Zaudējis spēku - Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.5.2.1.2.apakšaktivitāti "Pasākumi uzņēmumu siltumapgādes sistēmu efektivitātes paaugstināšanai"

Ministru kabineta noteikumi Nr.796Rīgā 2011.gada 11.oktobrī (prot. Nr.58 44.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.5.prioritātes "Vides infrastruktūras un videi draudzīgas enerģētikas veicināšana" 3.5.2.pasākuma "Enerģētika" 3.5.2.1.aktivitātes "Pasākumi siltumapgādes sistēmu efektivitātes paaugstināšanai" 3.5.2.1.2.apakšaktivitāti "Pasākumi uzņēmumu siltumapgādes sistēmu efektivitātes paaugstināšanai" (turpmāk – aktivitāte);

1.2. Eiropas Savienības Kohēzijas fonda projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus (turpmāk – kritēriji);

1.3. prasības Eiropas Savienības Kohēzijas fonda projekta iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs);

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību;

1.5. atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Eiropas Savienības Kohēzijas fonda finansējumu (turpmāk – finansējums) aktivitātes ietvaros sniedz saskaņā ar Komisijas 2008.gada 6.augusta Regulu (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst noteiktas atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88.pantu (vispārējā grupu atbrīvojuma regula) (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2008.gada 9.augusts, L 214) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 800/2008).

3. Aktivitātes mērķis ir būtiski paaugstināt siltumenerģijas ražošanas efektivitāti, veicinot siltumenerģijas, kas ražota, izmantojot atjaunojamos energoresursus, izmantošanu industriālajā ražošanā.

4. Aktivitātes mērķa grupa ir komercsabiedrības un pašvaldības.

5. Aktivitātes īstenošanas veids ir atklāta projektu iesniegumu atlase.

6. Aktivitātes īstenošanu nodrošina atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde. Atbildīgās iestādes funkcijas pilda Ekonomikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Sadarbības iestādes funkcijas pilda valsts aģentūra "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

7. Atbildīgā iestāde nodrošina aktivitātes īstenošanu, uzraudzību un kontroli, tai skaitā piemēro n+3 un n+2 principa uzraudzību aktivitātes līmenī, īstenojot Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – Padomes regula (EK) Nr. 1083/2006), 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu.

8. Sadarbības iestāde:

8.1. izveido Eiropas Savienības Kohēzijas fonda projektu iesniegumu (turpmāk – projekta iesniegums) vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija);

8.2. izstrādā komisijas darbības kārtību;

8.3. pirms sākta projektu iesniegumu iesniegšana, izstrādā, apstiprina un publicē tīmekļa vietnē (www.liaa.gov.lv) Eiropas Savienības Kohēzijas fonda projekta iesnieguma veidlapas (turpmāk – projekta iesnieguma veidlapa) aizpildīšanas metodiku, projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas procedūras, projektu iesniegumu vērtēšanas veidlapu, līguma par Eiropas Savienības Kohēzijas fonda projekta (turpmāk – projekts) īstenošanu projektu un izdevumus apliecinošo dokumentu sarakstu;

8.4. sniedz informāciju par projekta iesnieguma sagatavošanu projekta iesniedzējam;

8.5. veic projektu iesniegumu atlasi un nodrošina to vērtēšanu;

8.6. pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu un informē par to projekta iesniedzēju;

8.7. slēdz līgumu par projekta īstenošanu ar finansējuma saņēmēju;

8.8. nodrošina aktivitātes ietvaros apstiprināto projektu uzraudzību un kontroli, tai skaitā piemēro n+3 un n+2 principa uzraudzību projektu līmenī, īstenojot Padomes regulas (EK) Nr. 1083/2006 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu;

8.9. analizē problēmas, kas saistītas ar aktivitātes un projektu īstenošanu, un sniedz atbildīgajai iestādei priekšlikumus par aktivitātes un projektu īstenošanas uzlabošanu;

8.10. nodrošina informācijas sagatavošanu atbildīgajai iestādei par aktivitātes īstenošanai pieejamā finansējuma apguvi;

8.11. pārbauda un apstiprina finansējuma saņēmēja starpposma un noslēguma pārskatu un sagatavo maksājumu uzdevumus un izdevumu deklarācijas;

8.12. nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes īstenošanu un aktivitātes ietvaros apstiprinātajiem projektiem;

8.13. nodrošina datu uzkrāšanu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmā par projektu iesniegumiem un projektiem;

8.14. sniedz informāciju par projekta īstenošanu un līgumā par projekta īstenošanu ietverto nosacījumu izpildi finansējuma saņēmējam;

8.15. uzrauga projekta radītos ieņēmumus projekta īstenošanas laikā un piecus gadus pēc projekta īstenošanas beigām.

