Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmas "NVO fonds" apakšprogrammas "Nevalstisko organizāciju darbības atbalsta programma" atklāta konkursa nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr.698Rīgā 2012.gada 9.oktobrī (prot. Nr.56 28.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Ekonomikas zonasfinanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta2009.–2014.gada perioda vadības likuma15.panta 5. un 6.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmas "NVO fonds" (turpmāk – programma) apakšprogrammas "Nevalstisko organizāciju darbības atbalsta programma" (turpmāk – apakšprogramma) projektu iesniegumu atklāta konkursa nolikumu, kurā ietverti vērtēšanas kritēriji un prasības projekta iesnieguma iesniedzējam, kā arī apakšprogrammas īstenošanas kārtība.

2. Nevalstiskā organizācija šo noteikumu izpratnē ir Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums vai citā valstī reģistrēta sabiedriskā organizācija, kura atbilst šādām prasībām:

2.1. tā ir bezpeļņas organizācija, kura ir nodibināta, lai sasniegtu statūtos noteiktos mērķus, kam nav peļņas gūšanas rakstura, un peļņu, kas gūta no biedrības un nodibinājuma veiktās saimnieciskās darbības, nesadala starp biedrības biedriem vai nodibinājuma dibinātājiem;

2.2. tā ir brīvprātīgo personu apvienība, kuru brīvprātīgi nodibinājušas un tajā brīvprātīgi darbojas fiziskas vai juridiskas personas;

2.3. tā nedarbojas tikai savās interesēs vai savu biedru komerciālajās vai profesionālajās interesēs, tās mērķis ir darboties plašākas sabiedrības labā, risinot jautājumus, kas saistīti ar atsevišķu iedzīvotāju grupu vai visas sabiedrības labklājību;

2.4. tā ir juridiska persona, kura darbojas saskaņā ar dibinātāju apstiprinātiem statūtiem;

2.5. tai ir noteikta organizatoriskā struktūra un izveidotas pārvaldes institūcijas, saviem biedriem, dibinātājiem vai finansētājiem tiek sniegti darbības pārskati;

2.6. tā ir neatkarīga no publiskās pārvaldes institūcijām, politiskām partijām vai komerciālām organizācijām.

3. Apakšprogrammas mērķis ir stiprināt pilsonisko sabiedrību Latvijā un atbalstīt nevalstisko organizāciju darbību šo noteikumu 4.punktā minētajās apakšprogrammas atbalsta jomās, stiprinot nevalstisko organizāciju institucionālo un cilvēkresursu kapacitāti un nodrošinot finansiālu atbalstu regulārai un ilglaicīgai nevalstisko organizāciju līdzdalībai rīcībpolitikas veidošanas un lēmumu pieņemšanas procesā.

4. Apakšprogrammas atbalsta jomas ir:

4.1. demokrātija un līdzdalības demokrātija;

4.2. cilvēktiesības, tai skaitā etnisko, reliģisko, lingvistisko, seksuālo minoritāšu tiesības;

4.3. laba pārvaldība un atklātība;

4.4. rasisma, ksenofobijas un diskriminācijas ierobežošana;

4.5. dzimumu līdztiesība un uz dzimumu balstītas vardarbības mazināšana;

4.6. vide un ilgtspējīga attīstība.

5. Apakšprogramma veicina šādu horizontālo prioritāšu īstenošanu:

5.1. laba pārvaldība;

5.2. videi draudzīga darbība;

5.3. ekonomiskā ilgtspēja;

5.4. sociālā ilgtspēja;

5.5. dzimumu līdztiesība.

6. Apakšprogrammas tiešā mērķa grupa ir nevalstiskās organizācijas un to dalībnieki, tai skaitā biedri, darbinieki un brīvprātīgie, kā arī dažādas iedzīvotāju grupas.

