Noteikumi par darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.3.2.3.aktivitāti "Klasteru programma"

Ministru kabineta noteikumi Nr.788Rīgā 2011.gada 11.oktobrī (prot. Nr.58 32.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.3.prioritātes "Uzņēmējdarbības aktivitātes un konkurētspējas celšana" 2.3.2.pasākuma "Uzņēmējdarbības infrastruktūra un aprīkojuma uzlabošana" 2.3.2.3.aktivitāti "Klasteru programma" (turpmāk – aktivitāte);

1.2. Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektu (turpmāk – projekts) iesniegumu vērtēšanas kritērijus;

1.3. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda aktivitātes projekta iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs);

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību;

1.5. atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Aktivitātes mērķis ir veicināt nozares savstarpēji nesaistītu komersantu, pētniecības, izglītības un citu institūciju sadarbību, tādējādi veicinot nozaru un komersantu konkurētspējas celšanu, eksporta apjomu palielināšanu, inovācijas un jaunu produktu veidošanos.

3. Aktivitātes ietvaros sasniedzamais uzraudzības rādītājs ir astoņi izveidoti klasteri.

4. Aktivitātes īstenošanas veids ir atklāta projektu iesniegumu atlase.

5. Aktivitātes īstenošanu nodrošina atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde. Atbildīgās iestādes funkcijas veic Ekonomikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Sadarbības iestādes funkcijas veic valsts aģentūra "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

6. Aktivitātes ietvaros atbalstu sniedz saskaņā ar Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1407/2013) un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta piešķiršanu un uzskaiti.

7. Atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes kompetence:

7.1. atbildīgās iestādes kompetence:

7.1.1. nodrošina aktivitātes īstenošanu, uzraudzību un kontroli, tai skaitā piemēro "n+2" un "n+3" principu aktivitātes līmenī, īstenojot Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – Padomes regula Nr. 1083/2006), 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu;

7.1.2. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes īstenošanu;

7.2. sadarbības iestādes kompetence:

7.2.1. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju un izstrādā tās darbības kārtību;

7.2.2. pirms uzsākta projektu iesniegumu pieņemšana, izstrādā un publicē sadarbības iestādes tīmekļa vietnē projektu iesniegumu vērtēšanas un vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku, projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku, tai skaitā starpposma un noslēguma pārskata veidlapu, tās aizpildīšanas kārtību un izdevumus apliecinošo dokumentu sarakstu;

7.2.3. atlasa projektu iesniegumus un nodrošina to vērtēšanu;

7.2.4. pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu un paziņo par to projekta iesniedzējam;

7.2.5. vērtē un pieņem lēmumu par projekta grozījumiem atbilstoši līgumam par projekta īstenošanu un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu;

7.2.6. sniedz informāciju projekta iesniedzējam par projekta iesnieguma sagatavošanu, projekta īstenošanu un līguma par projekta īstenošanu nosacījumu izpildi;

7.2.7. slēdz līgumu par projekta īstenošanu ar finansējuma saņēmēju;

7.2.8. nodrošina aktivitātes īstenošanu, uzraudzību un kontroli, tai skaitā piemēro "n+2" un "n+3" principu projektu līmenī, nodrošinot Padomes regulas Nr. 1083/2006 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu;

7.2.9. analizē problēmas aktivitātes un projektu īstenošanā, kā arī sniedz atbildīgajai iestādei priekšlikumus, kā uzlabot aktivitātes un projektu īstenošanu;

7.2.10. pārbauda un apstiprina finansējuma saņēmēja maksājuma pieprasījumu un sagatavo izdevumu deklarāciju;

7.2.11. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes ietvaros iesniegtajiem projektu iesniegumiem;

7.2.12. nodrošina datu uzkrāšanu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmā par projektu iesniegumiem un projektiem;

7.2.13. pieņem lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu finansējuma saņēmējam un veic tā uzskaiti atbilstoši normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem, norādot ziņas par attiecīgo fiskālo gadu un diviem iepriekšējiem fiskāliem gadiem;

7.2.14. izstrādā līguma par projekta īstenošanu paraugu;

7.2.15. pārbauda finansējuma saņēmēja sadarbības partneriem sniegtā de minimis atbalsta piešķiršanas un uzskaites atbilstību šo noteikumu 31.2.7. apakšpunktā minētajai sadarbības partneru de minimis atbalsta uzskaites kārtībai.

