Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana pašvaldību publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūrā" nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr.408Rīgā 2011.gada 24.maijā (prot. Nr.32 33.§)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas dalību Kioto protokola elastīgajos mehānismos" 10.panta trešās daļas 1. un 2.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta (turpmāk – finanšu instruments) finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana pašvaldību publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūrā" (turpmāk – konkurss) nolikumu, tai skaitā vērtēšanas kritērijus, projektu pieteikšanas, izskatīšanas, apstiprināšanas un finansējuma piešķiršanas kārtību, kā arī projektu īstenošanas, pārskatu iesniegšanas un pārbaudes kārtību.

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. gaismeklis – elektrotehniska iekārta, kas sastāv no gaismas avota, reflektora (parasti no pulēta alumīnija) vai gaismu fokusējošas vai izkliedējošas lēcas, barošanas bloka (arī saukts balasts, elektroniskais balasts) un korpusa gaismas avota novietojumam un aizsardzībai;

2.2. gaismas avots – gaismu izstarojošs objekts: zemspiediena nātrija spuldze, augstspiediena nātrija spuldze, halogēnspuldze, kvēlspuldze, gaismu izstarojoša diode (LED) vai metālhalīda spuldze;

2.3. balasts – elektromagnētiskais vai elektroniskais balasts ir elektrotehniska iekārta, kas paredzēta pareizai un drošai gaismas avota pieslēgšanai pie elektriskā tīkla, lai tā darbībai nodrošinātu noteiktus tīkla parametrus;

2.4. gaismekļa nominālā jauda – gaismekļa kopējā nominālā jauda, kurā iekļauta gan gaismekļa gaismas avota, gan gaismekļa balasta patērētā jauda;

2.5. gaismas avota jauda – šo noteikumu 2.2.apakšpunktā minētā gaismu izstarojošā objekta patērētā jauda;

2.6. apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīce – elektrotehniska iekārta viena vai vairāku gaismekļu vai apgaismojuma līniju automātiskai vadībai atbilstoši attiecīgajam vadības algoritmam vai vadības signālam no centralizētās vadības sistēmas, lai regulētu apgaismojuma līmeni vai daudzumu uz apgaismojamās virsmas (piemēram, ar gaismekļu barošanas sprieguma vērtības regulēšanu un stabilizēšanu);

2.7. centralizēta vadības sistēma – datu pārraides tīkla vadība, kur viena datu pārraides tīkla stacija vada pārējās stacijas ar izvēles vai aptaujas procedūru palīdzību;

2.8. aizsardzības automātika – īssavienojumu un pārslodzes aizsargierīces (automātslēdži) aktīvās slodzes aizsardzībai ar mazu divkārtīgu līdz trīskārtīgu palaides strāvu (A raksturlīkne), mazinduktīvai slodzei ar trīskārtīgu līdz četrkārtīgu palaides strāvu (B raksturlīkne) vai ja apgaismojuma līnijā ir 4,5 līdz desmitkārtīga palaides strāva (C nostrādes raksturlīkne);

2.9. pievads (balsta kabelis) – elektriskais kabelis apgaismojuma balstā (stabā), kas savieno gaismekli ar aizsardzības automātiku, ar maksimālo garumu līdz 15 metriem;

2.10. apgaismojuma energoapgādes tīkli (maģistrālie tīkli) – apgaismojuma līniju zemsprieguma (maiņspriegums nepārsniedz 1000 V) elektriskie tīkli, kas nodrošina sprieguma padevi no transformatora apakšstacijas līdz apgaismojuma līnijas gaismeklim;

2.11. apgaismojuma infrastruktūra – sistēma, kuru veido šo noteikumu 2.1., 2.2., 2.3., 2.6., 2.7., 2.8., 2.9. un 2.10.apakšpunktā minēti elementi;

2.12. pašvaldības publiskā teritorija – ceļi, ielas, veloceliņi, laukumi, parki, skvēri un citas publiskai lietošanai paredzētas teritorijas, kas atrodas pašvaldības īpašumā.

3. Konkursa mērķis ir oglekļa dioksīda emisiju samazināšana pašvaldību publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūrā, izmantojot tādas tehnoloģijas un videi draudzīgus paņēmienus, kas ļauj samazināt esošo elektroenerģijas patēriņu.

4. Konkursa pirmās kārtas ietvaros pieejamais finanšu instrumenta finansējums (turpmāk – finansējums) ir 4 000 000 euro. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde) pieejamo finansējuma apjomu konkursa otrajā un turpmākajās kārtās, ja tādas tiek īstenotas, paziņo, ievietojot sludinājumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē (www.varam.gov.lv) un sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Vides investīciju fonds" (turpmāk – Vides investīciju fonds) tīmekļa vietnē (www.lvif.gov.lv). Konkursa otrajā kārtā pieejamais finansējums nevar būt mazāks par 1 604 787,96 euro.

