Noteikumi par darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.4.1.2.4.apakšaktivitātes "Sociālās rehabilitācijas un institūcijām alternatīvu sociālās aprūpes pakalpojumu attīstība reģionos" otrās kārtas otro apakškārtu

Ministru kabineta noteikumi Nr.292Rīgā 2011.gada 12.aprīlī (prot. Nr.24 37.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.4.prioritātes "Sociālās iekļaušanas veicināšana" 1.4.1.pasākuma "Sociālā iekļaušana"

1.4.1.2.aktivitātes "Darbspēju vērtēšanas sistēmas un sociālo pakalpojumu ieviešanas sistēmas pilnveidošana" 1.4.1.2.4.apakšaktivitātes "Sociālās rehabilitācijas un institūcijām alternatīvu sociālās aprūpes pakalpojumu attīstība reģionos" otrās kārtas otro apakškārtu (turpmāk – aktivitāte);

1.2. Eiropas Sociālā fonda projektu (turpmāk – projekts) iesniegumu vērtēšanas kritērijus aktivitātes ietvaros;

1.3. prasības projekta iesniedzējam aktivitātes ietvaros;

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību, kā arī atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu aktivitātes ietvaros.

2. Aktivitātes mērķis ir attīstīt sociālās rehabilitācijas, kā arī ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijām alternatīvus sociālās aprūpes pakalpojumus plānošanas reģionos, lai pilnveidotu šo noteikumu 4.punktā minētās mērķa grupas sociālās un funkcionālās prasmes un palielinātu tās nodarbinātību un integrāciju sabiedrībā.

3. Aktivitātes mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 5.punktā minētās atbalstāmās darbības un sekmējot iznākuma rādītāja – darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.4.1.2.4.apakšaktivitātes "Sociālās rehabilitācijas un institūcijām alternatīvu sociālās aprūpes pakalpojumu attīstība reģionos" ietvaros 18 677 personas ar funkcionāliem traucējumiem, bezpajumtnieki un citas sociālās atstumtības riskam pakļautās personas saņēmušas sociālo pakalpojumu – izpildi.

4. Aktivitātes mērķa grupa ir:

4.1. personas ar funkcionāliem traucējumiem (personas ar garīga rakstura traucējumiem, personas ar fiziska rakstura traucējumiem un personas ar psihiskām saslimšanām);

4.2. bezpajumtnieki;

4.3. citas sociālās atstumtības riskam pakļautās personu grupas:

4.3.1. pensijas vecuma personas (īpaši sievietes pensijas vecumā un vientuļie pensionāri) un pirmspensijas vecuma personas (personas, kurām līdz valsts vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamā vecuma sasniegšanai atlikuši ne vairāk kā pieci gadi);

4.3.2. daudzbērnu ģimenes un nepilnās ģimenes, bērni no maznodrošinātām un trūcīgām ģimenēm, jaunieši pēc ārpusģimenes aprūpes un bērni bāreņi, bērni ar dažādu veidu atkarībām;

4.3.3. ieslodzītie un no ieslodzījuma vietām atbrīvotās personas;

4.3.4. romi;

4.3.5. no vardarbības cietušās personas un cilvēktirdzniecības upuri;

4.3.6. no psihoaktīvām vielām (alkohola, narkotiskajām, toksiskajām vai citām apreibinošām vielām) atkarīgās personas;

4.3.7. personas ar prognozējamu invaliditāti;

4.3.8. vecāki, kuriem ir bērns ar invaliditāti, un personas, kuras kopj slimu ģimenes locekli.

5. Aktivitātes ietvaros atbalstāmas šādas darbības:

5.1. sociālās rehabilitācijas pakalpojumu (sociālās rehabilitācijas institūciju, specializēto darbnīcu pakalpojumu, krīzes centru un citu pakalpojumu) un sociālās aprūpes pakalpojumu personas dzīvesvietā (turpmāk – sociālās aprūpes pakalpojums) (aprūpe mājās, pakalpojumi dienas aprūpes centrā, grupu māja (dzīvoklis) un citi pakalpojumi) programmu izstrāde un pilnveidošana, kā arī sociālā darba metožu pilnveidošana sociālajos dienestos;