8. Aktivitātes ietvaros īstenotos projektus līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – fonds) līdzekļiem. Kopējais aktivitātes ietvaros pieejamais fonda finansējums ir 4 607 022 euro. Apakšaktivitātei pieejamais saistību apjoms, kas pārsniedz šo fonda finansējumu (turpmāk – virssaistību finansējums), ir 1 000 000 euro.

9. Finansējuma saņēmējam maksimāli pieejamais fonda līdzfinansējums ir 426 862 euro.

10. Viens vienots uzņēmums šo noteikumu izpratnē atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 26. jūnijs, Nr. L 187), 1. pielikuma 3. panta 3. punktā noteiktajai saistīto uzņēmumu definīcijai.

II. Prasības projekta iesniedzējiem

11. Projekta iesniedzējs var būt:

11.1. biedrība;

11.2. nodibinājums.

12. Aktivitātes ietvaros projekta iesniedzēja sadarbības partneri veido klasteri, kas kopējā sadarbības tīklā apvieno komersantus, pētniecības, izglītības un citas saistītās institūcijas un darbojas noteiktā reģionā vai tautsaimniecības nozarē vai savstarpēji saistītās nozarēs.

13. Projekta ietvaros projekta iesniedzēja sadarbības partneri ir:

13.1. Uzņēmumu reģistrā reģistrēti komersanti;

13.2. izglītības un pētniecības institūcijas;

13.3. citi sadarbības partneri – juridiskas personas, kuru dalība klasterā ļauj sasniegt šo noteikumu 2.punktā minēto mērķi.

14. Projekta iesniedzējam noteiktās prasības:

14.1. projekta ietvaros projekta iesniedzējs pārstāv ne mazāk kā 20 vienas nozares vai saistīto nozaru komersantus kā sadarbības partnerus;

14.2. projekta aktivitātes īsteno tikai atbalstāmajās nozarēs, kas nav minētas šo noteikumu 1. pielikumā, ievērojot Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1. panta 1. punktā minētos nosacījumus;

14.3. sadarbības partneros – komersantos – kopējais darba ņēmēju skaits ir ne mazāks kā 200;

14.4. sadarbības partneru – komersantu – kopējais neto apgrozījums vidēji pēdējo triju gadu laikā ir ne mazāks kā 42,69 miljoni euro gadā;

14.5. projekta ietvaros kā sadarbības partneris ir iesaistīta vismaz viena izglītības vai pētniecības institūcija;

14.6. projekta ietvaros klastera koordinatoram ir piecu gadu pieredze līdzīgu projektu vai nozaru komersantu, izglītības un pētniecības iestāžu savstarpējās sadarbības pasākumu veicināšanā un kopīgu mērķu īstenošanā klastera darbības nozarē.

15. Projekta iesniedzējs uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu ir izstrādājis klastera attīstības stratēģiju (turpmāk – stratēģija) (2.pielikums). Stratēģija atbilst šādām prasībām:

15.1. izstrādāta, lai paaugstinātu projekta iesniedzēja sadarbības partneru – komersantu – eksporta apjomu un veicinātu to konkurētspēju, un šā mērķa sasniegšana ir pamatota;

15.2. iekļauts detalizēts pasākumu plāns, kas ir samērīgs ar plānoto stratēģijas īstenošanas laika grafiku un nodrošina klastera darbības mērķa sasniegšanu;

15.3. plānoto pasākumu rezultāti ir precīzi definēti un izmērāmi, ir skaidri nosakāma to ietekme klastera darbības mērķa sasniegšanai;

15.4. noteikta klasterā iesaistīto dalībnieku loma un to savstarpējās sadarbības modelis;

15.5. raksturo klastera pasākumu plāna finansēšanas modeli un klastera darbības ilgtspēju, kā arī klastera darbības ilgtspēju projekta īstenošanas laikā un piecus gadus pēc projekta pabeigšanas.