4.1 (Svītrots ar MK 17.02.2015. noteikumiem Nr.80)

5. Konkursa pirmās kārtas ietvaros apstiprinātajos projektos paredzētās aktivitātes īsteno no līguma par projekta īstenošanu parakstīšanas dienas (turpmāk – projekta līgums), bet ne vēlāk kā līdz 2012.gada 1.jūlijam. Konkursa otrās kārtas ietvaros apstiprinātajos projektos paredzētās aktivitātes īsteno līdz 2013.gada 30.augustam. Ja tiek īstenotas konkursa turpmākās kārtas, to ietvaros apstiprināto projektu aktivitāšu īstenošanas laiku nosaka atbildīgā iestāde, ievietojot sludinājumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē (www.varam.gov.lv) un Vides investīciju fonda tīmekļa vietnē (www.lvif.gov.lv).

5.1 Atbildīgā iestāde, ar kuru noslēgts projekta līgums, var pagarināt attiecīgajā līgumā paredzēto projekta aktivitāšu īstenošanas termiņu, ja Iepirkumu uzraudzības birojs vai tā iesniegumu izskatīšanas komisija atstāj bez izskatīšanas vai atzīst par nepamatotu iesniegumu par iespējamiem pārkāpumiem finansējuma saņēmēja projekta ietvaros veiktajā iepirkuma procedūrā. Šajā gadījumā projekta aktivitāšu īstenošanas termiņu var pagarināt līdz termiņam, kāds faktiski nepieciešams iesnieguma izskatīšanai Iepirkumu uzraudzības birojā, bet ne ilgāk kā līdz 2015. gada 26. jūnijam.

6. Oglekļa dioksīda emisiju samazinājumu projektam aprēķina saskaņā ar šo noteikumu 1.pielikumu.

7. Iepirkumus, kas nepieciešami projekta sagatavošanai un īstenošanai, projekta iesnieguma iesniedzējs (turpmāk – projekta iesniedzējs) vai projekta iesniedzējs, kurš noslēdzis projekta līgumu (turpmāk – finansējuma saņēmējs), veic:

7.1. saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas reglamentē publisko iepirkumu, ja projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas pašvaldība, tās iestāde vai aģentūra;

7.2. saskaņā ar iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību, ja projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikā reģistrēts komersants (turpmāk – komersants).

8. Projektu īsteno Latvijas Republikas teritorijā.

II. Prasības projekta iesniedzējam

9. Projekta iesniedzējs var pretendēt uz finansējuma saņemšanu konkursa ietvaros, ja:

9.1. tas ir Latvijas Republikas pašvaldība, tās iestāde vai aģentūra, vai komersants;

9.2. tā bilancē ir apgaismojuma infrastruktūra:

9.2.1. kurā tiks īstenotas konkursā atbalstāmas aktivitātes;

9.2.2. ar kuru nodrošina pašvaldības autonomās funkcijas izpildi atbilstoši normatīvajiem aktiem par pašvaldībām;

9.2.3. kura atrodas pašvaldības publiskajā teritorijā.

10. Projekta iesniedzējam ir tiesības iesniegt vairākus projekta iesniegumus. Par vienu un to pašu apgaismojuma infrastruktūru var iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu.

11. Uz finansējumu projekta īstenošanai nevar pretendēt, ja:

11.1. projekta iesniedzējs, kas ir komersants, ar spēkā stājušos tiesas spriedumu atzīts par vainīgu vides aizsardzības, konkurences vai darba tiesību pārkāpumā;

11.2. projekta iesniedzēja, kas ir juridiskā persona, interesēs fiziska persona ir izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, kas skāris Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses, un projekta iesniedzējam saskaņā ar Krimināllikumu ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi;

11.3. projekta iesniedzējam, kas ir komersants, ir nodokļu parādi, kas kopsummā pārsniedz 142,29 euro, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi;

11.4. projekta iesniedzējs, kas ir komersants, ar tiesas lēmumu ir pasludināts par maksātnespējīgu, tai skaitā atrodas sanācijas, tiesiskās aizsardzības procesā, tā saimnieciskā darbība ir izbeigta vai saskaņā ar komercreģistrā pieejamo informāciju tas atrodas likvidācijas procesā;