5.2. sociālās rehabilitācijas pakalpojumu un sociālās aprūpes pakalpojumu programmu ieviešana, kā arī sociālā darba pakalpojuma sniegšana sociālajos dienestos atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka sociālās aprūpes, sociālās rehabilitācijas un sociālās palīdzības sniegšanas un saņemšanas principus, kā arī sociālo pakalpojumu sniedzēju izveidošanas un uzturēšanas kārtību. Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu kopumā var iekļaut motivācijas, sociālās aprūpes, medicīniskās rehabilitācijas un citus pasākumus. Sociālās aprūpes pakalpojumu kopumā var iekļaut motivācijas, sociālās rehabilitācijas, medicīniskās rehabilitācijas un citus pasākumus;

5.3. speciālistu apmācība (kursu un semināru veidā) darbam ar šo noteikumu 4.punktā minēto mērķa grupu;

5.4. konsultatīvs atbalsts sociālā darba speciālistiem (supervīzija) atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka sociālās aprūpes, sociālās rehabilitācijas un sociālās palīdzības sniegšanas un saņemšanas principus;

5.5. projekta vadība;

5.6. projekta informācijas un publicitātes pasākumi atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto projektu publicitātes un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanu.

6. Personām šo noteikumu 5.2.apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros nav tiesību saņemt asistenta pakalpojumus vienlaikus ar Invaliditātes likuma 12.panta pirmās daļas 2.punktā noteikto pabalstu.

7. Aktivitāti īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases veidā.

8. Aktivitātei pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 7 402 749 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums – 7 402 749 euro.

9. Lai veicinātu valsts teritoriju līdzsvarotu attīstību, aktivitātes ietvaros sadarbības iestāde nosaka pieejamā attiecināmā finansējuma kvotu katram plānošanas reģionam, pamatojoties uz statistikas datiem par iedzīvotāju skaitu 2010.gada sākumā un nabadzības riska indeksu Latvijas reģionos 2009.gadā. Pieejamā attiecināmā finansējuma kvotas plānošanas reģioniem nosaka:

9.1. Rīgas plānošanas reģionam – 32,73 procentu apmērā no aktivitātei pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma;

9.2. Vidzemes plānošanas reģionam – 12,13 procentu apmērā no aktivitātei pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma;

9.3. Kurzemes plānošanas reģionam – 14,07 procentu apmērā no aktivitātei pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma;

9.4. Zemgales plānošanas reģionam – 16,57 procentu apmērā no aktivitātei pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma;

9.5. Latgales plānošanas reģionam – 24,5 procentu apmērā no aktivitātei pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma.

10. Ja projektu iesniegumu atlasē netiek apstiprināti projektu iesniegumi par visu plānošanas reģionam aprēķināto attiecināmo finansējumu, sadarbības iestāde attiecināmā finansējuma atlikumu pārdala vienādās daļās plānošanas reģioniem, kuriem projektu iesniegumu atlasē apstiprināti projektu iesniegumi par visu plānošanas reģionam aprēķināto attiecināmo finansējumu.

II. Atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes kompetence un padotības forma

11. Aktivitātes ietvaros atbildīgā iestāde ir Labklājības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Atbildīgā iestāde:

11.1. piedalās līguma par projekta īstenošanu (turpmāk – līgums) un vienošanās par projekta īstenošanu (turpmāk – vienošanās) projekta izstrādē;

11.2. plāno un īsteno informatīvus pasākumus par aktivitātes ieviešanu;

11.3. nodrošina aktivitātes īstenošanu, uzraudzību un kontroli;

11.4. nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 8.punktā noteiktais aktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Sociālā fonda finansējums, un uzrauga pieejamā Eiropas Sociālā fonda finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – Padomes regula Nr. 1083/2006), 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi aktivitātes līmenī.

12. Aktivitātes ietvaros sadarbības iestāde ir Nodarbinātības valsts aģentūra (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde:

12.1. izstrādā atklātas projektu iesniegumu atlases projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas (turpmāk – komisija) nolikumu un izveido komisiju;

12.2. izstrādā projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas kārtību, kā arī projektu iesniegumu vērtēšanas veidlapas;

12.3. organizē atklātu projektu iesniegumu atlasi;

12.4. sniedz informāciju projekta iesniedzējam projekta iesnieguma sagatavošanā;

12.5. izstrādā palīgmateriālu projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanai;

12.6. izstrādā līguma un vienošanās projektu;

12.7. slēdz līgumu vai vienošanos ar Eiropas Sociālā fonda finansējuma saņēmēju (turpmāk – finansējuma saņēmējs);

12.8. izvērtē projektu iesniegumus un izdod administratīvos aktus vai pārvaldes lēmumus par projektu iesniegumu apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu;

12.9. uzkrāj datus par projektu iesniegumiem un projektiem normatīvajos aktos par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu noteiktajā kārtībā;

12.10. sniedz Labklājības ministrijai informāciju valsts budžeta līdzekļu pieprasījumu sagatavošanai, kas noteikta normatīvajos aktos par budžetu, finanšu vadību un Eiropas Savienības finansēto projektu un pasākumu īstenošanai plānojamiem valsts budžeta līdzekļiem maksājumu veikšanai un izdevumu deklarācijas sagatavošanai;

12.11. nodrošina projektu īstenošanas uzraudzību un kontroli, tai skaitā veic pārbaudes projektu īstenošanas vietās un vada Padomes regulas Nr. 1083/2006 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi projektu līmenī;

12.12. sniedz informāciju finansējuma saņēmējam par līguma vai vienošanās noteikumu izpildi;

12.13. izstrādā palīgmateriālu iepirkuma procedūru īstenošanai;

12.14. pārbauda finansējuma saņēmēja iesniegtos pārskatus un maksājuma pieprasījumus, apstiprina attiecināmo izdevumu summas un sagatavo maksājuma uzdevumus, sagatavo izdevumu deklarācijas un nosūta tās sertifikācijas iestādei pārbaudes veikšanai;

12.15. apstiprina grozījumus projektā, ievērojot šo noteikumu 70. un 71.punktā minētos nosacījumus;

12.16. nodrošina informācijas sagatavošanu atbildīgajai iestādei par aktivitātes īstenošanai pieejamā Eiropas Sociālā fonda finansējuma apguvi;

12.17. plāno un īsteno informācijas un publicitātes pasākumus par projektu īstenošanu.

13. Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

III. Projekta iesniedzēji, sadarbības partneri un projekta izmaksu kopsumma

14. Projekta iesniedzējs var būt:

14.1. privāto tiesību juridiska persona, kura pati vai kuras struktūrvienība reģistrēta valsts informācijas sistēmā "Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrs" (turpmāk – reģistrs) kā sociālās aprūpes pakalpojuma vai sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniedzējs;

14.2. pašvaldība, pašvaldības institūcija (pašvaldības iestāde) vai valsts institūcija (tiešās valsts pārvaldes iestāde), kura reģistrā reģistrēta kā sociālās aprūpes pakalpojuma vai sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniedzējs vai kā sociālais dienests sociālā darba pakalpojuma sniegšanai;

14.3. pašvaldība, pašvaldības institūcija (pašvaldības iestāde) vai valsts institūcija (tiešās valsts pārvaldes iestāde), kura reģistrā nav reģistrēta kā sociālās aprūpes pakalpojuma vai sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniedzējs, bet kura šo noteikumu 5.2.apakšpunktā minēto darbību īstenošanai veido sadarbību šo noteikumu 16.punktā noteiktajā kārtībā.

15. Projekta iesniedzējs iesniedz projekta iesniegumu par to sociālo pakalpojumu sniegšanu, kuru sniegšanai projekta iesniedzējs, tā struktūrvienība vai sadarbības partneris ir reģistrēts reģistrā atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā sociālo pakalpojumu sniedzējs tiek reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā un izslēgts no tā. Šo noteikumu 5.2.apakšpunktā minēto programmu ieviešanu nodrošina vietā (adresē), kas reģistrā norādīta kā pakalpojumu sniegšanas faktiskā adrese, izņemot gadījumus, ja pakalpojums klientam tiek nodrošināts mājās.

16. Projekta iesniedzējs projekta īstenošanā var veidot partnerību ar Latvijas Republikā reģistrētu juridisku personu, ievērojot nosacījumus partnerības veidošanai, kas noteikti normatīvajos aktos par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu. Šajā gadījumā ar katru sadarbības partneri noslēdz sadarbības līgumu par projekta īstenošanu (turpmāk – sadarbības līgums), kurā nosaka sadarbības partnera veicamos pienākumus projekta īstenošanā, pārskatu un maksājuma pieprasījumu iesniegšanas kārtību un termiņus, kā arī citus projekta īstenošanas nosacījumus. Šo noteikumu 5.2.apakšpunktā minēto darbību īstenotāji var būt tikai tādas juridiskas personas, kas reģistrā reģistrētas kā sociālo pakalpojumu sniedzēji.

17. Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda finansējuma apmērs ir 100 procentu no kopējās projekta attiecināmo izmaksu kopsummas.

18. Projekta minimālā attiecināmo izmaksu kopsumma nav ierobežota, maksimālā attiecināmo izmaksu kopsumma ir 142 287 euro.

IV. Projektu iesniegumu atlases kārtība

19. Sadarbības iestāde atklātu projektu iesniegumu atlasi organizē 2011.gadā, publicējot sludinājumu laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" un Nodarbinātības valsts aģentūras tīmekļa vietnē. Sadarbības iestāde sludinājumu par atklātu projektu iesniegumu atlasi var publicēt arī citos valsts mēroga un reģionālajos plašsaziņas līdzekļos.

20. Sludinājumā norāda:

20.1. aktivitātes nosaukumu;

20.2. aktivitātei pieejamo kopējo attiecināmo Eiropas Sociālā fonda finansējumu atbilstoši šo noteikumu 8.punktam, bet, ja izsludina papildu projektu iesniegumu atlasi, – atbilstoši šo noteikumu 23.punktam, kā arī katram plānošanas reģionam pieejamo attiecināmā finansējuma kvotu, kas aprēķināta atbilstoši šo noteikumu 9.punktam;

20.3. kārtību, kādā projekta iesniegumu iesniedz personīgi, nosūtot pa pastu vai elektroniski;

20.4. projekta iesnieguma iesniegšanas termiņu. Termiņš nedrīkst būt īsāks par 30 kalendāra dienām no sludinājuma publicēšanas dienas laikrakstā "Latvijas Vēstnesis";

20.5. tīmekļa vietni, kurā ievietoti projekta iesnieguma sagatavošanai izmantojamie dokumenti (šie noteikumi un palīgmateriāls projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanai), kā arī līguma un vienošanās projekts.

21. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz, ievērojot šādas prasības:

21.1. projekta iesniedzējs drīkst iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu katras šo noteikumu 9.punktā minētās attiecīgajam plānošanas reģionam pieejamās attiecināmā finansējuma kvotas ietvaros. Projekta iesniedzējs nedrīkst iesniegt projekta iesniegumu tā plānošanas reģiona finansējuma kvotas ietvaros, kurā tas nesniedz sociālo pakalpojumu. Projekta iesniedzējs drīkst iesniegt projektu iesniegumus izsludinātajā atklātas projektu iesniegumu atlases apakškārtā arī tad, ja iepriekšējā atklātas projektu iesniegumu atlases apakškārtā:

21.1.1. iesniegtā projekta vērtēšana vēl nav noslēgusies;

21.1.2. apstiprinātā projekta īstenošana vēl nav uzsākta;

21.1.3. apstiprinātā projekta īstenošana vēl nav noslēgusies;

21.2. projekta iesniegums sastāv no aizpildītas projekta iesnieguma veidlapas (1.pielikums) un šādiem dokumentiem:

21.2.1. projekta budžetā paredzēto materiāli tehnisko līdzekļu un aprīkojuma īres, nomas un iegādes izmaksu apmēru aprēķinus pamatojošiem dokumentiem (attiecināms, ja projekta īstenošanai tiek plānots materiāli tehniskais nodrošinājums);

21.2.2. dokumentiem, kas pamato projekta budžetā paredzēto Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalsta jomas izmaksu (turpmāk – šķērsfinansējums) apmēru aprēķinus atbilstoši Padomes regulas Nr. 1083/2006 34.panta 2.punktam (attiecināms, ja projekta īstenošanai plāno minētās izmaksas);

21.2.3. sadarbības līguma par projekta īstenošanu, ja tas ar sadarbības partneri ir noslēgts pirms projekta iesnieguma iesniegšanas (attiecināms, ja projektu plānots īstenot sadarbībā ar sadarbības partneri), vai nodomu protokola par sadarbību, kas paredz projekta partnera apņemšanos piedalīties projekta īstenošanā un apņemšanos noslēgt sadarbības līgumu projekta iesnieguma apstiprināšanas gadījumā atbilstoši šo noteikumu 16.punktam (attiecināms, ja projektu plānots īstenot sadarbībā ar sadarbības partneri);

