Αποφάσεις - Ανακοινώσεις — ΦΕΚ A' 55/2006

Η διαχείριση και λειτουργία των συστημάτων και εγκαταστάσεων της Σήραγγας Ελληνοβουλγαρικής Φιλίας είναι αναγκαίο να πραγματοποιείται με τη συνεργασία των δυο συμμετεχόντων στο έργο πλευρών, της Ελληνικής και της Βουλγαρικής.

Οι εγκαταστάσεις, όπως έχουν κατασκευαστεί και προβλέπεται να συμπληρωθούν περαιτέρω, επιτρέπουν την ανεξάρτητη λειτουργία των επί μέρους τμημάτων της Σήραγγας, δηλαδή του Ελληνικού και του Βουλγαρικού ή/και τη λειτουργία ολόκληρης της Σήραγγας από τη μία μόνο πλευρά, δηλαδή είτε την Ελληνική είτε τη Βουλγαρική.

Οι εγκαταστάσεις, όπως έχουν κατασκευαστεί και προβλέπεται να συμπληρωθούν περαιτέρω, επιτρέπουν τη λειτουργία της σήραγγας βάσει ορισμένων σεναρίων λειτουργίας, ήτοι (α) της συνήθους ομαλής λειτουργίας και (β) σεναρίων διαχείρισης έκτακτων περιστατικών. Τα σενάρια διαχείρισης έκτακτων περιστατικών έχουν ήδη συμφωνηθεί μεταξύ των δύο πλευρών αλλά, είναι πιθανόν κατά τη διάρκεια της λειτουργίας να προκύψουν και κάποια άλλα περιστατικά, τα οποία θα υπαγορεύσουν αντίστοιχες προσαρμογές των εγκαταστάσεων.

Οι εγκαταστάσεις που έχουν ήδη κατασκευαστεί και πρόκειται να λειτουργήσουν είναι οι εξής: α. Εγκατάσταση συστημάτων φωτισμού και ελέγχου β. Συστήματα αερισμού σε συνδυασμό με το κατάλληλο σύστημα ελέγχου ποιότητας ατμοσφαιρικού αέρα (CO, ΝΟx), πυρανίχνευσης, ανίχνευσης καπνού, ελέγχου ταχύτητας και διεύθυνσης ανέμου και εξοπλισμού παρακολούθησης. γ. Εγκατάσταση συστημάτων ελέγχου κυκλοφορίας μέσω φωτεινών σηματοδοτών και σταθερών και μεταβλητών πινακίδων σήμανσης. δ. Εγκατάσταση μεγαφώνων. ε. Εγκατάσταση συστήματος πυρόσβεσης. στ. Εγκατάσταση ασφαλείας μέσω κλειστού συστήματος τηλεόρασης. ζ. Εγκατάσταση τηλεφώνων άμεσης ανάγκης. η. Εγκατάσταση συστήματος ελέγχου ύψους οχημάτων.

Καθώς ο Κεντρικός Έλεγχος, το σύστημα εποπτείας της Σήραγγας (SCADA – Σύστημα Εποπτικού Ελέγχου και Συλλογής Πληροφοριών) και η λειτουργία των παραπάνω εγκαταστάσεων είναι υποχρεωτικό να γίνεται από ένα και μόνο Βασικό Κέντρο Ελέγχου, το οποίο έχει επιλεγεί να είναι αυτό της Ελληνικής πλευράς καθώς στην Ελλάδα ανήκει και το μεγαλύτερο μέρος των εγκαταστάσεων, με δυνατότητα όμως να μπορεί, σε κάποια ειδική περίπτωση, να μεταφερθεί η διαχείριση της σήραγγας στη Βουλγαρική πλευρά ή, αν καταστεί αναγκαίο, τα δυο συστήματα να λειτουργούν ανεξάρτητα.

Η λειτουργία του Κέντρου Ελέγχου απαιτεί την ύπαρξη μόνιμου προσωπικού επί εικοσιτετραώρου βάσεως (πλήρους απασχόλησης ή άμεσης διαθεσιμότητας), αποτελούμενο τουλάχιστον από: β. Προσωπικό εποπτείας και λειτουργίας του Κέντρου γ. Τεχνικό προσωπικό για συντήρηση του Κέντρου

Παράλληλα με το παραπάνω προσωπικό που αφορά στο Κέντρο Ελέγχου και το οποίο, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ των δύο πλευρών, μπορεί να είναι Έλληνες και/ή Βούλγαροι, επιβάλλεται και στις δυο πλευρές να υπάρχουν διαθέσιμες, πέραν των συνήθων Τελωνειακών και Αστυνομικών υπηρεσιών, και πυροσβεστικές και νοσοκομειακές δυνάμεις, κατάλληλα επανδρωμένες και εξοπλισμένες, ώστε σε περίπτωση ανάγκης, να μπορούν άμεσα να επέμβουν στη σήραγγα από την πλέον εύκολα προσπελάσιμη πλευρά στη θέση του ατυχήματος. Σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, η άμεση και απευθείας επικοινωνία των δυο πλευρών είναι απολύτως απαραίτητη.

