Noteikumi par darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1.1.3.1.apakšaktivitātes "Zinātnes infrastruktūras attīstība" otro projektu iesniegumu atlases kārtu

Ministru kabineta noteikumi Nr.266Rīgā 2011.gada 5.aprīlī (prot. Nr.22 10.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1.prioritātes "Zinātne un inovācijas" 2.1.1.pasākuma "Zinātne, pētniecība un attīstība" 2.1.1.3.aktivitātes "Zinātnes un pētniecības infrastruktūras attīstība" 2.1.1.3.1.apakšaktivitātes "Zinātnes infrastruktūras attīstība" (turpmāk – apakšaktivitāte) otro projektu iesniegumu atlases kārtu;

1.2. prasības projekta iesniedzējam;

1.3. projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijus;

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību, kā arī atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Projektu īstenošanai Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējumu piešķir saskaņā ar Komisijas 2008.gada 6.augusta Regulu (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst noteiktas atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88.pantu (vispārējā grupu atbrīvojuma regula) (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2008.gada 9.augusts, Nr. L 214/3) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 800/2008).

3. Apakšaktivitātes otrās projektu iesniegumu atlases kārtas mērķis ir attīstīt pētniecības infrastruktūru, lai veicinātu komercdarbību pētniecības pakalpojumu sektorā un sekmētu zināšanu pārnesi tautsaimniecībā un augstākas eksportspējas produktu ražošanu.

4. Kopējais apakšaktivitātes otrās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros pieejamais ERAF līdzfinansējums ir 23 741 943 euro.

5. Apakšaktivitātes otro projektu iesniegumu atlases kārtu īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases veidā par visu kārtas ietvaros pieejamo ERAF līdzfinansējumu.

6. Apakšaktivitātes ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas nodrošina Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Atbildīgā iestāde:

6.1. nodrošina projektu iesniegumu atlasi un vērtēšanu:

6.1.1. izstrādā, apstiprina un ievieto savā tīmekļa vietnē projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku, projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas kārtību, kā arī projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas;

6.1.2. izstrādā un apstiprina projekta iesnieguma vērtēšanas un projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku;

6.1.3. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija);

6.1.4. izstrādā un apstiprina komisijas reglamentu;

6.1.5. izvērtē projekta iesniegumu un pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, kā arī izvērtē lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi;

6.2. uzkrāj datus par projekta iesniegumiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

6.3. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar apakšaktivitātes īstenošanu;

6.4. nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 4.punktā minētais apakšaktivitātes īstenošanai pieejamais ERAF līdzfinansējums, un uzrauga pieejamā ERAF līdzfinansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi apakšaktivitātes līmenī.

7. Sadarbības iestādes funkcijas nodrošina Valsts izglītības attīstības aģentūra (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde:

7.1. 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās izstrādā līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu projektu, nosakot tajā projekta īstenošanas prasības finansējuma saņēmējam saskaņā ar šiem noteikumiem un normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību, īstenošanu un īstenošanas uzraudzību, un iesniedz to saskaņošanai atbildīgajā iestādē;

7.2. slēdz līgumu vai vienošanos par projekta īstenošanu ar finansējuma saņēmēju atbilstoši tā juridiskajam statusam. Ja uz infrastruktūru, kurā projekta ietvaros paredzēts veikt ieguldījumus, projekta iesniedzējam ir ilgtermiņa nomas tiesības vismaz trīs gadus pēc projekta īstenošanas pabeigšanas (ja projekta iesniedzējs atbilst mikro, mazā vai vidējā komersanta statusam) vai vismaz piecus gadus pēc projekta īstenošanas pabeigšanas (ja projekta iesniedzējs atbilst lielā komersanta statusam) un minētās ilgtermiņa nomas tiesības ir reģistrētas zemesgrāmatā, infrastruktūras objekta īpašnieku vai tā pilnvaroto personu iekļauj līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu nosacījumos kā vienu no līgumslēdzējpusēm;

7.3. nodrošina projektu īstenošanas uzraudzību un kontroli, tai skaitā veic pārbaudes projekta īstenošanas vietā un uzrauga Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi projektu līmenī;

7.4. sniedz Izglītības un zinātnes ministrijai informāciju par valsts budžeta līdzekļu plānošanu projekta īstenošanai;

7.5. izskata finansējuma saņēmēja iepirkuma plānu un iesniedz to Iepirkumu uzraudzības birojā;

7.6. sagatavo un iesniedz informāciju atbildīgajā iestādē par apakšaktivitātes īstenošanu un tai pieejamā finansējuma apguvi, pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma sniedzot informāciju par atsevišķu projektu;

7.7. sagatavo maksājumu prognozi un iesniedz to maksājumu iestādē;

7.8. sagatavo Eiropas Savienības fondu līdzekļu pieprasījumu prognozi kārtējam un nākamajam gadam un iesniedz to vadošajā iestādē un atbildīgajā iestādē;

7.9. pārbauda un apstiprina finansējuma saņēmēja maksājumu pieprasījumus un sagatavo izdevumu deklarāciju;

7.10. sniedz informāciju finansējuma saņēmējam par noslēgtā līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu nosacījumiem un to izpildi;

7.11. izskata un apstiprina grozījumus projektā, ievērojot šo noteikumu 70.punktā minētos nosacījumus;

7.12. uzkrāj datus par projekta īstenošanu atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

7.13. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar apakšaktivitātes īstenošanu;

7.14. ja konstatēta neatbilstība, nodrošina neatbilstošo izdevumu atgūšanu saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā ziņo par Eiropas Savienības struktūrfondu ieviešanā konstatētajām neatbilstībām, pieņem pārvaldes lēmumu par piešķirtā finansējuma izlietojumu un atgūst neatbilstošos izdevumus.

8. Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

9. Mikro, mazie un vidējie komersanti ir komersanti, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.pielikumā noteiktajai definīcijai.

10. Lielie komersanti ir komersanti, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 2.panta 8.punktā noteiktajai definīcijai.

11. Saistītās personas šo noteikumu izpratnē atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.pielikumā noteiktajai saistīto komersantu definīcijai.

12. Jaundibināts komersants šo noteikumu izpratnē ir komersants, kas komercreģistrā ir reģistrēts ne agrāk kā 18 mēnešus pirms projekta iesnieguma iesniegšanas dienas.

II. Prasības projekta iesniedzējam

13. Projekta iesniedzējs var būt Latvijas Republikā reģistrēts komersants vai zinātniskā institūcija, kas ir reģistrēta Latvijas zinātnisko institūciju reģistrā (turpmāk – projekta iesniedzējs).

14. Projekta iesniedzējam noteiktās prasības:

14.1. projekta iesniedzējs nav saņēmis vai neplāno saņemt finansējumu no valsts, Eiropas Savienības līdzekļiem vai citiem finanšu resursiem par tām pašām attiecināmajām izmaksām citu aktivitāšu ietvaros, izņemot šo noteikumu 26.punktā minēto gadījumu;

14.2. projekta iesniedzējs un, ja projekta iesniedzējs ir jaundibināts komersants, arī tā dibinātāji ar tiesas lēmumu nav pasludināti par maksātnespējīgiem, kā arī neatrodas sanācijas, tiesiskās aizsardzības procesā, to saimnieciskā darbība nav izbeigta vai saskaņā ar komercreģistrā pieejamo informāciju tie neatrodas likvidācijas procesā;

14.3. projekta iesniedzējs un, ja projekta iesniedzējs ir jaundibināts komersants, arī tā dibinātāji neatbilst grūtībās nonākuša komersanta statusam. Grūtībās nonācis komersants ir komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.panta 7.punktā noteiktajai grūtībās nonākuša komersanta definīcijai;

14.4. projekta iesniedzējam un, ja projekta iesniedzējs ir jaundibināts komersants, arī tā dibinātājiem nav nodokļu parādu, valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu un citu valsts noteikto obligāto maksājumu parādu;

14.5. uz projekta iesniedzēju un, ja projekta iesniedzējs ir jaundibināts komersants, arī uz tā dibinātājiem neattiecas līdzekļu atgūšanas rīkojums, kas minēts Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.panta 6.punkta "a" apakšpunktā;

14.6. projekta iesniedzējam ir apstiprināta intelektuālā īpašuma tiesību pārvaldības politika atbilstoši tā juridiskajai formai;

14.7. ja projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikā reģistrēts komersants, tas papildus atbilst šādām prasībām:

14.7.1. vismaz viens no komersanta dibinātājiem ir zinātnisko institūciju reģistrā reģistrēta zinātniskā institūcija;

14.7.2. komersanta statūtos ir noteikta:

14.7.2.1. pamatkapitāla veidošanas kārtība, daļu sadalījums starp dibinātājiem, pamatkapitāla palielināšanas un samazināšanas noteikumi, tai skaitā paredzot, ka dibinātājam – zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētai vienai vai vairākām zinātniskajām institūcijām – kopā pieder ne mazāk kā 20 % no pamatkapitāla vai balsstiesībām;

14.7.2.2. peļņas sadales kārtība, ievērojot šo noteikumu 20.3.apakšpunktā minētos nosacījumus.

III. Atbalstāmās un neatbalstāmās darbības

15. Finansējumu piešķir ilgtermiņa ieguldījumiem, kas saistīti ar jaunas pētnieciskās darbības uzsākšanu, esošas pētnieciskās darbības paplašināšanu vai esošo pētniecības virzienu dažādošanu ar jauniem papildu pakalpojumiem projekta iesniedzēja darbības nozarē:

15.1. pamatlīdzekļos – zinātnisko iekārtu un pētniecības aprīkojuma iegādei, kas pēc izgatavotāja dotā tehniskā raksturojuma paredzēti zinātniskiem pētījumiem un eksperimentālai izstrādei;

15.2. ēku rekonstrukcijā vai renovācijā (lai pielāgotu ēku vai telpu zinātniskajai darbībai un zinātnisko iekārtu, tehnoloģiju vai pētniecības aprīkojuma izmantošanai), ja nepieciešams, zinātniskai pētniecībai paredzētas jaunas ēkas būvniecībā.

16. Ilgtermiņa ieguldījumi ir attiecināmi, ja tos:

16.1. izmanto projekta iesniegumā norādītajā projekta īstenošanas vietā un finansējuma saņēmēja saimnieciskajā darbībā;

16.2. iekļauj finansējuma saņēmēja aktīvos kā amortizējamus ilgtermiņa ieguldījumus un tie paliek finansējuma saņēmēja īpašumā Latvijā:

16.2.1. vismaz trīs gadus pēc visa attiecīgā ilgtermiņa ieguldījuma veikšanas, ja finansējuma saņēmējs atbilst mikro, mazā vai vidējā komersanta statusam;

16.2.2. vismaz piecus gadus pēc visa attiecīgā ilgtermiņa ieguldījuma veikšanas, ja finansējuma saņēmējs atbilst lielā komersanta statusam;

16.3. izmanto projekta iesniegumā norādītajiem mērķiem;

16.4. iegādājas no trešajām personām atbilstoši tirgus nosacījumiem.

17. Finansējumu nepiešķir:

17.1. projektam, kura īstenošanu projekta iesniedzējs ir uzsācis pirms atbildīgās iestādes lēmuma pieņemšanas par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai, ja pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, pirms atbildīgās iestādes atzinuma saņemšanas par nosacījumu izpildi. Sākotnējo ieguldījumu iegādes gadījumā uzskata, ka projekta īstenošana ir uzsākta ar dienu, kad tiek parakstīts līgums ar iepirkuma procedūrā noteikto uzvarētāju par sākotnējo ieguldījumu iegādi. Veicot ēku vai telpu rekonstrukciju vai renovāciju vai jaunas ēkas būvniecību, ar projekta īstenošanas uzsākšanu tiek saprasta faktiskā būvdarbu uzsākšana;

17.2. pētniecības infrastruktūras izveidei vai attīstībai pētniecības veikšanai neatbalstāmās nozarēs atbilstoši šo noteikumu 1.pielikumam.

18. Ja projekta iesniedzējs darbojas kādā no šo noteikumu 1.pielikumā minētajām neatbalstāmajām nozarēm un pretendē uz projekta īstenošanu atbalstāmajā nozarē, projekta iesniedzējs skaidri nodala atbalstāmās nozares projekta īstenošanas finanšu plūsmas no citu darbības nozaru finanšu plūsmām projekta īstenošanas laikā un trīs gadus pēc projekta īstenošanas, ja finansējuma saņēmējs atbilst mikro, mazā vai vidējā komersanta statusam, vai piecus gadus pēc projekta īstenošanas, ja tas atbilst lielā komersanta statusam.

19. Pēc tam kad noslēgts līgums vai vienošanās par projekta īstenošanu, sadarbības iestāde, ja tai ir pieejami valsts budžeta līdzekļi, nodrošina finansējuma saņēmējam avansa maksājumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā paredzami valsts budžeta līdzekļi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansēto projektu īstenošanai, kā arī maksājumu veikšana un izdevumu deklarācijas sagatavošana, nepārsniedzot 35 % no projektā paredzētā ERAF līdzfinansējuma apmēra. Lai saņemtu avansa maksājumu, finansējuma saņēmējs iesniedz sadarbības iestādē bankas izsniegtu avansa atmaksāšanas garantiju un būvvaldes akceptētu būvprojektu tehniskā projekta stadijā, ja projekta attiecināmajās izmaksās ir iekļautas ēku būvniecības izmaksas. Bankas garantijas termiņš nav īsāks par diviem mēnešiem pēc līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu nosacījumos minētā projekta pabeigšanas datuma.

20. Finansējuma saņēmējs projekta ietvaros izveidoto vai iegādāto ieguldījumu izmantošanā ievēro šādus nosacījumus:

20.1. pakalpojumi tiek veikti par tirgus cenu vai, ja nepastāv tirgus cena vai to nav iespējams noteikt, finansējuma saņēmējs saņem par pakalpojumu tādu cenu, kas atspoguļo visas ar pakalpojumu saistītās izmaksas, pieskaitot saprātīgu uzcenojumu, nepiemērojot atlaides vai cenu samazinājumus. Pārdodot intelektuālā īpašuma tiesības, ja nav iespējams noteikt tirgus cenu, pierādījums tirgus cenai ir intelektuālā īpašuma publiska izsole saskaņā ar normatīvajiem aktiem par izsoļu organizēšanu vai dokumentēta sarunu procedūra starp finansējuma saņēmēju un pircēju, kuras rezultātā finansējuma saņēmējs ir ieguvis maksimālo cenu par savām intelektuālā īpašuma tiesībām;

20.2. ja finansējuma saņēmējs ir zinātniskā institūcija, kas atbilst pētniecības organizācijas statusam atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 30.panta 1.punktā noteiktajai definīcijai, visu peļņu, kas tiek gūta, izmantojot projekta ietvaros izveidoto vai iegādāto infrastruktūru, tā atkārtoti iegulda savā pamatdarbībā un tās rezultātu izplatīšanā;

20.3. ja finansējuma saņēmējs ir Latvijas Republikā reģistrēts komersants, peļņa no tā darbības atbilstoši komercdarbību regulējošajiem normatīvajiem aktiem tiek ieguldīta finansējuma saņēmēja darbībā vai izmaksāta dibinātājiem, papildus ievērojot šādu nosacījumu – dibinātājs, kas ir zinātniskā institūcija un atbilst pētniecības organizācijas statusam atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 30.panta 1.punktā noteiktajai definīcijai, izmaksāto peļņas daļu iegulda savā pamatdarbībā un tās rezultātu izplatīšanā.

IV. Finansējuma apmēra noteikšana

21. Projekta minimālais ERAF līdzfinansējuma apmērs ir 2 134 308 euro, maksimālais apmērs ir 12 094 411 euro.

22. Projekta īstenošanai pieejamais maksimālais ERAF līdzfinansējuma apmērs no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām ir:

22.1. 70 %, ja projekta iesniedzējs atbilst mikro vai mazā komersanta definīcijai;

22.2. 60 %, ja projekta iesniedzējs atbilst vidējā komersanta definīcijai;

22.3. 50 %, ja projekta iesniedzējs atbilst lielā komersanta definīcijai.

23. Ja projekta iesniedzējs atbilst lielā komersanta definīcijai atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 2.panta 8.punktam, tas projekta iesniegumā pamato publiskā atbalsta stimulējošo ietekmi atbilstoši vienam vai vairākiem stimulējošas ietekmes kritērijiem:

23.1. projekta darbības jomas paplašināšanās – izveidoti jauni vai paplašināti līdz šim īstenotie pētniecības virzieni, ieviesti jauni pakalpojumi, kas saistīti ar līdz šim īstenotiem pētniecības virzieniem, būtiski tiek mainīti pētniecības veikšanas procesi, palielināts pētniecībā iesaistīto zinātnisko darbinieku skaits;

23.2. projekta īstenošanas tempu pieaugums – visas projektā plānotās darbības tiek īstenotas īsākā laikposmā;

23.3. kopējo ieguldījumu pieaugums pētniecībai, attīstībai uninovācijām – finansējuma saņēmēja ieguldījumu pieaugums pētniecībai, attīstībai un inovācijām (proporcionāli projekta iesniedzēja kopējam apgrozījumam), nesamazinot citiem pētniecības projektiem pieejamo finansējumu;

23.4. projekts netiktu īstenots, ja atbalsts netiktu piešķirts.

24. Projekta īstenošanai nepieciešamo līdzfinansējumu nodrošina no projekta iesniedzēja rīcībā esošajiem līdzekļiem (izņemot valsts budžeta finansējumu saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā paredzami valsts budžeta līdzekļi zinātniskās institūcijas pamatdarbību īstenošanai), kredītresursu vai valsts aizdevuma līdzekļiem, vai citiem finanšu resursiem, par kuriem nav saņemts publisks atbalsts.

25. Piešķirto finansējumu šo noteikumu ietvaros attiecībā uz tām pašām attiecināmajām izmaksām nevar apvienot ar de minimis atbalstu.

26. Piešķirto finansējumu ilgtermiņa ieguldījumu iegādei šajos noteikumos noteiktajām attiecināmajām izmaksām var apvienot ar citas atbalsta programmas vai individuālā atbalsta projekta ietvaros piešķirto finansējumu, ja to sniedz garantijas, aizdevuma vai riska kapitāla ieguldījumu veidā, ievērojot šādus nosacījumus:

26.1. piešķirtais finansējums šo noteikumu ietvaros kopā ar finansējumu garantijas vai aizdevumu veidā nepārsniedz maksimāli pieļaujamo finansējuma intensitāti neatkarīgi no tā, vai finansējums tiek sniegts no vietējiem, reģionāliem, valsts vai Eiropas Savienības finanšu līdzekļiem:

26.1.1. mikro vai mazajiem komersantiem – 70 %;

26.1.2. vidējiem komersantiem – 60 %;

26.1.3. lielajiem komersantiem – 50 %;

26.2. finansējuma saņēmēji, kuri saņēmuši finansējumu riska kapitāla ieguldījumu veidā, šo noteikumu ietvaros tiem pieļaujamo kopējo ERAF līdzfinansējuma summu samazina par 20 %, nepārsniedzot summu, kas saņemta riska kapitāla ieguldījumu veidā. Minēto nosacījumu piemēro trīs gadus no riska kapitāla piešķiršanas.

V. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

27. Apakšaktivitātes ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

27.1. ēku rekonstrukcijas, renovācijas izmaksas vai jaunas ēkas būvniecības izmaksas:

27.1.1. ēku rekonstrukcijas vai renovācijas izmaksas, lai pielāgotu ēku vai telpu zinātniskajai darbībai un zinātnisko iekārtu, tehnoloģiju vai pētniecības aprīkojuma izmantošanai, tai skaitā nodrošinātu darba drošības, higiēnas, ugunsdrošības un vides aizsardzības prasību ievērošanu pētnieciskajā darbā;

27.1.2. tādas jaunas ēkas būvniecības izmaksas, kas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par būvju klasifikāciju tiek klasificēta kā zinātniskajai pētniecībai paredzēta ēka;

27.1.3. būvprojektēšanas izmaksas, ievērojot šādus nosacījumus:

27.1.3.1. tās ir attiecināmas, ja projekta attiecināmajās izmaksās ir paredzēta attiecīgās ēkas būvniecība vai rekonstrukcija;