Lietuvos Respublikos fiskalinės valdysenos įstatymas

Įstatymas

skelbtas: Žin., 2007, Nr. 120-4881

LIETUVOS RESPUBLIKOS

FISKALINĖS DRAUSMĖS

ĮSTATYMAS

2007 m. lapkričio 8 d. Nr. X-1316

Vilnius

1 straipsnis. Įstatymo paskirtis

paskirtis – nustatyti fiskalinės

drausmės taisykles, užtikrinančias ilgalaikį

valdžios sektoriaus finansų tvarumą ir stabilią ūkio plėtrą.

skirtos užtikrinti Europos Sąjungos teisės aktų, nurodytų šio įstatymo priede,

taikymą.

2

straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos

drausmė – visuma teisinių priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti, kad

prognozuojama valdžios sektoriaus skola, atsižvelgiant į numanomus valdžios

sektoriaus įsipareigojimus, įskaitant ir įsipareigojimus, atsirandančius dėl

Lietuvos gyventojų demografinių pokyčių, keliasdešimt metų atitiktų finansų

tvarumo kriterijus, tai yra valdžios sektoriaus skola neviršytų 60 procentų

bendrojo vidaus produkto (toliau – BVP) to meto kainomis.

prieaugis procentais – kalendorinių metų arba dvejų kalendorinių metų

keturių ketvirčių, einančių iš karto vienas po kito, tam tikro rodiklio

padidėjimas procentais, palyginti su prieš tai buvusiais keturiais ketvirčiais,

einančiais iš karto vienas po kito. Metinio prieaugio procentas yra apvalinamas

vieno skaitmens po kablelio tikslumu.

valdžios sektorius – valdžios sektorius, kurio kalendorinių metų balanso

rodiklis yra valdžios sektoriaus perteklius.

4.

Produkcijos atotrūkis nuo potencialo – pagal Lietuvos Respublikos

Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą tvarką apskaičiuojamas

tam tikrų metų faktinio arba numatomo BVP grandininės apimties lygio ir

potencialaus BVP grandininės apimties lygio, apskaičiuoto pagal Lietuvos

Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą tvarką,

skirtumas, išreikštas procentais kaip potencialaus BVP grandininės apimties

lygio dalis. Teigiamu produkcijos atotrūkiu nuo potencialo laikomas toks

atotrūkis, kai tam tikrų metų faktinis arba numatomas BVP grandininės apimties

lygis yra aukštesnis negu potencialus jos lygis. Neigiamu produkcijos atotrūkiu

nuo potencialo laikomas toks atotrūkis, kai tam tikrų metų faktinis arba

numatomas BVP grandininės apimties lygis yra žemesnis negu potencialus jos

lygis.

sektoriaus balanso rodiklio postūmis – kalendorinių metų valdžios

sektoriaus balanso rodiklio ir prieš tai buvusių kalendorinių metų valdžios

sektoriaus balanso rodiklio skirtumas.

sektoriaus balanso rodiklis – valdžios sektoriaus grynasis skolinimasis

arba grynasis skolinimas pagal 2010 metų Europos sąskaitų sistemą, nustatytą 2013

m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento

(ES) Nr. 549/2013 dėl Europos nacionalinių ir regioninių sąskaitų sistemos

Europos Sąjungoje (OL 2013 L 174, p. 1). Šis rodiklis yra skaičiuojamas kaip

procentas nuo BVP to meto kainomis ir apvalinamas vieno skaitmens po kablelio

tikslumu. Statistinis valdžios sektoriaus balanso rodiklis yra Lietuvos

statistikos departamento arba Europos Sąjungos statistikos tarnybos (Eurostato)

skelbiamas valdžios sektoriaus grynasis skolinimasis arba grynasis skolinimas.

sektoriaus deficitas (toliau – deficitas) – valdžios sektoriaus grynojo

skolinimosi absoliučioji vertė.

sektoriaus perteklius (toliau – perteklius) – valdžios sektoriaus grynasis

skolinimas.

taip, kaip apibrėžta 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamente (EB) Nr.

479/2009 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl

perviršinio deficito procedūros taikymo (kodifikuota redakcija) (OL 2009 L 145,

p. 1).

laikotarpis – penkerių kalendorinių metų laikotarpis, apimantis

einamuosius, prieš tai buvusius ir trejus būsimus kalendorinius metus,

einančius iš karto vieni po kitų.

11.

Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos

apibrėžtos arba vartojamos Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties

įgyvendinimo konstituciniame įstatyme, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros

įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatyme ir 2009 m. gegužės 25

d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos bendrijos steigimo

sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo

(kodifikuota redakcija) (OL 2009 L 145, p. 1).

Straipsnio

pakeitimai;

Nr. XI-1115, 2010-11-12,

Žin., 2010, Nr. 139-7099 (2010-11-27)

Nr. XII-1378,

2014-12-04, paskelbta TAR 2014-12-15, i. k. 2014-19661

Nr. XII-1290, 2014-11-06,

paskelbta TAR 2014-11-18, i. k. 2014-17029

3 straipsnis. Fiskalinės drausmės taisyklės

sektoriaus finansai tvarkomi siekiant, kad vidutiniu laikotarpiu valdžios

sektorius būtų perteklinis, išskyrus metus, kuriais susidaro išskirtinės

aplinkybės arba kuriais produkcijos atotrūkio nuo potencialo rodiklis yra

neigiamas.

paskutinių penkerių pasibaigusių kalendorinių metų statistinių valdžios

sektoriaus balanso rodiklių, žinomų Lietuvos Respublikos atitinkamų metų

valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo

įstatymo projekto rengimo arba jo pakeitimo projekto rengimo metu, aritmetinis

vidurkis yra neigiamas, tai Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės

biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu

tvirtinamų arba keičiamų valstybės biudžeto asignavimų (be Europos Sąjungos

finansinės paramos lėšų), Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybinio

socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu tvirtinamų

arba keičiamų išlaidų ir Lietuvos Respublikos atitinkamų metų privalomojo

sveikatos draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu tvirtinamų

arba keičiamų išlaidų visumos metinis prieaugis procentais negali viršyti 1/2

potencialaus BVP to meto kainomis daugiamečio augimo vidurkio, apskaičiuoto

pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos

įgaliotos institucijos patvirtintą tvarką. Taikant šios dalies nuostatas, naudojami atitinkamų metų biudžeto

vykdymo ataskaitų rinkinio duomenys apie valstybės biudžeto pajamas ir

asignavimus, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo

biudžeto išlaidas ir Lietuvos Respublikos privalomojo sveikatos draudimo fondo

biudžeto išlaidas.

viena iš šių sąlygų:

1) statistinis BVP to meto kainomis metinis prieaugis procentais

vertinant šiame punkte toliau nurodyta tvarka bent vieną kartą yra mažesnis už

vidutinį paskutinių penkerių pasibaigusių kalendorinių metų statistinio Europos

Sąjungos BVP to meto kainomis metinį prieaugį procentais, padidintą 2

procentiniais punktais. Einamaisiais kalendoriniais metais nuo balandžio 1

dienos iki balandžio 8 dienos ir nuo rugpjūčio 23 dienos iki rugpjūčio 30

dienos Lietuvos Respublikos finansų ministerija įvertina Lietuvos ūkio statistinį metinį prieaugį,

vadovaudamasi skaičiavimų metu žinomais Lietuvos statistikos departamento

duomenimis apie paskutinius keturis metų ketvirčius ir prieš juos buvusius

keturis metų ketvirčius. Vertinimo rezultatai skelbiami Lietuvos Respublikos

finansų ministerijos pranešime. Apskaičiuojant paskutinių penkerių kalendorinių

metų statistinį Europos Sąjungos BVP vidutinį metinį prieaugį procentais,

vadovaujamasi skaičiavimų metu žinomais Europos Sąjungos statistikos tarnybos

(Eurostato) duomenimis apie metinį BVP

eurais to meto kainomis;

2) suplanuoti valstybės biudžeto asignavimai ir

pajamos užtikrins valdžios sektoriaus balanso rodiklio teigiamą postūmį,

sudarantį ne mažiau kaip 1,0 procentinio punkto BVP to meto kainomis, bet tik

tuo atveju, kai numatomas einamųjų metų valdžios sektoriaus balanso rodiklio

teigiamas postūmis nėra mažesnis už suplanuotą einamųjų kalendorinių metų

valdžios sektoriaus balanso rodiklio teigiamą postūmį daugiau kaip 0,5

procentinio punkto BVP to meto kainomis;

3) paskutinių ketverių pasibaigusių kalendorinių metų statistinių

valdžios sektoriaus balanso rodiklių ir Lietuvos Respublikos finansų

ministerijos numatomo einamųjų kalendorinių metų valdžios sektoriaus balanso

rodiklio aritmetinis vidurkis yra perteklius, sudarantis ne mažiau kaip 0,1

procento BVP to meto kainomis;

4) einamųjų metų

keičiami suplanuoti valstybės

biudžeto, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto

ir Lietuvos Respublikos privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto asignavimai ir pajamos užtikrins ne blogesnį šiame

punkte nurodytų valdžios sektoriui priskiriamų biudžetų visumos balansų rodiklį negu tas, kuris buvo iki keitimo;

5) Lietuvos

Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija viešai paskelbia

ekonominės raidos scenarijų, pagal kurį planuojamais kalendoriniais metais

numatomas produkcijos atotrūkio nuo potencialo rodiklis yra neigiamas, o

prognozuojama vidutinė metinė infliacija, apskaičiuojama pagal suderintą

vartotojų kainų indeksą, neviršija 3 procentų;

6)

jeigu suplanuoti valstybės biudžeto asignavimai ir pajamos užtikrins valdžios

sektoriaus balanso rodiklio teigiamą postūmį, sudarantį ne mažiau kaip 1,0

procentinio punkto BVP to meto

kainomis, į valdžios sektoriaus balanso rodiklį

neįskaičiuojant valstybės įmonės „Indėlių ir investicijų draudimas“ veiklos

finansinių rezultatų. Šis punktas taikomas rengiant, tvirtinant,

vykdant, vertinant ir atsiskaitant už 2015 metų valstybės biudžetą ir

savivaldybių biudžetus.

šio straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas:

1) einamųjų metų

valstybės biudžeto viršplaninėmis pajamomis mažinamas patvirtinto valstybės

biudžeto deficitas;

2) jeigu

paskutinių pasibaigusių kalendorinių metų statistinis valdžios sektoriaus

balanso rodiklis yra neigiamas, užtikrinama, kad dėl nustatomo naujo mokesčio,

naujo mokesčio tarifo, mokesčio lengvatos, sankcijų už mokesčių įstatymų

pažeidimus arba iš esmės pakeistos apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarkos ar

apmokestinimo teisinio reglamentavimo ir taikymo principų valdžios sektoriaus

pajamos nesumažės, išskyrus atvejus, kai netenkamos pajamos kompensuojamos

pagal Tarybos reglamente (EB) Nr. 1466/97 nustatytus dydžius mažinant valdžios

sektoriaus išlaidų rodiklius, didinant kitų mokesčių tarifus arba plečiant

apmokestinimo bazę, atsisakant mokesčių lengvatų;

3) suma, kuria,

palyginti su prieš tai buvusiais metais, padidėjo valstybės biudžeto speciali

tikslinė dotacija savivaldybių biudžetams, taikant šio straipsnio 2 dalyje

nustatytą planuojamų valstybės biudžeto išlaidų augimo apribojimo taisyklę,

nėra įskaitoma to paties dydžio, kurį taikant, palyginti su prieš tai buvusiais

metais, mažėja gyventojų pajamų mokesčio dalis, tenkanti savivaldybių

biudžetams nuo pajamų, tenkančių valstybės

biudžeto ir savivaldybių biudžetų visumai. Valstybės biudžeto specialios

tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams mažinimo ir kitų valstybės biudžeto

išlaidų perleidimo savivaldybėms, palyginti su prieš tai buvusiais metais,

sumos nėra atimamos iš planuojamų valstybės biudžeto išlaidų.

Straipsnio

pakeitimai:

Nr. XI-1115,

2010-11-12, Žin., 2010, Nr. 139-7099 (2010-11-27)

Nr. XI-2276,

2012-10-16, Žin., 2012, Nr. 126-6324 (2012-10-31)

Nr. XII-1378,

2014-12-04, paskelbta TAR 2014-12-15, i. k. 2014-19661

Nr. XII-1290, 2014-11-06,

paskelbta TAR 2014-11-18, i. k. 2014-17029

Nr.

XII-1377,

2014-12-04, paskelbta TAR 2014-12-15, i. k. 2014-19660

4

straipsnis. Šio

įstatymo įsigaliojimas ir taikymas

straipsnio 2 dalį, įsigalioja nuo 2008 m. sausio 1 d.

Straipsnio

pakeitimai:

Nr. XI-2276, 2012-10-16,

Žin., 2012, Nr. 126-6324 (2012-10-31)

Skelbiu

šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

RESPUBLIKOS PREZIDENTAS                                                           VALDAS

ADAMKUS

Lietuvos Respublikos

fiskalinės drausmės

įstatymo

priedas

ĮGYVENDINAMI

EUROPOS SĄJUNGOS TEISĖS AKTAI

liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros

stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (OL 2004 m.

specialusis leidimas, 10 skyrius, 1 tomas, p. 84) su paskutiniais

pakeitimais, padarytais 2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos

reglamentu (ES) Nr. 1175/2011 (OL 2011 L 306, p. 12).

2.

1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio

deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (OL 2004 m.

specialusis leidimas, 10 skyrius, 1 tomas, p. 89) su paskutiniais

pakeitimais, padarytais 2011 m. lapkričio 8 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr.

1177/2011 (OL 2011 L 306, p. 33).

Priedo

pakeitimai:

Nr. XII-1290, 2014-11-06,

paskelbta TAR 2014-11-18, i. k. 2014-17029

Pakeitimai:

1.

Lietuvos

Respublikos Seimas, Įstatymas

Nr. XI-1115,

2010-11-12, Žin., 2010, Nr. 139-7099 (2010-11-27)

FISKALINĖS

DRAUSMĖS ĮSTATYMO 2 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS

2.

Lietuvos Respublikos Seimas, Įstatymas

Nr. XI-2276,

2012-10-16, Žin., 2012, Nr. 126-6324 (2012-10-31)

FISKALINĖS DRAUSMĖS ĮSTATYMO 3 IR 4

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS

Šis įstatymas įsigalioja 2013 m. liepos

1 d.

3.

Lietuvos

Respublikos Seimas, Įstatymas

Nr. XII-1378,

2014-12-04, paskelbta TAR 2014-12-15, i. k. 2014-19661

LIETUVOS

RESPUBLIKOS FISKALINĖS DRAUSMĖS ĮSTATYMO NR. X-1316 2 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

4.

Lietuvos

Respublikos Seimas, Įstatymas

Nr. XII-1290, 2014-11-06,

paskelbta TAR 2014-11-18, i. k. 2014-17029

LIETUVOS

RESPUBLIKOS FISKALINĖS DRAUSMĖS ĮSTATYMO NR. X-1316 2, 3 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO

PAKEITIMO ĮSTATYMAS

Šis įstatymas,

išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d.

Įstatymo

pakeitimas:

4.1.

Lietuvos

Respublikos Seimas, Įstatymas

Nr. XII-1377,

2014-12-04, paskelbta TAR 2014-12-15, i. k. 2014-19660

LIETUVOS

RESPUBLIKOS FISKALINĖS DRAUSMĖS ĮSTATYMO NR. X-1316 2, 3 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO

PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-1290 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS

*** Pabaiga ***

Redagavo Aušrinė Trapinskienė

(2014-12-16)

ausrine.trapinskiene@lrs.lt