγορεύονται η χρηματοδότηση και κάθε είδους παροχές προς τους νομαρχιακούς και δημοτικούς συν?δυασμούς, καθώς και προς τους υποψήφιους νομαρχια?κούς και δημοτικούς συμβούλους από: α. Φυσικά πρόσωπα, τα οποία είναι οφειλέτες του οι?κείου Ο.Τ.Α., για ποσό ανώτερο των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ. Oι Ο.Τ.Α. υποχρεούνται να παραδώσουν στους επικεφαλής των αντίστοιχων συνδυασμών, τέσ?σερις (4) μήνες πριν τη διεξαγωγή των εκλογών, κατα?στάσεις οφειλετών για ποσά ανώτερα των τριών χιλιά?δων (3.000) ευρώ. Η παράδοση των καταστάσεων γίνε?ται εντός δέκα (10) ημερών, αφότου υποβληθεί το σχετικό αίτημα. β. Νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου και ιδρύματα. γ. Οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης κάθε βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δι?καίου. δ. Φυσικά πρόσωπα, τα οποία είναι ιδιοκτήτες ή εκδότες ημερήσιων ή περιοδικών εντύπων πανελλήνιας ή τοπικής κυκλοφορίας ή είναι ιδιοκτήτες ραδιοφωνικών ή τηλεο?πτικών, εν γένει, σταθμών, καθώς και οι σύζυγοι και οι κα?τιόντες αυτών. ε. Φυσικά πρόσωπα που είναι υπάλληλοι των οικείων Ο.Τ.Α. ή των αντίστοιχων νομικών προσώπων τους δημο?σίου και ιδιωτικού δικαίου.

Σε περίπτωση χρηματοδότησης ή άλλων παροχών, κατά παράβαση της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού, όποιος χρηματοδότησε ή προέβη στην παροχή τιμωρεί?ται με φυλάκιση έως ενός (1) έτους και χρηματική ποινή όχι κατώτερη των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ ούτε ανώ?τερη των πενήντα χιλιάδων (50.000) ευρώ. Με τις ίδιες ποινές τιμωρούνται και οι κατά το άρθρο 10 υπεύθυνοι των νομαρχιακών και δημοτικών συνδυασμών ή οι υπο?ψήφιοι νομάρχες, δήμαρχοι, νομαρχιακοί και δημοτικοί σύμβουλοι, εφόσον μέχρι την παραμονή των εκλογών δεν πρόβαλαν οποιαδήποτε αντίρρηση και αποδέχονται την κατάθεση.

Η χρηματοδότηση συνδυασμών, από το ίδιο πρό?σωπο, κατά την προεκλογική περίοδο, δεν επιτρέπε?ται να υπερβαίνει το ποσό των δύο χιλιάδων (2.000) ευρώ.

Η χρηματοδότηση υποψηφίων, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου, από το ίδιο πρόσωπο, δεν επι?τρέπεται να υπερβαίνει το ποσό των πεντακοσίων (500) ευρώ.

Σε περίπτωση χρηματοδότησης κατά παράβαση των παραγράφων 1 και 2 ο χρηματοδότης τιμωρείται με φυ?λάκιση έως ενός (1) έτους και χρηματική ποινή όχι κατώ?τερη των δύο χιλιάδων (2.000) ευρώ, ούτε ανώτερη των δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ.

Με πρόστιμο μέχρι δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ τι?μωρούνται και οι υπεύθυνοι των συνδυασμών κατά το άρ?θρο 10 του παρόντος νόμου και οι υποψήφιοι, οι οποίοι, καίτοι εγνώριζαν, δεν εναντιώθηκαν, εγγράφως, στη χρη?ματοδότηση.

Η δημιουργία εκλογικών κέντρων, από τους οικείους συνδυασμούς, κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιό?δου, για μεν τις δημοτικές εκλογές δεν είναι επιτρεπτή πέ?ραν του ενός για δε τις νομαρχιακές εκλογές πέραν των τριών.

Κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου απαγο?ρεύεται στους συνδυασμούς η ανάρτηση ή επικόλληση αεροπανώ, πανώ, αφισών και κάθε άλλου είδους υλικού προβολής, εκτός των χώρων της παραγράφου 3 του άρ?θρου 9 του Ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α΄).

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δη?μόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Δημόσιας Τάξης καθορίζονται οι ώρες λειτουργίας και η κλίμακα έντασης των μεγαφωνικών εγκαταστάσεων των εκλογικών κέ?ντρων, των γραφείων και των οχημάτων των συνδυασμών, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια. Τις ώρες της κοινής ησυχίας απαγορεύεται η χρήση των παραπάνω εγκαταστάσεων. Επίσης απαγορεύεται η χρήση τους, εφόσον γειτνιάζουν με νοσηλευτικά ιδρύματα και σχο?λεία.

Κατά την ημέρα διενέργειας των νομαρχιακών και δη?μοτικών εκλογών, καθώς και την παραμονή αυτής απαγο?ρεύονται οι συγκεντρώσεις και οποιαδήποτε άλλη προε?κλογική δραστηριότητα, όπως πραγματοποίηση ομιλιών, ανάρτηση και διανομή αφισών και εντύπων, μετάδοση εκ?πομπών και μηνυμάτων προεκλογικού περιεχομένου.

Οι απαγορεύσεις γ΄ και δ΄ του επόμενου άρθρου ισχύ?ουν και για τους συνδυασμούς.

Το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο των εκλογικών δαπα?νών των συνδυασμών δεν μπορεί να υπερβαίνει το αντί?στοιχο επιτρεπόμενο, αθροιστικά, ποσό για το σύνολο των υποψηφίων του, όπως τούτο υπολογίζεται σύμφωνα με την πρόβλεψη της επόμενης παραγράφου.