7. Apakšprogrammas ietvaros plānots sasniegt šādus rezultāta rādītājus:

7.1. nevalstisko organizāciju skaits, kuru darbība vērsta uz organizācijas ilgtspējīgu attīstību vietējā, reģionālā vai nacionālā līmenī, palielinājies par 24 vienībām (bāzes vērtība 2012.gadā – 42, mērķis 2016.gadā – 66);

7.2. nevalstisko organizāciju skaits, kuras iesaistījušās rīcībpolitikas izstrādes un lēmumu pieņemšanas procesos vietējā, reģionālā vai nacionālā līmenī, palielinājies par astoņām vienībām (bāzes vērtība 2012.gadā – 28, mērķis 2016.gadā – 36);

7.3. izveidotas vai paplašinātas piecas nevalstisko organizāciju koalīcijas vai sadarbības platformas, kuras darbojas vietējā, reģionālā, nacionālā vai starptautiskā līmenī (bāzes vērtība 2012.gadā – 0, mērķis 2016.gadā – 5);

7.4. nevalstisko organizāciju darbībā iesaistīti 2558 jauni dalībnieki – biedri vai brīvprātīgie (bāzes vērtība 2012.gadā – 1442, mērķis 2016.gadā – 4000).

8. Apakšprogrammas ietvaros plānots sasniegt šādus iznākuma rādītājus:

8.1. īstenotas vismaz 11 nevalstisko organizāciju darbības programmas vietējā līmenī (bāzes vērtība 2012.gadā – 21, mērķis 2016.gadā – 32);

8.2. īstenotas vismaz 15 nevalstisko organizāciju darbības programmas reģionālā vai nacionālā līmenī (bāzes vērtība 2012.gadā – 19, mērķis 2016.gadā – 34);

8.3. nevalstisko organizāciju un publiskās pārvaldes institūciju konsultāciju skaits vietējā līmenī palielinājies par 30 vienībām (bāzes vērtība 2012.gadā – 80, mērķis 2016.gadā – 110);

8.4. nevalstisko organizāciju un publiskās pārvaldes institūciju konsultāciju skaits reģionālā vai nacionālā līmenī palielinājies par 12 vienībām (bāzes vērtība 2012.gadā – 38, mērķis 2016.gadā – 50);

8.5. vismaz trīs nevalstiskās organizācijas iesaistījušās nevalstisko organizāciju sadarbības tīklos, kuri darbojas vietējā līmenī (bāzes vērtība 2012.gadā – 0, mērķis 2016.gadā – 3);

8.6. vismaz divas nevalstiskās organizācijas iesaistījušās nevalstisko organizāciju sadarbības tīklos, kuri darbojas reģionālā, nacionālā vai starptautiskā līmenī (bāzes vērtība 2012.gadā – 0, mērķis 2016.gadā – 2);

8.7. iedzīvotāju skaits, kuri veic brīvprātīgā darbu nevalstiskajās organizācijās, palielinājies par 1757 vienībām (bāzes vērtība 2012.gadā – 43, mērķis 2016.gadā – 1800).

9. Apakšprogrammas projektu veidi ir:

9.1. mikroprojekti – projekti, kurus īsteno nevalstiskās organizācijas, kas darbojas vietējā līmenī;

9.2. makroprojekti – projekti, kurus īsteno nevalstiskās organizācijas, kas darbojas reģionālā vai nacionālā līmenī.

10. Apakšprogrammas apsaimniekotājs ir Sabiedrības integrācijas fonds (turpmāk – programmas apsaimniekotājs).

II. Programmas līdzfinansējums apakšprogrammai

11. Programmas līdzfinansējumu veido:

11.1. Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta līdzfinansējums, kas sastāda 95 % no kopējā programmas līdzfinansējuma;

11.2. Latvijas valsts budžeta līdzfinansējums, kas sastāda 5 % no kopējā programmas līdzfinansējuma.

12. Kopējais programmas līdzfinansējums apakšprogrammai ir 3 760 435 euro, tai skaitā:

12.1. mikroprojektiem pieejami 40 % no kopējā programmas līdzfinansējuma jeb 1 504 174 euro, kurus sadala vienādās daļās katram plānošanas reģionam atbilstoši šo noteikumu 72.1.apakšpunktam;

12.2. makroprojektiem pieejami 60 % no kopējā programmas līdzfinansējuma jeb 2 256 261 euro, kuru sadala atbilstoši šo noteikumu 72.2., 72.3. un 72.4.apakšpunktam.