16. Uz finansējumu nevar pretendēt, ja:

16.1. projekta iesniedzējs uz projekta iesniegšanas dienu atbildīgajai iestādei un sadarbības iestādei ir sniedzis nepatiesu informāciju vai tīši maldinājis saistībā ar struktūrfondu līdzfinansēto projektu īstenošanu;

16.2. projekta iesniedzēja interesēs fiziska persona ir izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, kas skāris Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses, un projekta iesniedzējam saskaņā ar Krimināllikumu ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi;

16.3. projekta iesniedzējs saņēmis vai paredz saņemt finansējumu par tām pašām attiecināmajām izmaksām citu aktivitāšu ietvaros no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības līdzekļiem;

16.4. projekta iesniedzējam ar tiesas spriedumu ir pasludināts maksātnespējas process vai ar tiesas spriedumu tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, vai ar tiesas lēmumu tiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, projekta iesniedzējs atrodas sanācijas procesā vai tā saimnieciskā darbība ir izbeigta;

16.5. (svītrots ar MK 27.01.2015. noteikumiem Nr.41);

16.6. (svītrots ar MK 27.01.2015. noteikumiem Nr.41);

16.7. tam ir Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu un citu valsts vai pašvaldību noteikto obligāto maksājumu parādi;

16.8. projekta iesniedzējs ir sodīts par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 189.2 panta trešajā daļā minētā administratīvā pārkāpuma vai Krimināllikuma 280.panta otrajā daļā minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu vai tam ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi (ja projekta iesniedzējs ir privāto tiesību juridiska persona) par minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu;

17. Projekta iesniedzējs aktivitātes ietvaros drīkst iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu.

III. Atbalstāmās un neatbalstāmās darbības

18. Finansējumu piešķir:

18.1. ar klastera darbību saistītiem pasākumiem:

18.1.1. klasteru darbības un klasteru sadarbības partneru īstenoto pasākumu koordinācijas nodrošināšanai;

18.1.2. klastera starptautiskās sadarbības veicināšanas pasākumiem;

18.1.3. klastera atpazīstamības un mārketinga pasākumiem, tai skaitā tirgus izpētei un nozares attīstības pētījumiem;

18.1.4. klastera koordinatora un speciālistu apmācībām, ja iegūtās zināšanas regulāri tiek nodotas plašam klastera dalībnieku lokam;

18.1.5. pasākumiem, kas sekmē sadarbību ar izglītības un zinātnes institūcijām, tai skaitā sadarbības partneru – komersantu – apmācību, pētniecības un infrastruktūras vajadzību identificēšanai;

18.2. klastera pakalpojumu nodrošināšanai sadarbības partneriem:

18.2.1. jaunu tehnoloģiju, produktu un pakalpojumu plānošanas un izstrādes pasākumiem;

18.2.2. mārketinga un komerciālās sadarbības sekmēšanas pasākumiem (piemēram, eksporta tirgus paplašināšanas aktivitātēm) (finansējuma saņēmējs šo noteikumu ietvaros nevar saņemt finansējumu darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.3.1.1.aktivitātes "Ārējo tirgu apgūšana" ietvaros);

18.2.3. pasākumiem, kas vērsti uz resursu efektivitātes un produktivitātes paaugstināšanu nozares vai vērtības ķēdes ietvaros;

18.2.4. citiem sadarbības partneru konkurētspēju veicinošiem pasākumiem.

18.1 Šo noteikumu 18.2.2. apakšpunktā minēto mārketinga un komerciālās sadarbības sekmēšanas pasākumu ietvaros organizējot reklāmas pasākumus, ievēro šādas prasības:

18.1 1. reklāmas kampaņa pēc savas būtības ir vispārēja un sniedz labumu visiem attiecīgā veida produktu ražotājiem;

18.1 2. reklāmā netiek minēta produktu izcelsmes valsts;

18.1 3. reklāmu var īstenot ražotāju grupas vai citas organizācijas neatkarīgi no to lieluma.

