Noteikumi par Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda 2010.gada programmas aktivitāšu īstenošanu

Ministru kabineta noteikumi Nr.964Rīgā 2011.gada 20.decembrī (prot. Nr.75 17.§)

Izdoti saskaņā ar Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība"ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 14.panta 3.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda (turpmāk – fonds) 2010.gada programmas aktivitāšu īstenošanas kārtību un fonda projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus šādās aktivitātēs:

1.1.1. 1.1.aktivitātē "Programmu izstrāde un pasākumi ar mērķi popularizēt nesen iebraukušo trešo valstu valstspiederīgo pielāgošanos uzņemošajai sabiedrībai un palīdzēt viņiem apgūt latviešu valodu, zināšanas par Latvijas vēsturi, institūcijām, sociālo un ekonomisko raksturojumu, kultūras dzīvi u.c." (turpmāk – 1.1.aktivitāte);

1.1.2. 1.2.aktivitātē "Uzlabot trešo valstu valstspiederīgo piekļuvi valsts un privātajiem pakalpojumiem un produktiem, kā arī palīdzēt viņiem integrēties Latvijas sabiedrībā, nodrošinot starpniecības pakalpojumus un nepieciešamās konsultācijas" (turpmāk – 1.2.aktivitāte);

1.1.3. 1.3.aktivitātē "Izstrādāt izglītības vai adaptācijas programmas jauniešiem – trešo valstu valstspiederīgajiem" (turpmāk – 1.3.aktivitāte);

1.1.4. 1.4.aktivitātē "Veicināt labvēlīgāku attieksmi pret migrāciju uzņemošajā sabiedrībā, kā arī integrācijas pasākumu pieņemšanu, īstenojot izglītojošas kampaņas, jo īpaši masu informācijas līdzekļos" (turpmāk – 1.4.aktivitāte);

1.1.5. 2.1.aktivitātē "Informācijas tehnoloģiju sistēmas izveide efektīvas trešo valstu valstspiederīgo integrācijas politikas plānošanai un pielāgošanai imigrantu vajadzībām" (turpmāk – 2.1.aktivitāte);

1.1.6. 2.2.aktivitātē "Uzraudzības instrumentu un izvērtējuma shēmu izstrāde integrācijas politikai un īstenotajiem integrācijas pasākumiem" (turpmāk – 2.2.aktivitāte);

1.1.7. 3.1.aktivitātē "Izstrādāt un ieviest mācību kursus valsts iestāžu darbiniekiem, vietējo pašvaldību pārstāvjiem, sociālajiem darbiniekiem, medicīnas personālam, NVO un starptautisko organizāciju pārstāvjiem u.c. speciālistiem, kuri nodrošina pakalpojumus imigrantiem" (turpmāk – 3.1.aktivitāte);

1.1.8. 3.2.aktivitātē "Nevalstisko organizāciju iesaiste starpkultūru dialoga veidošanā starp Latvijas sabiedrību un trešo valstu valstspiederīgajiem un trešo valstu valstspiederīgo pilsoniskās aktivitātes veicināšanā" (turpmāk – 3.2.aktivitāte);

1.1.9. 4.1.aktivitātē "Palīdzība efektīvi funkcionējošas integrācijas politikas veidošanā, veicot pieredzes un labās prakses apmaiņu ar citām dalībvalstīm" (turpmāk – 4.1.aktivitāte);

1.2. prasības projekta iesnieguma iesniedzējiem (turpmāk – projekta iesniedzējs);

1.3. fonda projektu iesniegumu (turpmāk – projekta iesniegums) atlases organizēšanas kārtību;

1.4. projektu iesniegumu sagatavošanas un iesniegšanas kārtību;

1.5. projektu iesniegumu vērtēšanas kārtību;

1.6. granta līguma slēgšanas kārtību;

1.7. projektu īstenošanas kārtību;

1.8. tehniskās palīdzības aktivitātes īstenošanas kārtību.

2. Maksājumus fonda projektu ietvaros par izdevumiem, kas radušies līdz 2012.gada 30.jūnijam, var veikt laikposmā no dienas, kad pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai apstiprināts atzinums par nosacījumu izpildi, līdz granta līgumā noteiktajam projekta gala pārskata iesniegšanas termiņam, bet ne vēlāk kā līdz 2012.gada 31.jūlijam.

3. Ar fonda aktivitāšu īstenošanu saistītos Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 7.pantā noteiktos vadošās iestādes pienākumus un tiesības īsteno Kultūras ministrija (turpmāk – vadošā iestāde).