9. Aktivitātes ietvaros īstenotos projektus līdzfinansē no Eiropas Savienības Kohēzijas fonda līdzekļiem 584 389,95 latu apjomā. Finansējuma saņēmēju nodrošinātais kopējais līdzfinansējuma apjoms projektu īstenošanai nav mazāks par 584 389,95 latiem.

II. Prasības projekta iesniedzējam

10. Aktivitātes ietvaros finansējumu var saņemt Latvijā reģistrēta komercsabiedrība, kura atbilst šajos noteikumos noteiktajām prasībām.

11. Projekta iesniedzējs var pretendēt uz finansējumu, ja tas:

11.1. ražo vai iepērk siltumenerģiju, lai patērētu to paša vai lokālās siltumapgādes vajadzībām, un projekta iesniedzēja saimnieciskā darbība atbilst saimnieciskās darbības statistiskās klasifikācijas (NACE 2.red.) kodiem 10–33 vai 52.1, izņemot šo noteikumu 1.pielikumā iekļautās neatbalstāmās nozares;

11.2. iepriekšējā pārskata gadā patērējis siltumenerģiju vismaz 20 000 megavatstundu apjomā;

11.3. apliecina, ka piecus gadus pēc projekta īstenošanas beigām, ievērojot līgumā par projekta īstenošanu noteiktos termiņus, iesniegs sadarbības iestādē pārskatu par izmantoto atjaunojamo energoresursu apjomu projekta ietvaros uzstādītajās tehnoloģiskajās iekārtās iepriekšējā pārskata gadā.

12. Projekta iesniedzējs nevar pretendēt uz finansējumu, ja:

12.1. tas atbilst grūtībās nonākušas komercsabiedrības statusam:

12.1.1. tam ar tiesas spriedumu ir pasludināts maksātnespējas process vai ar tiesas spriedumu tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, vai ar tiesas lēmumu tiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, projekta iesniedzējs atrodas sanācijas procesā vai tā saimnieciskā darbība ir izbeigta;

12.1.2. zaudējumi pārsniedz pusi no pamatkapitāla un pēdējo 12 mēnešu laikā zaudējumi pārsniedz ceturtdaļu no pamatkapitāla (nepiemēro saimnieciskās darbības veicējiem pirmos trīs gadus pēc to reģistrācijas);

12.1.3. saskaņā ar pēdējo divu noslēgto finanšu gadu finanšu pārskatiem tam ir novērojamas grūtībās nonākuša saimnieciskās darbības veicēja pazīmes – zaudējumu pieaugums, apgrozījuma samazināšanās, naudas plūsmas samazināšanās, parādu pieaugums, procentu likmju celšanās, gatavās produkcijas krājumu pieaugums, zems likviditātes koeficients, krītoša vai nulles aktīvu vērtība (nepiemēro komercsabiedrībām, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.pielikuma 2.pantā noteiktajai definīcijai, kā arī saimnieciskās darbības veicējiem pirmos trīs gadus pēc to reģistrācijas);

12.1.4. tam nav iespēju nosegt zaudējumus no saviem līdzekļiem vai ar līdzekļiem, ko tas spēj iegūt no sava īpašnieka vai kreditoriem, un tas nespēj apturēt zaudējumus, kuri bez valsts iestāžu ārējās iejaukšanās īstermiņā vai vidējā termiņā gandrīz noteikti izraisīs komercsabiedrības nespēju turpināt darbību (nepiemēro saimnieciskās darbības veicējiem pirmos trīs gadus pēc to reģistrācijas);

12.2. tas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.panta 6.punkta "a" apakšpunktam;

12.3. fiziska persona ar tiesas spriedumu ir atzīta par vainīgu noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, kas ir izdarīts projekta iesniedzēja interesēs un skar Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses, un saskaņā ar Krimināllikumu projekta iesniedzējam (juridiskai personai) ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi;

