Νόμοι — ΦΕΚ A' 42/2017

Μέτρα μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων ηλεκτρονικών επικοινωνιών - Εναρμόνιση της νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/61/ΕΕ και άλλες διατάξεις.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

ΜΕΡΟΣ Α΄

ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΜΕΙΩΣΗΣ ΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΥΨΙΡΡΥΘΜΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ

Άρθρο 1

Σκοπός (Άρθρο 1 της Οδηγίας 2014/61/ΕΕ) Σκοπός του παρόντος νόμου είναι η εναρμόνιση της νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/61/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαΐου 2014 (L 155), σχετικά με τα μέτρα μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών που θα διευκολύνουν τις εγκαταστάσεις αυτές και θα προωθήσουν την κοινή χρήση της υπάρχουσας υλικής υποδομής, την κινητροδότηση και τη διευκόλυνση της αποτελεσματικότερης εγκατάστασης νέας υλικής υποδομής, προκειμένου η εγκατάσταση να πραγματοποιηθεί με χαμηλότερο κόστος. Ο παρών νόμος ορίζει στοιχειώδεις απαιτήσεις περί τεχνικών έργων και υλικής υποδομής, με σκοπό την προσέγγιση ορισμένων πτυχών των εθνικών νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων στους τομείς αυτούς.

Άρθρο 2

Ορισμοί (Άρθρο 2 της Οδηγίας 2014/61/ΕΕ) Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 του ν. 4070/2012 (Α΄ 82), όπως συμπληρώνονται με το άρθρο 11 του παρόντος νόμου. Επιπλέον ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

• α) «Φορέας εκμετάλλευσης δικτύου»: ο φορέας ή η

επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένος/η να παρέχει δημόσια δίκτυα επικοινωνιών, καθώς και ο φορέας ή η επιχείρηση που παρέχει υλική υποδομή με σκοπό την παροχή:

• αα) υπηρεσίας παραγωγής, μεταφοράς ή διανομής:

• ααα) φυσικού αερίου,

• βββ) ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένου

του δημόσιου φωτισμού,

• γγγ) θέρμανσης,

• δδδ) ύδρευσης, συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης

ή επεξεργασίας ακαθάρτων και λυμάτων, συστημάτων αποστράγγισης,

• ββ) μεταφορικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων

σιδηροδρόμων, οδών, λιμένων και αερολιμένων. Φορείς εκμετάλλευσης δικτύου είναι και οι φορείς ή οι επιχειρήσεις οι οποίοι/ες στο πλαίσιο της ανάθεσης σε αυτούς/ές έργου με σύμβαση παραχώρησης παρέχουν κατά την περίοδο παραχώρησης υλική υποδομή με σκοπό την παροχή των παραπάνω υπηρεσιών.

• β) «Υλική υποδομή»: στοιχείο δικτύου το οποίο προορίζεται να δεχθεί άλλα στοιχεία δικτύου χωρίς να γίνει

το ίδιο ενεργό στοιχείο του δικτύου, όπως σωληνώσεις, ιστοί, αγωγοί, φρεάτια επίσκεψης, ανθρωποθυρίδες, κυτία σύνδεσης, στύλοι, κτίρια ή είσοδοι κτιρίων, εγκαταστάσεις κεραιών, πύργοι και ιστοί. Καλώδια, συμπεριλαμβανομένων σκοτεινών οπτικών ινών (dark fibre), καθώς και στοιχεία δικτύων που χρησιμοποιούνται για την παροχή πόσιμου ύδατος που προορίζεται για ανθρώπινη κατανάλωση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 περίπτωση 1 της κοινής υπουργικής απόφασης Υ2/2600/2001 (Β΄892), όπως το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ.1 της υπουργικής απόφασης ΔΥΓ2/Γ.Π. οικ 38295/2007 (Β΄ 630), με την οποία θεσπίσθηκαν μέτρα «για την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης» σε συμμόρφωση προς την Οδηγία 98/83/ΕΚ του Συμβουλίου δεν αποτελούν υλική υποδομή κατά την έννοια του παρόντος νόμου.

• γ) «Υψίρρυθμο δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών»:

δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών ικανό να παρέχει υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης σε ταχύτητες τουλάχιστον 30 Mbps.

