Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 39/2019

Τις διατάξεις:

Την αριθμ. ΥΠΠΟΑ/ΓΡΥΠ/509797/11453/11-10-2018 απόφαση του Πρωθυπουργού και της Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Πολιτισμού και Αθλητισμού Κωνσταντίνο Στρατή» (Β΄ 4527).

Την αριθμ. ΥΠ.ΠΟ.Α./Γ.Δ.Ο.Υ./10410/681/9-1-2018 Εισηγητική – Οικονομική Έκθεση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του ΥΠ.ΠΟ.Α., σύμφωνα με την οποία από τις προβλεπόμενες ρυθμίσεις δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Τις αριθμ. 15/2018, 90/2018 και 19/2019 γνωμοδοτήσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, μετά από πρόταση της Υπουργού και του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, αποφασίζουμε:

Όταν η μελέτη ανατίθεται σε ιδιώτη μελετητή ή ιδιωτικά γραφεία μελετών, εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις του ν. 4412/2016, όπως εκάστοτε ισχύει.

Οι αμοιβές των μελετητών για τις μελέτες της προηγούμενης παραγράφου, καθορίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 όπως εκάστοτε ισχύει, με την επιφύλαξη της εκδόσεως της προβλεπόμενης στο άρθρο 53, παρ. 8, περ. δ του ν. 4412/2016 κανονιστικής πράξης.

Οι μελετητές, οι εταιρείες μελετών και τα στελέχη των εταιρειών υπόκεινται στον πειθαρχικό έλεγχο του

Στις περιπτώσεις εκπόνησης, κατόπιν ανάθεσης, μελετών αναστήλωσης και στερέωσης σε μνημεία με ανάθεση επιτρέπεται η προσθήκη ειδικών όρων στην σχετική διακήρυξη, οι οποίοι εξασφαλίζουν τα κατάλληλα επίπεδα τεχνικής καταλληλότητας και γενικής εμπειρίας των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων.

Οι μελέτες αρχαιολογικών εν γένει έργων, εκπονούνται και από τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠ.ΠΟ.Α. ή από ειδική ομάδα που συγκροτείται ειδικά για αυτό το σκοπό με απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, από υπαλλήλους του ΥΠ.ΠΟ.Α. με εμπειρία και ειδικότητα συναφή στο αντικείμενο της μελέτης ή από προσωπικό που κατά περίπτωση προσλαμβάνεται με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.) σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 10 του παρόντος και αμείβεται από τις πιστώσεις που διατίθενται για την εκπόνηση της μελέτης, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις.

Στις περιπτώσεις της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, ο Προϊστάμενος της Υπηρεσίας που εκπονεί τη μελέτη μπορεί στο πλαίσιο της συνολικής εκπόνησης της μελέτης να προβαίνει σε απ΄ ευθείας ανάθεση επιμέρους συμβάσεων ερευνών, μελετών ή παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, εφόσον η δαπάνη της σχετικής σύμβασης δεν υπερβαίνει, ανά κατηγορία μελέτης, έρευνας ή ανεξάρτητης υπηρεσίας, το ποσό των δέκα πέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του νόμιμου Φ.Π.Α. Στις περιπτώσεις αυτές δεν έχουν εφαρμογή οποιεσδήποτε συναφείς διατάξεις.

Σε περίπτωση μελέτης που αφορά σε αρχαιολογικό έργο που είναι αρμοδιότητας περισσότερων της μιας Υπηρεσιών, μπορεί ύστερα από απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού η εκπόνηση της μελέτης να ανατίθεται σε μια μόνο Υπηρεσία.

Οι μελέτες των αρχαιολογικών εν γένει έργων ελέγχονται και θεωρούνται από τις αρμόδιες, κατά περίπτωση, Διευθύνσεις του ΥΠ.ΠΟ.Α.

Οι μελέτες εγκρίνονται από τον Υπουργό Πολιτισμού και Αθλητισμού, ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Διεύθυνσης του ΥΠ.ΠΟ.Α. και γνωμοδότηση του αρμόδιου Τοπικού Συμβουλίου Μνημείων ή του καθ΄ ύλην αρμόδιου Κεντρικού Συμβουλίου. Η έγκριση μελετών, με τη διαδικασία αυτή, εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το φορέα ή την υπηρεσία που εκπόνησε τη μελέτη. Εφόσον η αρχική μελέτη έχει εγκριθεί μετά από γνώμη Κεντρικού Συμβουλίου, οποιαδήποτε τροποποίησή της πρέπει να ακολουθήσει την ίδια διαδικασία έγκρισης κατόπιν γνωμοδότησης του οικείου Κεντρικού Συμβουλίου.

Τα αρχαιολογικά εν γένει έργα που εκτελεί το Δημόσιο χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό (Τακτικό ή Δημοσίων Επενδύσεων), από πόρους του Τ.Α.Π.Α. και από άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές πηγές.

Τις πιστώσεις που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο βαρύνουν οι δαπάνες για:

Οι δαπάνες αρχαιολογικών ερευνών και εργασιών που προκαλούνται κατά την εκτέλεση συγχρηματοδοτούμενων από προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δημόσιων τεχνικών έργων τρίτων φορέων υπό την έννοια του ν. 4412/2016, όπως εκάστοτε ισχύει, χρηματοδοτούνται από τον κύριο του έργου. Οι δαπάνες αυτές μπορεί να αφορούν:

Οι ανασκαφές και εν γένει τα αρχαιολογικά έργα που εκτελούνται μετά από έγκριση του αρμοδίου οργάνου του ΥΠ.ΠΟ.Α., από τις Διευθύνουσες Υπηρεσίες του άρθρου 2 παράγραφος 1, εδάφια α΄ και β΄ του π.δ. 263/ 1987 (Α΄ 127) και τις Υπηρεσίες της παραγράφου 4 του άρθρου 2 του ιδίου π.δ. διενεργούνται με αυτεπιστασία και απολογιστικά.

Ο τρόπος εκτέλεσης των αρχαιολογικών έργων που εκτελούνται από τις λοιπές Διευθύνουσες Υπηρεσίες του άρθρου 2 παράγραφος 1 εδάφιο γ΄ του π.δ. 263/1987, αποφασίζεται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του ν. 4412/2016, όπως εκάστοτε ισχύει. Τα έργα αυτά μπορούν να εκτελεστούν είτε με αυτεπιστασία και απολογιστικά είτε από ειδικευμένους οικονομικούς φορείς (αναδόχους δημοσίου έργου).

Επείγουσες εργασίες συντήρησης, στερέωσης καθώς και άρσης ετοιμορροπίας των μνημείων, ενεργούνται κατά προτεραιότητα με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας.

Σε περίπτωση που κάποιο αρχαιολογικό έργο είναι αρμοδιότητας περισσοτέρων της μιας υπηρεσιών, με απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, η εκτέλεσή του μπορεί να ανατίθεται σε μια μόνο υπηρεσία. Τα όργανα δημοπράτησης, επίβλεψης και παραλαβής του έργου, στις περιπτώσεις αυτές μπορούν να στελεχώνονται και από υπαλλήλους των συναρμόδιων υπηρεσιών.

Για την εκτέλεση αρχαιολογικών έργων και εργασιών με αυτεπιστασία και απολογιστικά (αρχαιολογική αυτεπιστασία), εκδίδεται σχετική εγκριτική απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, κατόπιν εισήγησης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας προς την καθ΄ ύλην αρμόδια Προϊσταμένη Αρχή, με ευθύνη της οποίας προωθείται η έκδοση και υπογραφή της ανωτέρω απόφασης. Αναλυτικά, οι διαδικασίες που ακολουθούνται κατά την εκτέλεση ενός έργου με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας, περιγράφονται στο «Εγχειρίδιο Διαδικασιών Αρχαιολογικών Έργων που εκτελούνται με την μέθοδο της αυτεπιστασίας», το οποίο εγκρίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα του ΥΠ.ΠΟ.Α.

Η αρμόδια υπηρεσία του ΥΠ.ΠΟ.Α. που εκτελεί το έργο με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας, ορίζει τους επιβλέποντες υπαλλήλους, ειδικοτήτων αναλόγων με το είδος του εκτελούμενου έργου. Δεδομένης της δυσχερούς προμετρήσεως των αρχαιολογικών εν γένει έργων, συντάσσεται και εγκρίνεται από την υπηρεσία, πριν από την εκτέλεση και κοινοποιείται στην Προϊσταμένη Αρχή, ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα και ενδεικτικός προϋπολογισμός του έργου τα οποία προβλέπουν τον αριθμό, τις ειδικότητες και τη διάρκεια απασχόλησης του απαραίτητου προσωπικού, τον αναγκαίο μηχανικό και άλλου είδους εξοπλισμό, τα απαιτούμενα υλικά και τις επιμέρους αναθέσεις εργασιών και υπηρεσιών. Λόγω της ιδιαίτερης φύσης των έργων που εκτελούνται με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας είναι δυνατό να καταστούν αναγκαίες τροποποιήσεις όρων υλοποίησης, οι οποίες κατέστησαν για τεχνικούς λόγους αναγκαίες, συνεπεία της δυσχερούς προμετρήσεως των αρχαιολογικών έργων. Η εξέλιξη αυτή δεν επιδρά στην ολοκλήρωση της χρηματοδότησης του έργου και στην επιλεξιμότητα των δαπανών, στην περίπτωση συγχρηματοδοτούμενου από ενωσιακούς πόρους έργου. Τροποποίηση των όρων της υλοποίησης, η οποία είναι αναγκαία για τεχνικούς λόγους, επιτρέπεται, εφόσον δεν επιδρά στην ολοκλήρωση της χρηματοδότησης του έργου.

