Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 3/2024

Τις διατάξεις:

Την Υ11/07.07.2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση Αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό, Θεόδωρο Λιβάνιο» (Β’ 4403).

Την 344/24.11.2023 γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας.

Το γεγονός ότι, όπως προκύπτει από την ΓΔΟΤΑΑΠ/2023/152/04.12.2023 εισήγηση του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών, από τις διατάξεις του παρόντος δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, καθώς και ότι δύναται να προκληθεί δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προϋπολογιστεί, καθόσον αυτή θα προκύψει βάσει πραγματικών περιστατικών και των σχετικών αποφάσεων των Διοικητικών Συμβουλίων των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων.

Την 6/2024 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας. Με πρόταση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών, αποφασίζουμε:

Στην παρ. 1 του άρθρου 1 του π.δ. 75/2011 (Α’ 182) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις: α) διορθώνεται η εσφαλμένη αρίθμηση των περιπτώσεων με την προσθήκη περ. ζ) και την αναρίθμηση των επόμενων περιπτώσεων, β) προστίθεται νέα περ. ιγ) και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής: «1. Οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (Π.Ε.Δ.) και η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.) έχουν ως σκοπό, ιδίως:

Στην παρ. 3 του άρθρου 1 του π.δ. 75/2011 διαγράφεται η τελευταία φράση «, συναφή με την τοπική αυτοδιοίκηση» και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής: «3. Οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας μπορούν να εκδίδουν ή και να συμμετέχουν στην έκδοση βιβλίων, εντύπων και κάθε είδους οπτικοακουστικών παραγωγών, με αντικείμενο θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης ή θέματα ενδιαφέροντος της χωρικής τους αρμοδιότητας.».

Η παρ. 3 του άρθρου 4 του π.δ. 75/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «3. Για τον ορισμό εκπροσώπων των δήμων της περ. β της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, στις αντίστοιχες Π.Ε.Δ. διαιρείται ο συνολικός μόνιμος πληθυσμός κάθε περιφέρειας με τον συνολικό αριθμό των μελών την Γενικής Συνέλευσης αφαιρούμενου από αυτόν του αριθμού των δήμων της περιφέρειας. Το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αποτελεί το μέτρο για τον υπολογισμό των εκπροσώπων. Από το πηλίκο της διαίρεσης του πληθυσμού κάθε δήμου δια του μέτρου προκύπτει ο αριθμός των εκπροσώπων κάθε δήμου. Οι θέσεις των εκπροσώπων της Γενικής Συνέλευσης που παραμένουν αδιάθετες προστίθενται ανά μία στους δήμους με τα μεγαλύτερα, κατά σειρά, υπόλοιπα και ώσπου να συμπληρωθεί ο αριθμός των εκπροσώπων των Δήμων (δημοτικών συμβούλων) στη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Από τους ανωτέρω εκπροσώπους τα τρία πέμπτα (3/5) προέρχονται υποχρεωτικά από την πλειοψηφία και τα υπόλοιπα δύο πέμπτα από τους συνδυασμούς της μειοψηφίας. Τυχόν κλάσμα που προκύπτει στρογγυλοποιείται στον αμέσως επόμενο ακέραιο αριθμό εφόσον είναι μεγαλύτερο ή ίσο του μισού (0,5). Στην περίπτωση που ο αριθμός των συμβούλων που ανήκουν στην πλειοψηφία, όπως αυτοί έχουν ανακηρυχθεί από το οικείο πρωτοδικείο είναι διαφορετικός των τριών πέμπτων του συνόλου των μελών, τότε η πλειοψηφία εκλέγει αντίστοιχο ποσοστό δημοτικών συμβούλων. Τυχόν κλάσμα που προκύπτει στρογγυλοποιείται στον αμέσως επόμενο ακέραιο αριθμό εφόσον είναι μεγαλύτερο ή ίσο του μισού (0,5).».

