Νόμοι — ΦΕΚ A' 95/2005

Στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Ανάπτυξης συνιστάται Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθή?κευσης Καυσίμων (Πετρελαιοειδών Προϊόντων), αποκα?λούμενη στο εξής «Διεύθυνση», η οποία υπάγεται απευ?θείας στον Υπουργό Ανάπτυξης και εντάσσεται, ως περί?πτωση κβ΄, στις υπηρεσίες που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 1 του Π.Δ. 381/1989 «Οργανισμός του Υπουρ?γείου Βιομηχανίας - Ενέργειας και Τεχνολογίας» (ΦΕΚ 168/Α΄).

Με Προεδρικό Διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυ?ξης, καθορίζονται η διάρθρωση της «Διεύθυνσης» σε Τμή?ματα, η αποστολή και οι αρμοδιότητες αυτών, ο αριθμός των οργανικών θέσεων της «Διεύθυνσης» και των Τμημά?των της κατά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα, ο τρόπος στελέχωσή τους, καθώς και η επιλογή των προϊσταμένων, κατά κλάδο και βαθμό.

Στη «Διεύθυνση» τηρούνται: α) Ημερολόγιο Ελέγχων, και β) Βιβλίο Κυρώσεων.

Στο Ημερολόγιο Ελέγχων καταχωρούνται τα ονομα?τεπώνυμα και η ιδιότητα των προσώπων, που διενεργούν ελέγχους, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3054/2002 (ΦΕΚ 230/Α΄), το αντικείμενο αυτών, όπως ορίζεται στην παρ. 4 του άρθρου 3 του παρόντος νόμου, η ημερομηνία διεξαγωγής και η διάρκεια αυτών, οι σχετικές διαπιστώ?σεις, κατά τρόπο περιληπτικό, και κάθε άλλο στοιχείο συ?ναφές με τους ελέγχους.

Στο Βιβλίο Κυρώσεων καταχωρούνται, αναλυτικά, με όλα τα στοιχεία τους, οι διοικητικές κυρώσεις που επι?βάλλονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 3054/2002.

Εάν, μέσα σε προθεσμία τριών (3) ετών από την ημε?ρομηνία καταχώρισης στο Βιβλίο Κυρώσεων της διοικη?τικής κύρωσης που αφορά στη χρονολογικώς τελευταία παράβαση φυσικού ή νομικού προσώπου, δεν επιβληθεί, σε βάρος του ίδιου προσώπου, οποιαδήποτε νέα διοικη?τική κύρωση, οι κυρώσεις που έχουν καταχωρηθεί στο πιο πάνω Βιβλίο και αφορούν στο συγκεκριμένο πρόσωπο διαγράφονται και δεν παράγουν οποιαδήποτε έννομη συ?νέπεια. Δεν διαγράφεται η διοικητική κύρωση, που αφορά στην οριστική αφαίρεση της άδειας λειτουργίας της εγκα?τάστασης.

Κάθε διοικητική κύρωση που ανακαλείται από τη διοί?κηση ή ακυρώνεται με αμετάκλητη δικαστική απόφαση διαγράφεται από το Βιβλίο Κυρώσεων.

Συνιστάται, στο Υπουργείο Ανάπτυξης, υπηρεσία με την επωνυμία «Κλιμάκια Ελέγχου Διακίνησης και Αποθή?κευσης Καυσίμων (Κ.Ε.Δ.Α.Κ.)», η οποία υπάγεται στη «Δι?εύθυνση» της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του παρό?ντος. Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. αποτελούνται από τρία (3) μέλη και συ?γκροτούνται από τους ελεγκτές, που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Ελεγκτών. Στα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. συμμετέχει απα?ραιτήτως ένας υπάλληλος της κατηγορίας ΠΕ. Επικεφαλής των Κ.Ε.Δ.Α.Κ. τίθεται πάντοτε υπάλληλος του Υπουργείου Ανάπτυξης, που ορίζεται με την εκάστο?τε εκδιδόμενη εντολή ελέγχου. Οδηγός του οχήματος που χρησιμοποιείται από τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. για τους διενερ?γούμενους ελέγχους μπορεί να είναι οποιοδήποτε από τα μέλη του, εφόσον κατέχει άδεια οδήγησης.

