LegalizeLietuvos Respublikos anglies dioksido geologinio saugojimo įstatymas
LIETUVOS RESPUBLIKOS ANGLIES DIOKSIDO GEOLOGINIO SAUGOJIMO ĮSTATYMAS
Suvestinė redakcija nuo 2018-07-01
Įstatymas paskelbtas: Žin. 2011, Nr. 91-4325, i. k. 1111010ISTA0XI-1550
LIETUVOS RESPUBLIKOS
ANGLIES DIOKSIDO GEOLOGINIO SAUGOJIMO
ĮSTATYMAS
2011 m. birželio 28 d. Nr. XI-1550
Vilnius
Pirmasis skirsnis
Bendrosios nuostatos
1 straipsnis. Įstatymo paskirtis ir taikymas
Šis įstatymas nustato asmenų teises, pareigas ir atsakomybę žvalgant, naudojant ir uždarant anglies dioksido geologines saugyklas, anglies dioksido geologinio saugojimo valstybinį valdymą, anglies dioksido geologinių saugyklų parinkimą, leidimų žvalgyti anglies dioksido geologinių saugyklų kompleksus išdavimo, pratęsimo ir panaikinimo sąlygas ir leidimų saugoti anglies dioksidą Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe (toliau – Lietuvos Respublikos teritorija) išdavimo, atnaujinimo ir panaikinimo sąlygas, įsipareigojimus, susijusius su anglies dioksido geologinės saugyklos eksploatavimu, uždarymu ir laikotarpiu po anglies dioksido geologinės saugyklos uždarymo, taip pat ginčų sprendimo ir tarptautinio bendradarbiavimo tvarką.
Anglies dioksido geologinio saugojimo tikslas – mažinti klimato kaitą izoliuojant anglies dioksidą visam laikui tokiu būdu, kad būtų išvengta neigiamo poveikio aplinkai ir žmonių sveikatai, o jeigu tai neįmanoma, – kad toks poveikis ir pavojus būtų kuo mažesni.
Šis įstatymas netaikomas:
1) anglies dioksido geologiniam saugojimui, kuris atliekamas naujų produktų ir procesų mokslinių tyrimų, plėtros ar bandymų tikslais, jeigu ketinama iš viso saugoti mažiau negu 100 kilotonų;
2) angliavandenilių gavybos masto didinimui, išskyrus atvejus, kai angliavandenilių gavybos masto didinimas siejamas su anglies dioksido geologiniu saugojimu.
Galimų anglies dioksido geologinių saugyklų kompleksų žvalgyba, anglies dioksido geologinis saugojimas, anglies dioksido geologinės saugyklos uždarymas ir laikotarpiu po anglies dioksido geologinės saugyklos uždarymo nustatyti įsipareigojimai vykdomi šio ir kitų įstatymų bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka taip, kad būtų išvengta neigiamo poveikio aplinkai ir žmonių sveikatai.
Šio įstatymo nuostatomis įgyvendinamas Europos Sąjungos teisės aktas, nurodytas šio įstatymo priede.
2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
Anglies dioksido geologinė saugykla (toliau – saugykla) – anglies dioksido (toliau – CO2) geologiniam saugojimui naudojama ištirta nustatyto tūrio geologinės formacijos ertmė su paviršiaus ir suleidimo įrenginiais.
Anglies dioksido geologinės saugyklos kompleksas (toliau – saugyklos kompleksas) – saugykla ir ją supantys geologiniai dariniai, kurie gali daryti poveikį saugyklos sandarumui ir saugumui (tai yra antrinė saugyklos izoliavimo formacija).
Anglies dioksido geologinės saugyklos uždarymas (toliau – saugyklos uždarymas) – CO2 leidimo į saugyklą galutinis nutraukimas.
Anglies dioksido geologinio saugojimo pažeidimų šalinimo priemonės (toliau – pažeidimų šalinimo priemonės) – priemonės, kurių imamasi siekiant ištaisyti pažeidimus arba užsandarinti nuotėkio vietas, kad būtų išvengta nuotėkio iš saugyklos komplekso arba jis būtų sustabdytas.
Anglies dioksido geologinio saugojimo veiklos vykdytojas (toliau – veiklos vykdytojas) – Lietuvos Respublikos fizinis ar juridinis asmuo ar jų filialas, Lietuvos Respublikoje įsteigtas Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių juridinis asmuo ar kitų organizacijų filialas, kuriems pagal teisės aktus išduotas leidimas saugoti CO2 ir kurie eksploatuoja ar kontroliuoja saugyklą arba turi saugyklos techninės veiklos ekonominių sprendimų teisę šio įstatymo nustatyta tvarka.