Μετά την παρ. 3 του άρθρου 4 προστίθεται παρ. 3α ως εξής: «3α. Επιπλέον των μελών της παρ. 2 του παρόντος, μέλη της Γενικής Συνέλευσης των Π.Ε.Δ. είναι όσοι έχουν εκλεγεί δημοτικοί σύμβουλοι σε δήμους που ανήκουν στην οικεία Π.Ε.Δ., διατηρούν την ιδιότητα αυτή και επιπλέον:

Η παρ. 4 του άρθρου 9 του π.δ. 75/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «4. Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση την οποία υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτελούν. Στο επάνω μέρος της δήλωσης αναγράφεται ο συνδυασμός ή οι συνδυασμοί, που εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο, ο οποίος καταρτίζει τον συνδυασμό για τους εκπροσώπους. Από κάτω αναγράφονται, με αλφαβητική σειρά, τα ονόματα των υποψηφίων εκπροσώπων του δήμου για τη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Η δήλωση του συνδυασμού κατατίθεται επί ποινή αποκλεισμού, μέχρι ώρα 15:00 της προηγούμενης ημέρας της συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου για την εκλογή, στον προεδρεύοντα του δημοτικού συμβουλίου.».

Η παρ. 5 του άρθρου 9 του π.δ. 75/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «5. Με βάση τις ως άνω δηλώσεις των συνδυασμών καταρτίζονται τα ψηφοδέλτια κάθε συνδυασμού, τα οποία περιλαμβάνουν όλα τα ανωτέρω στοιχεία και τους υποψηφίους με αλφαβητική σειρά. Σε κάθε δημοτικό σύμβουλο δίδονται όλα τα ψηφοδέλτια που έχουν καταρτισθεί. Οι δημοτικοί σύμβουλοι της πλειοψηφίας λαμβάνουν το ψηφοδέλτιο που έχει συγκροτήσει ο επιτυχών συνδυασμός και αντίστοιχα οι δημοτικοί σύμβουλοι της μειοψηφίας λαμβάνουν το σύνολο των ψηφοδελτίων που έχουν καταρτίσει οι συνδυασμοί της μειοψηφίας. Ο σύμβουλος εκφράζει την προτίμησή του με σταυρό που σημειώνεται δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψηφίου. Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να εκφράσει την προτίμησή του, μέχρι τόσους εκπροσώπους όσους εκλέγει η πλειοψηφία ή αντίστοιχα η μειοψηφία στη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ.. Οι δημοτικοί σύμβουλοι της πλειοψηφίας ψηφίζουν σε μία κάλπη τον συνδυασμό που προτείνεται από την πλειοψηφία, ενώ οι υπόλοιποι συνδυασμοί της μειοψηφίας ψηφίζουν σε άλλη ξεχωριστή κάλπη.

Η παρ. 6 του άρθρου 9 του π.δ. 75/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «6. Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε συνδυασμό της μειοψηφίας, διαιρείται ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων του συνδυασμού με τον συνολικό αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων και το πηλίκο πολλαπλασιάζεται με τον αριθμό των εκπροσώπων της μειοψηφίας του δημοτικού συμβουλίου στη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο μέρος του γινομένου αυτής της αριθμητικής πράξης.»

Η παρ. 10 του άρθρου 9 του πδ 75/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «10. Σε δήμους που για οποιοδήποτε λόγο, εκτός από λόγους ανωτέρας βίας, δεν εκλέγουν εκπροσώπους έως την προθεσμία της παρ. 1, για τη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ., οι αντίστοιχες θέσεις παραμένουν κενές και δεν συμπληρώνονται.».

Στην παρ. 8 του άρθρου 10 του π.δ. 75/2011 προστίθεται δεύτερο εδάφιο και η παρ. 8 διαμορφώνεται ως εξής: «8. Κατά την ψηφοφορία εκφράζονται οι προτιμήσεις των εκλεκτόρων για το Διοικητικό Συμβούλιο ανεξαρτήτως της κατηγορίας αυτών, σημειώνοντας δίπλα στο ονοματεπώνυμο σταυρό, μέχρι του συνολικού αριθμού των εκλεγομένων μελών. Επίσης κατά την ίδια ψηφοφορία, εκφράζονται οι προτιμήσεις των εκλεκτόρων για τους εκπροσώπους της Π.Ε.Δ. στη Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε., σημειώνοντας δίπλα στο ονοματεπώνυμο σταυρό, μέχρι τον αριθμό των εκλεγομένων εκπροσώπων.».

Η παρ. 9 του άρθρου 10 του π.δ. 75/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «9. Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε συνδυασμό, διαιρείται ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων με τον αριθμό των εδρών του Διοικητικού Συμβουλίου της Π.Ε.Δ. και το ακέραιο μέρος αυξανόμενο κατά μια μονάδα αποτελεί το εκλογικό μέτρο. Στη συνέχεια διαιρείται ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού με το εκλογικό μέτρο και κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο πηλίκο αυτής της διαίρεσης. Μεμονωμένοι υποψήφιοι εκλέγονται εφόσον λάβουν έγκυρα ψηφοδέλτια σε αριθμό τουλάχιστον ίσο με το εκλογικό μέτρο. Εάν οι έδρες που κατανέμονται, σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες που απομένουν διανέμονται στους συνδυασμούς, ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα που έχουν, εφόσον έχουν καταλάβει ήδη τουλάχιστον μια έδρα. Έδρα λαμβάνει ο συνδυασμός με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο και αν απομένει αδιάθετη και άλλη έδρα, αυτή διατίθεται στον επόμενο συνδυασμό που έχει το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο. Αν εξαντληθούν οι δικαιούχοι συνδυασμοί και παραμένουν ακόμη αδιάθετες έδρες, τότε αυτές προσκυρώνονται όλες στον πρώτο σε ψήφους συνδυασμό. Στην περίπτωση που το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πλειόνων συνδυασμών είναι ίσο, τότε η έδρα προσκυρώνεται σε αυτόν που έχει τον μεγαλύτερο συνολικό αριθμό ψήφων και αν έχουν λάβει ίσο αριθμό ψήφων τότε ενεργείται μεταξύ αυτών δημόσια κλήρωση από την εφορευτική επιτροπή. Για την ανάδειξη από κάθε συνδυασμό των επιτυχόντων συμβούλων της αντίστοιχης κατηγορίας του Διοικητικού Συμβουλίου της Π.Ε.Δ., ακολουθούνται, κατά περίπτωση, τα παρακάτω:

Ταυτόχρονα με την εκλογή του Διοικητικού Συμβουλίου αλλά με ξεχωριστή διαδικασία εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση τα μέλη του Εποπτικού Συμβουλίου. καταρτίζεται ενιαίο ψηφοδέλτιο, το οποίο περιλαμβάνει τους υποψήφιους. Στο ψηφοδέλτιο αναγράφονται στο επάνω μέρος «Για το Εποπτικό Συμβούλιο» και από κάτω τα ονοματεπώνυμα των υποψηφίων με αλφαβητική σειρά.

Οι υποψηφιότητες για το Εποπτικό Συμβούλιο υποβάλλονται με απλή γραπτή δήλωση του κάθε υποψηφίου μεμονωμένα, που κατατίθεται στον Πρόεδρο της Γενικής Συνέλευσης μέχρι ώρα 15:00 της προηγουμένης των εκλογών ημέρας, επί ποινή αποκλεισμού από την ψηφοφορία. Με βάση τις ως άνω δηλώσεις καταρτίζεται, με φροντίδα των υπηρεσιών της Π.Ε.Δ., ενιαίο ψηφοδέλτιο, που περιλαμβάνει, με αλφαβητική σειρά του επωνύμου τους, όλους τους υποψηφίους για το Εποπτικό Συμβούλιο.

Οι εκπρόσωποι μπορούν να εκφράσουν την προτίμησή τους με σταυρό προτίμησης που σημειώνεται δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψήφιου. Για τα πενταμελή Εποπτικά Συμβούλια σημειώνονται μέχρι τρεις (3) σταυροί προτίμησης ενώ για τα τριμελή μέχρι δύο (2). Τα εκλεγέντα μέλη του Εποπτικού Συμβουλίου κατατάσσονται με τη σειρά της εκλογής τους, σύμφωνα με τον αριθμό των σταυρών προτίμησης που έχουν λάβει, προηγουμένου του πλειοψηφήσαντος και αν δεν υπάρχουν σταυροί, με αλφαβητική σειρά. Σε περίπτωση ισοψηφίας ενεργείται δημόσια κλήρωση από την εφορευτική επιτροπή.