Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 1, 2, 5, 9, 10, 11, 12, 19, 23, 24, 29, 30, 31, 33, 35, 37, 40 straipsnių ir IV skyriaus pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo III-1 skyriumi, 33-1 straipsniu ir priedu bei 29 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1234 1, 2, 5, 9, 10, 11, 12, 19, 23, 24, 29, 30, 31, 33, 35, 37, 40 STRAIPSNIŲ IR IV SKYRIAUS PAVADINIMO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO III1 SKYRIUMI, 331 STRAIPSNIU IR PRIEDU BEI 29 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS

ĮSTATYMAS

2025 m. rugsėjo 25 d. Nr. XV-441

Vilnius

1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas

„1. Šis įstatymas nustato viešojo administravimo principus, viešojo administravimo sritis, viešojo administravimo subjektų sistemą, administracinės procedūros organizavimo pagrindus; licencijavimo pagrindus; ūkio subjektų veiklos priežiūros pagrindines nuostatas; garantuoja asmenų teisę apskųsti viešojo administravimo subjektų veiksmus, neveikimą ar administracinius sprendimus, taip pat teisę į įstatymais pagrįstą ir objektyvų asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimą; įtvirtina kitas asmenų ir viešojo administravimo subjektų teises ir pareigas viešojo administravimo srityje.“

„21. Šio įstatymo III1 skyriaus nuostatos licencijavimui taikomos tiek, kiek licencijavimo nenustato Europos Sąjungos teisės aktai ar Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys.“

„22. Jeigu kituose įstatymuose, reguliuojančiuose paslaugų, kurioms taikomas Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymas, teikimą, nustatytas licencijavimas neatitinka šio įstatymo III1 skyriaus nuostatų, taikomas šis įstatymas, išskyrus atvejus, kai kitų įstatymų nuostatos įtvirtina Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus arba šiuo įstatymu pirmenybė suteikiama kitų įstatymų nuostatoms.“

„23. Šio įstatymo III1 skyriaus nuostatos netaikomos:

1) mokesčių ir jų administravimo srityje;

2) dokumentų, kuriais suteikiama teisė į kompensaciją, išmoką, mokesčio lengvatą ar kitokią paramą, išdavimui;

3) užsienio valstybėje įgytos profesinės kvalifikacijos pripažinimui Lietuvos Respublikoje, vykdomam pagal Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą ar kitus Lietuvos Respublikos teisės aktus, nustatančius užsienio valstybėje įgytos profesinės kvalifikacijos pripažinimą;

4) perkančiosios organizacijos sprendimų priėmimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu arba Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymu, ir perkančiojo subjekto sprendimų priėmimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymu;

5) koncesijų suteikimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymu;

6) atestatų, diplomų ar kitokių dokumentų, liudijančių profesinės kvalifikacijos įgijimą, išsilavinimą ar mokymų baigimą, išdavimui, jeigu juos išduoda išsilavinimą suteikusios ar mokymus vykdžiusios įstaigos ar įmonės, kurios nevertina jokių kitų reikalavimų tam tikrai teisei įgyti atitikties;

7) teismų leidimų atlikti tam tikrus veiksmus išdavimui;

8) vizų, kitų dokumentų, suteikiančių teisę laikinai ar nuolat gyventi, dirbti Lietuvos Respublikoje, išdavimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl užsieniečių teisinės padėties“;

9) pranešimui apie ketinimą tam tikromis sąlygomis, priemonėmis arba būdais vykdyti ūkinę veiklą arba veiklą nesiekiant pelno, kai tenkinami asmeniniai, visuomeniniai ar namų ūkio poreikiai, (toliau – veikla nesiekiant pelno), dirbti pagal tam tikrą profesiją, atlikti ribotos trukmės, baigtinį veiksmą ar kartotinius veiksmus, naudoti ar turėti tam tikrus objektus arba pateikti ir (ar) tiekti rinkai tam tikrą produktą, kai toks pranešimas yra vienintelė sąlyga jame nurodytiems ketinimams įgyvendinti ir nenustatoma jokių kitų šios teisės įgijimo reikalavimų;

10) sprendimų priėmimui vadovaujantis Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymu;

11) viešojo administravimo subjekto išskirtinai tik kitam (-iems) viešojo administravimo subjektui (-ams) suteikiamų leidimų, reikalingų viešojo administravimo funkcijoms atlikti, išdavimui.“

„61. Jeigu kituose įstatymuose įtvirtintais reikalavimais teikiamiems dokumentams ir (ar) informacijai, kurie reikalingi administraciniam sprendimui priimti, nustatoma kitaip nei šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostatomis, taikomas šis įstatymas, išskyrus atvejus, kai kiti įstatymai įtvirtina šiems dokumentams ir (ar) informacijai privalomus Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus.“

„7. Šio įstatymo 33 ir 331 straipsniai, 37 straipsnio 11 dalis netaikomi didelę rinkos galią turinčių mažmeninės prekybos įmonių rinkos galios panaudojimo priežiūrą ir konkurencijos priežiūrą atliekantiems viešojo administravimo subjektams.“

„9. Jeigu kituose įstatymuose nustatyti ūkio subjektų veiklos priežiūrai taikytini reikalavimai prieštarauja šio įstatymo IV skyriaus nuostatoms, taikomas šis įstatymas, išskyrus atvejus, kai ūkio subjektų veiklos priežiūros reikalavimai nustatomi tiesiogiai taikomais Europos Sąjungos teisės aktais arba kiti ūkio subjektų veiklos priežiūrą reglamentuojantys įstatymai įtvirtina privalomus Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus arba įtvirtina ūkio subjektams palankesnį reglamentavimą.“

„10. Šiuo įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, nurodyti šio įstatymo priede.“

2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas

„6. Kontrolinis pirkimas – prekių ir (ar) paslaugų pirkimas, vykdomas atliekant ūkio subjekto veiklos patikrinimą, kurio tikslas – nustatyti, ar ūkio subjektas parduoda prekes ir (ar) teikia paslaugas laikydamasis teisės aktų nustatytų reikalavimų.“

„7. Licencija – fizinio asmens arba juridinio asmens ar kitos organizacijos, jų filialo ar atstovybės pranešimu ar prašymu grindžiama viešojo administravimo subjekto valios išreiškimo teisės aktų reglamentuotu būdu ir forma priemonė, kuria suteikiama teisė tam tikromis sąlygomis, priemonėmis, būdais ar tam tikrose patalpose vykdyti ūkinę veiklą ar veiklą nesiekiant pelno, kai tenkinami asmeniniai, visuomeniniai ar namų ūkio poreikiai, dirbti pagal tam tikrą profesiją, atlikti vienkartinį, ribotos trukmės baigtinį veiksmą ar kartotinius veiksmus, pateikti ir (ar) tiekti rinkai tam tikrą produktą arba naudoti ar turėti tam tikrus objektus.“

„71. Licencijavimas – teisinis reguliavimas, kuriuo reikalaujama gauti licenciją ir nustatomi jos įgijimo, turėjimo reikalavimai bei išdavimo procedūra.“

„72. Licencijos turėtojas – fizinis asmuo arba juridinis asmuo ar kita organizacija, jų filialas ar atstovybė, gavę licenciją.“

„14. Ūkio subjektas – fizinis asmuo arba juridinis asmuo ar kita organizacija, juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas ar atstovybė, Lietuvos Respublikos teritorijoje vykdantys ūkinę veiklą, kurią prižiūri viešojo administravimo subjektai.“

„23. Šiame įstatyme vartojamos sąvokos „valstybės valdoma įmonė“ ir „savivaldybės valdoma įmonė“ suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos ir vartojamos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatyme, Koncesijų įstatyme, Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, Paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme ir Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme.“

3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 5 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:

„4) valstybės ar savivaldybių valdomoms įmonėms gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas šio įstatymo 6 straipsnio 2 ir 3 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse ir tik tais atvejais, kai pagrindžiama, kad nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti, ir kai tokie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su tų valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių veiklos tikslais, išskyrus atvejus, kai informacinių sistemų valdytojai ir (ar) tvarkytojai yra valstybės valdomos įmonės, – joms gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas šio įstatymo 6 straipsnio 1, 2 ir 3 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse;“.

4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Viešojo administravimo subjektai gali oficialius elektroninius dokumentus vieni kitiems siųsti ir gauti kitais, negu nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, būdais, jeigu tokią keitimosi oficialiais elektroniniais dokumentais tarp informacinių sistemų funkciją užtikrina jų sąveika arba viešojo administravimo subjektai naudojasi bendra dokumentų valdymo informacine sistema. Viešojo administravimo subjektai gali sudaryti galimybę asmenims rengti ir (ar) teikti elektroninius dokumentus per viešojo administravimo subjektų jau sukurtas ar kitas elektronines priemones, leidžiančias identifikuoti asmenį (šis reikalavimas netaikomas, kai identifikuoti asmenį nebūtina).“

5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas

„6. Kai susijęs su laisvu prekių judėjimu Europos Sąjungoje administracinis sprendimas priimamas vertinant prekes, kurioms taikomos 2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/515 dėl kitoje valstybėje narėje teisėtai parduodamų prekių abipusio pripažinimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 764/2008, nuostatos, šiame administraciniame sprendime taip pat turi būti nurodoma informacija apie teisę kreiptis dėl administracinio sprendimo poveikio ūkio subjektui ir galimybė administracinį sprendimą nagrinėti pagal Reglamento (ES) 2019/515 8 straipsnyje nustatytą tvarką. Šiame sprendime nurodomas konkretus tokiu būdu skundą nagrinėjantis subjektas, tokio skundo pateikimo terminas ir Reglamento (ES) 2019/515 nuostatos, reglamentuojančios tokią apskundimo tvarką.“

6 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„11 straipsnis. Prašymų ir skundų administraciniam sprendimui priimti pateikimas ir nagrinėjimas

1) nėra galimybės prašymą ar skundą teikiantį asmenį identifikuoti arba patikrinti prašymo ar skundo autentiškumo;

2) jis grindžiamas akivaizdžiai tikrovės neatitinkančiais faktais arba jeigu jo turinys nekonkretus ir nesuprantamas ir dėl to viešojo administravimo subjektas negali tokio prašymo ar skundo išnagrinėti;

3) paaiškėja, kad dėl to paties klausimo atsakymą yra pateikęs arba sprendimą yra priėmęs viešojo administravimo subjektas, į kurį kreiptasi, arba kitas kompetentingas viešojo administravimo subjektas ir asmuo nepateikia naujų duomenų, leidžiančių abejoti ankstesnio atsakymo pagrįstumu ar ginčyti viešojo administravimo subjekto priimtą sprendimą;

4) paaiškėja, kad skundą dėl to paties klausimo pradėjo nagrinėti išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija ar teismas;

5) nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiškėjimo asmeniui dienos iki skundo padavimo dienos yra praėjęs daugiau kaip vienas mėnuo;

6) viešojo administravimo subjektas pagal jam nustatytą kompetenciją negali spręsti asmens prašyme ar skunde išdėstytų klausimų;

7) šio įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje nurodytu atveju viešojo administravimo subjektui paprašius pateikti trūkstamus dokumentus ir (ar) informaciją, reikalingus administraciniam sprendimui priimti, ir (ar) pašalinti kitus viešojo administravimo subjekto nurodytus prašymo ar skundo trūkumus, asmuo per viešojo administravimo subjekto nurodytą terminą nepateikia šių dokumentų ir (ar) informacijos ir (ar) nepašalina nurodytų prašymo ar skundo trūkumų.

7 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas

„12 straipsnis. Administraciniam sprendimui priimti reikalingi dokumentai ir (ar) informacija, asmens prašymo ar skundo trūkumų pašalinimas ir tarnybinė pagalba“.

„1. Viešojo administravimo subjektas gali reikalauti iš asmens tik tokių administraciniam sprendimui priimti reikalingų dokumentų ir (ar) informacijos, kurių nėra informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų, arba kurie nėra paskelbti viešai.“

„2. Viešojo administravimo subjekto nustatyti reikalavimai pateikti konkrečius dokumentus ir (ar) informaciją turi būti pagrįsti, o asmeniui paprašius, viešojo administravimo subjektas privalo argumentuotai paaiškinti, kodėl tokių dokumentų ir (ar) informacijos yra prašoma.“

„3. Jeigu asmuo nepateikia visų įstatyme, norminiame administraciniame akte, kitame teisės akte ar (ir) viešojo administravimo subjekto nustatytų dokumentų ir (ar) informacijos arba asmens pateiktas prašymas ar skundas neatitinka šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytose taisyklėse nustatytų reikalavimų, viešojo administravimo subjektas privalo vienu kartu informuoti asmenį apie visus šiuos trūkumus. Trūkstamiems dokumentams ir (ar) informacijai pateikti ir (ar) kitiems konkretiems trūkumams pašalinti viešojo administravimo subjektas turi nustatyti protingą, tačiau ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą, jeigu kitoks terminas nėra nustatytas įstatyme, norminiame administraciniame akte ar kitame teisės akte, reglamentuojančiame administracinio sprendimo priėmimą.“

8 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas

„1. Administracinės paslaugos yra:

1) licencijų išdavimas;

2) teisės aktų nustatytų dokumentų, kuriuose pateikiama viešojo administravimo subjekto valdomose ar tvarkomose informacinėse sistemose, valstybės archyvuose ar veiklos dokumentuose esanti informacija arba kita informacija, kurią viešojo administravimo subjektas gavo ir turi įgyvendindamas jam suteiktus viešojo administravimo įgaliojimus, išdavimas, išskyrus licencijų išdavimą;

3) teisės aktų nustatytų ir asmenų privalomai viešojo administravimo subjektams teikiamų dokumentų ar informacijos priėmimas, išskyrus atvejus, kai šie veiksmai priskiriami licencijų išdavimui;

4) teisės aktų nustatytos informacijos registravimas informacinėse sistemose asmens prašymu, išskyrus atvejus, kai šie veiksmai priskiriami licencijų išdavimui.“

„2. Administracines paslaugas teikia tik viešojo administravimo subjektai. Viešojo administravimo subjektas turi sudaryti savo teikiamų administracinių paslaugų sąrašą ir, vadovaudamasis vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka, parengti, patvirtinti ir centriniame elektroninių valdžios vartų portale paskelbti teikiamų administracinių paslaugų aprašymus. Administracinių paslaugų aprašymai turi būti skelbiami lietuvių ir papildomai anglų ir (ar) kita Europos Sąjungos valstybės narės kalba. Administracinių paslaugų aprašymai, atsižvelgiant į viešojo administravimo subjekto veiklos ir teisės aktų, reglamentuojančių šių paslaugų teikimą, pakeitimus, turi būti peržiūrimi ir prireikus atnaujinami ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo tokių pasikeitimų įsigaliojimo dienos.“