Anglies dioksido geologinis saugojimas – CO2 suleidimas į požemines geologines formacijas ir saugojimas jose.
Anglies dioksido geologinių saugyklų kompleksų žvalgyba (toliau – žvalgyba) – galimų saugyklų kompleksų vertinimas CO2 saugojimo tikslais, atliekant tiesioginius žemės gelmių tyrimus, pavyzdžiui, gręžiant gręžinius norint gauti informacijos apie galimo saugyklos komplekso sluoksnių savybes, ir nustatytais atvejais CO2 suleidimo bandymai, siekiant apibūdinti saugyklą.
Anglies dioksido migracija (toliau – migracija) – CO2 judėjimas ir pasiskirstymas CO2 geologinėje saugykloje.
Anglies dioksido nuotėkis (toliau – nuotėkis) – CO2 išsiskyrimas iš CO2 geologinės saugyklos komplekso.
Anglies dioksido santalka – geologinėje formacijoje išsisklaidęs CO2.
Anglies dioksido srautas – medžiagų srautas, susidarantis surenkant CO2.
Anglies dioksido vamzdynas (toliau – vamzdynas) – vamzdynas, įskaitant susijusią slėgio palaikymo įrangą, skirtas CO2 transportuoti į saugyklą.
Didelis anglies dioksido geologinio saugojimo pavojus (toliau – didelis pavojus) – tikimybės, kad bus padaryta žala, ir žalos santykis, į kurį būtina atsižvelgti iš naujo persvarstant, ar galimas CO2 izoliavimas saugykloje išvengiant neigiamo poveikio ir bet kokio pavojaus aplinkai ir žmonių sveikatai.
Didelis anglies dioksido geologinio saugojimo pažeidimas (toliau – didelis pažeidimas) – CO2 suleidimo ar saugojimo technologijos pažeidimas arba saugyklos komplekso būklės pažeidimas, keliantis nuotėkio pavojų arba pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai.
Esminis anglies dioksido geologinio saugojimo pakeitimas (toliau – esminis pakeitimas) – leidime saugoti CO2 nenumatytas pakeitimas, kuris gali daryti didelį poveikį aplinkai ir žmonių sveikatai.
Geologinė formacija – genetiškai susijusių uolienų kompleksas, kuriame gali būti išskirti ir kartografuoti aiškūs uolienų sluoksniai.
Hidraulinė sistema – hidrauliškai susieta poringa ertmė, kurioje slėgis gali būti matuojamas techninėmis priemonėmis ir kurią riboja slėgio plitimo barjerai (spūdžiai, druskos kupolai, litologinės ribos ir kt.), arba geologinės formacijos dislokacija.
Laikotarpis po anglies dioksido geologinės saugyklos uždarymo (toliau – laikotarpis po uždarymo) – laikas po saugyklos uždarymo, įskaitant laiką po atsakomybės perdavimo įgaliotajai institucijai.
Leidimas saugoti anglies dioksidą – dokumentas, kuriuo veiklos vykdytojui leidžiama vykdyti CO2 saugojimą saugykloje ir nustatomos saugojimo sąlygos.
Leidimas žvalgyti anglies dioksido geologinių saugyklų kompleksus (toliau – leidimas žvalgyti) – dokumentas, kuriuo leidžiama žvalgyti galimų saugyklų kompleksų geologinę sandarą ir nustatomos žvalgymo sąlygos.
Vandens storymė – vertikali ištisinė vandens masė nuo vandens telkinio paviršiaus iki dugno nuosėdų.
ANTRASIS SKIRSNIS
CO2 GEOLOGINIO SAUGOJIMO VALSTYBINIS VALDYMAS
3 straipsnis. Valstybės institucijų kompetencija CO2 geologinio saugojimo srityje
Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė):
1) formuoja CO2 geologinio saugojimo plėtros Lietuvos Respublikos teritorijoje politiką;
2) priima sprendimus dėl Lietuvos Respublikos teritorijos dalių, kuriose negalima įrengti saugyklų, nustatymo;
3) nustato leidimų žvalgyti išdavimo, pratęsimo ir panaikinimo tvarką arba įgalioja tai atlikti kitas institucijas;
4) nustato leidimų saugoti CO2 išdavimo, atnaujinimo ir panaikinimo tvarką arba įgalioja tai atlikti kitas institucijas;
5) nustato žvalgybos ir konkrečių saugyklų parinkimo CO2 geologiniam saugojimui tvarką;
6) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Aplinkos ministras:
1) tvirtina saugyklų įrengimo ir uždarymo tvarkos aprašą;
2) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
Lietuvos geologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos (toliau – Lietuvos geologijos tarnyba):
1) išduoda, pratęsia arba panaikina leidimus žvalgyti;
2) išduoda, atnaujina arba panaikina leidimus saugoti CO2;
3) Žemės gelmių registre registruoja CO2 geologinio saugojimo duomenis ir informaciją;
4) nustato nuotėkio ir didelių pažeidimų šalinimo priemones;
5) informuoja visuomenę apie CO2 geologinį saugojimą ir saugos būklę saugyklose;
6) vertina veiklos vykdytojų pateiktus duomenis ir informaciją dėl atsakomybės perdavimo, vykdo teisės aktuose nustatytas pareigas iki ir po atsakomybės perdavimo;
7) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.
CO2 geologinio saugojimo veiklos priežiūra atliekama Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
TREČIASIS skirsnis
saugyklų parinkimas ir leidimaS žvalgyti
4 straipsnis. Lietuvos Respublikos teritorijos dalių vertinimas saugykloms parinkti
Lietuvos Respublikos teritorijos dalys, kurias galima žvalgyti siekiant įrengti saugyklas, parenkamos įvertinus galimą žemės gelmių išteklių naudojimą, šalies ekonominius ir visuomenės poreikius. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija (toliau – Aplinkos ministerija) vertina Lietuvos Respublikos teritorijos dalis ir teikia pasiūlymus Vyriausybei dėl Lietuvos Respublikos teritorijos dalių, kuriose neleistinas saugyklų įrengimas, patvirtinimo.
Draudžiama CO2 saugoti tam tikrose Lietuvos Respublikos teritorijos dalyse arba visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, jeigu žvalgybos ar Lietuvos Respublikos teritorijos vertinimo metu pirmenybė suteikiama žemės gelmių išteklių ir ertmių naudojimui arba nustatoma:
1) nuotėkio galimybė dėl geologinių priežasčių ar geologinės formacijos nepakankamo uždarumo;
2) uolienų ar žemės paviršiaus judėjimo galimybė dėl suleidus CO2 pasikeitusių geodinaminių geologinės formacijos sąlygų;
3) sūrymo patekimo į gėlo požeminio vandens horizontus dėl pasikeitusių hidrodinaminių sąlygų galimybė.
Geologinės formacijos tinkamumas saugyklai nustatomas pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą tvarką ir kriterijus.
Sprendimą dėl saugyklos įrengimo priima Lietuvos geologijos tarnyba. Priimant sprendimą dėl saugyklos įrengimo, įvertinamos geologinės sąlygos, saugojimo talpa atskirose Lietuvos Respublikos teritorijos dalyse arba visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, įskaitant leidimą žvalgyti, išduodamą šio įstatymo 5 straipsnyje nustatyta tvarka.
Geologinė formacija saugyklai pripažįstama tinkama tik tuo atveju, jeigu šio įstatymo nustatyta tvarka siūlomomis naudojimo sąlygomis nėra didelio nuotėkio pavojaus ir jeigu nėra didelio pavojaus aplinkai ar sveikatai.
Draudžiama CO2 saugoti vandens storymėse.
Draudžiama išduoti leidimą saugoti CO2 saugykloje, esančioje saugyklos komplekse, kuris yra už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų.
5 straipsnis. Leidimas žvalgyti
Leidimas žvalgyti išduodamas konkurso būdu. Konkursą gauti leidimą žvalgyti Vyriausybės nustatyta tvarka inicijuoja asmenys, pageidaujantys gauti leidimą žvalgyti, arba Lietuvos geologijos tarnyba.
Jeigu, vadovaujantis šio įstatymo 4 straipsnio nuostatomis, nustatoma, kad norint gauti informaciją, reikalingą saugykloms parinkti, būtina žvalgyba, skelbiamas konkursas gauti leidimą žvalgyti, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nustatytą išimtį.
