Lietuvos Respublikos valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymas

Šis įstatymas nustato Lietuvos Respublikos valstybės socialinių fondų – Valstybinio socialinio draudimo fondo, Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo – biudžetų turinį, šių biudžetų rengimo, tvirtinimo ir vykdymo tvarką.

Šio įstatymo tikslas – siekiant ilgalaikės, visapusiškos socialinės Lietuvos Respublikos gyventojų gerovės, užtikrinti, kad sudarant ir vykdant valstybės socialinių fondų biudžetus būtų numatyti pakankami ištekliai Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo nuostatoms įgyvendinti, kad šie ištekliai būtų įtraukiami į apskaitą ir naudojami pagal paskirtį teisės aktų nustatyta tvarka.

Šiuo įstatymu įgyvendinamas Europos Sąjungos teisės aktas, nurodytas šio įstatymo priede.

Draudžiamųjų pajamų bazė – apdraustojo pajamos, nuo kurių skaičiuojamos socialinės įmokos.

Garantinis fondas (toliau – GF) – Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo 4 straipsnyje nurodytas valstybės socialinis fondas, kuriame kaupiamos turto ir įsipareigojimų, susijusių su šio fondo administravimo įstaigų administruojamomis įmokomis ir išmokomis, sumos ir kitos sumos, susijusios su šio fondo administravimo įstaigų atliekamomis funkcijomis, kurios joms pavestos teisės aktais, reglamentuojančiais šio fondo veiklą.

Ilgalaikio darbo išmokų fondas (toliau – IDIF) – Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo 13 straipsnyje nurodytas valstybės socialinis fondas, kuriame kaupiamos turto ir įsipareigojimų, susijusių su šio fondo administravimo įstaigų administruojamomis įmokomis ir išmokomis, sumos ir kitos sumos, susijusios su šio fondo administravimo įstaigų atliekamomis funkcijomis, kurios joms pavestos teisės aktais, reglamentuojančiais šio fondo veiklą.

Socialinės įmokos – apdraustųjų asmenų ir (ar) jų draudėjų, taip pat savarankiškai dirbančių asmenų mokamos įstatymų nustatyto dydžio įmokos į Valstybinio socialinio draudimo fondą, Garantinį fondą ir Ilgalaikio darbo išmokų fondą.

Socialinės išmokos – Valstybinio socialinio draudimo įstatyme ir (ar) Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatyme nustatytos išmokos.

Valstybės socialinių fondų biudžetai – kaupimo principu rengiami ir Lietuvos Respublikos Seimo tvirtinami valstybės socialinių fondų pajamų ir sąnaudų planai biudžetiniams metams.

Valstybės socialinių fondų biudžetų rezultatai – valstybės socialinių fondų biudžetinių metų pajamų ir sąnaudų skirtumai – pertekliai arba deficitai.

Valstybės socialinių fondų įplaukos – valstybės socialinių fondų lėšos, faktiškai gautos teikiant teisės aktais pavestas šių fondų ir kitas viešąsias paslaugas.

Valstybės socialinių fondų išlaidos – valstybės socialinių fondų lėšos, faktiškai išmokėtos teikiant teisės aktais pavestas šių fondų ir kitas viešąsias paslaugas.

Valstybės socialinių fondų pajamos – kaupimo principu apskaitomos valstybės socialinių fondų, teikiant teisės aktais pavestas šių fondų ir kitas viešąsias paslaugas, gautos, gaunamos arba gausimos pajamos, neatsižvelgiant į įplaukų gavimo laiką.

Valstybės socialinių fondų sąnaudos – kaupimo principu apskaitomos valstybės socialinių fondų, teikiant teisės aktais pavestas šių fondų ir kitas viešąsias paslaugas, patirtos, patiriamos arba patirsimos sąnaudos, neatsižvelgiant į jų patyrimo laiką.

Valstybinio socialinio draudimo fondas (toliau – VSDF) – valstybės socialinis fondas, kuriame kaupiamos turto ir įsipareigojimų, susijusių su šio fondo administravimo įstaigų administruojamomis socialinio draudimo įmokomis ir išmokomis, sumos ir kitos sumos, susijusios su šio fondo administravimo įstaigų atliekamomis funkcijomis, kurios joms pavestos teisės aktais, reglamentuojančiais šio fondo veiklą.

Neteko galios nuo 2024-03-01

Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio rezultato rodiklis (toliau – VSDF biudžeto struktūrinio rezultato rodiklis) – pagal ekonominį ciklą patikslintas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rezultato rodiklis, parodantis, koks būtų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rezultatas, jeigu faktinis bendrasis vidaus produktas būtų lygus potencialiam bendrajam vidaus produktui, kai netaikytos laikinojo poveikio priemonės – su ekonomikos cikliniais svyravimais nesusiję veiksniai, kurie paveikia Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklius tik nurodytu laikotarpiu, sumažindami (ar padidindami) Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rezultato rodiklį ar Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sukauptą skolą (vienkartinis poveikis) arba pagerindami (ar pablogindami) Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto būklę jo būklės ateityje sąskaita.

Valstybinio socialinio draudimo fondo kasos apyvartos lėšos (toliau – kasos apyvartos lėšos) – lėšos Valstybinio socialinio draudimo fondo sąskaitose, būtinos pinigų cirkuliacijai užtikrinti.

Valstybinio socialinio draudimo įmokų tarifai (toliau – socialinio draudimo įmokų tarifai) – draudėjų, apdraustųjų ir savarankiškai dirbančių asmenų mokamų socialinio draudimo įmokų dydžiai, nustatomi atskiroms socialinio draudimo rūšims siekiant užtikrinti pakankamą šių rūšių socialinio draudimo finansavimą. Valstybinio socialinio draudimo įmokų tarifai išreiškiami procentais nuo draudžiamųjų pajamų bazės arba socialiniam draudimui deklaruojamų pajamų sumos ir tvirtinami Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymu kiekvieniems biudžetiniams metams.

Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatyme, Valstybinio socialinio draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme.

Valstybės socialinių fondų biudžetai sudaromi biudžetiniams metams, taikant kaupimo principą, pagal kurį biudžetiniams metams priskirtinos apskaičiuotos pajamos ir su biudžetiniais metais sutampančių laikotarpių sąnaudos nurodomos pagal jų apskaičiavimo laikotarpius, neatsižvelgiant į valstybės socialinių fondų įplaukų gavimo ir valstybės socialinių fondų išlaidų patyrimo laiką.

Valstybės socialinių fondų biudžetų pajamų ir sąnaudų klasifikaciją pagal jų pobūdį ir paskirtį tvirtina Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VSDF valdyba) direktorius.

Valstybės socialinių fondų biudžetų pajamos ir sąnaudos biudžetiniams metams planuojamos atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatymo projektu siūlomas patvirtinti valstybės socialinių fondų biudžetų agreguotas pajamų sumas, valstybės socialinių fondų biudžetams paskirstytas agreguoto asignavimų limito dalis, kitiems biudžetiniams metams numatomus socialinio draudimo įmokų tarifus, socialinių išmokų dydžius, planuojamas gauti lėšas iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos parengtą atitinkamų metų ekonominės raidos scenarijų (toliau – ekonominės raidos scenarijus), pajamų, sąnaudų ir kitų rodiklių kitimo per paskutinius 2 metus tendencijas. Valstybės socialinių fondų biudžetų planavimo metodiką tvirtina VSDF valdybos direktorius.

VSDF biudžeto sąnaudas sudaro:

VSDF sąnaudos socialinio draudimo išmokoms, kurioms taikomos tarptautinės sutartys ar Europos Sąjungos reglamentai dėl socialinės apsaugos, priskiriamos atitinkamos socialinio draudimo rūšies VSDF biudžeto sąnaudoms.

VSDF administravimo įstaigų finansavimo sąnaudoms skiriama iki 3 procentų VSDF biudžeto sąnaudų.

Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymu atitinkamiems biudžetiniams metams tvirtinami:

Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatyme taip pat numatomi šaltiniai, iš kurių, esant laikinam lėšų trūkumui, šis trūkumas bus dengiamas.

Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatyme numatoma paskolų, paimtų siekiant vykdyti įsipareigojimus apdraustiesiems, palūkanas dengti iš valstybės biudžeto lėšų.

Valstybės socialinių fondų biudžetai atitinkamiems biudžetiniams metams tvirtinami priimant Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymą.

Valstybės socialinių fondų biudžetus kitiems biudžetiniams metams Seimas tvirtina ne vėliau kaip likus 14 kalendorinių dienų iki einamųjų biudžetinių metų pabaigos. Jeigu valstybės socialinių fondų biudžetai laiku nepatvirtinami, prasidėjus naujiems biudžetiniams metams taikomi praėjusių biudžetinių metų socialinio draudimo įmokų tarifai, o VSDF veiklos ir GF bei IDIF administravimo sąnaudos nuo naujų biudžetinių metų pradžios iki valstybinių socialinių fondų biudžetų patvirtinimo kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusiais biudžetiniais metais atitinkamo valstybės socialinio fondo veiklos ar administravimo sąnaudoms skirtų lėšų.

Patvirtinus valstybės socialinių fondų biudžetus, VSDF valdyba pagal klasifikacijos straipsnius ketvirčiais paskirsto ir patvirtina valstybės socialinių fondų biudžetų pajamas ir sąnaudas, patvirtina VSDF administravimo įstaigų veiklos sąnaudų sąmatas.

Valstybės socialinių fondų ataskaitų rinkinių sudėtį, šių rinkinių rengimo, pasirašymo, teikimo, skelbimo ir audito reikalavimus nustato Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas.

Valstybės socialinių fondų tarpinių ataskaitų rinkinius ir metinių ataskaitų rinkinį rengia VSDF valdyba.

VSDF valdyba valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinį teikia svarstyti VSDF tarybai, ši pateikia dėl jo išvadą. VSDF valdyba valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinį kartu su VSDF tarybos išvada ne vėliau kaip iki einamųjų metų balandžio 1 dienos teikia Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai.