Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisijas samazinošu tehnoloģiju attīstīšana un pilotprojektu īstenošana" nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr.608Rīgā 2011.gada 2.augustā (prot. Nr.46 27.§)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas dalībuKioto protokola elastīgajos mehānismos" 10.panta trešās daļas 1. un 2.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta (turpmāk – finanšu instruments) finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisijas samazinošu tehnoloģiju attīstīšana un pilotprojektu īstenošana" (turpmāk – konkurss) nolikumu, tai skaitā vērtēšanas kritērijus, projektu pieteikšanas, izskatīšanas un apstiprināšanas kārtību, finansējuma piešķiršanas un projektu īstenošanas kārtību.

2. Konkursa mērķis ir veicināt siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinošu produktu un tehnoloģiju attīstību un zināšanu un tehnoloģiju pārnesi, atbalstot pilotprojektu (izmēģinājumprojektu) īstenošanu Latvijā.

3. Projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai Latvijas Republikā reģistrēts komersants.

4. Konkursa ietvaros pieejamais finansējums (turpmāk – finansējums) ir 3 975 000,14 euro. Finansējumu veido finanšu instruments. Šo noteikumu 8.2.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei pieejamais finansējums nepārsniedz 30 % no kopējā konkursam pieejamā finansējuma.

4.1 Finanšu instrumenta finansējumu pievieno atklātā konkursā "Kompleksi risinājumi siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai" pieejamam finanšu instrumenta finansējumam, ja:

4.1 1. projekta iesniedzējs zaudējis tiesības slēgt projekta līgumu;

4.1 2. projekta iesniegumā, kas ir ieguvis nākamo augstāko punktu skaitu, norādīto aktivitāšu īstenošanai nav pietiekams finansējuma atlikums un ir pieņemts lēmums par projekta iesnieguma noraidīšanu;

4.1 3. konkursa īstenošanas laikā tiek izbeigts ar finansējuma saņēmēju noslēgtais projekta līgums;

4.1 4. projekta īstenošanas laikā, grozot ar finansējuma saņēmēju noslēgto projekta līgumu, tiek samazināta šā projekta līguma ietvaros pieejamā finanšu instrumenta finansējuma summa;

4.1 5. pēc noslēguma pārskata apstiprināšanas un gala maksājuma pārskaitīšanas tiek konstatēts, ka finansējuma saņēmējs nav izmantojis visu projekta ietvaros pieejamo finanšu instrumenta finansējumu.

5. Par konkursa īstenošanu atbildīgā iestāde ir Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Projektu īstenošanas uzraudzību veic valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Vides investīciju fonds" (turpmāk – Vides investīciju fonds).

6. Konkursa ietvaros apstiprināto projektu aktivitāšu īstenošanas laiks ir viens gads no līguma par projekta īstenošanu parakstīšanas dienas, bet ne vēlāk kā līdz 2012.gada 1.decembrim.

7. Projekta īstenošanas rezultātā panākto siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājumu, kas izteikts oglekļa dioksīda vienībās, aprēķina atbilstoši šo noteikumu 1.pielikumam.

8. Konkursa ietvaros atbalsta šādas projekta aktivitātes:

8.1. jauna un inovatīva produkta vai tehnoloģijas (turpmāk – tehnoloģija) izveide, testēšana un demonstrēšana, kā arī esošas tehnoloģijas pilnveidošana, testēšana un demonstrēšana, ja šādai tehnoloģijai ir siltumnīcefekta gāzu samazinājuma potenciāls un ja šādai tehnoloģijai ir praktiska lietojuma iespējas;

8.2. tehnoloģiju nacionālās un starptautiskās pieredzes un zināšanu pārnese, īstenojot pilotprojektus (izmēģinājumprojektus), lai demonstrētu inovatīvu siltumnīcefekta gāzu emisijas samazinošu tehnoloģiju darbību praksē, arī zemas oglekļa emisijas tehnoloģiju ieviešanu un atjaunojamo energoresursu efektīvāku izmantošanu, tai skaitā:

8.2.1. tādu transportlīdzekļu iegāde vai pielāgošana, kas izmanto no atjaunojamiem resursiem iegūtu degvielu, kā arī tikai ar elektrību darbināmu transportlīdzekļu iegāde vai lietošana un to uzlādes sistēmu iegāde un uzstādīšana;

8.2.2. papildu ieguldījumu veikšana atjaunojamo enerģijas resursu veicināšanai. Šādā gadījumā komersantiem attiecināmās izmaksas aprēķina atbilstoši šo noteikumu 1.pielikuma II nodaļai;

8.2.3. tādu papildu ieguldījumu veikšana vides aizsardzībā, kas ļauj ietaupīt siltumenerģiju vai elektroenerģiju.

9. Finansējumu komersantiem sniedz saskaņā ar Komisijas 2008.gada 6.augusta Regulu (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst noteiktas atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88.pantu (Vispārējā grupu atbrīvojuma regula) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 800/2008), tai skaitā:

9.1. šo noteikumu 8.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei – atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 31.panta nosacījumiem eksperimentālajai izstrādei;

9.2. šo noteikumu 8.2.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei – atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 19.panta nosacījumiem;

9.3. šo noteikumu 8.2.2.apakšpunktā minētajai aktivitātei – atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 23.panta nosacījumiem;

9.4. šo noteikumu 8.2.3.apakšpunktā minētajai aktivitātei – atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 21.panta nosacījumiem.

10. Konkursa ietvaros neatbalsta:

10.1. eksperimentālo izstrādi, kas ietver regulāru vai ierastu izmaiņu veikšanu produktos, ražošanas līnijās, ražošanas procesos, esošajos pakalpojumos vai citās operācijās darbības procesā, pat tad, ja šādas izmaiņas nozīmē uzlabojumus;

10.2. tehnoloģiju pārnesi, īstenojot pilotprojektus (izmēģinājumprojektus):

10.2.1. ja attiecīgā tehnoloģija jau ir komerciāli pieejama Latvijas teritorijā (izņemot elektrotransporta iegādi šo noteikumu 8.2.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei) vai ja siltumnīcefekta gāzu samazinājums uz saražoto enerģijas vienību ir mazāks nekā komerciāli pieejamām tehnoloģijām;

10.2.2. ja projekta sastāvā nav pieredzes vai zināšanu pārneses;

10.3. tehnoloģiju, kas jau ir atbalstāma šādos finanšu instrumenta finansētos projektu konkursos:

10.3.1. atjaunojamo energoresursu izmantošana transporta sektorā;

10.3.2. tehnoloģiju pāreja no fosilajiem uz atjaunojamiem energoresursiem vai atjaunojamo energoresursu izmantošana siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai;

10.4. projekta iesniegumu, kurā par konkursā attiecināmajām izmaksām projektu iesniedzējs ir saņēmis vai paredz saņemt līdzfinansējumu citu finansējuma programmu ietvaros no citiem finanšu instrumentiem, Eiropas Savienības vai ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, tai skaitā no Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzekļiem, kuru ietvaros ir paredzēts finansējums arī darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.4.4.1.aktivitātes "Daudzdzīvokļu māju siltumnoturības uzlabošanas pasākumi", 3.5.2.1.aktivitātes "Pasākumi centralizētās siltumapgādes sistēmu efektivitātes paaugstināšanai" un 3.5.2.2.aktivitātes "Atjaunojamo energoresursu izmantojošu koģenerācijas elektrostaciju attīstība" īstenošanai.

11. Ja tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādes vai atvasinātās publiskās personas iesniegtais projekta iesniegums tiek kvalificēts kā komercdarbības atbalsta projekts, atbildīgā iestāde piemēro šo noteikumu nosacījumus, kas attiecas uz komersantiem.

12. Projektu īsteno Latvijas Republikas teritorijā.

II. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris

13. Projekta iesniedzējam ir tiesības iesniegt vienu projekta iesniegumu par šo noteikumu 8.1. vai 8.2.apakšpunktā minēto aktivitāti. Par vienu un to pašu aktivitāti var iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu. Vienā projekta iesniegumā nedrīkst būt iekļautas vairākas šo noteikumu 8.punktā minētās aktivitātes.

14. Šo noteikumu 8.1.apakšpunktā minēto aktivitāti projekta iesniedzējs īsteno patstāvīgi vai kopā ar vienu vai vairākiem projekta sadarbības partneriem (turpmāk – sadarbības partneris). Sadarbības partneris ir Latvijas Republikas tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai Latvijas Republikā reģistrēts komersants, vai ārvalstu komersants. Šo noteikumu 8.2.apakšpunktā minētajās aktivitātēs nevar būt sadarbības partneri.

15. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris, ja tas ir komersants, atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā komersanta kategorijai saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.pielikumā iekļautajiem nosacījumiem sīkajam (mikro), mazajam vai vidējam komersantam vai lielā komersanta kategorijai saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 800/2008 2.panta 8.punktu.

16. Sadarbības partneris projektā var būt gan tiešais sadarbības partneris, kas ir tieši iesaistīts projekta īstenošanā, gan finanšu sadarbības partneris, kas piedalās projekta finansēšanā.

17. Projekta iesniedzēja un sadarbības partnera savstarpējās attiecības nosaka rakstiska vienošanās par pušu atbildību projekta ieviešanā, ieguldījumu apjomu un projekta īstenošanas gaitā izmantoto un radīto intelektuālo un materiālo labumu īpašumtiesībām.

18. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneri ir tieši iesaistīti projekta īstenošanā, tie nevar darboties kā starpnieki, kuri projekta īstenošanu veic nevis pamatā ar saviem cilvēkresursiem (pastāvīgiem vai piesaistītiem), bet lielāko daļu aktivitāšu vai finansējuma nodod apakšuzņēmējiem (fiziskām vai juridiskām personām).

19. Uz finansējumu projekta īstenošanai nevar pretendēt, ja:

19.1. projekta iesniedzējam vai sadarbības partnerim ir nodokļu parādi, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 142,29 euro;

19.2. projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris ar spēkā stājušos tiesas spriedumu ir atzīts par vainīgu vides aizsardzības, konkurences vai darba tiesību pārkāpumā;

19.3. projekta iesniedzēja interesēs fiziska persona ir izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, kas skāris Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses, un projekta iesniedzējam saskaņā ar Krimināllikumu ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi (attiecināms, ja projekta iesniedzējs ir juridiska persona);

19.4. projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris par finanšu instrumenta finansētajām attiecināmajām izmaksām ir saņēmis vai plāno saņemt līdzfinansējumu citu finansējuma programmu vai individuālā atbalsta projekta ietvaros no citiem finanšu instrumentiem, tai skaitā no Eiropas Savienības vai ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem;

19.5. projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris ir komersants, un tas atbilst grūtībās nonākuša komersanta statusam. Grūtībās nonācis komersants ir komersants, kuram:

19.5.1. ar tiesas spriedumu ir pasludināts maksātnespējas process vai ar tiesas spriedumu tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, vai ar tiesas lēmumu tiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, tas atrodas sanācijas procesā vai tā saimnieciskā darbība ir izbeigta;

19.5.2. projekta iesnieguma iesniegšanas dienā zaudējumi pārsniedz pusi no pamatkapitāla un pēdējo 12 mēnešu laikā zaudējumi pārsniedz ceturtdaļu no pamatkapitāla;

19.5.3. projekta iesnieguma iesniegšanas dienā saskaņā ar pēdējo divu noslēgto finanšu gadu pārskatiem ir novērojamas grūtībās nonākuša komersanta pazīmes – zaudējumu pieaugums, apgrozījuma samazināšanās, naudas plūsmas samazināšanās, parādu pieaugums, procentu likmju celšanās, gatavās produkcijas krājumu pieaugums, jaudas pārpalikums, zems likviditātes koeficients, krītoša vai nulles aktīvu vērtība;

19.5.4. nav iespēju nosegt zaudējumus no saviem līdzekļiem vai ar līdzekļiem, ko tas spēj iegūt no sava īpašnieka vai kreditoriem, un tas nespēj apturēt zaudējumus, kuri bez valsts iestāžu ārējās iejaukšanās īstermiņā vai vidējā termiņā noteikti izraisīs komercsabiedrības nespēju turpināt darbību;

19.6. projekta iesniedzējs nonācis situācijā, kad pret to vērsta prasība par līdzekļu atgūšanu no citām valsts atbalsta programmām saskaņā ar iepriekšēju Eiropas Komisijas vai valsts atbalsta programmu apsaimniekotāju lēmumu, ar ko atbalsts tiek atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu;

19.7. projekta iesniedzējs ir komersants, kas plāno īstenot projektu kādā no neatbalstāmām nozarēm un aktivitātēm saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.panta 3.punktu;

19.8. projekta iesniedzējs veic rekonstrukciju un būvniecību (tai skaitā tehnoloģisko iekārtu iegādi un uzstādīšanu) siltumavotam, kura uzstādītā jauda ir lielāka par 3 MW. Siltumavots ir tehnoloģisko iekārtu (kas sastāv no vienas vai vairākām katlu iekārtām) un būvju kopums siltumenerģijas ražošanai;

19.9. projekta iesniedzējs veic siltumavota (kas ir Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas iekārta) rekonstrukciju un būvniecību, tai skaitā tehnoloģisko iekārtu iegādi un uzstādīšanu, kas projekta iesniedzējam pieder vai ir nomā vai koncesijā (vismaz viena iekārta);

19.10. projekta iesniedzējs veic tāda siltumavota rekonstrukciju un būvniecību (tai skaitā tehnoloģisko iekārtu iegādi un uzstādīšanu), kurā pirms projekta īstenošanas tika izmantoti atjaunojamie energoresursi, ja tiek paaugstināta attiecīgā siltumavota efektivitāte;

19.11. projekta iesniedzējs veic rekonstrukciju un būvniecību (tai skaitā tehnoloģisko iekārtu iegādi un uzstādīšanu) koģenerācijas elektrostacijai, kuras uzstādītā jauda ir lielāka par 3 MW. Koģenerācijas elektrostacija atbilst efektivitātes kritērijiem, kas noteikti normatīvajos aktos par elektroenerģijas ražošanu un cenu noteikšanu, ražojot elektroenerģiju koģenerācijā.

19.1 Šo noteikumu 19.5.3.apakšpunktā minētos nosacījumus nepiemēro komersantiem, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.pielikuma 2.pantā noteiktajai definīcijai.

19.2 Šo noteikumu 19.5.2., 19.5.3. un 19.5.4.apakšpunktā minētos nosacījumus nepiemēro komersantiem pirmos trīs gadus pēc to reģistrācijas.

III. Projekta finansēšana

20. Vienam projekta iesniedzējam pieejamais minimālais finanšu instrumenta finansējums ir 4268,62 euro. Vienam projekta iesniedzējam pieejamais maksimālais finanšu instrumenta finansējums ir 355 717,95 euro.

21. Konkursa ietvaros maksimāli pieļaujamā finanšu instrumenta atbalsta intensitāte no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām nepārsniedz:

21.1. šo noteikumu 8.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei:

21.1.1. 45 % – sīkajiem (mikro) un mazajiem komersantiem;

21.1.2. 35 % – vidējiem komersantiem;

21.1.3. 25 % – lielajiem komersantiem, tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādēm, atvasinātām publiskām personām;

21.2. šo noteikumu 8.2.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei:

21.2.1. 75 % – tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādēm, atvasinātām publiskām personām;

21.2.2. 55 % – sīkajiem (mikro) un mazajiem komersantiem;

21.2.3. 45 % – vidējiem komersantiem;

21.2.4. 35 % – lielajiem komersantiem;

21.3. šo noteikumu 8.2.2.apakšpunktā minētajai aktivitātei:

21.3.1. 75 % – tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādēm, atvasinātām publiskām personām;

21.3.2. 65 % – sīkajiem (mikro) un mazajiem komersantiem;

21.3.3. 55 % – vidējiem komersantiem;

21.3.4. 45 % – lielajiem komersantiem;

21.4. šo noteikumu 8.2.3.apakšpunktā minētajai aktivitātei:

21.4.1. 75 % – tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādēm, atvasinātām publiskām personām;

21.4.2. 80 % – sīkajiem (mikro) un mazajiem komersantiem;

21.4.3. 70 % – vidējiem komersantiem;

21.4.4. 60 % – lielajiem komersantiem.

22. Atbalsta intensitāti attiecībā uz šo noteikumu 8.1.apakšpunktā minēto aktivitāti var palielināt par papildu 15 %, ja tiek izpildīts vismaz viens no šādiem nosacījumiem:

22.1. projekts ietver ne mazāk kā divu neatkarīgu komersantu sadarbību, no kuriem vismaz viens ir mazais vai vidējais komersants, un neviens no projektā iesaistītajiem komersantiem nesedz vairāk par 60 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

22.2. projekts ietver komersanta un pētniecības organizācijas sadarbību, pētniecības organizācija sedz vismaz 10 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, un tai ir tiesības publicēt projekta ietvaros pašas veikto pētījumu rezultātus.

23. Šo noteikumu ietvaros piešķirto finansējumu attiecībā uz tām pašām attiecināmajām izmaksām nevar apvienot ar de minimis atbalstu vai citas atbalsta programmas vai individuālā atbalsta projekta ietvaros piešķirto finansējumu atbilstoši Komisijas regulas Nr. 800/2008 7.panta 3.punkta nosacījumiem.

24. Ja projekta īstenošanas gaitā projekta kopējās attiecināmās izmaksas pārsniedz projektam piešķirto finansējumu, šo starpību sedz no projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera finanšu līdzekļiem.

IV. Konkursa ietvaros attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

25. Konkursa ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksas:

25.1. šo noteikumu 8.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei:

25.1.1. darbaspēka atalgojums – projekta īstenošanā iesaistītā personāla – vadības, pētnieku, zinātniski tehniskā personāla un palīgpersonāla (turpmāk – personāls) – darba alga, slimības nauda (darbnespējas lapa A, kuru apmaksā darba devējs), ikgadējais atvaļinājums;

25.1.2. darba devēja veiktās valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas par projekta īstenošanā iesaistīto personālu;

25.1.3. projekta īstenošanā iesaistītā personāla ārvalstu komandējumu (darba braucienu) izmaksas saskaņā ar normatīvajos aktos noteiktajām normām – dienas nauda, izdevumi par viesnīcu (naktsmītni), ekonomiskās klases ceļa (transporta) izdevumi, bagāžas izdevumi, ekonomiskās klases sabiedriskā transporta izmaksas, vietējā transporta izmaksas (sabiedriskais transports, taksometrs, autotransporta noma), degvielas izmaksas, ja tiek izmantots personiskais vai dienesta autotransports;

25.1.4. ārējo pakalpojumu izmaksas, kas bijušas nepieciešamas, lai sasniegtu projekta mērķi (piemēram, juridiskie pakalpojumi, grāmatvedības pakalpojumi, būvniecības izmaksas), tai skaitā līgumpētījumu, tehnisko zināšanu un patentu vai to licenču tirgus izmaksas, ja darījums ir veikts konkurences apstākļos, nav bijis slepenu norunu. Ja licenču un patentu darbības laiks pārsniedz laiku, kas nepieciešams šo noteikumu 8.1.apakšpunktā minēto aktivitāšu īstenošanai, par attiecināmām izmaksām uzskatāmas tikai licenču un patentu amortizācijas izmaksas, kuras aprēķinātas saskaņā ar grāmatvedības uzskaiti reglamentējošiem normatīvajiem aktiem;

25.1.5. aprīkojuma un tehnoloģisko iekārtu (jaunu vai lietotu) iegādes izmaksas, ja tās atbilst vidējām tirgus cenām un to iegāde ir nepieciešama projekta mērķu sasniegšanai. Ja nepieciešamā aprīkojuma un tehnoloģisko iekārtu (tai skaitā instrumentu) izmantošanas laiks projektā neaptver šo instrumentu un iekārtu lietderīgās lietošanas visu laiku, par attiecināmajām izmaksām uzskatāmas tikai amortizācijas izmaksas, kas atbilst projekta termiņam, un tās aprēķina saskaņā ar grāmatvedības uzskaiti reglamentējošiem normatīvajiem aktiem;

25.1.6. materiālu un izejvielu izmaksas, ja to iegāde ir nepieciešama projekta mērķu sasniegšanai;

25.2. šo noteikumu 8.2.1.apakšpunktā minētajai aktivitātei:

25.2.1. transportlīdzekļu pārveidošanai nepieciešamo iekārtu un papildmateriālu izmaksas, tai skaitā mērījumu izmaksas;

25.2.2. izmaksu starpība starp jauna transportlīdzekļa iegādi, kas atbilst pašreizējām vides aizsardzības prasībām, un jauna transportlīdzekļa iegādi, kas nodrošina augstāku vides aizsardzības līmeni, kā arī šo transportlīdzekļu atbilstības novērtēšanas izmaksas;

25.2.3. iekārtu uzstādīšanas izmaksas, tai skaitā tehniskā projekta sagatavošanas izmaksas un ekspluatācijas testu veikšanas izmaksas;