13. Vienam projektam pieejamais programmas līdzfinansējums ir:

13.1. mikroprojektiem – līdz 1500 euro mēnesī, nepārsniedzot maksimālo kopējo summu 54 000 euro;

13.2. makroprojektiem – līdz 2000 euro mēnesī, nepārsniedzot maksimālo kopējo summu 72 000 euro.

14. Programmas līdzfinansējums nedrīkst pārsniegt 90 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Līdzfinansējuma saņēmējs nodrošina savu finansējumu vismaz 10 % apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Daļu finansējuma var nodrošināt kā ieguldījumu natūrā (brīvprātīgo darbu), bet tas nedrīkst pārsniegt 50 % no līdzfinansējuma saņēmēja finansējuma daļas.

15. Ja atklāta konkursa rezultātā apstiprinātajiem projektiem piešķirtais kopējais programmas līdzfinansējums ir mazāks par šo noteikumu 12.punktā norādīto summu, atlikumu novirza Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmas "Nevalstisko organizāciju fonds" apakšprogrammas "Nevalstisko organizāciju projektu programma" trešajam atklātajam mikroprojektu konkursam.

III. Projekta iesnieguma iesniedzējs

16. Projekta iesnieguma iesniedzējs var pretendēt uz programmas līdzfinansējumu, ja tas ir Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kas atbilst likumā par biedrībām un nodibinājumiem noteiktajām prasībām un šādiem nosacījumiem:

16.1. attiecīgā biedrība vai nodibinājums nedarbojas tikai savās interesēs vai savu biedru komerciālajās vai profesionālajās interesēs, tā mērķis ir darboties plašākas sabiedrības labā, risinot jautājumus, kas saistīti ar atsevišķu iedzīvotāju grupu vai visas sabiedrības labklājību;

16.2. attiecīgā biedrība vai nodibinājums ir neatkarīgs no publiskās pārvaldes institūcijām, politiskām partijām vai komerciālām organizācijām.

17. Ievērojot šo noteikumu 16.punktā minētos nosacījumus, uz programmas līdzfinansējumu nevar pretendēt šādas organizācijas:

17.1. biedrības un nodibinājumi, kas neatbilst šo noteikumu 16.punktā minētajiem nosacījumiem, tai skaitā:

17.1.1. reglamentēto profesiju profesionālās organizācijas un to apvienības;

17.1.2. tirgotāju asociācijas un tirdzniecības kameras;

17.1.3. komersantu apvienības;

17.1.4. īpašumu apsaimniekošanas biedrības un to apvienības;

17.1.5. publiskie nodibinājumi;

17.1.6. biedrības vai nodibinājumi, kuros vairāk nekā puse biedru (biedrībām) vai dibinātāju (nodibinājumiem) ir valsts iestādes, pašvaldības un to iestādes vai komersanti (šis ierobežojums neattiecas uz lauku partnerībām, kuras pēc paritātes principa ir dibinājuši iedzīvotāji, pašvaldības un komersanti);

17.2. darba devēju organizācijas un to apvienības;

17.3. arodbiedrības un to apvienības;

17.4. reliģiskās organizācijas un to iestādes;

17.5. politiskās partijas un to apvienības.

18. Mikroprojektu iesniedz biedrība vai nodibinājums, kas atbilst šo noteikumu 16.punktā minētajiem nosacījumiem, ir reģistrēts Biedrību un nodibinājumu reģistrā vismaz vienu gadu pirms projektu iesniegumu (1.pielikums) I daļas iesniegšanas beigu termiņa un darbojas vietējā līmenī.

19. Makroprojektu iesniedz biedrība vai nodibinājums, kas atbilst šo noteikumu 16.punktā minētajiem nosacījumiem, ir reģistrēts Biedrību un nodibinājumu reģistrā vismaz divus gadus pirms projektu iesniegumu (1.pielikums) I daļas iesniegšanas beigu termiņa un darbojas reģionālā vai nacionālā līmenī.

20. Katrs projekta iesnieguma iesniedzējs drīkst iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu. Ja projekta iesnieguma iesniedzējs iesniedz vairākus projekta iesniegumus, programmas apsaimniekotājs vērtē tikai pirmo saņemto projekta iesniegumu. Ja projekta iesnieguma iesniedzējam ir organizatoriski patstāvīgas teritoriālās struktūrvienības, tas drīkst iesniegt vienu projekta iesniegumu par katru struktūrvienību.

IV. Projekta partneris

21. Projekta iesnieguma iesniedzējs var izstrādāt projekta iesniegumu un īstenot projektu patstāvīgi vai piesaistot projekta partnerus.

22. Projekta partneri var būt:

22.1. Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kas atbilst šo noteikumu 2.punktā minētajām prasībām;

22.2. donorvalstīs (Norvēģijā, Īslandē, Lihtenšteinā) reģistrēta sabiedriskā organizācija, kas atbilst šo noteikumu 2.punktā minētajām prasībām.

23. Ja projekta iesniegumu apstiprina, projekta iesnieguma iesniedzējs pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas un pirms projekta līguma noslēgšanas noslēdz partnerības līgumu ar projekta partneri, kurā iekļauj vismaz šādu informāciju:

23.1. pušu atbildību, pienākumus un tiesības;

23.2. finanšu nosacījumus, tai skaitā projekta partnerim paredzēto programmas līdzfinansējuma daļu un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

23.3. valūtas maiņas nosacījumus, ja projektā iesaistīts donorvalsts projekta partneris;

23.4. pārbaužu un auditu veikšanas nosacījumus;

23.5. projekta partnera īstenoto aktivitāšu detalizētu budžetu, norādot vienības un vienas vienības izmaksas;

23.6. strīdu risināšanas kārtību.

24. Ja projekta partneris ir donorvalstīs reģistrēta sabiedriskā organizācija, partnerības līgumu slēdz angļu valodā.

25. Ja projekta partneris ir donorvalstīs reģistrēta sabiedriskā organizācija, faktiskās attiecināmās izmaksas, kas projekta partnerim rodas saistībā ar projekta īstenošanu, pierāda neatkarīga sertificēta auditora ziņojums. Minētajā ziņojumā ir apliecināts, ka projekta partnera deklarētās izmaksas atbilst Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta komitejas 2011.gada 13.janvārī apstiprinātajiem noteikumiem par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta ieviešanu 2009.–2014.gadā, attiecīgās valsts nacionālajai likumdošanai un grāmatvedības praksei.

V. Projekta iesnieguma atbilstības nosacījumi

26. Projekta iesnieguma iesniedzējs projektā var iekļaut šādas aktivitātes:

26.1. aktīva pilsoniskuma un līdzdalības demokrātijas veicināšana, tai skaitā iedzīvotāju iesaistīšanās un līdzdalības veicināšana;

26.2. dažādu iedzīvotāju grupu interešu aizstāvība un publiskās pārvaldes darbības uzraudzība;

26.3. izpratnes veidošana par pilsonisko līdzdalību;

26.4. līdzdalība rīcībpolitikas veidošanas un lēmumu pieņemšanas procesos;

26.5. projekta iesnieguma iesniedzēja un projekta partneru kapacitātes stiprināšanas pasākumi, kas nepārsniedz 15 % no darbības programmas kopējām attiecināmajām izmaksām, tai skaitā:

26.5.1. projekta iesnieguma iesniedzēja un projekta partneru darbinieku, biedru, dibinātāju, brīvprātīgo apmācības;

26.5.2. dalība citu nevalstisko organizāciju rīkotajos pasākumos;

26.5.3. plānošanas dokumentu, informatīvo un analītisko materiālu, informācijas tehnoloģiju risinājumu izstrāde organizācijas darbības nodrošināšanai;

26.5.4. pieredzes apmaiņas pasākumi;

26.6. nevalstisko organizāciju pārvaldības un līdzdalības modeļa stiprināšana;

26.7. sadarbības veicināšana, tai skaitā Latvijas nevalstisko organizāciju dalība nacionālajos un starptautiskajos nevalstisko organizāciju sadarbības tīklos, nacionālo un starptautisko sadarbības tīklu un koalīciju izveide un attīstība, starpsektorālā un starpnozaru sadarbība starp nevalstiskajām organizācijām un citiem partneriem;

26.8. papildu finansējuma piesaiste organizācijas darbības nodrošināšanai;

26.9. jaunu biedru piesaiste;

26.10. brīvprātīgā darba popularizēšana;

26.11. cilvēkdrošības principu ievērošanas veicināšana;

26.12. kultūras iniciatīvas, kas veicina atbalsta jomas inovatīvu īstenošanu;

26.13. informācijas un publicitātes pasākumi par projekta īstenošanu.

27. Projekta iesnieguma iesniedzējs projektā iekļauj vismaz šādus informācijas un publicitātes pasākumus:

27.1. divus informācijas pasākumus par projekta īstenošanas gaitu un rezultātiem, piemēram, seminārus, konferences, preses konferences un citus pasākumus, tai skaitā projekta uzsākšanas vai noslēguma pasākumu;

27.2. aktuālo informāciju par projektu latviešu un angļu valodā līdzfinansējuma saņēmēja tīmekļa vietnes atsevišķā projektam veltītā sadaļā, atbilstoši šo noteikumu 90.punktam.

28. Projektu īstenošanas vieta ir Latvija. Atsevišķas projekta aktivitātes var īstenot ārpus Latvijas, ja tās ir nepieciešamas projekta un apakšprogrammas mērķu sasniegšanai un ir attiecīgi pamatotas projekta iesniegumā. Šādu aktivitāšu īstenošanas izmaksas nedrīkst pārsniegt 10 % no darbības programmas kopējām attiecināmajām izmaksām. Šis ierobežojums neattiecas uz projekta aktivitātēm, kuras notiek donorvalstīs.

29. Projekta īstenošanas periods (periods, kuram tiek pieprasīts programmas līdzfinansējums) nedrīkst būt īsāks par vienu gadu un nedrīkst pārsniegt trīs gadus. Visām projekta aktivitātēm jābūt pabeigtām līdz 2015.gada 31.decembrim.

30. Projekta iesnieguma iesniedzējs izstrādā savas organizācijas darbības programmu laikposmam līdz 2015.gada 31.decembrim neatkarīgi no tā, kādam laikposmam tiek pieprasīts programmas līdzfinansējums.

VI. Projekta izmaksas

31. Projekta izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir faktiski radušās līdzfinansējuma saņēmējam vai projekta partnerim un atbilst šādiem nosacījumiem:

31.1. tās ir radušās izmaksu attiecināmības periodā, kas norādīts projekta līgumā;

31.2. tās ir saistītas ar projekta mērķi un ir paredzētas apstiprinātā projekta budžetā;

31.3. tās ir samērīgas un nepieciešamas projekta īstenošanai;

31.4. tās ir izlietotas vienīgi projekta mērķu un rezultātu sasniegšanai un ir veiktas, ievērojot izmaksu lietderības, ekonomiskuma un efektivitātes principus;

31.5. tās ir faktiski apmaksātas (izņemot ieguldījumu natūrā) ne vēlāk kā 30 dienu laikā pēc projekta līgumā norādītā izmaksu attiecināmības perioda beigu datuma un ir iekļautas projekta pārskatos;

31.6. tās ir uzskaitītas līdzfinansējuma saņēmēja vai projekta partnera (ja attiecināms) grāmatvedības un nodokļu uzskaites reģistros, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām un pārbaudāmas, un tās apliecina attiecīgu attaisnojuma dokumentu oriģināli.

32. Ievērojot šo noteikumu 31.punktā minētos nosacījumus, attiecināmas ir šādas izmaksas:

32.1. projekta administratīvā personāla (projekta vadītājs, asistents, grāmatvedis) un projekta īstenošanas personāla atlīdzība un ar to saistītās izmaksas, kas nepārsniedz atbilstošas kvalifikācijas un profila personāla vidējās atlīdzības izmaksas attiecīgajā valstī un 2012.gadā nepārsniedz likmi 7,11 euro stundā (neieskaitot darba devēja sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas). