Noteikumi par Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda 2009.gada programmas aktivitāšu īstenošanu

Ministru kabineta noteikumi Nr.1043Rīgā 2010.gada 16.novembrī (prot. Nr.63 25.§)

Izdoti saskaņā ar Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 14.panta 3.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda (turpmāk – fonds) 2009.gada programmas šādu aktivitāšu īstenošanas kārtību un fonda projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus:

1.1.1. 1.1.aktivitātē "Trešo valstu valstspiederīgo piekļuves uzlabošana valsts un privātajiem pakalpojumiem un precēm, kā arī palīdzības sniegšana integrācijai Latvijas sabiedrībā, nodrošinot starpniecības pakalpojumus un nepieciešamās konsultācijas" (turpmāk – 1.1.aktivitāte);

1.1.2. 1.4.aktivitātē "Repatriantu – trešo valstu valstspiederīgo integrācija sabiedrībā, risinot mājokļa, nodarbinātības jautājumus un medicīniskās un sociālās palīdzības jautājumus" (turpmāk – 1.4.aktivitāte);

1.1.3. 1.5.aktivitātē "Programmu izstrāde un pakalpojumu nodrošināšana īpašām trešo valstu valstspiederīgo grupām (bērniem, jauniešiem, sievietēm, vecākiem cilvēkiem, cilvēkiem ar zemu izglītības līmeni vai cilvēkiem ar īpašām vajadzībām)" (turpmāk – 1.5.aktivitāte);

1.1.4. 1.6.aktivitātē "Mācību programmu un kursu materiālu izstrāde un ieviešana trešo valstu valstspiederīgo bērniem vecumā no 13 līdz 18 gadiem" (turpmāk – 1.6.aktivitāte);

1.1.5. 2.1.aktivitātē "Uzraudzības instrumentu un izvērtējuma shēmu izstrāde integrācijas politikai un īstenotajiem integrācijas pasākumiem" (turpmāk – 2.1.aktivitāte);

1.1.6. 2.2.aktivitātē "Metodikas un rekomendāciju izstrāde informācijas tehnoloģiju pielietošanā, kas atvieglotu statistikas apkopošanu un pielietošanu, lai apstrādātu ātrāk, kvalitatīvāk un detalizētāk informāciju par trešo valstu valstspiederīgajiem" (turpmāk – 2.2.aktivitāte);

1.1.7. 3.1.aktivitātē "Izstrādāt un ieviest mācību kursus valsts iestāžu darbiniekiem, vietējo pašvaldību pārstāvjiem, sociālajiem darbiniekiem, medicīnas personālam, biedrību un nodibinājumu un starptautisko organizāciju pārstāvjiem u.c. speciālistiem, kuri nodrošina pakalpojumus trešo valstu valstspiederīgajiem" (turpmāk – 3.1.aktivitāte);

1.2. fonda projektu atlases organizēšanas kārtību;

1.3. fonda projektu iesniegumu sagatavošanas un iesniegšanas kārtību un prasības fonda projektu iesniedzējiem;

1.4. fonda projektu iesniegumu vērtēšanas kārtību;

1.5. granta līguma slēgšanas kārtību aktivitāšu ietvaros;

1.6. tehniskās palīdzības īstenošanas kārtību.

2. Maksājumus fonda projektu ietvaros par izdevumiem, kas radušies līdz 2011.gada 30.jūnijam, var veikt laikposmā no lēmuma par fonda projekta iesnieguma apstiprināšanu pieņemšanas dienas vai atzinuma par nosacījumu izpildi apstiprināšanas dienas līdz granta līgumā noteiktajam projekta gala pārskata iesniegšanas termiņam, bet ne vēlāk kā līdz 2011.gada 31.jūlijam.

3. Ar aktivitāšu īstenošanu saistītos Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 7.pantā noteiktos vadošās iestādes pienākumus un tiesības īsteno Tieslietu ministrija (turpmāk – vadošā iestāde).

4. Fonda mērķa grupa:

4.1. to valstu pilsoņi, kuras nav Eiropas Savienības dalībvalstis, kā arī bezvalstnieki (turpmāk – trešo valstu valstspiederīgie), kuri Latvijā ieradušies pēdējo piecu gadu laikā pirms fonda projekta īstenošanas uzsākšanas un legāli uzturas Latvijas teritorijā;

4.2. trešo valstu valstspiederīgie, kuri ir saņēmuši atļauju ieceļošanai Latvijā, lai tiem pirms ieceļošanas nodrošinātu integrācijas pakalpojumus, un trešo valstu valstspiederīgie, kuri legāli uzturas Latvijā 5–10 gadus pirms fonda projekta īstenošanas uzsākšanas brīža, kā arī studenti un pētnieki. Minētās personas var tikt iekļautas mērķa grupā, ja tas nepieciešams fonda projekta mērķa sasniegšanai un fonda projekta iesniedzējs to pamatojis fonda projekta iesniegumā.

