Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.3.aktivitāti "Elektronisko sakaru pakalpojumu vienlīdzīgas pieejamības nodrošināšana visā valsts teritorijā (platjoslas tīkla attīstība)"

Ministru kabineta noteikumi Nr.79Rīgā 2012.gada 24.janvārī (prot. Nr.5 36.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.prioritātes "Teritoriju pieejamības un sasniedzamības veicināšana" 3.2.2.pasākuma "IKT infrastruktūra un pakalpojumi" 3.2.2.3.aktivitāti "Elektronisko sakaru pakalpojumu vienlīdzīgas pieejamības nodrošināšana visā valsts teritorijā (platjoslas tīkla attīstība)" (turpmāk – aktivitāte);

1.2. Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektu iesniegumu (turpmāk – projekta iesniegums) vērtēšanas kritērijus;

1.3. prasības projekta iesnieguma iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs);

1.4. atbildīgo iestādi.

2. Aktivitātes mērķis ir nodrošināt iedzīvotājiem, komercsabiedrībām un publiskās pārvaldes iestādēm un citiem lietotājiem visā valsts teritorijā ērtu, ātru un kvalitatīvu piekļuvi publiskai informācijai, publiskās pārvaldes un komercpakalpojumiem, izmantojot elektronisko sakaru pakalpojumus vai nodrošinot infrastruktūru platjoslu tīkla attīstībai visā valsts teritorijā, sniedzot atbalstu pakalpojuma sniedzēja veiktajām investīcijām.

3. Aktivitātes mērķa grupa ir publiskās pārvaldes institūcijas, elektronisko sakaru komersanti, iedzīvotāji un citi elektronisko sakaru pakalpojumu (platjoslas interneta) lietotāji.

4. Projektu iesniegumu atlases veids ir ierobežota projektu iesniegumu atlase.

5. Projekta iesniedzējs ir valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs".

6. Projekts īstenojams līdz 2015.gada 31.augustam. Šajā termiņā jābūt pabeigtām visām projekta aktivitātēm un veiktiem visiem maksājumiem projekta ietvaros.

II. Aktivitātei pieejamais finansējuma apmērs un pieļaujamā atbalsta likme

7. Aktivitātes ietvaros īstenoto projektu līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem. Aktivitātes ietvaros pieejamais publiskais finansējums ir Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 16 188 733 latu apmērā. Privātais finansējums aktivitātes ietvaros nav mazāks par 2 379 879 latiem.

8. Privāto finansējumu nodrošina projekta iesniedzējs. Projekta iesniedzēja finansējums nav mazāks par 12,82 procentiem no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

9. Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums nepārsniedz 87,18 procentu no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

III. Atbildīgā iestāde

10. Atbildīgās iestādes funkcijas veic Satiksmes ministrija. Atbildīgā iestāde:

10.1. īsteno starpniekinstitūcijas funkcijas un atbilstoši kompetencei nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 7. un 9.punktā minētais aktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs;

10.2. nodrošina aktivitātes un projekta uzraudzību un kontroli, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – Padomes Regula Nr. 1083/2006), 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi aktivitātes un projekta līmenī.

IV. Projekta atbalstāmās un neatbalstāmās darbības, attiecināmās izmaksas

11. Projekta ietvaros atbalstāmas šādas darbības:

11.1. optiskā tīkla piekļuves punkta izveidošana ar pašvaldību saskaņotā adresē (piemēram, pašvaldības publiskajā iestādē, tai skaitā skolā, bibliotēkā, poliklīnikā, slimnīcā vai citā pašvaldības iestādē) vai piekļuves punktu izveidošana vietās, kas ir nepieciešamas aktivitātes mērķa sasniegšanai, un citās šo noteikumu 11.2.apakšpunktā minētā tīkla daļās, ja attiecīgajā teritorijā neviens elektronisko sakaru komersants nesniedz un tuvāko triju gadu laikā neplāno sniegt interneta piekļuves pakalpojumus ar uzlabotiem datu pārraides parametriem, izmantojot no optiskās šķiedras elementiem sastāvošus platjoslas piekļuves tīklus un nodrošinot datu pārraides ātrumu vismaz 30 Mbit/s (turpmāk – "baltās" teritorijas);

11.2. optiskā tīkla izveide no maģistrālā tīkla līdz šo noteikumu 11.1.apakšpunktā minētajiem piekļuves punktiem.