• δ) «Τεχνικά έργα»: κάθε αποτέλεσμα ενός συνόλου οικοδομικών εργασιών ή εργασιών πολιτικού μηχανικού,

αφ’ εαυτού επαρκές να πληροί μια οικονομική ή τεχνική λειτουργία και το οποίο περιλαμβάνει ένα ή περισσότερα στοιχεία υλικής υποδομής. εν λόγω αρχές ή από έναν ή περισσότερους από τους εν λόγω οργανισμούς δημοσίου δικαίου.

• στ) «Οργανισμός δημοσίου δικαίου»: κάθε οργανισμός

ο οποίος έχει σωρευτικά τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

• αα) έχει συσταθεί ειδικά για την κάλυψη αναγκών

γενικού συμφέροντος, χωρίς βιομηχανικό ή εμπορικό χαρακτήρα,

• ββ) διαθέτει νομική προσωπικότητα,

• γγ) χρηματοδοτείται, στο σύνολο ή κατά το μεγαλύτερο μέρος, από το κράτος, περιφερειακές ή τοπικές αρχές

ή άλλους οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή υπόκειται σε διοικητική επιτήρηση από τις εν λόγω αρχές ή οργανισμούς ή έχει διοικητικό, διευθυντικό ή εποπτικό όργανο του οποίου περισσότερα από τα μισά μέλη διορίζονται από το κράτος, τις περιφερειακές ή τοπικές αρχές (ΟΤΑ) ή από άλλους οργανισμούς δημοσίου δικαίου.

• ζ) «Υλική υποδομή εντός κτιρίου»: υλική υποδομή ή

εγκαταστάσεις στον τόπο του τελικού χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων υπό συνιδιοκτησία, οι οποίες προορίζονται να δεχθούν δίκτυα ενσύρματης ή και ασύρματης πρόσβασης, εφόσον τα εν λόγω δίκτυα πρόσβασης είναι ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και να συνδέουν το σημείο πρόσβασης του κτιρίου με το σημείο τερματισμού του δικτύου.

• η) «Υλική υποδομή εντός κτιρίου προσαρμοσμένη για

υψηλές ταχύτητες»: υλική υποδομή εντός κτιρίου που προορίζεται να δεχθεί στοιχεία ή να διευκολύνει την παροχή υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

• θ) «Μείζονα έργα ανακαίνισης»: οικοδομικές εργασίες ή έργα πολιτικού μηχανικού στον τόπο του τελικού

χρήστη, τα οποία περιλαμβάνουν δομικές μεταβολές ολόκληρης της εντός κτιρίου υλικής υποδομής ή σημαντικού τμήματος αυτής και για τα οποία απαιτείται άδεια δόμησης.

• ι) «Άδεια»: ρητή ή σιωπηρή απόφαση αρμόδιας αρχής

κατόπιν διαδικασίας η οποία υποχρεώνει μια επιχείρηση να λάβει μέτρα για τη νόμιμη εκτέλεση οικοδομικών εργασιών ή έργων πολιτικού μηχανικού.

• ια) «Σημείο πρόσβασης»: συγκεκριμένο σημείο, εντός

ή εκτός του κτιρίου, προσιτό στις επιχειρήσεις που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δημόσια δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, μέσω του οποίου εξασφαλίζεται η σύνδεση με την προσαρμοσμένη σε υψηλές ταχύτητες υλική υποδομή εντός κτιρίου.

• ιβ) «Ενιαίο Σημείο Πληροφόρησης»: Δικτυακή πύλη

που τηρείται από το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, με σκοπό την παροχή πληροφοριών όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο.

• ιγ) «Μητρώο Δικτύων»: Μητρώο Δικτυακών Υποδομών που τηρείται από το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής,

Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4053/2012 (Α΄ 44), όπως εκάστοτε ισχύουν.

• ιδ) «Δικαιούχος»: επιχείρηση που παρέχει ή είναι εξουσιοδοτημένη να παρέχει δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων υψίρρυθμων

δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

• ιε) «Υπόχρεος»: φορέας που παρέχει υλική υποδομή ή

φορέας που στο πλαίσιο της ανάθεσης σε αυτόν έργου με σύμβαση παραχώρησης παρέχει κατά την περίοδο παραχώρησης υλική υποδομή, με σκοπό την παροχή:

• αα) υπηρεσίας παραγωγής, μεταφοράς ή διανομής:

• ααα) φυσικού αερίου,

• βββ) ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένου

του δημόσιου φωτισμού,

• γγγ) θέρμανσης,

• δδδ) ύδρευσης, συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης

ή επεξεργασίας ακαθάρτων και λυμάτων, συστημάτων αποστράγγισης,

• ββ) μεταφορικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων

σιδηροδρόμων, οδών, λιμένων και αερολιμένων.

• ιστ) «Εθνικό Όργανο Επίλυσης Διαφορών»: η Εθνική

Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (EETT).

• ιζ) «Κανονισμός Συνεγκατάστασης»: Κανονισμός που

εκδίδει η ΕΕΤΤ και ρυθμίζει θέματα συνεγκατάστασης και από κοινού χρήσης ευκολιών δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Άρθρο 3

Πρόσβαση σε υπάρχουσα υλική υποδομή (Άρθρο 3 της Οδηγίας 2014/61/ΕΕ)

• α) τεχνική καταλληλότητα της υλικής υποδομής στην

οποία ζητείται πρόσβαση για την υποδοχή των αναφερόμενων στην παράγραφο 2 στοιχείων υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών,

• β) διαθεσιμότητα χώρου για την υποδοχή των αναφερόμενων στην παράγραφο 2 στοιχείων υψίρρυθμων

δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των μελλοντικών αναγκών χώρου του φορέα

• δ) ακεραιότητα και ασφάλεια οποιουδήποτε δικτύου,

ιδίως κρίσιμης εθνικής υποδομής,

• ε) κίνδυνος σοβαρών παρεμβολών των σχεδιαζόμενων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην παροχή άλλων υπηρεσιών μέσω της ίδιας υλικής υποδομής,

• στ) ύπαρξη βιώσιμων εναλλακτικών μέσων χονδρικής πρόσβασης σε υλική υποδομή δικτύου που παρέχονται από τον φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου και

είναι κατάλληλα για την παροχή υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εφόσον η πρόσβαση αυτή προσφέρεται υπό δίκαιους και εύλογους όρους.

• α) τους στόχους του άρθρου 3 του ν. 4070/2012, εφόσον ενδείκνυται,

• β) ιδίως τα κριτήρια της παραγράφου 4 και τα οριζόμενα στο άρθρο 6 του Παραρτήματος 1,

• γ) το κόστος και τις άλλες δυσκολίες ανεξάρτητης

εγκατάστασης και λειτουργίας του εξοπλισμού ή των συστημάτων που αποτελούν το αντικείμενο της συμφωνίας,

• δ) το όφελος που προκύπτει για τους καταναλωτές

από τη συμφωνία, ως προς το κόστος των υπηρεσιών, την ανάπτυξη, κάλυψη και ποιότητα του δικτύου, καθώς και την προστασία του περιβάλλοντος και τη δημόσια ασφάλεια.

Άρθρο 4

Διαφάνεια της υλικής υποδομής (Άρθρο 4 της Οδηγίας 2014/61/ΕΕ)

• α) τοποθεσία και όδευση,

• β) είδος και τρέχουσα χρήση της υποδομής,

• γ) σημείο επικοινωνίας.

Από την ανωτέρω υποχρέωση μπορεί να εξαιρούνται με αιτιολογημένη κοινή απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης και των κατά περίπτωση συναρμόδιων Υπουργών υλικές υποδομές που δεν θεωρούνται τεχνικά κατάλληλες για την εγκατάσταση υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή χαρακτηρίζονται κρίσιμες εθνικές υποδομές. Στους ενδιαφερόμενους παρέχεται η δυνατότητα να υποβάλουν εντός ενός (1) μηνός παρατηρήσεις σχετικά με το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης για την εξαίρεση υλικών υποδομών. Η απόφαση με την οποία εξαιρούνται υλικές υποδομές κοινοποιείται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης. Ο τρόπος με τον οποίο καταχωρούνται τα στοιχεία αυτά, ο τρόπος πρόσβασης σε αυτά, οι διαδικασίες επικαιροποίησής τους και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την υλοποίηση του Μητρώου Δικτύων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης. Δικαίωμα πρόσβασης στα παραπάνω στοιχεία έχουν οι πάροχοι δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στον παρόντα νόμο και στην απόφαση του προηγούμενου εδαφίου.