11.5. pret projekta iesniedzēju ir vērsta prasība par līdzekļu atgūšanu no citām valsts atbalsta programmām vai individuālajiem atbalsta projektiem saskaņā ar iepriekšēju Eiropas Komisijas vai valsts atbalsta programmu apsaimniekotāju lēmumu, ar ko atbalsts tiek atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu;

11.6. projekta iesniedzējs par finanšu instrumenta finansētajām attiecināmajām izmaksām ir saņēmis vai plāno saņemt līdzfinansējumu citu finansējuma programmu vai individuālā atbalsta projekta ietvaros no citiem finanšu instrumentiem, tai skaitā Eiropas Savienības vai ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, kā arī no darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.6.1.1.aktivitātes "Nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru izaugsmes veicināšana līdzsvarotai valsts attīstībai", 3.6.1.2.aktivitātes "Rīgas pilsētas ilgtspējīga attīstība" vai 3.6.2.1.aktivitātes "Atbalsts novadu pašvaldību kompleksai attīstībai".

III. Finansējuma apmēra noteikšana

12. Konkursa ietvaros vienam projektam:

12.1. minimālais finanšu instrumenta finansējums ir 21 343,08 euro;

12.2. maksimālais finanšu instrumenta finansējums ir 1 422 871,81 euro.

13. Konkursa ietvaros maksimāli pieļaujamā finanšu instrumenta atbalsta intensitāte nepārsniedz 70 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

14. Jebkuru projekta sadārdzinājumu attiecībā uz apstiprinātajām projekta attiecināmajām izmaksām sedz no finansējuma saņēmēja finanšu līdzekļiem.

IV. Konkursa ietvaros atbalstāmās projekta aktivitātes un izmaksas, kā arī attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

15. Konkursa ietvaros atbalstāmas ir šādas projekta aktivitātes:

15.1. esošo gaismekļu vai to sastāvdaļu demontāža, nomaiņa vai rekonstrukcija, pārejot uz energoefektīviem gaismekļiem, lai samazinātu energoresursu patēriņu;

15.2. jaunu energoefektīvu gaismekļu iegāde un uzstādīšana;

15.3. gaismekļu apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīču un aizsardzības automātikas (ar B vai C raksturlīkni) iegāde un uzstādīšana (šo aktivitāti īsteno kopā ar šo noteikumu 15.1. vai 15.2.apakšpunktā minēto aktivitāti);

15.4. pievada uzstādīšana posmā no aizsardzības automātikas līdz gaismeklim, ja posma garums ir ne vairāk kā 15 metru (šo aktivitāti īsteno kopā ar šo noteikumu 15.1. vai 15.2.apakšpunktā minēto aktivitāti);

15.5. esošās apgaismojuma sistēmas elementu (balstu, sadales skapju, stiprinājuma trošu un balsteņu, gaisa vadu un kabeļu līniju) nomaiņa vai rekonstrukcija.

16. Nomainītajiem vai rekonstruētajiem gaismekļiem jānodrošina minimālās apgaismojuma prasības atbilstošās vietas apgaismojuma klasei, kas noteikta šo noteikumu 1.pielikuma 6.punktā un atbilst Latvijas standartu prasībām par ielu un ceļu apgaismi.

17. Atbalstāmas ir šādas projekta izmaksas atbilstoši šo noteikumu 15.punktā minētajām aktivitātēm:

17.1. gaismekļa vai to sastāvdaļu, apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīces, aizsardzības automātikas un pievada iegādes izmaksas;

17.2. gaismekļa vai to sastāvdaļu demontāžas izmaksas, ja gaismekļa vietā tiek uzstādīts jauns energoefektīvs gaismeklis vai notiek gaismekļa vai to sastāvdaļu rekonstrukcija vai nomaiņa;

17.3. gaismekļa vai to sastāvdaļu, apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīces, aizsardzības automātikas un pievada montāžas izmaksas;

17.4. esošās apgaismojuma sistēmas elementu (balstu, sadales skapju, stiprinājuma trošu un balsteņu, gaisa vadu un kabeļu līniju) nomaiņa vai rekonstrukcija.

18. Konkursa ietvaros attiecināmās izmaksas ir projekta iesniedzēja papildu izmaksas, kas ir nepieciešamas, lai sasniegtu augstāku energoefektivitāti. Attiecināmās izmaksas projektam aprēķina, ja no šo noteikumu 17.punktā minēto izmaksu summas tiek atņemta tā saucamā fosilā bāze – projektā uzstādāmo vai nomaināmo (rekonstruējamo) gaismekļu skaita reizinājums ar 28,46 euro.