12. Projekta ietvaros nav atbalstāmas šādas darbības:

12.1. optiskās infrastruktūras izveide, kas paredz nodrošināt piekļuves punktus optiskajam tīklam ārpus "baltajām" teritorijām;

12.2. darbības, kas nav minētas šo noteikumu 11.punktā un nesekmē šo noteikumu 2.punktā minētās aktivitātes mērķa sasniegšanu;

12.3. tehniskās infrastruktūras un informācijas sistēmu uzturēšanas pasākumi.

13. Projekta attiecināmās tiešās izmaksas ir:

13.1. projekta dokumentācijas sagatavošanas izmaksas:

13.1.1. inženierizpētes, tehniski ekonomiskā pamatojuma, ar to saistītas aktualizācijas un ar ietekmes uz vidi novērtējumu saistītās dokumentācijas izstrādes izmaksas;

13.1.2. projekta finanšu analīzes izstrādes izmaksas;

13.1.3. būvprojekta izstrādes un ar to saistīto būvekspertīžu tehnisko specifikāciju izstrādes izmaksas;

13.1.4. optiskā tīkla un optiskā tīkla piekļuves punktu (turpmāk – tehniskā infrastruktūra) būvēšanas tehniskās specifikācijas un būvniecības iepirkumu tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas;

13.1.5. jaunizveidotās tehniskās infrastruktūras darbības nodrošināšanas programmatūras iepirkuma tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas;

13.2. tehniskās infrastruktūras būvēšanas izmaksas, tai skaitā:

13.2.1. tehniskās infrastruktūras projektēšanas dokumentācijas izstrādes izmaksas;

13.2.2. projektēšanas izmaksas, tai skaitā topogrāfijas materiālu iegādes izmaksas;

13.2.3. būvdarbu un nepieciešamo būvmateriālu iegādes izmaksas;

13.2.4. būvdarbu uzraudzības izmaksas;

13.2.5. būvekspertīžu izmaksas;

13.2.6. autoruzraudzības izmaksas;

13.3. tehniskās infrastruktūras testēšanas izmaksas, tai skaitā testēšanas dokumentācijas izstrādes izmaksas;

13.4. izmaksas, kas ir saistītas ar tehniskās infrastruktūras posma darbības nodrošināšanu, kā arī zemes un telpu nomas maksa līdz posma nodošanai ekspluatācijā, bet ne vēlāk kā līdz šo noteikumu 6.punktā minētajam datumam. Minētās izmaksas kopā nepārsniedz piecus procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām;

13.5. jaunizveidotās tehniskās infrastruktūras darbības nodrošināšanas programmatūras iegādes izmaksas.

14. Projekta attiecināmās izmaksas ir pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, ja finansējuma saņēmējs tos nevar atgūt normatīvajos aktos par pievienotās vērtības nodokli noteiktā kārtībā.

15. Šo noteikumu 13.1., 13.2.4., 13.2.5. un 13.2.6.apakšpunktā minētās izmaksas kopā nepārsniedz 10 procentu no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

16. Projekta attiecināmās netiešās izmaksas ir:

16.1. ar projekta darbībām tieši saistītās publicitātes pasākumu izmaksas, ja attiecīgie publicitātes pasākumi nepārsniedz obligātās prasības, ko nosaka normatīvie akti par Eiropas Savienības fondu publicitātes un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanu;

16.2. neparedzētie izdevumi, nepārsniedzot piecus procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām.

17. Izmaksas ir attiecināmas, ja tās:

17.1. veiktas, ievērojot normatīvajos aktos publisko iepirkumu jomā noteiktās prasības;

17.2. veiktas, pamatojoties uz noslēgtu pakalpojuma vai uzņēmuma līgumu;

17.3. faktiski veiktas, norādītas finansējuma saņēmēja grāmatvedības uzskaitē, identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, pārbaudāmas, kā arī tās apliecina attiecīgi attaisnojuma dokumenti (oriģināli vai attiecīgo dokumentu normatīvajos aktos noteiktā kārtībā apliecinātas kopijas);

17.4. nepieciešamas šo noteikumu 11.punktā minēto darbību īstenošanai un šo noteikumu 2.punktā minētā mērķa sasniegšanai un ir paredzētas apstiprinātajā projekta iesniegumā;

17.5. atbilst drošas finanšu vadības principam;

17.6. veiktas periodā, kas noteikts līgumā par projekta īstenošanu ar projekta iesnieguma iesniedzēju, bet nav veiktas agrāk par dienu, kad Eiropas Komisija ir pieņēmusi lēmumu par projekta saderību ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību, un vēlāk par 2015.gada 31.augustu;

17.7. nav radušās saistībā ar darba līgumu.