Το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο εκλογικών δαπανών για κάθε υποψήφιο στις εκλογές, στις οποίες συνυπολο?γίζεται και η αξία των αποτιμώμενων παροχών και διευκο?λύνσεων, καθορίζεται ανάλογα με τον πληθυσμό του Δή?μου ή της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης στους οποίους θέτει υποψηφιότητα. Για τον καθορισμό του, πολλαπλα?σιάζεται το ποσό των χιλίων (1.000) ευρώ επί συντελεστή ανάλογα με τον πληθυσμό της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκη?σης ή του Δήμου, ως εξής:

Το ανώτατο όριο επιτρεπόμενων εκλογικών δαπανών, που προκύπτει με βάση τους υπολογισμούς της προη?γούμενης παραγράφου, προσδιορίζεται για κάθε Δήμο και Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση με απόφαση του Υπουρ?γού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρω?σης, η οποία εκδίδεται εντός πέντε (5) ημερών από την έναρξη της προεκλογικής περιόδου και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Οι συντελεστές της παραγράφου 2 μπορεί να ανα?προσαρμόζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερι?κών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που εκδίδε?ται ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.) και της Ένωσης Νο?μαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (Ε.Ν.Α.Ε.) και δημο?σιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο εκλογικών δαπανών για κάθε υποψήφιο δήμαρχο ή νομάρχη συμπεριλαμβά?νεται στο αντίστοιχο ανώτατο όριο που προβλέπεται για το συνδυασμό του.

Η καταβαλλόμενη από τους υποψηφίους δαπάνη στα ραδιοτηλεοπτικά μέσα για την προβολή προεκλογικών μηνυμάτων λογίζεται ως εκλογική δαπάνη. Η δωρεάν διάθεση ραδιοτηλεοπτικού χρόνου στους υποψηφίους εντάσσεται στις παροχές και διευκολύνσεις, οι οποίες συνυπολογίζονται στις εκλογικές δαπάνες και η αξία τους αποτιμάται σε χρήμα σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 1 του παρόντος νόμου.

Η διαχείριση των οικονομικών των συνδυασμών γίνε?ται από συγκεκριμένο πρόσωπο που ορίζεται από τον επι?κεφαλής του συνδυασμού και γνωστοποιείται στην Επι?τροπή Δαπανών. Σε Ο.Τ.Α. με πληθυσμό μέχρι 10.000 κα?τοίκους, ο ορισμός διαχειριστή ανήκει στη διακριτική ευχέρεια του επικεφαλής του συνδυασμού, ο οποίος, σε περίπτωση μη άσκησής της, είναι και υπεύθυνος για τη διαχείριση. Η εξουσία του διαχειριστή παύει μετά την καθ' οιονδή?ποτε τρόπο περάτωση της διαχείρισης των οικονομικών των συνδυασμών, περιλαμβανομένου και του κλεισίματος του σχετικού τραπεζικού λογαριασμού, εντός έτους, το βραδύτερο, από τη διενέργεια των εκλογών.

Οι υποψήφιοι είναι οι ίδιοι υπεύθυνοι για τη διαχείρι?ση των οικονομικών τους. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 4849 οποίο καταχωρούνται υποχρεωτικά όλα τα έσοδα και οι δαπάνες τους κατά την προεκλογική περίοδο. Το βιβλίο εσόδων - δαπανών θεωρεί, κατά την έναρξη της προεκλογικής περιόδου ο Διευθυντής της Διεύθυν?σης Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης της Περιφέρειας (αν πρόκειται για το νομό της έδρας της Περιφέρειας) και στους άλλους νομούς ο Διευθυντής Τοπικής Αυτοδιοίκη?σης και Διοίκησης της Περιφέρειας.

Στο βιβλίο καταχωρούνται το ονοματεπώνυμο και πα?τρώνυμο όσων εισφέρουν, είτε με απευθείας καταβολή είτε μέσω τραπεζικού λογαριασμού, στο συνδυασμό συ?νολικό ποσό μεγαλύτερο από διακόσια (200) ευρώ, κα?θώς και τα στοιχεία των προσώπων εκείνων, προς τα οποία καταβάλλεται οποιοδήποτε ποσό από το συνδυα?σμό ανεξαρτήτως του είδους της δαπάνης.

Για κάθε έσοδο και δαπάνη μνημονεύονται τα αντί?στοιχα παραστατικά.

Αντίγραφο του ανωτέρω βιβλίου κατατίθεται εντός τριάντα (30) ημερών από την ημέρα διενέργειας των εκλο?γών στην Επιτροπή Ελέγχου Δαπανών του άρθρου 14 του παρόντος.

Οι συνδυασμοί, ως πρόσωπα της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του Κ.Β.Σ. (Π.Δ. 186/1992), έχουν και τις υποχρεώσεις που ορίζονται από τις διατάξεις του Κώδικα αυ?τού για τα πρόσωπα αυτά. Στην περίπτωση υποχρέωσης τήρησης βιβλίου εσόδων - εξόδων σύμφωνα με την ανωτέρω διάταξη, παρέλκει η τήρηση αυτού, εφόσον το βιβλίο της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού τηρείται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Β.Σ. και θεωρείται και από τον Προϊστάμενο της αρμό?διας Δ.Ο.Υ.

Για κάθε ποσό μεγαλύτερο των διακοσίων (200) ευ?ρώ, που εισπράττεται από τους συνδυασμούς, εκδίδεται υποχρεωτικά σχετική απόδειξη, εφόσον η είσπραξη δεν διενεργήθηκε μέσω των λογαριασμών της παραγράφου 4 του άρθρου 1 του παρόντος νόμου.