19. Finansējumu piešķir tikai tādām šo noteikumu 18.1. un 18.2.apakšpunktā minētajām darbībām, kas tieši saistītas ar stratēģijā noteikto galveno uzdevumu īstenošanu, lai sasniegtu aktivitātes mērķi.

20. Finansējumu nepiešķir darbībām, kas ir vērstas, lai atbalstītu vienu atsevišķu klastera sadarbības partneri. Katra šo noteikumu 18.2.apakšpunktā minētā pasākuma īstenošanā un līdzfinansēšanā tiek iesaistīti vismaz trīs savstarpēji nesaistīti klastera sadarbības partneri. Finansējuma saņēmējs darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.3.2.3.aktivitātes "Klasteru programma" ietvaros noteikto atbalstāmo darbību finansēšanai nevar papildus piesaistīt finansējumu no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības līdzekļiem.

IV. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

21. Aktivitātes ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

21.1. atlīdzība klastera koordinatoram un klastera speciālistiem par darba veikšanu – darba samaksa un darba devēja veiktās valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas, kā arī citi normatīvajos aktos darba tiesību jomā noteiktie darba ņēmēja labā obligāti veicamie maksājumi, nepārsniedzot 30 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

21.2. klastera koordinatora, klastera speciālista, klastera sadarbības partneru darbinieku, pasniedzēju komandējuma (darba brauciena) izmaksas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi:

21.2.1. izdevumi par viesnīcu (naktsmītni), ja tie tiek iegādāti tieši no viesnīcas (naktsmītnes) sniedzēja, neizmantojot starpnieku pakalpojumus;

21.2.2. ceļa (transporta) izdevumi (ekonomiskās klases sabiedriskā transporta izdevumi, vietējā transporta izmaksas vai degvielas izmaksas, ja tiek izmantots personiskais vai dienesta automobilis). Ceļa (transporta) izdevumi ir attiecināmi, ja tie tiek iegādāti tieši no pakalpojuma sniedzēja (piemēram, aviokompānijas, dzelzceļa pārvadātāja), neizmantojot starpnieku pakalpojumus;

21.2.3. dienas nauda;

21.3. ārējo pakalpojumu izmaksas šo noteikumu 18.punktā minēto darbību īstenošanai;

21.4. projekta administratīvās izmaksas – telpu īres un nomas izmaksas, telpu apsaimniekošanas izmaksas (apkure, elektrība, apsaimniekošanas pakalpojumi, ūdensapgāde), kancelejas preču izmaksas, interneta, telekomunikāciju un sakaru pakalpojumu izmaksas, kas saistītas ar projekta īstenošanu, nepārsniedzot 3 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

21.5. projekta attiecināmo izmaksu pievienotās vērtības nodoklis, ja projekta iesniedzējs to nevar atgūt atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā.

22. Neattiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

22.1. izmaksas, kas nav saistītas ar šo noteikumu 18.punktā minēto darbību īstenošanu;

22.2. izmaksas, par kurām nav iesniegti finanšu līdzekļu izlietojumu apliecinoši dokumenti;

22.3. procentu maksājumi, līgumsods, nokavējuma procenti, maksa par finanšu darījumiem;

22.4. citas izmaksas, kas šo noteikumu 21.punktā nav noteiktas kā attiecināmās izmaksas;

22.5. šo noteikumu 21.punktā noteiktās attiecināmās izmaksas, kas radušās pirms 2012.gada 1.janvāra;

22.6. šo noteikumu 21.punktā noteiktās attiecināmās izmaksas, kas ir finansētas citu atbalsta programmu ietvaros, tai skaitā Eiropas Savienības fondu programmu un valsts budžeta programmu ietvaros.

23. Šo noteikumu 21.1. un 21.4.apakšpunktā minētās attiecināmās izmaksas ir attiecināmas uz šo noteikumu 18.1.apakšpunktā minētajām darbībām.