5. Fonda mērķa grupa nav tādi trešo valstu valstspiederīgie, kuri iesnieguši patvēruma pieteikumu un par kuriem galīgais lēmums vēl nav pieņemts, kuriem ir bēgļa vai alternatīvais statuss vai kuri var pretendēt uz bēgļa vai alternatīvo statusu saskaņā ar Patvēruma likumu, kā arī sezonas strādnieki, pat ja šie trešo valstu valstspiederīgie atbilst šo noteikumu 4.1. un 4.2.apakšpunktā minētajām prasībām.

II. Fonda projektu atlases organizēšanas kārtība

6. Fonda projektu iesniegumu atlasi vadošā iestāde rīko kā ierobežotu projektu atlasi vai kā atklātu projektu iesniegumu konkursu, ņemot vērā šo noteikumu prasības, kas attiecināmas uz katru konkrēto aktivitāti.

7. Fonda projektu iesniegumu atlasi vadošā iestāde var rīkot katrai aktivitātei atsevišķi, vienlaikus vairākām aktivitātēm vai vienlaikus visām aktivitātēm.

8. Fonda projektu atlasē ir šādi posmi:

8.1. vadošā iestāde izsludina atklātu projektu iesniegumu konkursu, ievietojot sludinājumu laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" vai nosūtot uzaicinājumu, ja ir ierobežota projektu iesniegumu atlase;

8.2. fonda projektu iesniedzēji sagatavo un iesniedz fonda projektu iesniegumus;

8.3. vadošā iestāde nodrošina fonda projektu iesniegumu vērtēšanu un pieņem lēmumu par fonda projektu iesniegumu apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, ja nav ievērotas šajos noteikumos minētās prasības;

8.4. vadošā iestāde nodrošina nosacījumu izpildes izvērtēšanu, ja fonda projekta iesniegums apstiprināts ar nosacījumu;

8.5. vadošā iestāde noslēdz granta līgumu par fonda projekta ieviešanu ar apstiprināta fonda projekta iesniedzēju.

9. Sludinājumā par atklāta projektu iesniegumu konkursa izsludināšanu vai uzaicinājumā vadošā iestāde norāda:

9.1. fonda projektu iesniegumu iesniegšanas termiņu;

9.2. pieejamo finansējumu aktivitātē vai aktivitātēs, kurās notiks fonda projektu iesniegumu atlase;

9.3. fonda projektu iesniegumu iesniegšanas vietas adresi;

9.4. fonda projektu iesniegumu iesniegšanas kārtību to nosūtīšanai pa pastu vai iesniegšanai personīgi;

9.5. norādi par fonda projektu iesniegumu sagatavošanai izmantojamiem materiāliem, kas pieejami Tieslietu ministrijas mājaslapā internetā.

III. Fonda projektu iesniegumu sagatavošanas un iesniegšanas kārtība un prasības fonda projektu iesniedzējiem

10. Fonda projekta iesniegumu iesniedz vadošajā iestādē līdz sludinājumā par atklāta projektu iesniegumu konkursa izsludināšanu vai uzaicinājumā norādītā termiņa beigām.

11. Fonda projekta iesniegums sastāv no aizpildītas projekta iesnieguma veidlapas (1.pielikums) un šādiem tās pielikumiem:

11.1. fonda projekta iesniedzēja apliecinājums (2.pielikums);

11.2. fonda projekta administrēšanā un īstenošanā iesaistītā personāla dzīvesgaitas apraksts (CV);

11.3. fonda projekta budžeta tāme (3.pielikums);

11.4. detalizēts fonda projekta izmaksu aprēķins (4.pielikums);

11.5. fonda projekta kalendāra plāns (5.pielikums);

11.6. fonda projektā plānoto līgumu saraksts (6.pielikums);

11.7. detalizēts rakstisks pamatojums, ja projekta apakšlīgumu summa pārsniedz 40 % no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām;

11.8. fonda projekta iesniedzēja apliecināta reģistrācijas apliecības kopija (neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm, publisko tiesību juridiskajām personām un starptautiskām organizācijām) un fonda projekta iesniedzēja statūtu kopija (ja attiecināms);

11.9. Valsts ieņēmumu dienesta izziņa par to, ka fonda projekta iesniedzējam nav nodokļu parādu (izziņa izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms fonda projekta iesnieguma iesniegšanas) vai fonda projekta iesniedzēja parakstīta piekrišanas vēstule, kurā fonda projekta iesniedzējs pilnvaro vadošo iestādi pieprasīt no Valsts ieņēmumu dienesta izziņu par nodokļu samaksu (šis apakšpunkts neattiecas uz valsts pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

11.10. Uzņēmumu reģistra izziņa, kas apliecina, ka fonda projekta iesniedzējs nav pasludināts par maksātnespējīgu, tai skaitā neatrodas sanācijas procesā un neatrodas likvidācijas procesā (izziņa izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms fonda projekta iesnieguma iesniegšanas), vai fonda projekta iesniedzēja rakstiska piekrišana, kurā viņš pilnvaro vadošo iestādi saņemt minēto izziņu (šis apakšpunkts neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

11.11. izziņa par finanšu līdzekļu piešķiršanu, ja fonda projektā paredzēts izmantot papildu finanšu līdzekļus, kas nav fonda vai valsts budžeta finansējums, ja fonda projekta īstenošanai tā apstiprināšanas gadījumā tiks piesaistīts fonda finansējuma saņēmēja vai tā partnera finansējums;

11.12. fonda projekta sadarbības partneru apliecinājums par piekrišanu piedalīties fonda projekta īstenošanā (7.pielikums);

11.13. sadarbības partnera apliecināta sadarbības partnera reģistrācijas apliecības kopija (neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm) un sadarbības partnera statūtu kopija (ja attiecināms);

11.14. Valsts ieņēmumu dienesta izziņa par to, ka sadarbības partnerim nav nodokļu parādu (izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas) vai sadarbības partnera parakstīta piekrišanas vēstule, kurā sadarbības partneris pilnvaro vadošo iestādi pieprasīt no Valsts ieņēmumu dienesta izziņu par nodokļu samaksu (šis apakšpunkts neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

11.15. Uzņēmumu reģistra izziņa, kas apliecina, ka sadarbības partneris nav pasludināts par maksātnespējīgu, tai skaitā neatrodas sanācijas procesā un neatrodas likvidācijas procesā (izziņa izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas), vai sadarbības partnera rakstiska piekrišana, kurā viņš pilnvaro vadošo iestādi saņemt minēto izziņu (šis apakšpunkts neattiecas uz valsts pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām).

12. Vienas fonda aktivitātes ietvaros fonda projekta iesniedzējs var iesniegt vienu fonda projekta iesniegumu.

13. Fonda projekta iesniegumu un tā pielikumus vadošajā iestādē iesniedz papīra formā vienā eksemplārā. Iesniegums ir sagatavots saskaņā ar normatīvajiem aktiem par dokumentu izstrādāšanu un noformēšanu.

14. Papīra formā iesniegtajam fonda projekta iesniegumam pievieno fonda projekta iesniegumu un tā pielikumus elektroniska dokumenta veidā (elektronisko datu nesējā). Elektronisko datu nesējā ir šāda informācija:

14.1. norāde "Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projekta iesniegums";

14.2. konkrētā aktivitāte, kurā tiek iesniegts fonda projekta iesniegums;

14.3. fonda projekta iesniedzēja nosaukums;

14.4. fonda projekta nosaukums.

15. Visus dokumentus (papīra formā un elektroniska dokumenta veidā) ievieto slēgtā aploksnē. Uz aploksnes norāda šādas ziņas:

15.1. norāde "Ierobežotas pieejamības informācija";

15.2. vadošās iestādes nosaukums un adrese;

15.3. fonda projekta iesniedzēja nosaukums un adrese;

15.4. norāde "Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projekta iesniegums";

15.5. gada programma, aktivitātes numurs un nosaukums;

15.6. fonda projekta nosaukums.

16. Fonda projekta iesniegumu iesniedz kopā ar pavadvēstuli. Pavadvēstulē norāda fonda projekta iesniedzēja nosaukumu, gada programmu, aktivitātes numuru un nosaukumu, projekta nosaukumu un pievienoto dokumentu sarakstu.

17. Vadošā iestāde, saņemot fonda projekta iesniegumu, konstatē fonda projekta iesnieguma saņemšanas laiku. Fonda projektu iesniegumiem numurus piešķir fonda projektu iesniegumu atvēršanas sanāksmē, kurā piedalās fonda projektu iesniegumu vērtēšanas komisija un vadošās iestādes pārstāvji. Var būt vairākas atvēršanas sanāksmes, ja fonda projektu iesniegumi saņemti gan iesniedzot tos personīgi, gan pa pastu. Vadošā iestāde rakstiski informē fonda projektu iesniedzējus par fonda projekta iesniegumam piešķirto reģistrācijas numuru.

18. Šo noteikumu 9.punktā minētajā sludinājumā par atklāta projektu iesniegumu konkursa izsludināšanu vai uzaicinājumā norādītais fonda projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigu datums ir pēdējā diena, kad vadošā iestāde pieņem fonda projekta iesniegumu. Fonda projekta iesniegumu var iesniegt personīgi vai nosūtīt pa pastu:

18.1. ja fonda projekta iesniegumu iesniedz personīgi vai nosūta pa pastu, par projekta iesnieguma iesniegšanas laiku uzskata dienu, kad fonda projekta iesniedzējs iesniedzis vai nosūtījis (pasta zīmogs) fonda projekta iesniegumu;

18.2. ja rodas domstarpības, fonda projekta iesniedzējam jāpierāda, ka projekta iesniegums ir iesniegts pirms fonda projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām, bet vadošajai iestādei jāpierāda, ka projekta iesniegums nav saņemts pirms projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām.

19. Fonda projekta iesniedzējs ir tieši atbildīgs par fonda projekta sagatavošanu, vadību, ieviešanu un fonda projekta mērķa un rezultātu sasniegšanu. Fonda projekta iesniegumā var paredzēt fonda projekta ieviešanu sadarbībā ar partneriem. Sadarbības partnerus attiecībās ar vadošo iestādi pārstāv fonda projekta iesniedzējs, un vadošajai iestādei saistības ir tikai attiecībās ar fonda projekta iesniedzēju. Fonda projekta partneri (visi kopā) drīkst īstenot ne vairāk kā 30 % aktivitāšu un saņemt ne vairāk kā 30 % no fonda projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma.

20. Ja fonda projekta iesniedzējs vai tā sadarbības partneris ir bijis fonda projekta iesniedzējs citā fonda gada programmā, tas līdz fonda projekta iesnieguma iesniegšanas brīdim atmaksā neatbilstoši veiktos izdevumus, ja vadošā iestāde to ir pieprasījusi.

21. Fonda ietvaros ir attiecināmas tiešās un netiešās izmaksas atbilstoši fonda izmaksu noteikumiem (8.pielikums). Fonda projekta iesniedzējs sagatavo detalizētu izmaksu aprēķinu, kurā izdevumi atbilst ieņēmumiem.

22. Fonda projekta ietvaros apakšlīgumu summa nedrīkst pārsniegt 40 % no fonda projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, izņemot gadījumu, ja finansējuma saņēmējs ir iesniedzis detalizētu rakstisku pamatojumu un vadošā iestāde atzinusi, ka aktivitātes, kuras paredzēts īstenot, slēdzot apakšlīgumus, fonda projekta iesniedzējs vai tā sadarbības partneris nevar īstenot efektīvāk un labāk, ka apakšlīgumu slēgšana ir nepieciešama konkrētās aktivitātes īstenošanai un netiek pārkāpts šo noteikumu 19.punkts.

23. Netiešās izmaksas fonda projekta iesniegumā nepārsniedz 20 % no fonda projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām. Ja fonda projekta iesniegumā paredzēts slēgt apakšlīgumus saskaņā ar fonda izmaksu noteikumiem par vairāk nekā 40 % no fonda projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām vai fonda projekta iesniegums tiek īstenots ierobežotas fonda projektu atlases ietvaros, netiešās attiecināmās izmaksas nepārsniedz 10 % no fonda tiešajām attiecināmajām izmaksām. Šā punkta nosacījumu piemēro gan attiecībā uz fonda projekta budžetu kopumā, gan attiecībā uz fonda projekta iesniedzēju un tā sadarbības partneriem, ņemot vērā fonda projekta iesniedzējam un katram tā sadarbības partnerim paredzēto finansējumu un paredzēto finansējuma izlietojumu saskaņā ar detalizēto finanšu aprēķinu.

24. Ja, īstenojot fonda projektu, atbilstoši veiktās tiešās attiecināmās izmaksas ir mazākas par fonda projekta iesniegumā paredzētajām izmaksām, vadošā iestāde pieņem lēmumu par fonda projekta netiešo attiecināmo izmaksu proporcionālu samazinājumu, lai netiešās attiecināmās izmaksas nepārsniegtu šo noteikumu 23.punktā noteikto proporciju no fonda projekta atbilstoši veiktajām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

25. Ja, īstenojot fonda projektu, tiek konstatēts, ka apakšlīgumi pārsniegs 40 % no fonda tiešajām attiecināmajām izmaksām, fonda projekta iesniedzējs pirms apakšlīgumu slēgšanas informē vadošo iestādi, iesniedzot pārsnieguma pamatojumu. Vadošā iestāde granta līgumā paredzētajā kārtībā izskata pārsnieguma pamatojumu, izvērtējot, vai aktivitātes, kuras paredzēts īstenot, slēdzot apakšlīgumus, fonda projekta iesniedzējs vai tā sadarbības partneris nevar īstenot efektīvāk un labāk, vai apakšlīgumu slēgšana ir nepieciešama konkrētās aktivitātes īstenošanai un vai netiek pārkāpts šo noteikumu 19.punkts. Ja vadošā iestāde piekrīt apakšlīgumu proporcijas palielināšanas pamatojumam, tā atzīst par atbilstošām netiešās attiecināmās izmaksas ne vairāk kā 10 % apjomā no fonda projekta atbilstoši veiktajām tiešajām attiecināmajām izmaksām. Ja vadošā iestāde nepiekrīt apakšlīgumu proporcijas palielināšanas pamatojumam vai fonda projekta iesniedzējs nav iesniedzis pārsnieguma pamatojumu, vadošā iestāde pārsnieguma summu atzīst par neatbilstoši veiktiem izdevumiem un par atbilstoši veiktiem izdevumiem atzīst netiešās attiecināmās izmaksas ne vairāk kā 10 % apjomā no fonda projekta atbilstoši veiktajām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

26. Pievienotās vērtības nodokļa maksājumus projekta ietvaros plāno kā attiecināmās izmaksas, ja finansējuma saņēmējs pievienotās vērtības nodokli nevar atgūt atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu jomā.

27. Ja fonda projekta budžeta tāmē ir paredzētas izmaksas, kas nav attiecināmas kā tiešās vai netiešās izmaksas, šo izmaksu segšanai var izmantot tikai fonda projekta iesniedzēja vai tā sadarbības partneru finanšu līdzekļus, un to atspoguļo projekta finansējuma plānā un detalizētajā finanšu aprēķinā.

28. Ja fonda projekta iesniedzējs vai tā sadarbības partneris ir biedrība, nodibinājums, augstskola vai pašvaldība, fonda projekta iesniedzējs ar saviem pastāvīgajiem vai uz fonda projekta īstenošanas laiku pieņemtajiem darbiniekiem, biedriem vai brīvprātīgajiem slēdz darba līgumus vai vienošanos par papildu darbu veikšanu vai par virsstundu darbu, bet ar citām personām – uzņēmuma līgumus un citus līgumus, kas nav darba līgumi.

29. Plānotais atalgojums fonda projekta iesniegumā nepārsniedz fonda projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera parasti veikto samaksu par līdzīgu darbu veikšanu un ir ne vairāk kā seši lati stundā (neskaitot darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas), izņemot virsstundu darba apmaksu. Par virsstundu darbu maksā saskaņā ar darba tiesības regulējošajiem normatīvajiem aktiem.

30. Neskarot publiskā iepirkuma noteikumus, līgumus (izņemot darba līgumus, vienošanos par papildu darbu veikšanu vai virsstundu darbu), kuru vērtība ir mazāka par 3 514 latiem, var slēgt, pamatojoties uz vienu piedāvājumu un neizsludinot konkursu. Ja konkrētajā gadījumā nav piemērojams Publisko iepirkumu likums vai citi normatīvie akti, kas regulē iepirkumus pasūtītāja finansētajos projektos, fonda projekta iesniedzējs izveido komisiju. Komisijas sastāvā ir vismaz trīs dalībnieki. Komisija izstrādā nepieciešamā pakalpojuma vai preces tehnisko specifikāciju un salīdzina vismaz triju piegādātāju piedāvājumus, izvēloties lētāko piedāvājumu, kas atbilst tehniskajā specifikācijā definētajām prasībām.