Στο «Παράρτημα ΙΙ» αναφέρονται οι βασικές αρχές και τα σενάρια λειτουργίας και διαχείρισης έκτακτων περιστατικών, όμως μετά τη δοκιμαστική λειτουργία της σήραγγας μπορεί να προκύψουν πρόσθετες ανάγκες, τόσο για την κανονική λειτουργία όσο και για τη διαχείριση έκτακτων περιστατικών. Οι ανάγκες αυτές θα πρέπει να αντιμετωπισθούν με επιπλέον επεκτάσεις ή/και προσαρμογές των αντιστοίχων προγραμμάτων λειτουργίας. Κατά συνέπεια, τα ήδη προβλεπόμενα συστήματα εποπτείας και ελέγχου λειτουργίας των εγκαταστάσεων της σήραγγας και των δυο πλευρών θα πρέπει να είναι επεκτάσιμα και προσαρμόσιμα, ενώ η τελική εκπόνηση του Κανονιστικού Πλαισίου και Διαχείρισης Κρίσεων (Εκτάκτων Περιστατικών) της Σήραγγας καθώς και η συντήρηση της σήραγγας θα αποτελέσουν μέρος του «Εγχειριδίου Λειτουργίας και Συντήρησης» το οποίο θα εκπονηθεί και θα συμφωνηθεί μεταξύ των δύο πλευρών, μέσω των αρμοδίων αρχών τους, εντός χρονικού διαστήματος το οποίο δεν θα υπερβεί τους τέσσερις μήνες από την έναρξη της δοκιμαστικής λειτουργίας της σήραγγας.

Στο σχετικό «Παράρτημα ΙΙα» περιγράφεται το ήδη συμφωνηθέν πλαίσιο της διασύνδεσης – συνεργασίας των δύο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου λειτουργίας της Σήραγγας.

ΓΕΝΙΚΑ Στην παρούσα Περιγραφή ορίζονται οι γενικές εργασίες Λειτουργίας της σήραγγας. Η αναλυτική περιγραφή της Λειτουργίας θα περιληφθεί στο «Εγχειρίδιο Λειτουργίας και Συντήρησης της Σήραγγας» το οποίο πρόκειται να συνταχθεί από κοινού από τις δύο Πλευρές (βλέπε Συμφωνία – Άρθρο 3) εντός χρονικού διαστήματος τεσσάρων μηνών από την έναρξη της δοκιμαστικής περιόδου της σήραγγας, η οποία ξεκινά από την ημερομηνία υπογραφής της παρούσας συμφωνίας. Το παρόν έγγραφο επεξεργάζεται λεπτομερώς τη συνολική διαχείριση της σήραγγας. Για κάθε εγκατάσταση (υπο−σύστημα), κάθε Πλευρά θα εκπονήσει ένα ξεχωριστό εγχειρίδιο λειτουργίας, συντήρησης και διαχείρισης των συστημάτων, στο οποίο θα καλύπτονται όλα τα πιθανά σενάρια. Ωστόσο, όπως προβλέπεται στο Παράρτημα Ι, ο συνολικός έλεγχος και η εποπτεία της Σήραγγας, καθώς και η λειτουργία όλων των εγκαταστάσεων της σήραγγας είναι απαραίτητο να εκτελούνται από ένα και μόνο Βασικό Κέντρο Ελέγχου, το οποίο έχει επιλεγεί να είναι αυτό της Ελληνικής πλευράς στην οποία ανήκει και το μεγαλύτερο μέρος των εγκαταστάσεων, με δυνατότητα όμως να μπορεί, σε κάποια ειδική περίπτωση, να μεταφερθεί η διαχείριση της σήραγγας στη Βουλγαρική πλευρά ή, αν καταστεί αναγκαίο, τα δυο συστήματα να λειτουργούν ανεξάρτητα. Χρησιμοποιούμενοι όροι: Διαχειριστής – Η αρχή την οποία ορίζει κάθε Πλευρά ως υπεύθυνη για τη λειτουργία της σήραγγας, τις κατασκευές και τις εγκαταστάσεις αυτής. Ιδιοκτήτης − Η αρχή την οποία ορίζει κάθε Πλευρά υπό τη δικαιοδοσία της οποίας λειτουργεί η σήραγγα.