19. Konkursa ietvaros šo noteikumu 18.punktā minētajām attiecināmām izmaksām ir šādi ierobežojumi:

19.1. demontāžas darbi nedrīkst pārsniegt 7 % no kopējām attiecināmajām izmaksām;

19.2. montāžas darbi kopā nedrīkst pārsniegt 10 % no kopējām attiecināmajām izmaksām;

19.3. apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīces, aizsardzības automātikas un pievada iegāde nedrīkst pārsniegt 25 % no kopējām attiecināmajām izmaksām.

20. Izmaksas uzskatāmas par attiecināmām, ja tās:

20.1. atbilst šo noteikumu 18.punktā minētajām izmaksām un šo noteikumu 19.punktā minētajiem izmaksu ierobežojumiem;

20.2. ir nepieciešamas projekta ieviešanai, kā arī ir iekļautas projekta iesniegumā un projekta līgumā;

20.3. ir radušās pēc projekta līguma noslēgšanas, taču ne vēlāk kā līdz projekta īstenošanas termiņa beigām. Konkursa otrās kārtas ietvaros izmaksas ir uzskatāmas par attiecināmām, ja tās radušās pēc tam, kad stājušies spēkā grozījumi šajos noteikumos, kas paredz konkursa otrās un turpmāko kārtu rīkošanu;

20.4. ir norādītas projekta iesniedzēja grāmatvedības uzskaitē, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, ir pārbaudāmas, kā arī ir iekļautas finansējuma saņēmēja aktīvos kā amortizējamie ilgtermiņa ieguldījumi. Minētās attiecināmās izmaksas ir apliecinātas ar attiecīgiem attaisnojuma dokumentu oriģināliem vai to atvasinājumiem, kas izgatavoti atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām dokumentu izstrādes un noformēšanas prasībām.

21. Neatbalstāmas ir šādas projekta izmaksas:

21.1. izmaksas, kas saistītas ar esošā apgaismojuma energoapgādes tīkla un centralizētas vadības sistēmas renovāciju, rekonstrukciju vai izveidi no jauna;

21.2. (svītrots ar MK 13.05.2013. noteikumiem Nr.251);

21.3. izmaksas, kas saistītas ar projekta vadības, zemes labiekārtošanas darbiem, ietves vai ielas seguma nomaiņu vai jaunu segumu izveidi un citu nepieciešamo mehānismu izmantošanu, kas nav paredzēti šo noteikumu 15.punktā;

21.4. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, ja tie ir atgūstami no valsts budžeta;

21.5. muitas nodokļi un nodevas;

21.6. samaksa par aizdevuma izskatīšanu, noformēšanu un rezervēšanu, procentu maksājumi, soda procenti, maksājumi par naudas pārskaitījumiem, komisijas nauda, zaudējumi sakarā ar valūtas maiņu, maksa par finanšu transakcijām un citi tiešie finansiālie izdevumi;

21.7. apgrozāmo līdzekļu iegādes izmaksas;

21.8. līzinga izmaksas;

21.9. izmaksas, kas saistītas ar projekta iesnieguma veidlapas un citu papildu dokumentu sagatavošanu;

21.10. jebkāda veida pārvietojamās tehnikas un transportlīdzekļu iegādes izmaksas;

21.11. izmaksas, kas ir lielākas par šo noteikumu 19.punktā minētiem ierobežojumiem;

21.12. izmaksas, kas pārsniedz apstiprinātajā projektā paredzēto attiecināmo izmaksu apmēru;

21.13. citas izmaksas, kas nav noteiktas kā atbalstāmas.

22. Konkursa ietvaros neattiecināmās izmaksas ir šo noteikumu 21.punktā minētās izmaksas, kā arī šo noteikumu 18.punktā noteiktā fosilā bāze.

V. Konkursa izsludināšana

23. Konkursu izsludina 40 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās par visu šo noteikumu 4.punktā minēto finansējumu. Konkursa otro kārtu izsludina ne vēlāk kā līdz 2013.gada 14.jūnijam.

24. Ja konkursā nav izmantots viss pieejamais finansējums, tad konkursa nākamo kārtu izsludina ne vēlāk kā pēc sešiem mēnešiem pēc iepriekšējā konkursa izsludināšanas.

24.1 Ja konkursā pieejamo finansējumu palielina vai ja finansējums ir izmantots, atbildīgā iestāde publicē attiecīgu paziņojumu par konkursā pieejamo finansējumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē (www.varam.gov.lv) un Vides investīciju fonda tīmekļa vietnē (www.lvif.gov.lv).

