Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 92/2023

Τις διατάξεις του ν.  4014/2011 «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος» (Α’ 209) όπως ισχύει, και ιδίως της παρ. 18 του άρθρου 20.

Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), και το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος διατάγματος δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Την 29/2023 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας. Με πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αποφασίζουμε:

Το Μητρώο Περιβαλλοντικών Ελεγκτών, εφεξής Μη.Π.Ελ., τηρείται σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) με ευθύνη της Γενικής Διεύθυνσης Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ. Στο μητρώο αυτό καταχωρούνται οι περιβαλλοντικοί ελεγκτές στους οποίους έχει χορηγηθεί η άδεια του άρθρου 4. Η διαχείριση του ηλεκτρονικού συστήματος και της βάσης δεδομένων του μητρώου δύναται να ανατίθεται σε Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. του Δημοσίου.

Το Μη.Π.Ελ. συνδέεται λειτουργικά με το Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο (ΗΠΜ) για την παρακολούθηση της περιβαλλοντικής επίδοσης ενός έργου ή δραστηριότητας που τηρεί το ΥΠΕΝ σύμφωνα με την οικ. 30651/2014 κοινή απόφαση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Β’ 1817).

Το Μη.Π.Ελ. διαθέτει σύστημα ηλεκτρονικής κλήρωσης για τον ορισμό των περιβαλλοντικών ελεγκτών. Μέσω του μητρώου, μετά από αίτημα της ελεγκτικής αρχής σύμφωνα με το είδος και τα στοιχεία της περιβαλλοντικής επιθεώρησης προς ανάθεση, επιλέγονται τυχαία οι πιστοποιημένοι ελεγκτές που πληρούν τα κριτήρια αναζήτησης του συγκεκριμένου αιτήματος.

Στο Μη.Π.Ελ. καθορίζονται τέσσερις (4) κατηγορίες περιβαλλοντικών ελεγκτών, ως εξής:

Τα ελάχιστα απαιτούμενα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο Μη.Π.Ελ. για κάθε περιβαλλοντικό ελεγκτή φυσικό ή νομικό πρόσωπο είναι:

Ο αριθμός μητρώου του περιβαλλοντικού ελεγκτή αναγράφεται υποχρεωτικά στην άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή, στην εντολή ελέγχου, στις εκθέσεις αυτοψίας και ελέγχου και σε οποιοδήποτε άλλο έγγραφο ή παραδοτέο συντάσσεται από τον περιβαλλοντικό ελεγκτή.

Σε περίπτωση μεταβολής των αρχικά δηλωθέντων στοιχείων του περιβαλλοντικού ελεγκτή στο Μη.Π.Ελ., αυτός οφείλει εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών να δηλώσει τη μεταβολή στη Γενική Διεύθυνση Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ. Σε αντίθετη περίπτωση επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 4 του άρθρου 11.

Ο υποψήφιος περιβαλλοντικός ελεγκτής φυσικό πρόσωπο πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον τα ακόλουθα προσόντα:

Προϋπόθεση για την υποβολή αίτησης για εγγραφή στο Μη.Π.Ελ. αποτελεί να μην έχει καταδικασθεί ο ενδιαφερόμενος με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για κακούργημα, καθώς και να μην έχει καταδικασθεί αμετάκλητα σε οποιαδήποτε ποινή για αδικήματα σχετικά με τα υπομνήματα ή την υπηρεσία ή αδικήματα κατά των περιουσιακών αγαθών.

Η ιδιότητα του περιβαλλοντικού ελεγκτή είναι ασυμβίβαστη με την ιδιότητα του εν ενεργεία υπαλλήλου στο Δημόσιο, τους Ο.Τ.Α., τα Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. του ευρύτερου δημόσιου τομέα, με σχέση δημόσιου δικαίου ή Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου.

Νομικό πρόσωπο που επιθυμεί να εγγραφεί στο Μη.Π.Ελ. πρέπει να διαθέτει άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή και τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό περιβαλλοντικών ελεγκτών στο στελεχιακό του δυναμικό ή στους εταίρους του σύμφωνα με το άρθρο 4. Οι περιβαλλοντικοί ελεγκτές φυσικά πρόσωπα βεβαιώνουν με υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν. 1599/1986 (Α’ 75) ότι υπάγονται στην παρ. 9 του άρθρου 39 του ν. 4387/2016 (Α’ 85).

Στους ενδιαφερομένους που πληρούν όλες τις προϋποθέσεις του άρθρου 3 και έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς το εκπαιδευτικό πρόγραμμα και την εξεταστική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5, προκειμένου να εγγραφούν στο Μη.Π.Ελ. του άρθρου 2, χορηγείται άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή σύμφωνα με την περ. α της παρ. 5 του άρθρου 20 του ν. 4014/2011.

Η άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή διακρίνεται στις παρακάτω κατηγορίες (Παράρτημα ΙΙΙ):

Στην επιθεώρηση δραστηριοτήτων κατηγορίας Α1, συμμετέχουν τουλάχιστον δύο περιβαλλοντικοί ελεγκτές Γ’ ή Δ’ τάξης. Στην επιθεώρηση λοιπών κατηγοριών δραστηριοτήτων, συμμετέχουν τουλάχιστον δύο περιβαλλοντικοί ελεγκτές.

Ο περιβαλλοντικός ελεγκτής φυσικό πρόσωπο, ανεξαρτήτως τάξης, δύναται να επιλέξει έως δύο (2) Ειδικές Ομάδες του Τμήματος Α του Παραρτήματος Ι, στα έργα ή δραστηριότητες των οποίων δύναται να διενεργεί περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις.