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ 2.1 Αντικειμενικοί στόχοι Ο Διαχειριστής έχει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: − λαμβάνει, ως ζήτημα πρώτης προτεραιότητας, όλα τα δέοντα μέτρα για την ασφάλεια χρηστών, προσωπικού και τρίτων και για την δομική ασφάλεια της σήραγγας, καθώς επίσης, σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, λαμβάνει μέτρα για το κλείσιμο της σήραγγας και/ή, την εκκένωσή της από χρήστες, εάν χρειάζεται. − ελαχιστοποιεί, στο βαθμό που είναι δυνατό, τις καθυστερήσεις στην κυκλοφορία. Γενικότερα, μεριμνά για την ομαλή και ανεμπόδιστη ροή της κυκλοφορίας υπό κανονικές συνθήκες κυκλοφορίας. − κάνει γενικές προβλέψεις για άμεση και αποτελεσματική ανταπόκριση σε έκτακτα περιστατικά που επηρεάζουν τη ροή και/ή την ασφάλεια της κυκλοφορίας. 2.2 Εποπτεία Κυκλοφορίας 2.2.1 Οργάνωση Για την εκπλήρωση των παραπάνω υποχρεώσεων, ο Διαχειριστής θα λειτουργεί σε εικοσιτετράωρη βάση το Κέντρο Ελέγχου το οποίο θα βρίσκεται εγκατεστημένο στο Κτίριο Λειτουργίας και θα παρέχει προσωπικό φύλαξης (αποσπασμένοι). Το Κέντρο Ελέγχου θα διευθύνεται από έναν Επόπτη, υπεύθυνο για την εποπτεία τόσο της διαχείρισης της κυκλοφορίας όσο και των λειτουργιών συντήρησης. Ο Επόπτης θα λαμβάνει καθημερινές αποφάσεις που αφορούν στη διαχείριση της κυκλοφορίας και τα συνήθη περιστατικά, ενώ θα έχει ευθύνη για την ενεργοποίηση των κατάλληλων διαδικασιών ανάλογα με την ανακύπτουσα κατάσταση (συμφόρηση, έκτακτα περιστατικά, άλλη έκτακτη ανάγκη κλπ). Ο Επόπτης θα βοηθά το Διαχειριστή στην οργάνωση και την υλοποίηση προγραμματισμένων περιορισμών στην κυκλοφορία, τη διαχείριση καταστάσεων επείγουσας ανάγκης και άλλων εξαιρετικών περιστατικών και στη σύνταξη αναφορών σχετικών με στατιστικά στοιχεία περί διαχείρισης κυκλοφορίας και έκτακτων περιστατικών. Το Κέντρο Ελέγχου θα είναι επανδρωμένο από Βοηθούς Επόπτες, υπεύθυνους για την παρακολούθηση της κυκλοφορίας και στα δύο ρεύματα κυκλοφορίας εγκαταστάσεων, καθώς και την κατάσταση λειτουργίας των εγκαταστάσεων ασφάλειας. Θα συλλέγουν όλα τα διαθέσιμα δεδομένα και πληροφορίες, θα ειδοποιούν τις αρχές και θα μεταδίδουν τα κατάλληλα μηνύματα στους χρήστες, μέσω φωτεινών σηματοδοτών, μεταβλητών πινακίδων σήμανσης, μεγαφώνων ή άλλων διαθέσιμων μέσων. Σε πρακτικό επίπεδο, το Κέντρο Ελέγχου θα υποστηρίζεται από Αστυνομικούς, οι οποίοι θα επιτελούν περιπολίες, θα εκτελούν περιορισμούς της κυκλοφορίας (συμπεριλαμβανομένων παρακάμψεων και κλεισιμάτων λωρίδων, κάνοντας χρήση της απαιτούμενης προσωρινής σήμανσης και διοχέτευσης της κυκλοφορίας) και θα παρεμβαίνουν σε γεγονότα εντός του Χώρου της Σήραγγας. 2.2.2 Εξοπλισμός Παρακολούθησης Θαλάμου Σήραγγας Ο εξοπλισμός παρακολούθησης, ο οποίος αποτελεί μέρος των εγκαταστάσεων της Σήραγγας που χρησιμοποιούνται από το Διαχειριστή, περιλαμβάνει: − Κλειστό κύκλωμα τηλεόρασης − Αυτόματη ανίχνευση εκτάκτων περιστατικών (πυρανίχνευση, ανίχνευση καπνού) − Τηλέφωνα ανάγκης − SCADA (Σύστημα Εποπτικού Ελέγχου και Συλλογής Πληροφοριών) και τα αντίστοιχα υποσυστήματα αυτού για τη σήμανση συναγερμών ή τη μετάδοση πληροφοριών συμπεριλαμβανομένων του συστήματος φωτισμού, συστήματος φωτισμού επείγουσας ανάγκης, συστήματος ελέγχου φωτισμού, παροχής ηλεκτρικού ρεύματος, UPS (Αδιάλειπτη Παροχή Ισχύος), τηλεφωνικού συστήματος, συσκευών πυρανίχνευσης, συναγερμού