21.2.4. plānošanas reģiona atzinuma par projekta ieguldījumu attiecīgā plānošanas reģiona sociālo pakalpojumu attīstības programmas īstenošanā;

21.2.5. šo noteikumu 2.pielikuma 3.4.1.apakšpunktā norādītā dokumenta (attiecināms, ja projekta iesniedzējs vēlas saņemt papildpunktus kvalitātes kritēriju vērtējumā);

21.3. projekta iesnieguma veidlapas sadaļas, apakšsadaļas un to nosaukumus projekta iesniedzējs nemaina un nedzēš;

21.4. noformējot un iesniedzot projekta iesniegumu, projekta iesniedzējs nodrošina tā atbilstību šo noteikumu 2.pielikumā noteiktajiem administratīvajiem kritērijiem. Sagatavojot projekta iesniegumu, projekta iesniedzējs nodrošina tā satura atbilstību šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem atbilstības un kvalitātes kritērijiem;

21.5. projekta iesniedzējs nodrošina projekta iesnieguma veidlapas sadaļās sniegtās informācijas savstarpējo atbilstību, tas ir, aprakstot projekta aktualitāti, identificējot problēmu un tās risinājumu, saista to ar projekta mērķi, sasniedzamajiem rezultātiem, izvēlēto mērķa grupu, plānotajām aktivitātēm, laika un attiecināmo izmaksu plānojumu, kā arī projekta īstenošanas nosacījumiem;

21.6. projekta iesniedzējs nepieciešamās projekta izmaksas plāno atbilstoši šo noteikumu 53.1.6.apakšpunktā un 54., 55., 56., 57., 58., 59., 60., 61. un 62.punktā minētajām izmaksām un to apmēra ierobežojumiem, sniedzot projektā plānoto izmaksu pamatojumu (tai skaitā pamatojot šķērsfinansējuma saikni ar projekta aktivitātēm un nepieciešamību projekta īstenošanai atbilstoši Padomes regulas Nr. 1083/2006 34.panta 2.punktam), kā arī nodrošina to atbilstību projekta mērķim, plānotajām aktivitātēm, sasniedzamajiem rezultātiem un laika plānojumam. Eiropas Sociālā fonda finansējumu projekta iesniegumā plāno tikai projekta attiecināmo izmaksu segšanai;

21.7. projekta iesniedzējs šo noteikumu 19.punktā minētajā sludinājumā noteiktajā termiņā projekta iesniegumu iesniedz sadarbības iestādē vienā no šādiem veidiem:

21.7.1. papīra formā divos eksemplāros (oriģinālu un kopiju ar attiecīgu norādi "oriģināls" vai "kopija"), iesniedzot to personīgi vai nosūtot pa pastu. Projekta iesniegumu noformē atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas prasības. Projekta iesniegumam pievieno arī papīra formā iesniegtā projekta iesnieguma versiju uz elektronisko datu nesēja, uz kura norāda projekta iesniedzēju un projekta iesnieguma nosaukumu;

21.7.2. elektroniska dokumenta formā (projekta iesniegumu paraksta ar drošu elektronisko parakstu atbilstoši elektronisko dokumentu apriti regulējošo normatīvo aktu prasībām);

21.8. projekta ietvaros obligāti paredz īstenot šo noteikumu 5.2.apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību.

22. Sadarbības iestāde projekta iesniegumu reģistrē tā saņemšanas dienā, kā arī piešķir tam identifikācijas numuru. Apliecinājumu par projekta iesnieguma saņemšanu sadarbības iestāde uzreiz izsniedz projekta iesniedzējam personīgi vai divu darbdienu laikā pēc projekta iesnieguma saņemšanas nosūta pa pastu vai elektroniski (parakstītu ar drošu elektronisko parakstu).

23. Ja pēc šo noteikumu 10.punktā noteiktā attiecināmā finansējuma pārdales projektu iesniegumus apstiprina par mazāk nekā 50 % no šo noteikumu 8.punktā aktivitātei noteiktā kopējā attiecināmā finansējuma, sadarbības iestādei ir tiesības izsludināt papildu projektu iesniegumu atlasi (apakškārtu) par aktivitātes ietvaros atlikušo finansējumu.

V. Projektu iesniegumu vērtēšana