12.4. fiziska persona ar tiesas spriedumu ir atzīta par vainīgu krāpšanā, kukuļošanā, komerciālā uzpirkšanā, noziedzīgas organizācijas dalībā vai cita noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, kas ir izdarīts projekta iesniedzēja interesēs un skar Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses;

12.5. tas ir sniedzis nepatiesu informāciju sadarbības iestādei saistībā ar Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto projektu īstenošanu;

12.6. tas projekta iesnieguma vērtēšanas gaitā centies iegūt savā rīcībā ierobežotas pieejamības informāciju vai ietekmēt komisiju, atbildīgo iestādi, sadarbības iestādi vai starpniekinstitūciju attiecīgā projekta iesnieguma vai citu Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto projektu iesniegumu vērtēšanā;

12.7. tas ir saņēmis vai paredz saņemt finanšu līdzekļus par tām pašām attiecināmajām izmaksām citu aktivitāšu ietvaros no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības līdzekļiem, izņemot šo noteikumu 32. un 33.punktā noteikto;

12.8. tas ir pārkāpis šo noteikumu vai citu normatīvo aktu nosacījumus Eiropas Savienības fondu jomā.

III. Atbalstāmās un neatbalstāmās darbības

13. Finansējumu piešķir projekta iesniedzēja ieguldījumiem siltumenerģijas ražošanas tehnoloģiskajās iekārtās. Siltumenerģijas ražošanas vienā siltumavotā esošo tehnoloģisko iekārtu plānotā siltuma jauda ir lielāka par 3 MW. Siltumavots ir tehnoloģisko iekārtu (kas sastāv no vienas vai vairākām katlu iekārtām) un būvju kopums siltumenerģijas ražošanai. Ieguldījumi ir atbalstāmi, ja ir spēkā šādi nosacījumi:

13.1. projekta iesniegumā ir paredzēti ieguldījumi atjaunojamo energoresursu izmantošanai;

13.2. projekta iesniegumā ir paredzēti ieguldījumi siltumenerģijas apjoma nodrošināšanai, kas nepieciešams komercsabiedrībā uzstādītajām ražošanas iekārtām;

13.3. projektā iekļauto tehnoloģisko iekārtu saražoto siltumenerģiju izmanto saimnieciskās darbības nodrošināšanai, kas atbilst saimnieciskās darbības statistiskās klasifikācijas (NACE 2.red.) kodiem 10–33 vai 52.1, izņemot šo noteikumu 1.pielikumā iekļautās neatbalstāmās nozares;

13.4. ieguldījumus veic:

13.4.1. iekārtās, kuras ir projekta iesniedzēja īpašumā, ievērojot šādus nosacījumus:

13.4.1.1. ja zeme, uz kuras atrodas ēka, kura ir patstāvīgs īpašuma objekts un kurā atrodas iekārtas, nav projekta iesniedzēja īpašumā, ir noslēgts un reģistrēts zemesgrāmatā nomas līgums par zemi uz laiku, kas nav mazāks par pieciem gadiem pēc projekta īstenošanas beigām;

13.4.1.2. ja ēka, kurā atrodas iekārtas, nav projekta iesniedzēja īpašumā, ir noslēgts un reģistrēts zemesgrāmatā nomas līgums par ēku uz laiku, kas nav mazāks par pieciem gadiem pēc projekta īstenošanas beigām;

13.4.2. ēkā, kura ir projekta iesniedzēja īpašumā, ja zeme, uz kuras atrodas ēka, ir projekta iesniedzēja īpašumā.

14. Finansējumu nepiešķir:

14.1. ražošanas ēku un palīgēku būvniecībai, būvkonstrukciju pilnveidošanai (izņemot šo noteikumu 15.3.apakšpunktā minētās izmaksas) un siltumenerģijas pārvades un sadales trašu būvniecībai;

14.2. jaunas koģenerācijas elektrostacijas būvniecībai, esoša siltumavota pārbūvei par koģenerācijas elektrostaciju, kā arī esošas koģenerācijas elektrostacijas rekonstrukcijai;

14.3. siltumenerģijas ražošanai, izmantojot biogāzi;

14.4. ieguldījumiem fosilā kurināmā izmantošanai.

IV. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

15. Aktivitātes ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksas, nepārsniedzot šo noteikumu 2.pielikuma 1.punktā minētos izmaksu ierobežojumus:

15.1. šajā apakšpunktā minētās projekta dokumentācijas sagatavošanas izmaksas un projekta uzraudzības izmaksas (tikai sīkajām (mikro), mazajām un vidējām komercsabiedrībām) ne vairāk kā 10 procentu apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām (sīkā (mikro), mazā un vidējā komercsabiedrība ir komercsabiedrība, kura atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 1.pielikuma 2.pantā noteiktajai definīcijai):

15.1.1. sākotnējā ietekmes uz vidi izvērtējuma veikšanas izmaksas;

15.1.2. ietekmes uz vidi novērtējuma sagatavošanas izmaksas;

15.1.3. tehniskā projekta izstrādes izmaksas, kas paredzētas šo noteikumu 15.3.apakšpunktā minētajai pamatu būvniecībai;

15.1.4. šo noteikumu 13.4.2.apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai paredzētās būvuzraudzības un autoruzraudzības izmaksas;

15.2. siltumenerģijas ražošanas iekārtu iegādes, montāžas un noregulēšanas izmaksas saskaņā ar šo noteikumu 13.4.1.apakšpunktu;

15.3. pamatu būvniecība šo noteikumu 15.2.apakšpunktā minētajām iekārtām saskaņā ar šo noteikumu 13.4.2.apakšpunktu.

16. Šo noteikumu 15.1.apakšpunktā noteiktās izmaksas ir attiecināmas, ja:

16.1. tās atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 26.panta 2. un 3.punkta nosacījumiem;

16.2. tās nodrošina šo noteikumu 13.punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanu.

17. Ieguldījumi ir attiecināmi, ja:

17.1. tos izmanto tikai finansējuma saņēmēja vajadzībām;

17.2. tos iekļauj finansējuma saņēmēja aktīvos kā amortizējamos ilgtermiņa ieguldījumus, nenodod lietošanā trešajām personām un tie paliek finansējuma saņēmēja īpašumā Latvijā vismaz piecus gadus pēc projekta īstenošanas beigām;

17.3. projekta ietvaros iegādātajām iekārtām neuzstāda koģenerācijas iekārtu komponentes piecus gadus pēc projekta īstenošanas beigām;

17.4. tos iegādājas no trešajām personām par tirgus vērtību uz uzņēmuma līguma pamata.

18. Ja projektā paredzēti ieguldījumi siltumenerģijas ražošanas iekārtās, lai aizvietotu fosilos energoresursus ar atjaunojamiem energoresursiem, par attiecināmām izmaksām uzskata tikai projekta iesniedzēja papildu izmaksas saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 800/2008 23.panta 3.punkta nosacījumiem, kuras aprēķina kā starpību starp projektā plānotām atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmaksām un fosilo energoresursu tehnoloģiju izmaksām atbilstoši šo noteikumu 2.pielikuma 2.punktā norādītajiem datiem.

19. Ja projekta iesniegumā ir paredzēti ieguldījumi atjaunojamos energoresursus izmantojošu siltumenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu energoefektivitātes paaugstināšanai, panākot enerģijas ietaupījumu, attiecināmas ir projekta iesniedzēja izmaksas saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 800/2008 21.panta 5.punkta nosacījumiem.

20. Ja projekta iesniegumā ir paredzēti ieguldījumi atjaunojamo energoresursu izmantošanai papildu siltuma jaudas nodrošināšanai vai ieguldījumi siltumenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu nomaiņai un papildu siltuma jaudas nodrošināšanai, ieguldījumi ir saistīti ar esoša uzņēmuma paplašināšanu, esoša uzņēmuma produkcijas daudzveidošanu ar jauniem papildu produktiem vai uzņēmuma vispārējā ražošanas procesa būtisku maiņu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 800/2008 12.panta 1.punkta "a" apakšpunkta nosacījumiem.

21. Aktivitātes ietvaros neattiecināmas ir šādas izmaksas:

21.1. izmaksas, kas pārsniedz šo noteikumu 15.1.apakšpunktā un 2.pielikuma 1.tabulā minēto izmaksu apmēru;

21.2. lietotu iekārtu iegādes izmaksas;

21.3. līzinga maksājumi;

21.4. kredītiestādes pakalpojumu izmaksas;

21.5. nodokļu un nodevu maksājumi;

21.6. soda naudas, līgumsodi, nokavējuma procenti, naudas sodi un tiesvedības izdevumi;

21.7. procentu maksājumi, maksājumi par naudas pārskaitījumiem, komisijas nauda, zaudējumi sakarā ar valūtas maiņu un citi tiešie finansiālie izdevumi;

21.8. teritorijas labiekārtošanas un apzaļumošanas izmaksas;

21.9. tehnoloģisko iekārtu demontāžas un ēku un būvju nojaukšanas izmaksas;

21.10. būvniecības izmaksas, kas saistītas ar ražošanas ēku un palīgēku būvniecību, būvkonstrukciju pilnveidošanu, siltumenerģijas pārvades un sadales trašu būvniecību, un citas būvniecības izmaksas, kas neatbilst šo noteikumu 15.3.apakšpunktam;

21.11. jebkāda veida pārvietojamās tehnikas un transportlīdzekļu iegādes izmaksas;

21.12. izmaksas, kas radušās, pamatojoties uz noslēgtu darba līgumu;

21.13. biznesa plāna izstrādes izmaksas;

21.14. izmaksas, kas saistītas ar informācijas un publicitātes pasākumiem projekta īstenošanā saskaņā ar Eiropas Savienības fondu īstenošanas jomu regulējošajiem normatīvajiem aktiem.

22. Projektā var iekļaut tikai šo noteikumu 15. un 21.punktā minētās izmaksas.

23. Aktivitātes ietvaros tiek atbalstītas tikai tādas attiecināmās izmaksas, kuras tieši saistītas ar projekta ietvaros veiktajām darbībām, ir samērīgas un pamatotas.

24. Attiecināmajās izmaksās iekļauj tikai tos ieguldījumus, kas projekta starpposma vai noslēguma pārskata iesniegšanas dienā būs pilnībā apmaksāti un kas būs finansējuma saņēmēja īpašumā Latvijā, un kas tiks izmantoti projektā paredzētās saimnieciskās darbības veikšanai. Starpposma pārskatā attiecināmajās izmaksās var iekļaut arī atbilstoši projekta iesniegumam faktiski veiktos izdevumus par ieguldījumiem, kas vēl nav finansējuma saņēmēja īpašumā Latvijā, ja par starpposma pārskatā norādīto finansējuma apmēru ir iesniegta Eiropas Savienībā reģistrētas kredītiestādes (turpmāk – kredītiestāde) garantija, ka ieguldījumi projekta noslēguma pārskata iesniegšanas dienā būs pilnībā apmaksāti, būs finansējuma saņēmēja īpašumā Latvijā un tiks izmantoti projektā paredzētās saimnieciskās darbības veikšanai. Kredītiestādes garantijas termiņš ir vismaz divi mēneši pēc līgumā par projekta īstenošanu paredzētā projekta īstenošanas beigu datuma.

V. Finansējuma apmēra noteikšanas kārtība

25. Šo noteikumu 18.punktā minētajā gadījumā aktivitātes ietvaros maksimāli pieļaujamā finansējuma intensitāte ir:

25.1. 45 procenti no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja projekta iesniedzējs ir lielā komercsabiedrība (lielās komercsabiedrības ir komercsabiedrības, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 800/2008 2.panta 8.punktā noteiktajai definīcijai);

25.2. 50 procentu no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja projekta iesniedzējs ir sīkā (mikro), mazā vai vidējā komercsabiedrība.

26. Šo noteikumu 19.punktā minētajā gadījumā aktivitātes ietvaros maksimāli pieļaujamā finansējuma intensitāte ir:

26.1. 20 procentu no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja projekta iesniedzējs ir lielā komercsabiedrība;

26.2. 30 procentu no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja projekta iesniedzējs ir vidējā komercsabiedrība;

26.3. 40 procentu no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja projekta iesniedzējs ir sīkā (mikro) vai mazā komercsabiedrība.

27. Šo noteikumu 20.punktā minētajā gadījumā aktivitātes ietvaros maksimāli pieļaujamā finansējuma intensitāte ir 35 procenti no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

28. Aktivitātes projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros projekta iesniedzējs var saņemt finansējumu tikai par vienu projekta iesniegumu:

28.1. vienā projekta iesniegumā iekļauj tehnoloģisko iekārtu iegādi vai uzstādīšanu vienā vai vairākos atjaunojamos energoresursus izmantojošos siltumavotos;

28.2. vienā projekta iesniegumā iekļauj ieguldījumus tikai vienam šo noteikumu 18., 19. vai 20.punktā minētajam ieguldījumu veidam;