Για τις περιπτώσεις έργων, ενταγμένων σε Προγράμματα συγχρηματοδοτούμενα από ευρωπαϊκούς πόρους, τα ανωτέρω θεωρείται ότι καλύπτονται από τα στοιχεία που εμπεριέχονται στην αίτηση χρηματοδότησης του έργου και δε συντρέχει λόγος εκ νέου σύνταξης και έγκρισης των στοιχείων της προηγούμενης παραγράφου (προϋπολογισμός – χρονοδιάγραμμα).

Από τις διατιθέμενες για το έργο πιστώσεις καλύπτονται, όλες οι δαπάνες που πραγματοποιούνται για το έργο, που υλοποιείται με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας, η δε απόδοσή τους γίνεται με την υποβολή των νομίμων παραστατικών στοιχείων (τιμολόγια, δελτία παροχής υπηρεσιών κ.λπ.) και δικαιολογητικών (αποφάσεις πρόσληψης κ.λπ.).

Κατά την εκτέλεση έργου με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας, τηρείται με ευθύνη της Υπηρεσίας ημερολόγιο, στο οποίο καταγράφονται καθημερινώς το απασχολούμενο, κατά ειδικότητα, προσωπικό, ο εξοπλισμός, τα μηχανήματα ή άλλα μέσα, τα εισκομιζόμενα υλικά, οι εκτελούμενες εργασίες, οι παρεχόμενες Υπηρεσίες από τρίτους, περιγραφικά και κατά θέση του και συντήρησης τηρείται εκ παραλλήλου και αναλυτικό επιστημονικό ημερολόγιο με ευθύνη του επιβλέποντος, που κατατίθεται στο αρχείο της Υπηρεσίας μετά την περάτωση του έργου. Η Υπηρεσία που εκτελεί το έργο οφείλει να υποβάλλει στην Προϊσταμένη Αρχή, κάθε τρίμηνο, συνοπτική έκθεση για την πορεία του έργου.

Μετά την περάτωση του έργου που εκτελείται με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας ή αυτοτελούς τμήματός του, συντάσσεται από τους επιβλέποντες συγκεντρωτική έκθεση απολογισμού του έργου και υποβάλλεται υποχρεωτικά εντός διμήνου στην υπηρεσία που εκτελεί το έργο και στην Προϊσταμένη Αρχή. Η Προϊσταμένη Αρχή ορίζει επιτροπή ποιοτικής παραλαβής του έργου, αποτελούμενη από τρία τουλάχιστον μέλη με ειδικότητες ανάλογες προς τη φύση των εργασιών. Το πρακτικό της επιτροπής κατακυρώνεται από την Προϊσταμένη Αρχή. Μετά την παρέλευση εξαμήνου από την υποβολή της έκθεσης απολογισμού, εφόσον δεν έχει ενεργοποιηθεί η διαδικασία παραλαβής, το έργο θεωρείται αυτοδικαίως παραληφθέν.

Τα αρχαιολογικά έργα του παρόντος άρθρου μπορούν να επιθεωρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Οργανισμού του ΥΠ.ΠΟ.Α. ή από επιτροπές συγκροτούμενες από τον ΥΠ.ΠΟ.Α., κατόπιν γνωμοδότησης του καθ΄ ύλην αρμόδιου Κεντρικού Συμβουλίου.

Οι Προϊστάμενοι των υπηρεσιών του ΥΠ.ΠΟ.Α., που εκτελούν έργα και εργασίες με τη μέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας, εκτός από τη διάθεση προσωπικού που προβλέπεται από τις διατάξεις του Οργανισμού του ΥΠ.ΠΟ.Α., δηλαδή τακτικού και με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.), μπορούν να προβαίνουν στην πρόσληψη του κάθε κατηγορίας και ειδικότητας προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.), που είναι αναγκαίο ή κατάλληλο, κατά την κρίση τους, εκάστοτε για την εκτέλεση, επίβλεψη, συντήρηση, διαχείριση και φύλαξη των έργων, μετά την έγκριση των σχετικών πιστώσεων για την εκτέλεση του έργου και εντός του πλαισίου αυτής.