25. Atbildīgā iestāde izsludina konkursu, ievietojot sludinājumu izdevumā "Latvijas Vēstnesis", kā arī atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē (www.varam.gov.lv) un Vides investīciju fonda tīmekļa vietnē (www.lvif.gov.lv). Konkursa izsludināšanas dienā atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē (www.varam.gov.lv) un Vides investīciju fonda tīmekļa vietnē (www.lvif.gov.lv) ievieto vadlīnijas projektu iesniedzējiem.

26. Atbildīgā iestāde konkursa sludinājumā norāda konkursa nosaukumu, projektu iesniegumu iesniegšanas termiņu (datumu un laiku), vietu (Vides investīciju fonda adresi) un elektroniskā pasta adresi.

VI. Projekta iesnieguma saturs un iesniegšana

27. Projekta iesniegumu – aizpildītu projekta iesnieguma veidlapu (2.pielikums) un šo noteikumu 28.punktā minētos papildus iesniedzamos dokumentus – iesniedz vienā no šādiem veidiem:

27.1. papīra formā, nosūtot projekta iesniegumu pa pastu vai iesniedzot personīgi un pievienojot tam otru projekta iesnieguma eksemplāru vai tā apliecinātu kopiju un kompaktdisku (CD) ar identiski aizpildītu projekta iesnieguma veidlapu kopā ar šo noteikumu 28.5.apakšpunktā noteikto projekta tehnisko raksturojumu;

27.2. elektroniska dokumenta formā, nosūtot projekta iesniegumu pa elektronisko pastu, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu un apliecinātu ar laika zīmogu saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu.

28. Projekta iesniegumam pievienojami šādi papildus iesniedzamie dokumenti:

28.1. projekta iesniedzēja lēmums par projekta īstenošanu, kuru ir parakstījis komersanta pārstāvis vai pašvaldības, tās iestādes vai aģentūras vadītājs un kurā norādītas projekta kopējās attiecināmās izmaksas un projekta iesniedzēja līdzfinansējuma apjoms, vai minētā lēmuma izraksts;

28.2. projekta iesniedzēja apliecinājums, ka projektam pieteiktā apgaismojuma infrastruktūra atrodas projekta iesniedzēja bilancē, norādot gaismekļu skaitu, tipu un sadalījumu pa jaudām;

28.3. apliecinājums par projektam nepieciešamā līdzfinansējuma nodrošināšanu:

28.3.1. ja līdzfinansējumu nodrošina projekta iesniedzējs, kas ir komersants, tas iesniedz savu apliecinājumu par projektam nepieciešamā līdzfinansējuma nodrošināšanu;

28.3.2. ja līdzfinansējumu nodrošina Latvijas Republikas pašvaldība, tās iestāde vai aģentūra, projekta iesniedzējs iesniedz Latvijas Republikas pašvaldības lēmumu par līdzfinansējuma nodrošināšanu;

28.3.3. ja līdzfinansējumu nodrošina kredītiestāde, projekta iesniedzējs iesniedz savu apliecinājumu par projektam nepieciešamā līdzfinansējuma nodrošināšanu, norādot kredītiestādi, kurā kredīts pieprasīts;

28.3.4. ja līdzfinansējumu nodrošina privātpersona, kas nav kredītiestāde, projekta iesniedzējs iesniedz dokumentus, kas pierāda, ka līdzfinansētāja rīcībā ir projekta līdzfinansēšanai nepieciešamais līdzekļu apjoms;

28.4. iepirkuma procedūras veikšanai nepieciešamās tehniskās specifikācijas;

28.5. projekta tehniskais raksturojums:

28.5.1. katras ielas vai publiskās teritorijas profila shēma (vismaz mērogā 1:1000), kurā paredzēts īstenot projektu, norādot attālumus starp esošajiem balstiem, trošu izvietojumu un garumus, gaismekļu stiprinājumus ēku sienās, to augstumus un savstarpējos attālumus;

28.5.2. projektējamā apgaismojuma aprēķini katrai projekta īstenošanas profila shēmai atbilstoši šo noteikumu 16.punktā minētajām prasībām;

28.5.3. oglekļa dioksīda emisiju samazinājuma aprēķini;

28.5.4. elektroenerģijas patēriņš pirms un pēc projekta īstenošanas, norādot esošo un projektējamo gaismekļu jaudu un tipu;

28.5.5. projekta īstenošanas vietas ielas apgaismojuma klase. Ja tā nav noteikta, tad norādīt visus parametrus, pēc kuriem izvēlēta apgaismojuma kategorija – satiksmes intensitāte, ceļa vai ielas raksturojums: sazarojumi, krustojumi, to apgrūtinājumi un šķēršļi, ietves, veloceliņi;