18. Projekta īstenošanas gaitā radušās neattiecināmās izmaksas vai izmaksas, kas pārsniedz attiecināmās izmaksas saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu un šiem noteikumiem, finansējuma saņēmējs sedz no paša līdzekļiem saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu.

19. Projekta iesniegumā var iekļaut tikai šo noteikumu 13., 14. un 16.punktā minētās izmaksas.

V. Projekta iesnieguma veidlapa un pielikumi

20. Projekta iesniegumu noformē atbilstoši šo noteikumu 1.pielikumam latviešu valodā datorrakstā.

21. Projekta iesniegumā finanšu aprēķinu veic latos.

22. Projekta iesniegumu paraksta projekta iesniedzēja pārstāvis, kuram ir paraksta tiesības, vai pilnvarota persona. Ja projekta iesniegumu paraksta pilnvarota persona, kopā ar projekta iesniegumu iesniedz dokumentu, kas pilnvaro šo personu parakstīt projekta iesniegumu.

23. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumam pievieno pavaddokumentu oriģinālus vai kopijas, kuru atbilstība oriģinālam ir apliecināta normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

24. Projekta iesniegumam pievieno šādus dokumentus:

24.1. projekta vadības grupā nodarbinātā projekta vadītāja dzīvesgaitas aprakstu (CV) (minētajam projekta vadītājam ir augstākā izglītība telekomunikāciju, datorzinātņu vai vadībzinību jomā un vismaz triju gadu pieredze telekomunikāciju tīklu izveides projektu īstenošanā);

24.2. projekta vadības grupā vismaz divu nodarbināto elektronisko sakaru tīklu ekspertu dzīvesgaitas aprakstu (CV) (minētajiem elektronisko sakaru tīklu ekspertiem ir augstākā izglītība telekomunikāciju vai datorzinātņu jomā);

24.3. projekta vadības grupā nodarbinātā drošības eksperta/sistēmu auditora dzīvesgaitas aprakstu (CV) (minētajam projekta vadītājam ir augstākā izglītība telekomunikāciju vai datorzinātņu jomā);

24.4. projekta vadības grupā nodarbinātā grāmatveža finansista dzīvesgaitas aprakstu (CV) (minētajam grāmatvedim finansistam ir vismaz triju gadu pieredze finanšu uzskaitē);

24.5. projekta apraksts, kas sniedz vispusīgu informāciju par projekta īstenošanā paredzētajām aktivitātēm, izveidojamajiem elektronisko sakaru tīkliem un informācijas sistēmām, kā arī ietver plānotās sistēmas arhitektūras blokshēmas un projekta gaitas plānojumu.

25. Atbildīgā iestāde normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā pieprasa no Valsts ieņēmumu dienesta informāciju, kas apliecina, ka projekta iesniedzējam nav nodokļu parādu un valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumam var pievienot šajā punktā minēto informāciju apliecinošus dokumentus. Šādā gadījumā minētajiem dokumentiem jābūt izsniegtiem ne agrāk kā 90 dienas pirms projekta iesnieguma iesniegšanas.

VI. Projekta iesnieguma iesniegšana

26. Atbildīgā iestāde projektu iesniegumu atlasi īsteno par visu aktivitātē pieejamo finansējumu.

27. Projektu iesniegumu atlasi uzsāk ne vēlāk kā mēneša laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās, nosūtot uzaicinājumu iesniegt projekta iesniegumu.

28. Uzaicinājumā ietver informāciju par ierobežoto projektu iesniegumu atlasi, norādot aktivitātes nosaukumu, pieejamo finansējumu, projektu iesniegumu iesniegšanas sākuma un beigu termiņu, plānotos informatīvos pasākumus, jautājumu iesniegšanas iespējas pa elektronisko pastu vai faksu, projekta iesnieguma iesniegšanas iespējas pa elektronisko pastu, atbildīgās amatpersonas, kontaktinformāciju, kā arī citu projekta iesniedzējam saistošu papildu informāciju, kas saistīta ar projekta iesnieguma iesniegšanu.

29. Projekta iesniedzējs aktivitātes ietvaros var iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu.

30. Projekta iesniedzējs iesniedz projekta iesniegumu atbildīgajā iestādē uzaicinājumā norādītajā termiņā, kas nav īsāks par 15 dienām no tā nosūtīšanas dienas.

31. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu atbildīgajā iestādē var iesniegt vienā no šādiem veidiem:

31.1. papīra formā vienā eksemplārā aizzīmogotā aploksnē. Projekta iesniegumu iesniedz caurauklotu, numurētu, uz pēdējās lapas aizmugurē diegu galiem jābūt pielīmētiem, apzīmogotiem ar projekta iesniedzēja zīmogu, uz uzlīmes jābūt norādītai informācijai par dokumentā numurēto un cauraukloto lapu skaitu, dokumenta autora nosaukumam, dokumenta datumam, dokumenta izstrādāšanas vietas nosaukumam un parakstam. Uz projekta iesnieguma pirmās lapas ir norāde "Oriģināls". Uz aploksnes ir šāda informācija: ierobežotas projektu iesniegumu atlases nosaukums, pilns projekta iesniedzēja nosaukums, juridiskā adrese un teksts "Neatvērt pirms darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.3.aktivitātes "Elektronisko sakaru pakalpojumu vienlīdzīgas pieejamības nodrošināšana visā valsts teritorijā (platjoslas tīkla attīstība)" projektu iesniegumu atvēršanas sanāksmes";

31.2. elektroniska dokumenta veidā, nosūtot uz atbildīgās iestādes uzaicinājumā norādīto e-pasta adresi, ja dokuments ir sagatavots atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu, pievienojot elektroniski visus noteiktos pavaddokumentus.

32. Ja projekta iesniegumu iesniedz elektroniska dokumenta veidā, to paraksta ar drošu elektronisko parakstu un apliecina ar laika zīmogu pirms projekta iesnieguma pieņemšanas termiņa beigām.

33. Ja projekta iesniegumu iesniedz papīra formā, tam pievieno projekta iesnieguma veidlapas un projekta iesnieguma pielikumu elektronisko versiju elektroniski nepārrakstāmā datu nesējā (vienā eksemplārā). Elektroniski nepārrakstāmā datu nesējā ievietojamos dokumentus noformē MS Word, MS Excel datņu formātā.

34. Projekta iesniedzējs pārliecinās, ka projekta iesniegums ir sagatavots atbilstoši noteiktajām prasībām, tajā ir iekļauti visi nepieciešamie pielikumi un pavaddokumenti.

35. Projekta iesniegumu papīra formā atbildīgajā iestādē iesniedz personīgi vai nosūta pa pastu.

36. Ja projekta iesniegumu nosūta pa pastu, par iesnieguma iesniegšanas datumu uzskata pasta zīmogā norādīto nosūtīšanas datumu.

37. Ja projekta iesniegumu iesniedz elektroniska dokumenta veidā, sūtot pa elektronisko pastu vai izmantojot iestādes pārziņā esošās speciālās tiešsaistes formas, par tā iesniegšanas brīdi uzskata laiku, kad tas ir nosūtīts.

38. Ja projekta iesniegumu iesniedz personīgi, par projekta iesniegšanas datumu uzskata atbildīgās iestādes zīmogā norādīto saņemšanas datumu un laiku.

39. Atbildīgā iestāde reģistrē saņemto projekta iesniegumu tā saņemšanas dienā, kā arī piešķir tam identifikācijas numuru. Apliecinājumu par projekta iesnieguma saņemšanu atbildīgā iestāde projekta iesniedzēja pārstāvim izsniedz personīgi vai nosūta elektroniski (parakstītu ar drošu elektronisko parakstu).

VII. Projekta iesnieguma vērtēšanas kārtība un vērtēšanas kritēriji

40. Aktivitātes ietvaros reģistrētus projektu iesniegumus vērtē projektu iesniegumu vērtēšanas komisija (turpmāk – komisija). Komisiju izveido šādā kārtībā:

40.1. komisijas personālsastāvu (komisijas priekšsēdētāju, balsstiesīgos komisijas locekļus un to aizvietotājus) apstiprina atbildīgās iestādes vadītājs;

40.2. komisijas sastāvā iekļauj Satiksmes ministrijas pārstāvjus, kā arī ekspertu statusā uzaicina piedalīties informācijas un komunikācijas tehnoloģiju nozares speciālistus;

40.3. komisijas sēdēs novērotāja statusā uzaicina piedalīties vadošās iestādes pārstāvi;

40.4. komisijas locekļa vai tā aizvietotāja prombūtnē viņu aizstāj cits deleģēts pārstāvis. Šādu deleģējumu noformē rakstiski komisijas nolikumā noteiktajā kārtībā.

41. Komisijas darbību reglamentē atbildīgās iestādes apstiprināts nolikums.

42. Projekta iesnieguma atbilstību vērtē, pamatojoties uz šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem.

43. Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 2.sadaļā minētajiem atbilstības kritērijiem un 3.sadaļā minētajiem administratīvajiem kritērijiem vērtē ar "Jā" (atbilst) vai "Nē" (neatbilst). Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 1.sadaļā minētajiem kvalitātes kritērijiem vērtē, piešķirot noteiktu punktu skaitu.

44. Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 4.sadaļā minētajam finansējuma piešķiršanas kritērijam vērtē ar "Jā" (atbilst) vai "Nē" (neatbilst).

45. Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 2.sadaļas 11.punktā minētajam atbilstības kritērijam pārbauda, izmantojot Sodu reģistra informāciju.

VIII. Lēmuma pieņemšana un rezultātu paziņošana

46. Atbildīgā iestāde projekta iesniegumu apstiprina, ja tas atbilst visiem šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem.

47. Atbildīgā iestāde projekta iesniegumu apstiprina ar nosacījumu, ja projekta iesniegumu nepieciešams precizēt atbilstoši kādam no šo noteikumu 2.pielikuma 2.sadaļā minētajiem atbilstības kritērijiem vai 3.sadaļā minētajiem administratīvajiem kritērijiem, kas pieļauj projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu.

48. Atbildīgā iestāde projekta iesniegumu noraida, ja tas neatbilst kādam no šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem, kas nepieļauj projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu.

49. Lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas paziņo projekta iesnieguma iesniedzējam.

50. Lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi projekta iesnieguma iesniedzējs nodrošina 15 darbdienu laikā pēc lēmuma paziņošanas.

51. 10 darbdienu laikā pēc nosacījumu izpildi apliecinošo dokumentu saņemšanas komisija izvērtē lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi, un atbildīgā iestāde sagatavo attiecīgu atzinumu.

52. Ja projekta iesniedzējs ir izpildījis lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietvertos nosacījumus, projekta iesniegums ir uzskatāms par apstiprinātu un atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 51.punktā minētā termiņa beigām nosūta projekta iesniedzējam pozitīvu atzinumu par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi.

53. Ja lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietvertie nosacījumi nav izpildīti vai nav izpildīti šo noteikumu 50.punktā minētajā termiņā, vai šo noteikumu 51.punktā minētais atbildīgās iestādes atzinums ir negatīvs, atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 51.punktā minētā termiņa beigām nosūta projekta iesniedzējam negatīvu atzinumu.

54. Atbildīgā iestāde publicē informāciju par apstiprināto projekta iesniegumu Satiksmes ministrijas mājaslapā internetā (www.sam.gov.lv).

55. Pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas atbildīgā iestāde noslēdz līgumu par projekta īstenošanu ar projekta iesnieguma iesniedzēju.

IX. Projekta īstenošanas nosacījumi

56. Finansējuma saņēmējs pirmo iepirkuma procedūru izsludina ne vēlāk kā triju mēnešu laikā pēc līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas.

57. Finansējuma saņēmējs sniedz atbildīgajai iestādei (projekta īstenošanas laikā un septiņus gadus pēc projekta īstenošanas) pilnu informāciju par projekta īstenošanu (tai skaitā projekta īstenošanas pārskatus un pēcprojekta pārskatus), kas ietver finanšu informāciju un informāciju par infrastruktūras lietotājiem.