Στη «Διεύθυνση» τηρείται Μητρώο Ελεγκτών. Στο Μη?τρώο αυτό εγγράφονται τακτικοί υπάλληλοι, καθώς και υπάλληλοι, που υπηρετούν με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, των Υπουργείων Ανάπτυξης, Οικονομίας και Οικονομικών, Μεταφορών και Επικοινω?νιών, Εμπορικής Ναυτιλίας, των Γενικών Γραμματειών Πε?ριφερειών και Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, μετά από αίτησή τους και πρόταση της αντίστοιχης υπηρεσίας στην οποία ανήκουν. Όσοι υπηρετούν στη «Διεύθυνση» εγγρά?1057 τα θέματα της εγγραφής, της ανανέωσης, της διαγραφής των Ελεγκτών από το Μητρώο, της εκπαίδευσής τους, κα?θώς και τα κριτήρια και η διαδικασία συγκρότησης των Κ.Ε.Δ.Α.Κ.

Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. ασκούν επιτόπιο έλεγχο σε εγκαταστά?σεις και άλλα μέσα διύλισης, αποθήκευσης, μεταφοράς, τελικής πώλησης και, γενικότερα, διακίνησης πετρελαιο?ειδών προϊόντων, καθώς και οποιασδήποτε μορφής βιο?μηχανικές ή άλλες εγκαταστάσεις, όπου πιθανολογείται ότι αποθηκεύονται ή διακινούνται πετρελαιοειδή προϊό?ντα. Ο έλεγχος αυτός αφορά ιδίως: α. τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας και τα σχε?τικά πιστοποιητικά και έγγραφα, β. την τήρηση των όρων που επιβάλλονται στους κατόχους αδειών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3054/2002, γ. τον τύπο και την ποιότητα των διακινούμενων προϊό?ντων, δ. κάθε στοιχείο και έγγραφο σχετικό με τη διακίνηση και μεταφορά προϊόντων και τα μέσα μεταφοράς, ε. τα εμπορικά σήματα που φέρουν τα πρατήρια.

Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. πραγματοποιούν επιτόπιους ελέγχους σε όλη τη χώρα με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης. Σε περίπτωση που ο έλεγχος επιβάλλεται από έκτακτη και κατεπείγουσα ανάγκη, η πιο πάνω απόφαση μπορεί να λαμβάνεται και από τον Διευθυντή της «Διεύθυνσης», ο οποίος κοινοποιεί την απόφασή του αμελλητί στον Υπουργό Ανάπτυξης.

Η μη επίδειξη, κατά τον έλεγχο, των εγγράφων και στοιχείων που αναφέρονται στην προηγούμενη παρά?γραφο 4, καθώς και κάθε άλλου εγγράφου ή στοιχείου που ζητείται ως αναγκαίο για το σκοπό του ελέγχου ή η παρεμπόδιση του ελέγχου εξαιτίας της συμπεριφοράς του ελεγχόμενου φορέα ή των οργάνων του, τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 17 του Ν. 3054/2002.

Αν διαπιστωθεί παράβαση, διαβιβάζεται ο σχετικός φάκελος από τη «Διεύθυνση» στο όργανο που είναι αρμό?διο για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων και στον αρμό?διο εισαγγελέα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 37 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (Κ.Π.Δ.).

Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν στη διαδικασία και στο χρόνο διε?ξαγωγής του ελέγχου, στα τεχνικά ζητήματα αυτού, στον τρόπο εξαγωγής των αποτελεσμάτων του ελέγχου, στη διαδικασία σφράγισης των εγκαταστάσεων, στη διαδικα?σία επιβολής των διοικητικών κυρώσεων, καθώς και σε κά?θε αναγκαία λεπτομέρεια.

Η Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων (Υ.Ε.Ε.), η Ελληνική Αστυνομία και οι Λιμενικές Αρχές, καθώς και κάθε άλλη αρμόδια, κατά περίπτωση, δημόσια αρχή παρέχουν, άμε?σα, κάθε αναγκαία υποστήριξη για την πραγματοποίηση των ελέγχων, όταν τους ζητηθεί εγγράφως από τη «Διεύ?θυνση».

Το άρθρο 20α του Ν. 1571/1985 (ΦΕΚ 192/Α΄), όπως έχει προστεθεί με το άρθρο 9 του Ν. 2008/1992 (ΦΕΚ 16/Α΄), διατηρείται σε ισχύ. Ο επίσημος φυσικοχημικός έλεγχος της ποιότητας των πετρελαιοειδών προϊόντων θα πραγματοποιείται σε διαπιστευμένα εργαστήρια του Γενικού Χημείου του Κράτους.

Στους υπαλλήλους που τοποθετούνται ή αποσπώνται στη «Διεύθυνση» και τα Τμήματα αυτής καταβάλλεται ει?δικό μηνιαίο επίδομα, το ύψος του οποίου καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονο?μικών και Ανάπτυξης, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη ισχύουσα σχετική διάταξη και πέραν των άλλων καταβαλ?λόμενων, κάθε φύσης, αποδοχών και επιδομάτων.

Με όμοια απόφαση καθορίζεται η αμοιβή των μελών των Κ.Ε.Δ.Α.Κ.. Η αμοιβή αυτή παρέχεται πέραν του επι?δόματος του προηγούμενου εδαφίου, καθώς και της ημε?ρήσιας αποζημίωσης και των οδοιπορικών εξόδων, που καταβάλλονται σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες δια?τάξεις και δεν υπόκειται στους περιορισμούς του Ν. 1256/ 1982 (ΦΕΚ 65 Α΄), του άρθρου 15 του Ν. 2703/ 1999 (ΦΕΚ 72/Α΄) και του άρθρου 17 του Ν. 3205/2003 (ΦΕΚ 297/Α΄).

Οι δαπάνες που προκαλούνται από την εφαρμογή των προηγούμενων παραγράφων 1 και 2 βαρύνουν τον Ει?δικό Λογαριασμό Πετρελαιοειδών του άρθρου 19.

Το όγδοο εδάφιο του στοιχείου β΄ της παρ. 5 του άρ?θρου 6 του Ν. 3054/2002 αντικαθίσταται, ως εξής: 1058 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) όγκο των πωλήσεων πετρελαιοειδών προϊόντων που αυ?τοί πραγματοποίησαν κατά το προηγούμενο ημερολογια?κό έτος, ως εξής: Όγκος Πωλήσεων Διαθεσιμότητα (κατά το προηγ. ημ. έτος) Έως και 600.000 Μ.Τ. 7.000 κυβικά μέτρα Άνω των 600.000 Μ.Τ. 13.000 κυβικά μέτρα Για εταιρείες των οποίων οι ΄Αδειες Εμπορίας της κα?τηγορίας Α΄ θα εκδοθούν μετά την έναρξη ισχύος του πα?ρόντος νόμου, το ελάχιστο όριο καθορίζεται σε 13.000 κυ?βικά μέτρα. Ο ελάχιστος όγκος αποθηκευτικών χώρων για τις υπό?λοιπες κατηγορίες Άδειας Εμπορίας ορίζεται ως εξής: Για την άδεια κατηγορίας Β1 5.000 κυβικά μέτρα Για την άδεια κατηγορίας Β2 5.000 κυβικά μέτρα Για την άδεια κατηγορίας Γ 500 κυβικά μέτρα Για την άδεια κατηγορίας Δ 2.000 κυβικά μέτρα»

Η παρ. 7 του άρθρου 6 του Ν. 3054/2002 αντικαθί?σταται ως εξής: «7. Ο κάτοχος Άδειας Εμπορίας έχει, σύμφωνα με τους όρους αυτής, την υποχρέωση της ομαλής και συνεχούς τροφοδοσίας της αγοράς και φέρει την ευθύνη, σύμφω?να με τις διατάξεις του άρθρου 17, για τη διακίνηση των προϊόντων που εμπορεύεται. Με την επιφύλαξη των σχε?τικών αγορανομικών διατάξεων ευθύνεται, μαζί με τους κατόχους Άδειας Λιανικής Εμπορίας, σύμφωνα με τις δια?τάξεις του άρθρου 17, για την ποσότητα και ποιότητα των προϊόντων που διαθέτουν τα πρατήριά τους, τα οποία τροφοδοτούνται αποκλειστικά από αυτόν και φέρουν το Σήμα του. Οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας «Ανεξάρ?τητου Πρατηρίου» της παραγράφου 4 του άρθρου 7 έχουν την αποκλειστική ευθύνη, σύμφωνα με τις διατά?ξεις του άρθρου 17, για την ποιότητα και την ποσότητα των πετρελαιοειδών προϊόντων που διακινούν ή διαθέ?τουν στους Τελικούς Καταναλωτές.»

Η παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 3054/2002 αντικαθί?σταται, ως εξής: «2. Οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας προμηθεύο?νται πετρελαιοειδή προϊόντα από κατόχους Άδειας Εμπο?ρίας. Οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγο?ριών με τα στοιχεία α΄ και β΄ της παραγράφου 3 μπορούν να προμηθεύονται πετρελαιοειδή προϊόντα και από κατόχους Άδειας Διύλισης, αποκλειστικά για τα πρατήριά τους, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 5, εφόσον δεν προμηθεύονται, με βάση απο?κλειστική σύμβαση, πετρελαιοειδή προϊόντα από κάτοχο Άδειας Εμπορίας ή δεν φέρουν το Σήμα του κατόχου αυ?τού. Οι κάτοχοι άδειας Λιανικής Εμπορίας του προηγού?μενου εδαφίου υποχρεούνται να προβαίνουν στον εκτε?λωνισμό των πετρελαιοειδών προϊόντων. Ο εκάστοτε κύ?ριος των προϊόντων φέρει την αποκλειστική ευθύνη για την ποιότητα και ποσότητα των προϊόντων που διακινεί και διαθέτει στους Τελικούς Καταναλωτές, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17. Η μεταφορά των πετρελαιοειδών προϊόντων που προ?μηθεύονται οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας, κατά τα ανωτέρω, πραγματοποιείται, αποκλειστικά, από τις εγκα?ταστάσεις των κατόχων Άδειας Διύλισης ή Εμπορίας, προς τους κατόχους Άδειας Λιανικής Εμπορίας των κατη?γοριών με τα στοιχεία α΄, β΄ και γ΄ της επόμενης παραγρά?φου 3, με βυτιοφόρα δημόσιας ή ιδιωτικής χρήσης που ανήκουν στους κατόχους Άδειας Εμπορίας.»

Η παρ. 8 του άρθρου 7 του Ν. 3054/2002 αντικαθί?σταται, ως εξής: «8. Οι κάτοχοι Άδειας πρατηρίων υγρών καυσίμων επι?τρέπεται να πωλούν, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, εκτελωνισμένα, τα ακόλουθα πετρελαιοειδή προϊόντα:

Οι παράγραφοι 10 και 11 του άρθρου 7 του Ν. 3054/ 2002 καταργούνται και αντικαθίστανται, ως εξής: «10. Οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας μπορούν να ιδρύουν, κατά τις κείμενες διατάξεις, Προμηθευτικούς Συνεταιρισμούς ή Κοινοπραξίες, οι οποίοι θα έχουν τα ίδια δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τα οποία παρέχει ο παρών νόμος στους κατόχους Άδειας Λιανικής Εμπορίας. Στους Προμηθευτικούς Συνεταιρισμούς ή στις Κοινοπρα?ξίες χορηγείται άδεια από τον Υπουργό Ανάπτυξης για την προμήθεια πετρελαιοειδών προϊόντων απευθείας από τα Διυλιστήρια της χώρας ή από Εισαγωγή, εφόσον τα Προϊόντα αυτά προορίζονται αποκλειστικά για την τρο?φοδοσία των μελών τους και εφόσον κανένα από τα μέλη τους δεν προμηθεύεται, με βάση αποκλειστική σύμβαση, πετρελαιοειδή προϊόντα από κάτοχο Άδειας Εμπορίας ή δεν φέρει το Σήμα του κατόχου αυτού. Οι Προμηθευτικοί αυτοί Συνεταιρισμοί ή οι Κοινοπραξίες δεν επιτρέπεται να διαθέτουν ή να χρησιμοποιούν ίδιους αποθηκευτικούς χώρους πέραν αυτών που προβλέπονται από τις Άδειες Λειτουργίας των πρατηρίων που είναι μέλη του Συνεται?ρισμού ή της Κοινοπραξίας. Οι Συνεταιρισμοί αυτοί ή οι Κοινοπραξίες δεν μπορούν να διαθέτουν βυτιοφόρα οχή?ματα πέραν αυτών που διαθέτουν τα πρατήρια που είναι μέλη του Συνεταιρισμού ή της Κοινοπραξίας.

Οι κάτοχοι Άδειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγο?ριών με τα στοιχεία α΄ και β΄ της παραγράφου 3 μπορούν να πραγματοποιούν εισαγωγές πετρελαιοειδών προϊ?όντων, εφόσον δεν προμηθεύονται, με βάση αποκλειστι?κή σύμβαση, πετρελαιοειδή προϊόντα από κάτοχο Άδειας Εμπορίας ή δεν φέρουν το Σήμα του κατόχου αυτού και εφόσον τα προϊόντα αυτά προορίζονται, αποκλειστικά, για την προμήθεια των πρατηρίων τους και τηρούνται οι διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας για τις Εισαγωγές, του Τελωνειακού Κώδικα και το άρθρο 12 για την τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας.»

Πριν εκδοθεί η απόφαση επιβολής του προστίμου, καλείται από την αρμόδια υπηρεσία, σύμφωνα με τις δια?τάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999 ΦΕΚ 45 Α΄), το πρόσωπο στο οποίο αποδί?δεται η τέλεση της παράβασης για να εκφέρει τις απόψεις του.

Η απόφαση με την οποία επιβάλλεται το πρόστιμο υπόκειται σε προσφυγή ενώπιον του καθ΄ ύλην αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου. Για το παραδεκτό της άσκη?σης της προσφυγής απαιτείται η καταβολή ποσού ίσου με το 20% του επιβληθέντος προστίμου, το οποίο σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των 75.000 ευρώ.