Leidimas žvalgyti išduodamas be konkurso, jeigu Vyriausybės nustatyta tvarka paskelbtas konkursas gauti leidimą žvalgyti du kartus iš eilės neįvyko, nes nebuvo gauta prašymų arba visi prašymus pateikę asmenys neatitiko šio straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų. Asmuo, pageidaujantis gauti leidimą žvalgyti, Vyriausybės nustatyta tvarka pateikia prašymą Lietuvos geologijos tarnybai. Lietuvos geologijos tarnyba, gavusi asmens, pageidaujančio gauti leidimą žvalgyti, prašymą, apie tai paskelbia savo interneto svetainėje ir skelbime nurodo terminą, iki kada galima teikti prašymus dėl leidimo žvalgyti išdavimo. Terminas prašymams dėl leidimo žvalgyti išdavimo pateikti turi būti ne trumpesnis kaip 30 kalendorinių dienų nuo skelbimo Lietuvos geologijos tarnybos interneto svetainėje paskelbimo dienos. Jeigu Lietuvos geologijos tarnyba vienu metu gauna kelis prašymus dėl leidimo žvalgyti išdavimo, leidimas žvalgyti išduodamas konkurso būdu. Vienu metu gautais prašymais laikomi prašymai, kurie pateikiami per Lietuvos geologijos tarnybos nustatytą terminą, skaičiuojamą nuo paskelbimo apie pirmo prašymo gavimą dienos.
Leidimas žvalgyti išduodamas, jeigu nustatoma, kad asmuo laikosi visų šio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių žvalgybą ir CO2 geologinį saugojimą, reikalavimų ir:
1) teisės aktų nustatyta tvarka turi teisę atlikti žemės gelmių ertmių apiešką ir žvalgybą;
2) turi ne mažesnę kaip 5 metų patirtį žemės gelmių kartografavimo srityje;
3) nėra bankrutavęs, likviduojamas, sustabdęs ar apribojęs savo veiklą; jam nėra iškelta bankroto byla arba nėra vykdomas bankroto procesas ne teisme tvarka, nėra siekiama priverstinio likvidavimo procedūros.
Sprendimas neišduoti leidimo žvalgyti priimamas, jeigu:
1) asmuo neatitinka šio straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų;
2) nustatoma, kad žvalgybos metu nebus laikomasi visų šio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių žvalgybą ir CO2 geologinį saugojimą, nustatytų reikalavimų.
Konkurso gauti leidimą žvalgyti laimėtoju pripažįstamas asmuo, pasiūlęs gauti daugiausia naujų geologinių duomenų apie saugyklos kompleksą ir atitinkantis šio straipsnio 4 dalies reikalavimus. Konkurso laimėtojas nustatomas vadovaujantis objektyviais, skaidriais ir nediskriminaciniais principais, atsižvelgiant į prašymą pateikusio asmens pasirengimą tokio projekto įgyvendinimui ir prisiimamus įsipareigojimus.
Žvalgybos laikotarpis nustatomas leidime žvalgyti, bet ne ilgesnis kaip 3 metai, atsižvelgiant į žvalgybos mastą, reikalingą informacijos pobūdį. Leidimas žvalgyti išduodamas apibrėžtoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, kuri nurodoma leidime žvalgyti. Žvalgybos laikotarpis gali būti pratęstas, jeigu nustatoma, kad leidime žvalgyti nustatyto laikotarpio nepakanka žvalgybai užbaigti, ir jeigu žvalgyba buvo atliekama laikantis leidimo žvalgyti sąlygų. Žvalgybos laikotarpis pratęsiamas vieną kartą ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui. Leidimą žvalgyti Vyriausybės nustatyta tvarka išduoda ir žvalgybos laikotarpį pratęsia Lietuvos geologijos tarnyba.
Leidimo žvalgyti turėtojas žvalgybą atlieka pagal darbų projektą, suderintą su Vyriausybės įgaliotomis institucijomis, laikydamasis darbų kokybės, aplinkos apsaugos, darbų saugos ir kitų teisės aktuose nustatytų žvalgybos reikalavimų.
Leidimo žvalgyti turėtojas turi teisę žvalgyti galimą žvalgyti saugyklos kompleksą. Žvalgybos laikotarpiu draudžiama naudoti galimą žvalgyti saugyklos kompleksą ne pagal paskirtį, nustatytą leidime žvalgyti. Darbų projekte nustatytais atvejais galima CO2 suleidimo bandymų stebėsena.
Leidimas žvalgyti panaikinamas, jeigu:
1) leidimo žvalgyti turėtojas žvalgybą atlieka nesilaikydamas šiame įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatyme ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose žemės gelmių tyrimus, nustatytų reikalavimų;
2) leidimo žvalgyti turėtojas nesilaiko darbų kokybės, aplinkos apsaugos ir kitų teisės aktuose nustatytų reikalavimų;
3) leidimo žvalgyti turėtojas nevykdo arba netinkamai vykdo įsipareigojimus, nustatytus leidime žvalgyti.
⋯
Šis dokumentas nepakeičia oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Neprisiimame atsakomybės už galimus netikslumus, atsiradusius perkeliant originalą į šį formatą.