Ο περιβαλλοντικός ελεγκτής νομικό πρόσωπο Γ’ τάξης δύναται να επιλέξει έως τρείς (3) ειδικές ομάδες του Τμήματος Α του Παραρτήματος Ι, ενώ ο περιβαλλοντικός ελεγκτής νομικό πρόσωπο Δ’ τάξης δύναται να επιλέξει έως τέσσερις (4) Ειδικές Ομάδες του Τμήματος Α του Παραρτήματος Ι, στα έργα ή δραστηριότητες των οποίων δύνανται να διενεργούν περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις, ανάλογα με την εμπειρία των περιβαλλοντικών ελεγκτών φυσικών προσώπων που το στελεχώνουν.

Περιβαλλοντικός ελεγκτής φυσικό πρόσωπο, κάτοχος άδειας Α’ τάξης, που μετά από την πάροδο του απαιτούμενου χρόνου επιθυμεί να λάβει άδεια Β’ τάξης, ή περιβαλλοντικός ελεγκτής νομικό πρόσωπο κάτοχος άδειας Γ’ τάξης ο οποίος λόγω ενίσχυσης του στελεχιακού του δυναμικού επιθυμεί να λάβει άδεια Δ’ τάξης, ή περιβαλλοντικός ελεγκτής ανεξαρτήτως τάξης που επιθυμεί να καταχωριστεί σε άλλη ειδική ομάδα του Μη.Π.Ελ. υποβάλλει αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 6, συνοδευόμενη από τα δικαιολογητικά που τεκμηριώνουν την επιπλέον κτηθείσα επαγγελματική του εμπειρία ή την προσθήκη περιβαλλοντικών ελεγκτών φυσικών προσώπων αντιστοίχων προσόντων στο στελεχιακό του δυναμικό.

Η άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή έχει ισχύ δέκα (10) ετών από την έκδοσή της. Ο περιβαλλοντικός ελεγκτής που επιθυμεί να ανανεώσει την άδειά του υποβάλλει αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 6.

Η άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή δύναται να ανακληθεί προσωρινά ή οριστικά, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 11.

Οι υποψήφιοι που ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή υποχρεούνται να παρακολουθήσουν και να ολοκληρώσουν επιτυχώς, κατόπιν εξετάσεων, εξειδικευμένο εκπαιδευτικό πρόγραμμα με αντικείμενο την περιβαλλοντική νομοθεσία και ιδίως την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με τον ν. 4014/2011, τις βασικές αρχές περιβαλλοντικής διαχείρισης βάσει διεθνών ή ευρωπαϊκών προτύπων με εξειδίκευση σε θέματα περιβαλλοντικών ελέγχων. Επίσης, θα πρέπει να παρακολουθήσουν σεμινάρια προκειμένου να μπορούν να διενεργούν δειγματοληψίες σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα, όπως το πρότυπο EN14899: ‘Characterization of waste  - sampling of waste materials - framework of the preparation and application of the sampling plan’ ή/και CEN/TR 15310-1:2006, CEN/ TR 15310-2:2006, CEN/TR 15310-3:2006: ‘Sampling of Waste Materials’.

Η συνολική διάρκεια του εκπαιδευτικού προγράμματος για την απόκτηση άδειας περιβαλλοντικού ελεγκτή για την πραγματοποίηση περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων σε έργα και δραστηριότητες κατηγορίας Β είναι τουλάχιστον σαράντα (40) ώρες, ενώ για την απόκτηση άδειας περιβαλλοντικού ελεγκτή για την πραγματοποίηση περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων σε έργα και δραστηριότητες κατηγορίας Α της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 4014/2011 είναι τουλάχιστον ογδόντα (80) ώρες.

Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα θα διεξάγεται από Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της χώρας ή από άλλους, δημόσιους ή ιδιωτικούς, φορείς, με τους οποίους συνάπτει το ΥΠΕΝ σχετικές συμβάσεις ή μνημόνια συνεργασίας. Τα εκπαιδευτικά προγράμματα που υλοποιούνται από Κέντρα Δια Βίου Μάθησης πιστοποιούνται από τον Εθνικό Οργανισμό Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.) κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 57 του ν. 4763/2020 (Α’ 254). Με την ολοκλήρωση του προγράμματος, σε κάθε εκπαιδευόμενο που το παρακολούθησε επιτυχώς, το ΥΠΕΝ, είτε από Ν.Π.Δ.Δ στο οποίο ανατίθεται η διαδικασία εξετάσεων με σχετική σύμβαση ή μνημόνιο συνεργασίας, τουλάχιστον δύο (2) φορές το χρόνο, υπό την εποπτεία της Γενικής Διεύθυνσης Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ. Ο φορέας διενέργειας των εξετάσεων χορηγεί στους επιτυχόντες σχετικό πιστοποιητικό επιτυχούς εξέτασης και αποστέλλει τις καταστάσεις επιτυχόντων στη Γενική Διεύθυνση Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ.

Κάθε υποψήφιος περιβαλλοντικός ελεγκτής, ο οποίος διαθέτει τα προσόντα του άρθρου 3 και επιθυμεί να αποκτήσει άδεια περιβαλλοντικού ελεγκτή και να εγγραφεί στο Μη.Π.Ελ. του άρθρου 2, πρέπει να υποβάλει αίτηση στη Γενική Διεύθυνση Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του ΥΠΕΝ, συνοδευόμενη από τα ακόλουθα δικαιολογητικά: