Noteikumi par darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.6.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana", darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.4.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana", darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.7.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" un 3.8.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" projektu iesniegumu atlases otro kārtu

Ministru kabineta noteikumi Nr.694Rīgā 2011.gada 6.septembrī (prot. Nr.51 22.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfonduun Kohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.6.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana", darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.4.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana", darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.7.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" un 3.8.1.1.aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" (turpmāk – Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātes) projektu iesniegumu atlases otro kārtu;

1.2. sadarbības iestādi;

1.3. kompetences sadalījumu starp vadošo iestādi un sadarbības iestādi;

1.4. vadošās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu;

1.5. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus;

1.6. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektiem maksimāli pieejamo finansējuma sadalījumu.

2. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu mērķis ir atbalstīt iesaistītās institūcijas darbības programmu "Cilvēkresursi un nodarbinātība", "Uzņēmējdarbība un inovācijas" un "Infrastruktūra un pakalpojumi" vadības funkciju, tiešā vadības procesa un atbalsta funkciju nodrošināšanā, līdzfinansējot dažādas atbalstāmās darbības. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu sasniedzamie uzraudzības rādītāji ir šādi:

2.1. iznākuma rādītājs – Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības atbalstu saņēmušo institūciju skaits;

2.2. rezultātu rādītājs – Eiropas Savienības fondu līdzekļu sekmīgas apguves vērtējums Latvijas iedzīvotāju vidū.

3. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu mērķa grupa ir Eiropas Savienības fondu vadībā, ieviešanā, uzraudzībā, izvērtēšanā un kontrolē iesaistītās valsts pārvaldes institūcijas un Eiropas Savienības fondu uzraudzības komitejas sastāvā esošie sociālie partneri (institūcijas).

4. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātes īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

II. Vadošās iestādes un sadarbības iestādes funkcijas un kompetence

5. Vadošās iestādes kompetence:

5.1. nodrošināt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu īstenošanas uzraudzību un kontroli;

5.2. analizēt problēmas Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu īstenošanā un sagatavot priekšlikumus par Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu īstenošanas uzlabošanu;

5.3. sniegt sabiedrībai informāciju un nodrošināt publicitāti jautājumos, kas saistīti ar Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātēm;

5.4. lietot Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmu darbības programmu uzraudzībai un uzkrāt tajā datus par Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātēm;

5.5. uzraudzīt pieejamā Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu izpildi Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu līmenī;

5.6. nodrošināt normatīvo aktu izstrādi par Eiropas Savienības fondu vadību.

6. Sadarbības iestādes funkcijas nodrošina Finanšu ministrijas funkcionālajā pārraudzībā esošā Centrālā finanšu un līgumu aģentūra.

7. Sadarbības iestādes kompetence:

7.1. izsludināt un veikt ierobežotu Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu iesniegumu atlasi;

7.2. izstrādāt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas nolikumu un iekšējo procedūru projektu iesniegumu vērtēšanai;

7.3. izstrādāt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku;

7.4. nodrošināt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu iesniegumu vērtēšanu;

7.5. pieņemt lēmumu par Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu iesniegumu apstiprināšanu, noraidīšanu vai apstiprināšanu ar nosacījumu;

7.6. izstrādāt vienošanās projektu par Eiropas Savienības fondu projekta īstenošanu;

7.7. slēgt vienošanos ar Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības finansējuma saņēmēju;

7.8. izvērtēt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības finansējuma saņēmēja iepirkuma plānu, kā arī nodrošināt plānoto iepirkumu izlases veida pirmspārbaudes;

7.9. sagatavot un aktualizēt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu maksājumu prognozes;

7.10. izvērtēt iesniegto Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu grozījumu pieprasījumus un pieņemt lēmumu par grozījumu izdarīšanu vai atteikumu izdarīt grozījumus;

7.11. pārbaudīt un saskaņot Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmēja sagatavoto Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projekta progresa pārskatu;

7.12. pārbaudīt un apstiprināt Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmēja maksājumu pieprasījumus un sagatavot maksājumu rīkojumus par maksājumu pieprasījumos iekļautajām apstiprinātajām summām (Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmēja maksājuma pieprasījuma izdevumu pamatojošos dokumentus sadarbības iestāde var pārbaudīt izlases veidā);

7.13. sagatavot un iesniegt sertifikācijas iestādē aizpildītu apliecinājumu izdevumu deklarācijas apstiprināšanai;

7.14. apstiprinot maksājuma pieprasījumu, izmantot Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu izdevumu deklarēšanas proporcijas (1.pielikums);

7.15. veikt pārbaudes Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu īstenošanas vietās;

7.16. nodrošināt Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu īstenošanas uzraudzību un kontroli;

7.17. analizēt problēmas Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu īstenošanā un iesniegt vadošajā iestādē priekšlikumus par Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu īstenošanas uzlabošanu;

7.18. izmantot Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmu un uzkrāt tajā datus par Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu iesniegumiem un Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektiem;

7.19. sniegt sabiedrībai informāciju un nodrošināt publicitāti jautājumos, kas saistīti ar Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektiem;

7.20. uzraudzīt pieejamā Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu izpildi Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projektu līmenī.

III. Kārtība, kādā īsteno Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātes

8. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātēm pieejamais finansējums laikposmā no 2012. gada 1. janvāra līdz 2015. gada 31. decembrim ir 67 588 422 euro, no kuriem 1 232 987 euro ir kopējā finansējuma rezerve. Finansējuma saņēmējiem ir pieejami 66 355 435 euro, tai skaitā:

8.1. 8 304 886 euro – darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.6.1.1. aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" ietvaros;

8.2. 13 215 765 euro – darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.4.1.1. aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" ietvaros;

8.3. 36 240 115 euro – darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.7.1.1. aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" ietvaros;

8.4. 8 594 669 euro – darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.8.1.1. aktivitātes "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana" ietvaros.

9. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu ietvaros Eiropas Savienības fondu finansējums ir 100 % no kopējām attiecināmajām izmaksām.

10. Iesaistītajām institūcijām, kas nodrošina Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu mērķu sasniegšanu, aprēķinātais maksimāli pieejamais finansējuma apmērs laikposmam no 2012.gada 1.janvāra līdz 2015.gada 31.decembrim ir norādīts Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības finansējuma sadalījumā (2.pielikums).

11. Šo noteikumu 14.punktā minētās institūcijas, ja nepieciešams, sniedzot argumentētu skaidrojumu par papildu finansējuma nepieciešamību, var pieprasīt palielināt institūcijai maksimāli pieejamā tehniskās palīdzības finansējuma apmēru no šo noteikumu 8.punktā minētās pieejamās kopējās finansējuma rezerves, prioritāti piešķirot pasākumiem, kas saistīti ar 2014.–2020.gada plānošanas periodu, tai skaitā šo noteikumu 16.11.2.apakšpunktā paredzēto izmaksu nodrošināšanai. Institūcijas, izņemot Finanšu ministriju, pieprasījumu oficiāli iesniedz vadošajai iestādei un pēc saskaņojuma saņemšanas iesniedz atbilstošus projekta grozījumus sadarbības iestādē.

12. Kurzemes plānošanas reģions, Latgales plānošanas reģions, Rīgas plānošanas reģions, Vidzemes plānošanas reģions un Zemgales plānošanas reģions pirms projekta grozījumu iesniegšanas sadarbības iestādē saskaņo tos ar Eiropas Savienības fondu komunikācijas vadības grupu, lai nodrošinātu pasākumu nepārklāšanos, mērķu un rezultātu sasniegšanu efektīvā veidā.

13. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātes ietvaros ir attiecināmas izmaksas par saistībām, kas uzņemtas līdz 2011.gada 31.decembrim (tai skaitā par saņemtajiem pakalpojumiem līdz 2011.gada 31.decembrim), par kurām veikta samaksa šo noteikumu 20.punktā norādītajā izmaksu attiecināmības periodā atbilstoši šo noteikumu nosacījumiem.

14. Iesaistītās institūcijas, kas nodrošina Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitāšu mērķu sasniegšanu, ir šādas:

14.1. darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.6.1.1.aktivitātē "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana":

14.1.1. Centrālā finanšu un līgumu aģentūra;

14.1.2. Ekonomikas ministrija;

14.1.3. Finanšu ministrija;

14.1.4. Iepirkumu uzraudzības birojs;

14.1.5. Izglītības un zinātnes ministrija;

14.1.6. Labklājības ministrija;

14.1.7. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra;

14.1.8. Nodarbinātības valsts aģentūra;

14.1.9. Sabiedrības integrācijas fonds;

14.1.10. Valsts izglītības attīstības aģentūra;

14.1.11. Valsts kanceleja;

14.1.12. Valsts kase;

14.1.13. Valsts reģionālās attīstības aģentūra;

14.1.14. Veselības ministrija;

14.1.15. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija;

14.1.16. Kurzemes plānošanas reģions;

14.1.17. Latgales plānošanas reģions;

14.1.18. Rīgas plānošanas reģions;

14.1.19. Vidzemes plānošanas reģions;

14.1.20. Zemgales plānošanas reģions;

14.2. darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.4.1.1.aktivitātē "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana":

14.2.1. Centrālā finanšu un līgumu aģentūra;

14.2.2. Ekonomikas ministrija;

14.2.3. Finanšu ministrija;

14.2.4. Iepirkumu uzraudzības birojs;

14.2.5. Izglītības un zinātnes ministrija;

14.2.6. Labklājības ministrija;

14.2.7. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra;

14.2.8. Valsts izglītības attīstības aģentūra;

14.2.9. Valsts kanceleja;

14.2.10. Valsts kase;

14.2.11. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija;

14.2.12. Kurzemes plānošanas reģions;

14.2.13. Latgales plānošanas reģions;

14.2.14. Rīgas plānošanas reģions;

14.2.15. Vidzemes plānošanas reģions;

14.2.16. Zemgales plānošanas reģions;

14.3. darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.7.1.1.aktivitātē un 3.8.1.1.aktivitātē "Programmas vadības un atbalsta funkciju nodrošināšana":

14.3.1. Centrālā finanšu un līgumu aģentūra;

14.3.2. Ekonomikas ministrija;

14.3.3. Finanšu ministrija;

14.3.4. Iepirkumu uzraudzības birojs;

14.3.5. Izglītības un zinātnes ministrija;

14.3.6. Kultūras ministrija;

14.3.7. Labklājības ministrija;

14.3.8. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra;

14.3.9. Satiksmes ministrija;

14.3.10. Valsts izglītības attīstības aģentūra;

14.3.11. Valsts kanceleja;

14.3.12. Valsts kase;

14.3.13. Valsts reģionālās attīstības aģentūra;

14.3.14. Veselības ministrija;

14.3.15. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija;

14.3.16. Kurzemes plānošanas reģions;

14.3.17. Latgales plānošanas reģions;

14.3.18. Rīgas plānošanas reģions;

14.3.19. Vidzemes plānošanas reģions;

14.3.20. Zemgales plānošanas reģions.

15. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātes atbalstāmās, ar Eiropas Savienības fondu aktivitātes mērķu sasniegšanu saistītās darbības ir:

15.1. Eiropas Savienības fondu administrēšana;

15.2. Eiropas Savienības fondu izvērtēšana (norāda tikai Finanšu ministrija, pārējās šo noteikumu 14.punktā minētās institūcijas var norādīt šo atbalstāmo darbību, ja tā ir oficiāli saskaņota ar vadošo iestādi);

15.3. Eiropas Savienības fondu uzraudzība;

15.4. Eiropas Savienības fondu informatīvie un publicitātes pasākumi;

15.5. informācijas sistēmas izveide vai attīstīšana, sasaiste un uzturēšanas nodrošināšana, tai skaitā:

15.5.1. 2007.–2013.gada Eiropas Savienības fondu plānošanas periodā:

15.5.1.1. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas funkcionalitātes nodrošināšana (norāda tikai Finanšu ministrija);

15.5.1.2. ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmu tieši saistītu esošu Eiropas Savienības fondu projektu uzraudzības informācijas sistēmu attīstīšana, uzturēšana, drošības pasākumu nodrošināšana;

15.5.2. 2014.–2020.gada Eiropas Savienības fondu plānošanas periodā – centralizētas Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas, tai skaitā tehniskās infrastruktūras, izveide vai attīstīšana, uzturēšana, drošības pasākumu un funkcionalitātes nodrošināšana un sasaiste ar citām informācijas sistēmām (norāda tikai Finanšu ministrija un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra);

15.6. Eiropas Savienības fondu projektu iesniegumu vērtēšanas nodrošināšana;

15.7. Eiropas Savienības fondu finanšu kontroles un revīzijas nodrošināšana;

15.8. mācības, konferences, semināri, komitejas, darba grupas un citi pasākumi;

15.9. horizontālās politikas koordinēšanas funkciju nodrošināšana;

15.10. Eiropas Savienības fondu plānošanas, kā arī nākotnes kohēzijas politikas, tai skaitā ekonomiskās, sociālās un teritoriālās kohēzijas, stratēģiskā plānošana (norāda tikai Finanšu ministrija, pārējās šo noteikumu 14.punktā minētās institūcijas var norādīt šo atbalstāmo darbību, ja tā ir oficiāli saskaņota ar vadošo iestādi).

16. Eiropas Savienības fonda tehniskās palīdzības aktivitātes attiecināmās izmaksas ir:

16.1. atlīdzība (darba samaksa, sociālās garantijas un atvaļinājumi), kā arī obligāto veselības pārbaužu izmaksas, kas ir noteiktas saskaņā ar spēkā esošo normatīvo aktu regulējumu par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzību, kā arī attiecīgās iestādes iekšējiem normatīvajiem aktiem. Izmaksas ir attiecināmas pilnu darba laiku nodarbinātajiem vai nepilnu darba laiku nodarbinātajiem, kuri papildus šo noteikumu 15.punktā paredzētajām Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības aktivitātes atbalstāmām darbībām neveic citus darba vai amata pienākumus tajā pašā institūcijā. Piemaksas par aizvietošanu ir attiecināmas, ja nodarbinātā, kuru aizvieto, amata pienākumi ir šo noteikumu 15.punktā paredzēto darbību ietvaros;

16.2. Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas, ja tās radušās uz uzņēmuma līguma pamata. Ja tehniskās palīdzības vadības personāla pienākumus veic persona, kura ar Eiropas Savienības fondu tehniskās palīdzības finansējuma saņēmēju ir darba tiesiskajās vai valsts civildienesta attiecībās, atlīdzības izmaksas, tai skaitā piemaksas par šīs personas aizvietošanu, var iekļaut projektā apstiprinātajās neattiecināmajās izmaksās;

16.3. izmaksas par pakalpojumiem, kuru mērķis ir uzlabot Eiropas Savienības fondu atbalsta kvalitāti un efektivitāti:

16.3.1. Eiropas Savienības fonda projektu iesniegumu vērtēšanas pakalpojumi;

16.3.2. pakalpojumi Eiropas Savienības projektu izdevumu attiecināmības un nepieciešamās pārliecības gūšanai par deklarējamo izdevumu atbilstību normatīvo aktu prasībām Eiropas Savienības fondu vadības jomā, pārbaudei un apstiprināšanai, attiecīgā Eiropas Savienības fonda finanšu kontroles, audita un revīzijas nodrošināšanai, izvērtējumam, tai skaitā pakalpojumi juridiskajos, iepirkumu, tehniskās ekspertīzes jautājumos (tai skaitā tulkošanas izmaksas);

16.3.3. Eiropas Savienības fondu izvērtēšanas pakalpojumi (norāda tikai Finanšu ministrija, pārējās šo noteikumu 14.punktā minētās institūcijas var norādīt šīs izmaksas, ja izmaksas pirms to rašanās ir oficiāli saskaņotas ar vadošo iestādi);

16.3.4. citi pakalpojumi, piemēram, ar Eiropas Savienības fondu aktivitātēm saistītu dokumentu, tai skaitā pētījumu, koncepciju, stratēģiju, izstrādes nodrošināšana, ja pirms izdevumu rašanās tie ir oficiāli saskaņoti ar sadarbības iestādi (tai skaitā tulkošanas izmaksas);

16.4. izmaksas par pārbaudēm projekta īstenošanas vietā nepieciešamā specifiskā aprīkojuma un apģērba iegādi;

16.5. ar attiecīgo Eiropas Savienības fondu saistīto mācību, konferenču, semināru, komiteju, darba grupu un citu pasākumu organizēšanu un piedalīšanos saistītas izmaksas (tai skaitā tulkošanas izmaksas):

16.5.1. iestādes organizēto konferenču, semināru, apmācību, komiteju, darba grupu un citu pasākumu izdevumi;

16.5.2. iestādes darbinieku apmeklēto apmācību (semināri, konferences, pieredzes apmaiņas un citi apmācību pasākumi), tai skaitā komandējuma, izdevumi, kuru saturs atbilst iestādē identificētajām darbinieku mācību vajadzībām un nepārsniedz 10 % no institūcijai maksimāli pieejamā tehniskās palīdzības attiecināmā finansējuma apmēra. Kvalifikācijas paaugstināšanas izmaksas ir attiecināmas, ja apmācību rezultātā projekta īstenošanas laikā ir iegūts apmācību apliecinošs dokuments, ja tādu paredz apmācību organizētāji;

16.6. Eiropas Savienības fondu darbības programmu uzraudzības komitejas, tai skaitā pagaidu uzraudzības komitejas un tās apakškomiteju, ikgadējās tikšanās ar Eiropas Komisiju darbības nodrošināšanai nepieciešamās izmaksas (norāda tikai Finanšu ministrija);