4. Fonda mērķa grupa:

4.1. trešo valstu pilsoņi, kā arī bezvalstnieki (turpmāk – trešo valstu valstspiederīgie), kuri Latvijā ieradušies pēdējo piecu gadu laikā, pirms uzsākta fonda projekta īstenošana, un legāli uzturas Latvijas Republikas teritorijā;

4.2. trešo valstu valstspiederīgie, kuri ir saņēmuši atļauju ieceļošanai Latvijas Republikā, lai tiem pirms ieceļošanas nodrošinātu integrācijas pakalpojumus, un trešo valstu valstspiederīgie, kuri legāli uzturas Latvijas Republikā 5–10 gadus, pirms uzsākta fonda projekta īstenošana, kā arī studenti un pētnieki. Minētās personas var iekļaut mērķa grupā, ja tas nepieciešams fonda projekta mērķa sasniegšanai un projekta iesniedzējs to pamatojis projekta iesniegumā.

5. Fonda mērķa grupa nav tādi trešo valstu valstspiederīgie, kuri iesnieguši patvēruma pieteikumu un par kuriem galīgais lēmums vēl nav pieņemts, kuriem ir bēgļa vai alternatīvais statuss vai kuri var pretendēt uz bēgļa vai alternatīvo statusu saskaņā ar Patvēruma likumu, kā arī sezonas strādnieki, pat ja šie trešo valstu valstspiederīgie atbilst šo noteikumu 4.1. un 4.2.apakšpunktā minētajām prasībām.

II. Prasības projekta iesniedzējam

6. Vispārīgās prasības projekta iesniedzējam:

6.1. tas ar tiesas lēmumu nav atzīts par maksātnespējīgu (tai skaitā neatrodas sanācijas procesā vai tiesiskās aizsardzības procesā), tā saimnieciskā darbība nav izbeigta vai saskaņā ar komercreģistra informāciju tas neatrodas likvidācijas procesā (ja attiecināms);

6.2. tas nav sniedzis nepatiesu informāciju vadošajai iestādei saistībā ar fondu līdzfinansēto projektu īstenošanu;

6.3. tā interesēs fiziska persona nav izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, kas skāris Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses, un tam nav piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi;

6.4. tas nav saņēmis finansējumu vai neparedz saņemt finansējumu par tām pašām attiecināmajām izmaksām citu aktivitāšu ietvaros no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības līdzekļiem;

6.5. tas ir ievērojis finansējuma saņemšanas nosacījumus atbilstoši normatīvajiem aktiem, kuri regulē valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu fonda līdzfinansēto projektu īstenošanai, un maksājumu veikšanas un izdevumu deklarācijas sagatavošanas kārtību;

6.6. tas vienas fonda aktivitātes ietvaros ir iesniedzis vienu projekta iesniegumu;

6.7. ja tas ir bijis projekta iesniedzējs citā fonda gada programmā, tas līdz projekta iesnieguma iesniegšanas dienai atmaksā neatbilstoši veiktos izdevumus, ja vadošā iestāde to ir pieprasījusi.

7. Specifiskās prasības projektu iesniedzējam tiek noteiktas attiecīgajā šo noteikumu nodaļā, kas regulē katras aktivitātes īstenošanu.

III. Projektu iesniegumu atlases organizēšana

8. Projektu iesniegumu atlasi vadošā iestāde rīko kā ierobežotu projektu iesniegumu atlasi vai kā atklātu projektu iesniegumu atlasi, ņemot vērā šo noteikumu prasības, kas attiecināmas uz katru konkrēto aktivitāti.

9. Projektu iesniegumu atlasi vadošā iestāde var rīkot katrai aktivitātei atsevišķi, vienlaikus vairākām aktivitātēm vai vienlaikus visām aktivitātēm.

10. Projektu iesniegumu atlasē ir šādi posmi:

10.1. vadošā iestāde izsludina atklātu projektu iesniegumu atlasi, ievietojot sludinājumu laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" vai, ja paredzēta ierobežota projektu iesniegumu atlase, nosūtot uzaicinājumu konkrētam projekta iesniedzējam, kas minēts šo noteikumu konkrētā aktivitātē;

10.2. projekta iesniedzējs sagatavo un iesniedz projekta iesniegumu;

10.3. vadošā iestāde nodrošina projektu iesniegumu vērtēšanu un pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, ja nav ievērotas šajos noteikumos minētās prasības vai izpildīti šo noteikumu pielikumos minētie projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji (1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. un 11.pielikums);

10.4. ja projekta iesniegums apstiprināts ar nosacījumu, vadošā iestāde nodrošina, lai tiktu izvērtēta nosacījumu izpilde;

10.5. vadošā iestāde noslēdz ar apstiprinātā projekta iesnieguma iesniedzēju (turpmāk – finansējuma saņēmējs) granta līgumu par projekta īstenošanu.

11. Sludinājumā par atklātu projektu iesniegumu atlasi vai ierobežotas projektu iesniegumu atlases uzaicinājumā vadošā iestāde norāda:

11.1. fonda aktivitātes nosaukumu un mērķus;

11.2. fonda aktivitātes ietvaros pieejamo finansējumu;

11.3. projekta iesnieguma iesniegšanas kārtību un termiņu;

11.4. norādi par projektu iesniegumu sagatavošanai izmantojamiem materiāliem, projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijiem, Eiropas Savienības un valsts finansējuma piešķiršanas kārtību, kas pieejami vadošās iestādes mājaslapā internetā, un jautājumu uzdošanas kārtību.

IV. Projektu iesniegumu sagatavošana un iesniegšana

12. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz vadošajā iestādē šo noteikumu 10.1.apakšpunktā minētajā sludinājumā vai uzaicinājumā norādītajā termiņā.

13. Projekta iesniegums sastāv no aizpildītas projekta iesnieguma veidlapas (12.pielikums) un šādiem papildu dokumentiem:

13.1. projekta budžeta veidlapa (13.pielikums);

13.2. detalizēts rakstisks pamatojums, ja projekta apakšlīgumu summa pārsniedz 40 % no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām (ja attiecināms);

13.3. projekta iesniedzēja apliecināta reģistrācijas apliecības kopija (neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm, publisko tiesību juridiskajām personām un starptautiskām organizācijām);

13.4. projekta iesniedzēja statūtu kopija (ja attiecināms);

13.5. Valsts ieņēmumu dienesta izziņa par to, ka projekta iesniedzējam nav nodokļu parādu (izziņa izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas) vai projekta iesniedzēja parakstīts pilnvarojums, kurā tas pilnvaro vadošo iestādi pieprasīt no Valsts ieņēmumu dienesta šajā apakšpunktā minēto izziņu (neattiecas uz valsts pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

13.6. Uzņēmumu reģistra izziņa, kas apliecina, ka projekta iesniedzējs nav pasludināts par maksātnespējīgu, tai skaitā neatrodas sanācijas procesā vai tiesiskās aizsardzības procesā un neatrodas likvidācijas procesā (izziņa izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas), vai projekta iesniedzēja rakstisks pilnvarojums, kurā tas pilnvaro vadošo iestādi pieprasīt šajā apakšpunktā minēto izziņu Uzņēmumu reģistrā (šis apakšpunkts neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

13.7. projekta iesnieguma iesniedzēja fonda projekta administrēšanā un īstenošanā iesaistīto personu dzīvesgaitas apraksts (CV) (ja attiecināms);

13.8. projekta sadarbības partneru apliecinājums par piekrišanu piedalīties fonda projekta īstenošanā (14.pielikums);

13.9. sadarbības partnera apliecināta reģistrācijas apliecības kopija (neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm) un sadarbības partnera statūtu kopija (ja attiecināms);

13.10. Valsts ieņēmumu dienesta izziņa par to, ka sadarbības partnerim nav nodokļu parādu (izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms fonda projekta iesnieguma iesniegšanas) vai sadarbības partnera parakstīta piekrišanas vēstule, kurā tas pilnvaro vadošo iestādi pieprasīt no Valsts ieņēmumu dienesta šajā apakšpunktā minēto izziņu (neattiecas uz valsts tiešās un pastarpinātās pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

13.11. Uzņēmumu reģistra izziņa, kas apliecina, ka sadarbības partneris nav pasludināts par maksātnespējīgu, tai skaitā neatrodas sanācijas procesā vai tiesiskās aizsardzības procesā un neatrodas likvidācijas procesā (izziņa izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas), vai sadarbības partnera rakstiska piekrišanas vēstule, kurā tas pilnvaro vadošo iestādi saņemt šajā apakšpunktā minēto izziņu (neattiecas uz valsts pārvaldes iestādēm un publisko tiesību juridiskajām personām);

13.12. projekta sadarbības partnera fonda projekta administrēšanā un īstenošanā iesaistīto personu dzīvesgaitas apraksts (CV) (ja attiecināms);

13.13. kredītiestādes izziņa par kredīta piešķiršanu projekta iesniedzējam vai tā sadarbības partnerim vai to konta atlikumiem, ja projektā paredzēts izmantot papildu finanšu līdzekļus, piesaistot projekta iesnieguma iesniedzēja vai tā partnera finansējumu. Minētās izziņas iesniedz par summu, kas nav mazāka par projektā plānoto papildu finanšu līdzekļu kopsummu. Projekta iesnieguma iesniegšanas dienā kredītiestādes izziņa nedrīkst būt vecāka par 30 kalendāra dienām.

14. Projekta iesniegumu iesniedz kopā ar pavadvēstuli. Pavadvēstulē norāda projekta iesniedzēja nosaukumu, gada programmu, aktivitātes numuru, projekta iesnieguma nosaukumu un pievienoto dokumentu sarakstu.

15. Projekta iesniegumu sagatavo saskaņā ar esošajiem normatīvajiem aktiem par dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtību.

16. Projekta iesnieguma iesniedzējs projekta iesniegumu vadošajā iestādē var iesniegt:

16.1. papīra formā, iesniedzot personīgi, vai nosūtot pa pastu ierakstītā vēstulē;

16.2. elektroniska dokumenta veidā, iesniedzot personīgi, nosūtot pa pastu ierakstītā vēstulē vai nosūtot uz vadošās iestādes elektroniskā pasta adresi.

17. Ja projekta iesniegumu iesniedz papīra formā, to iesniedz vienā eksemplārā, pievienojot identisku elektronisko kopiju elektronisko datu nesējā ar attiecīgām norādēm. Projekta iesnieguma eksemplāru papīra formā iesniedz caurauklotu, sanumurētu, ar satura rādītāju, uz pēdējās lapas aizmugurē diegu galus pielīmē, apzīmogo ar projekta iesniedzēja zīmogu un uz uzlīmes norāda informāciju par dokumenta lapu skaitu, apliecinājumu par dokumenta satura pareizību, dokumenta autora nosaukumu, parakstu, datumu un dokumenta izstrādāšanas vietu. Projekta iesniedzēja pilnvarojumus (ja attiecināms) un pavadvēstuli iesniedz atsevišķi, necaurauklojot.

18. Ja projekta iesniegumu iesniedz elektroniska dokumenta veidā, to izstrādā DOC, XLS, PDF vai JPG datņu formātā, paraksta ar drošu elektronisko parakstu un pievieno laika zīmogu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.

19. Ja projekta iesniegumu iesniedz personīgi vai nosūta pa pastu ierakstītā vēstulē, to ievieto aploksnē vai kastē, uz kuras norāda šādu informāciju:

19.1. norāde "Ierobežotas pieejamības informācija";

19.2. vadošās iestādes nosaukums un adrese;

19.3. projekta iesniedzēja nosaukums un adrese;

19.4. norāde "Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projekta iesniegums";

19.5. gada programma, aktivitātes numurs un nosaukums;

19.6. projekta iesnieguma nosaukums.

20. Ja projekta iesniegumu iesniedz elektroniska dokumenta veidā, nosūtot uz vadošās iestādes elektroniskā pasta adresi, elektroniskā pasta paziņojuma sadaļā "Tēma" norāda šo noteikumu 19.1., 19.4., 19.5. un 19.6.apakšpunktā minēto informāciju.

21. Vadošā iestāde, saņemot projekta iesniegumu, reģistrē projekta iesnieguma saņemšanas laiku un datumu un iereģistrē Kultūras ministrijas dokumentu uzskaites reģistrā. Projektu iesniegumiem numurus piešķir projektu iesniegumu atvēršanas sanāksmē, kurā piedalās projektu iesniegumu vērtēšanas komisija un vadošās iestādes pārstāvji.

V. Projektu iesniegumu vērtēšana

22. Iesniegto projektu iesniegumu vērtēšanu nodrošina vadošās iestādes izveidotā projektu iesniegumu vērtēšanas komisija (turpmāk – komisija).

23. Ja paredzēta atklāta projektu iesniegumu atlase, komisija uzsāk darbu pēc projektu iesniegumu iesniegšanai noteiktā termiņa beigām.

24. Ja paredzēta ierobežota projektu iesniegumu atlase, komisija var uzsākt projekta iesniegumu vērtēšanu pirms uzaicinājumā norādītā projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām, ja projekta iesniedzējs, kam nosūtīts uzaicinājums, jau iesniedzis projekta iesniegumu.

25. Uzsākot darbu, komisijas locekļi, eksperti un novērotāji paraksta apliecinājumu, ka komisijas sēžu laikā iegūtā informācija un dokumentu saturs netiks izpausts trešajām personām. Komisijas locekļi paraksta apliecinājumu, ka nav tādu apstākļu, kuru dēļ varētu uzskatīt, ka viņi ir ieinteresēti konkrēta projekta iesnieguma apstiprināšanā vai noraidīšanā.

26. Komisija konstatē, kuri projektu iesniegumi ir iesniegti sludinājumā vai uzaicinājumā noteiktajā termiņā. Projektu iesniegumus, kas iesniegti pēc noteiktā termiņa beigām, neatver un neizskata, un vadošā iestāde tos nosūta atpakaļ projekta iesniedzējiem, norādot neizskatīšanas iemeslu.

27. Vadošā iestāde rakstiski informē projektu iesniedzējus par projekta iesniegumam piešķirto reģistrācijas numuru.

28. Komisija projektu iesniegumus vērtē saskaņā ar šajos noteikumos noteiktajiem administratīvajiem un konkrētajai aktivitātei noteiktajiem vērtēšanas kritērijiem (1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. un 11.pielikums). Katru projekta iesniegumu vērtē vismaz divi komisijas locekļi.

29. Vispirms komisija vērtē projekta iesniegumus saskaņā ar neprecizējamiem administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem (1.pielikums). Ja projekta iesniegums neatbilst kaut vienam neprecizējamam administratīvajam vērtēšanas kritērijam, komisija pārtrauc projekta iesnieguma vērtēšanu un iesaka projekta iesniegumu noraidīt.

30. Ja projekta iesniegums atbilst visiem neprecizējamiem administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem, komisija vērtē projekta iesniegumu saskaņā ar kvalitātes vērtēšanas kritērijiem (3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. un 11.pielikums). Ja sākotnēji piesaistīto vērtētāju zemākais un augstākais piešķirtais punktu skaits saskaņā ar kvalitātes vērtēšanas kritērijiem atšķiras vairāk nekā par 30 % no maksimāli iespējamā punktu skaita, komisijas vadītājs uzdod izvērtēt projekta iesniegumu vēl vienam komisijas loceklim vai pats to izvērtē.

31. Kopējo vērtējumu saskaņā ar kvalitātes vērtēšanas kritērijiem iegūst, summējot katra vērtētāja piešķirto punktu skaitu un summu izdalot ar vērtētāju skaitu. Komisija iesaka projekta iesniegumu noraidīt, ja projekta iesniegums vismaz vienā kvalitātes vērtēšanas kritērijā ieguvis mazāk par minimāli nepieciešamo punktu skaitu saskaņā ar šo noteikumu attiecīgo pielikumu, kas nosaka kvalitātes vērtēšanas kritērijus.

32. Ierobežotā projektu iesniegumu atlasē komisija:

32.1. projekta iesniegumu atzīst par atbilstošu un virza apstiprināšanai, ja projekta iesniegums kvalitātes vērtēšanas kritērijos ieguvis vismaz 55 % no maksimāli iespējamā punktu skaita, sasniedzis minimāli nepieciešamo punktu skaitu saskaņā ar konkrēto kvalitātes vērtēšanas kritēriju un aktivitātes ietvaros ir pietiekams finansējums tā īstenošanai;

32.2. projekta iesniegumu virza apstiprināšanai ar nosacījumu, ja ir nepieciešami precizējumi kādā kritērijā, kurš atbilstoši šiem noteikumiem ir noteikts par tādu, ar kuru saskaņā projekta iesniegumu drīkst precizēt (1.pielikums);

32.3. sagatavo un iesniedz vadošajā iestādē vērtēšanas ziņojumu, kurā iekļauj informāciju par saņemtajiem projektu iesniegumiem, vērtēšanas procesā iesaistītajām personām, vērtēšanas gaitu, kā arī apstiprināšanai un noraidīšanai ieteiktajiem projektu iesniegumiem un to noraidījuma iemesliem.

33. Atklātā fonda projektu iesniegumu atlasē:

33.1. komisija pēc projektu iesniegumu izvērtēšanas iesniedz projektu iesniegumus fonda vadības komitejā izvērtēšanai saskaņā ar specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem, kas noteikti šo noteikumu 2.pielikumā;

33.2. par noraidāmajiem projektu iesniegumiem komisija sagatavo apkopojošu informāciju fonda vadības komitejai;