24. Projekta iesniedzējs nodrošina atsevišķu grāmatvedības uzskaiti par finansējuma izlietojumu, projekta ietvaros īstenotajām darbībām un veiktajām izmaksām.

25. Aktivitātes ietvaros tiek līdzfinansētas tikai tādas attiecināmās izmaksas, kas ir samērīgas, pamatotas un attiecas uz šo noteikumu 18.punktā minētajām atbalstāmajām darbībām.

26. Finansējuma saņēmējs ne vairāk kā 70 % no finansējuma saņēmējam piešķirtā fonda līdzfinansējuma izmanto šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētajām darbībām un ne mazāk kā 30 % – šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētajām darbībām. Fonda līdzfinansējums šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētajām darbībām tiek sniegts kā de minimis atbalsts šo noteikumu 13. punktā minētajiem sadarbības partneriem.

27. Maksimāli pieļaujamā fonda līdzfinansējuma intensitāte atbalstāmajām darbībām ir:

27.1. šo noteikumu 18.1.apakšpunktā minētajām darbībām – 90 %;

27.2. šo noteikumu 18.2.apakšpunktā minētajām darbībām – 85 %.

V. Projektu iesniegumu atlases izsludināšana un projektu iesniegumu iesniegšana

28. Sadarbības iestāde paziņojumu par projektu iesniegumu iesniegšanu izsludina vienu reizi par visu aktivitātei pieejamo finansējumu.

29. Paziņojumu par projektu iesniegumu iesniegšanu, iesniegšanas pārtraukšanu vai izbeigšanu sadarbības iestāde, saskaņojot ar atbildīgo iestādi, izsludina:

29.1. laikrakstā "Latvijas Vēstnesis";

29.2. sadarbības iestādes tīmekļa vietnē (www.liaa.gov.lv).

30. Paziņojumā par projektu iesniegumu pieņemšanu norāda aktivitātei pieejamo finansējumu, kā arī projektu iesniegumu iesniegšanas sākuma un beigu termiņu.

31. Lai pieteiktos finansējuma saņemšanai, projekta iesniedzējs sadarbības iestādē iesniedz projekta iesniegumu. Projekta iesniegums sastāv no:

31.1. aizpildītas projekta iesnieguma veidlapas (3.pielikums);

31.2. papildus iesniedzamajiem dokumentiem:

31.2.1. sadarbības partneru parakstīts apliecinājums par dalību klastera projektā (4.pielikums);

31.2.2. apliecinājums par klastera dalībnieku ekonomiskajiem rādītājiem pēdējos trijos gados atbilstoši šo noteikumu 5.pielikumā esošajai veidlapai, ko parakstījis projekta iesniedzējs;

31.2.3. klastera koordinatora dzīvesgaitas apraksts (Curriculum Vitae) (6.pielikums);

31.2.4. uzskaites veidlapas par projekta iesniedzēja saņemto de minimis atbalstu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību;

31.2.5. klastera darbības vidēja termiņa stratēģija (2.pielikums);

31.2.6. klastera darbības vidēja termiņa stratēģijas pirmā gada darbības plāns (7.pielikums);

31.2.7. sadarbības partneru de minimis atbalsta uzskaites kārtība.

32. Ja papildus iesniedzamie dokumenti nav latviešu valodā, tiem pievieno apliecinātu tulkojumu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā apliecināmi dokumentu tulkojumi valsts valodā.

33. Projekta iesniegumu var iesniegt papīra formā vai elektroniska dokumenta veidā. Projekta iesniegumu papīra formā var iesniegt personīgi sadarbības iestādē vai nosūtīt pa pastu ierakstītā vēstulē. Projekta iesniegumu elektroniska dokumenta veidā var iesniegt personīgi sadarbības iestādē, nosūtīt pa pastu vai nosūtīt uz sadarbības iestādes elektroniskā pasta adresi, kas norādīta paziņojumā par projektu iesniegumu iesniegšanu.