LegalizeLietuvos Respublikos piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos konstitucinis įstatymas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
PILIEČIŲ ĮSTATYMŲ LEIDYBOS INICIATYVOS
KONSTITUCINIS ĮSTATYMAS
2024 m. birželio 25 d. Nr. XIV-2829
Vilnius
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis. Įstatymo paskirtis ir taikymas
Šis įstatymas nustato rinkimų teisę turintiems Lietuvos Respublikos piliečiams (toliau – piliečiai) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 68 straipsnio antrojoje dalyje ir 147 straipsnio pirmojoje dalyje garantuojamų piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos ir piliečių Lietuvos Respublikos Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisių (toliau kartu – iniciatyvos teisė) įgyvendinimo tvarką.
Šis įstatymas netaikomas, kai įgyvendinama Konstitucijoje nustatyta:
1) peticijos teisė;
2) referendumo paskelbimo iniciatyvos teisė;
3) Lietuvos Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Seimo narių įstatymų leidybos iniciatyvos teisė;
4) ne mažesnės kaip 1/4 visų Seimo narių grupės Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisė.
2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
Piliečių įstatymų leidybos iniciatyva (toliau – iniciatyva) – šio įstatymo nustatyta tvarka pateiktu prašymu įregistruoti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvinę grupę pareikštas ketinimas įgyvendinti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos arba piliečių Lietuvos Respublikos Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisę, kai tokia grupė įregistruojama.
Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvinė grupė (toliau – iniciatyvinė grupė) – Lietuvos Respublikos piliečių, turinčių rinkimų teisę, šio įstatymo nustatyta tvarka sudaroma grupė, ketinanti įgyvendinti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos arba piliečių Lietuvos Respublikos Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisę.
Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos projektas (toliau – iniciatyvos projektas) – ketinant įgyvendinti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos arba piliečių Lietuvos Respublikos Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisę šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su prašymu įregistruoti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvinę grupę pateikiamas teisės akto projektas.
Piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos teisė (toliau – įstatymų leidybos iniciatyvos teisė) – konstitucinė 50 tūkstančių rinkimų teisę turinčių Lietuvos Respublikos piliečių teisė teikti Lietuvos Respublikos Seimui konstitucinio įstatymo ar įstatymo projektą, išskyrus atvejus, kai pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją tokį teisės aktą Seimui turi teisę pateikti tik kiti subjektai.
Piliečių Lietuvos Respublikos Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisė (toliau – Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisė) – konstitucinė 300 tūkstančių rinkimų teisę turinčių Lietuvos Respublikos piliečių teisė teikti Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos Konstitucijos pakeitimo įstatymo projektą, išskyrus atvejus, kai Konstitucija gali būti keičiama tik referendumu.
Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos ar nustatomos Lietuvos Respublikos referendumo konstituciniame įstatyme, Lietuvos Respublikos rinkimų kodekse ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme.
3 straipsnis. Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos kompetencija
Vyriausioji rinkimų komisija vykdo šiuos su iniciatyvos teisės įgyvendinimu susijusius įgaliojimus:
1) nagrinėja iniciatyvinių grupių prašymus įregistruoti iniciatyvinę grupę (toliau – prašymas) ir priima motyvuotus sprendimus dėl iniciatyvinių grupių registravimo;
2) išduoda piliečių parašų rinkimo lapus, sukuria Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje prieigą prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapo;
3) priima motyvuotus sprendimus dėl iniciatyvinės grupės išregistravimo;
4) tikrina piliečių parašų rinkimo lapuose ir elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lape esančius duomenis;
5) tiria šio įstatymo pažeidimus, priima motyvuotus sprendimus dėl pažeidimų nustatymo ir jų pripažinimo šiurkščiais šio įstatymo pažeidimais;
6) priima motyvuotus sprendimus dėl iniciatyvos teisės įgyvendinimo arba neįgyvendinimo;
7) tvirtina pavyzdines prašymo, piliečių parašų rinkimo lapo, piliečių parašų rinkimo baigiamojo akto formas ir kitų su iniciatyvos teisės įgyvendinimu susijusių dokumentų formas;
8) nustato iniciatyvos teisės įgyvendinimo užtikrinimo tvarką;
9) vykdo kitus šiame įstatyme, Referendumo konstituciniame įstatyme ir Rinkimų kodekse nustatytus įgaliojimus, susijusius su iniciatyvos teisės įgyvendinimu.
Vykdydama šiame įstatyme nustatytus įgaliojimus, Vyriausioji rinkimų komisija turi Referendumo konstituciniame įstatyme ir Rinkimų kodekse nustatytas teises tiek, kiek jos susijusios su iniciatyvos teisės įgyvendinimu.
4 straipsnis. Informacijos apie iniciatyvos teisės įgyvendinimą viešinimas
Siekiant informuoti apie iniciatyvos teisės įgyvendinimą ir užtikrinti šios teisės įgyvendinimo skaidrumą ir sąžiningumą, Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje turi būti skelbiama:
1) informacija apie iniciatyvos teisės įgyvendinimo tvarką ir apie tai, kas turi būti privalomai nurodoma prašyme ir kokie dokumentai pateikiami kartu su juo, taip pat pavyzdinė prašymo forma;
2) įregistruotų iniciatyvinių grupių narių vardai ir pavardės, nurodant šių grupių paskirtus koordinatorius (toliau – koordinatoriai), taip pat koordinatorių kontaktiniai duomenys (ryšio numeriai, elektroninio pašto adresai);
3) iniciatyvų projektai ir jų aiškinamieji raštai;
4) piliečių parašų dėl konkrečių iniciatyvų projektų rinkimo terminai;
5) informacija apie prieigas prie elektroninės formos piliečių parašų rinkimo lapų ir aktyvios nuorodos į juos;
6) Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimai dėl iniciatyvinės grupės įregistravimo, išregistravimo, iniciatyvos teisės įgyvendinimo arba neįgyvendinimo, taip pat sprendimai dėl nustatytų šio įstatymo reikalavimų pažeidimų, kartu skelbiant atliktų tyrimų išvadas ir pažeidimus padariusių bei juos organizavusių asmenų vardus ir pavardes;
7) Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžių, kuriuose svarstoma dėl šios dalies 6 punkte nurodytų sprendimų priėmimo, laikas;
8) mutatis mutandis taikant Rinkimų kodekso nuostatas dėl informacijos apie rinkimų politinės kampanijos dalyvius skelbimo – informacija apie visus iniciatyvos projekto politinės kampanijos dalyvius, įskaitant jų paskyras socialiniuose tinkluose, per kurias gali būti vykdoma iniciatyvos projekto agitacija ir skleidžiama politinė reklama.
Skelbiant šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 6 ir 7 punktuose nurodytą informaciją, iniciatyvinių grupių narių vardai ir pavardės viešinami 10 metų nuo šių grupių įregistravimo dienos, o koordinatorių kontaktiniai duomenys – iki politinės kampanijos pabaigos, bet ne trumpiau kaip iki Seimo sprendimo dėl piliečių teikiamo įstatymo projekto, konstitucinio įstatymo projekto ar Konstitucijos keitimo įstatymo projekto (toliau kartu – teisės akto projektas) įsigaliojimo dienos. Skelbiant šio straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodytą informaciją, įregistruotų iniciatyvos projekto politinės kampanijos dalyvių, iždininkų (jeigu jų yra) ir audito įmonių (auditorių) (jeigu jų yra) vardai ir pavardės arba pavadinimai, kontaktiniai duomenys (ryšio numeriai, elektroninio pašto adresai), taip pat visos paskyros socialiniuose tinkluose, per kurias gali būti vykdoma iniciatyvos projekto agitacija ir skleidžiama politinė reklama, viešinami iki iniciatyvos projekto politinės kampanijos pabaigos. Informacija, galinti pažeisti asmenų teisę į privatų gyvenimą ir jo slaptumą ar atskleisti valstybės, tarnybos, profesinę ar komercinę paslaptį, taip pat šioje dalyje nenurodyti iniciatyvinių grupių narių asmens duomenys neviešinami.
Skelbiant šio straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus sprendimus dėl nustatytų šio įstatymo reikalavimų pažeidimų ir atliktų tyrimų išvadas, pažeidimus padariusių bei juos organizavusių asmenų duomenys (vardai ir pavardės) viešinami 5 metus nuo jų paskelbimo dienos.
Šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5, 6, 7 ir 8 punktuose nurodyta informacija Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje paskelbiama ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo tam tikro sprendimo priėmimo dienos, jeigu šiame įstatyme nenustatytas kitas jos paskelbimo terminas.
5 straipsnis. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų paskelbimas ir informavimas apie juos
Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimai dėl iniciatyvinės grupės įregistravimo, išregistravimo, iniciatyvos teisės įgyvendinimo arba neįgyvendinimo ne vėliau kaip kitą darbo dieną po jų pasirašymo dienos paskelbiami Teisės aktų registre.
Apie šio įstatymo nustatyta tvarka Vyriausiosios rinkimų komisijos priimtus sprendimus ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jų priėmimo dienos informuojami koordinatoriai. Šiame įstatyme nurodytais atvejais koordinatoriai informuojami prašyme nurodytais jų elektroninio pašto adresais.
6 straipsnis. Asmens duomenų tvarkymas
Vyriausioji rinkimų komisija, koordinatoriai ir kiti piliečių parašus renkantys asmenys, nurodyti šio įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje, asmens duomenis, siekdami iniciatyvos teisės įgyvendinimo tikslų, tvarko 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrojo duomenų apsaugos reglamento) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka.
II SKYRIUS
INICIATYVINĖS GRUPĖS REGISTRAVIMAS
7 straipsnis. Iniciatyvinės grupės sudarymas
Ketindami įgyvendinti įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, ne mažiau kaip 5 piliečiai sudaro iniciatyvinę grupę, iš kurios narių paskiriami ne daugiau kaip 2 šios grupės koordinatoriai.
Ketindami įgyvendinti Konstitucijos keitimo iniciatyvos teisę, ne mažiau kaip 10 piliečių sudaro iniciatyvinę grupę, iš kurios narių paskiriami ne daugiau kaip 3 šios grupės koordinatoriai.
Koordinatorius atstovauja iniciatyvinei grupei ir veikia jos vardu.
Jeigu įregistruotos iniciatyvinės grupės koordinatorius atsisako vykdyti savo pareigas, raštu apie tai informuodamas Vyriausiąją rinkimų komisiją ir iniciatyvinę grupę, arba nebegali jų vykdyti dėl objektyvių priežasčių ir nėra paskirto kito šios grupės koordinatoriaus, iniciatyvinė grupė per 5 darbo dienas nuo tokio fakto paaiškėjimo dienos turi paskirti naują koordinatorių ir apie tai šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka informuoti Vyriausiąją rinkimų komisiją. Vyriausioji rinkimų komisija, gavusi tokį pranešimą, per 5 darbo dienas pakeičia savo sprendimą dėl iniciatyvinės grupės įregistravimo ir atlieka kitus su koordinatoriaus pakeitimu susijusius šio įstatymo 4, 5 straipsniuose ir 10 straipsnio 5 dalyje nurodytus veiksmus.
8 straipsnis. Prašymo forma, turinys ir pateikimas
Prašymas turi būti pasirašytas visų iniciatyvinės grupės narių ir pateikiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai raštu tiesiogiai, paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis. Elektroninių ryšių priemonėmis pateikiamas prašymas turi būti pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu arba suformuotas tokiu būdu, kuris užtikrina elektroninę asmens atpažintį ir teksto autentiškumą.
Prašyme turi būti nurodyta:
1) iniciatyvinės grupės narių vardai, pavardės, asmens kodai, paskyros socialiniuose tinkluose, per kurias gali būti vykdoma iniciatyvos projekto agitacija ir skleidžiama politinė reklama;
2) koordinatoriais paskirti iniciatyvinės grupės nariai ir jų kontaktiniai duomenys (ryšio numeriai, elektroninio pašto adresai);
3) kokią iniciatyvos teisę ketinama įgyvendinti, nurodant iniciatyvos projekto pavadinimą.
Kartu su prašymu turi būti pateikiamas visų iniciatyvinės grupės narių šio straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka pasirašytas iniciatyvos projektas. Iniciatyvos projekto nuostatomis negali būti paneigiami iš Konstitucijos kylantys reikalavimai ir toks projektas turi atitikti Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytus reikalavimus.
Su prašymu taip pat turi būti pateikiamas pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto reikalavimus parengtas iniciatyvos projekto aiškinamasis raštas.
Vienu prašymu gali būti teikiamas tik vienas iniciatyvos projektas, išskyrus atvejus, kai iniciatyvos teisei įgyvendinti būtina pateikti kelis tarpusavyje pagal turinį ir pobūdį susijusius iniciatyvos projektus.
Gautas prašymas užregistruojamas Vyriausiosios rinkimų komisijos dokumentų registravimo tvarka ir apie tai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jo užregistravimo dienos pranešama koordinatoriams.
9 straipsnis. Sprendimo dėl iniciatyvinės grupės registravimo priėmimas
Vyriausioji rinkimų komisija, išnagrinėjusi prašymą, įskaitant savo atliktą įvertinimą, ar iniciatyvos projektas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytus reikalavimus ir ar iniciatyvos projekto nuostatomis nepaneigiami iš Konstitucijos kylantys reikalavimai, sprendimą dėl iniciatyvinės grupės registravimo priima posėdyje ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo prašymo užregistravimo dienos. Šį terminą Vyriausioji rinkimų komisija, atsižvelgdama į iniciatyvos projekto apimtį ar sudėtingumą, motyvuotu sprendimu gali pratęsti ne ilgiau kaip 15 darbo dienų.
Vyriausioji rinkimų komisija, nagrinėdama prašymą, gali prašyti kitos valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos nuomonės, kurios reikia vertinant, ar iniciatyvos projektas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytus reikalavimus ir ar iniciatyvos projekto nuostatomis nepaneigiami iš Konstitucijos kylantys reikalavimai. Tokia nuomonė turi būti pateikta per 10 darbo dienų nuo Vyriausiosios rinkimų komisijos prašymo gavimo dienos.
Apie prašymo nagrinėjimo vietą, laiką ir Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžio organizavimo būdą ne vėliau kaip likus 3 darbo dienoms iki numatyto posėdžio dienos pranešama koordinatoriams. Iniciatyvinės grupės nariai turi teisę dalyvauti Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdyje nagrinėjant jų prašymą.
Prašymas, kuriame nėra nurodyti iniciatyvinės grupės narių vardai, pavardės ir (arba) koordinatorių kontaktiniai duomenys, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu paliekamas nenagrinėtas.
Vyriausioji rinkimų komisija, kai žinomi prašymą pateikusios iniciatyvinės grupės koordinatorių kontaktiniai duomenys ir yra pakankamas iniciatyvinės grupės narių skaičius, savo sprendimu gali nustatyti ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą sprendime nurodytiems prašymo, iniciatyvos projekto ir (ar) jo aiškinamojo rašto trūkumams pašalinti, jeigu yra bent vienas iš šių trūkumų:
1) prašymas pasirašytas ir (arba) pateiktas nesilaikant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos;
2) prašyme netiksliai nurodyti arba nurodyti ne visi šio įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nurodyti duomenys ar informacija, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus atvejus;
3) iniciatyvos projektas pasirašytas ir (arba) pateiktas nesilaikant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos;
4) iniciatyvos projektas neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytų formos, struktūros ar kalbos reikalavimų;
5) prašymas pateiktas dėl kelių tarpusavyje pagal turinį ir pobūdį nesusijusių iniciatyvos projektų;
6) nepateiktas iniciatyvos projekto aiškinamasis raštas arba jis neatitinka Seimo statuto reikalavimų.
Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytas terminas prašymo, iniciatyvos projekto ir (ar) jo aiškinamojo rašto trūkumams pašalinti, per kurį sustabdomas prašymo nagrinėjimas, neįskaitomas į šio straipsnio 1 dalyje nurodytą sprendimo dėl iniciatyvinės grupės registravimo priėmimo terminą. Per nustatytą terminą pašalinus nurodytus prašymo, iniciatyvos projekto ir (ar) jo aiškinamojo rašto trūkumus, Vyriausioji rinkimų komisija tęsia prašymo nagrinėjimą šiame straipsnyje nustatyta tvarka.
Vyriausioji rinkimų komisija priima sprendimą neregistruoti iniciatyvinės grupės šiais atvejais:
1) kreipiamasi ne dėl ketinimo įgyvendinti iniciatyvos teisę;
2) iniciatyvinė grupė neatitinka šio įstatymo 7 straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytų reikalavimų;
3) nepateiktas iniciatyvos projektas;
4) iniciatyvos projektas neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytų turinio reikalavimų ir (arba) iniciatyvos projekto nuostatomis paneigiami iš Konstitucijos kylantys reikalavimai;
5) per Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytą terminą nepašalinti nurodyti prašymo, iniciatyvos projekto ir (ar) jo aiškinamojo rašto trūkumai;
6) įregistruota iniciatyvinė grupė jau yra pateikusi tokio paties turinio iniciatyvos projektą;
⋯
Šis dokumentas nepakeičia oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Neprisiimame atsakomybės už galimus netikslumus, atsiradusius perkeliant originalą į šį formatą.