πυρκαγιάς και πυροπροστασίας, φωτεινών σηματοδοτών και πινακίδων καθοδήγησης, μεταβλητών πινακίδων σήμανσης, συσκευών παρακολούθησης για CO και NOx και ελέγχου ύψους οχημάτων. Οι διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται από το Διαχειριστή, όταν αυτός ανταποκρίνεται σε συναγερμούς, θα περιλαμβάνονται στο Εγχειρίδιο Λειτουργίας και Διαχείρισης της Σήραγγας. Το Εγχειρίδιο Λειτουργίας και Διαχείρισης της Σήραγγας θα περιλαμβάνει τις λειτουργικές παραμέτρους της Σήραγγας όσο αυτή είναι ανοικτή στην κυκλοφορία (ταχύτητα ανέμου κλπ) και θα υπόκειται σε αναθεώρηση από τον Ιδιοκτήτη. Ο Διαχειριστής δεν θα επιτρέπει την κυκλοφορία στη Σήραγγα εκτός των εν λόγω λειτουργικών παραμέτρων. Επίσης, οι αρχές μπορεί να δώσουν εντολή για το κλείσιμο της Σήραγγας οποτεδήποτε, για λόγους ασφαλείας ή άλλους. Το Εγχειρίδιο Λειτουργίας και Διαχείρισης της Σήραγγας θα περιλαμβάνει διαδικασίες για το κλείσιμο και το εκ νέου άνοιγμα της Σήραγγας στην κυκλοφορία σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Σε περίπτωση παγετού, ο Διαχειριστής θα λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την προστασία ανθρώπων και οχημάτων από ατυχήματα. 2.3 Διαχείριση γεγονότων 2.3.1 Διαχείριση προγραμματισμένων γεγονότων Τύποι Προγραμματισμένων Γεγονότων είναι: − Εργασίες επισκευών o Φωτισμού και βαρέων εργασιών o Συσκευών ελέγχου o Προληπτικής συντήρησης − Ειδικά φορτία ή φάλαγγες οχημάτων − Φάλαγγες VIP − Γεγονότα μεγάλης κλίμακας − Ασκήσεις για καταστάσεις επείγουσας ανάγκης − Άλλα Ο Διαχειριστής θα αναπτύσει και θα εφαρμόζει μία διαδικασία για τη διαχείριση της κυκλοφορίας κατά τη διάρκεια προγραμματισμένων γεγονότων, η οποία θα περιγράφεται στο Εγχειρίδιο Λειτουργίας και Διαχείρισης της Σήραγγας, και θα αποτελείται από τα ακόλουθα πέντε στάδια: − σχεδιασμός του γεγονότος, ο οποίος αποτελείται από τον προγραμματισμό και την χωροθέτηση των εργασιών, ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι περιορισμοί της κυκλοφορίας όποτε είναι δυνατό, − απόκτηση των απαραίτητων αδειών / ειδοποιήσεων όποτε είναι απαραίτητο − κατάρτιση ενός σχεδίου ελέγχου και ασφάλειας κυκλοφορίας, κατάρτιση μηνυμάτων σε μεταβλητές πινακίδες μέσω του SCADA και, όποτε χρειάζεται, ενημέρωση του κοινού μέσω ανακοινώσεων σε κατάλληλα μέσα ενημέρωσης − υλοποίηση του σχεδίου ελέγχου και ασφάλειας κυκλοφορίας, η οποία θα περιλαμβάνει την τοποθέτηση, συντήρηση και αφαίρεση της σχετικής σήμανσης − καταγραφή όλων των απαραίτητων δεδομένων τα οποία μπορεί να αφορούν στο προγραμματισμένο γεγονός, συμπεριλαμβανομένων του αντιγράφου άδειας/ ειδοποίησης, δελτίου τύπου και ανακοίνωσης, σχεδίου ελέγχου και ασφάλειας κυκλοφορίας, αρχείων SCADA, φωτογραφιών κλπ. Ο Διαχειριστής θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να χειρίζεται, με την ίδια διαδικασία όποτε είναι δυνατό, τις περιπτώσεις εργασιών σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης. Όταν δεν είναι δυνατό, η κατάσταση των εργασιών καταστάσεων επείγουσας ανάγκης θα αντιμετωπίζεται ως έκτακτο περιστατικό. 2.3.2 Διαχείριση Έκτακτων Περιστατικών Ως έκτακτο περιστατικό ορίζεται το γεγονός που απαιτεί ενέργειες εκ μέρους του Διαχειριστή, από την άποψη Διαχείρισης της κυκλοφορίας, και το οποίο δεν είναι Προγραμματισμένο Γεγονός, όπως είναι τα παρακάτω: Ατύχημα στο οδόστρωμα α) Υλικές ζημιές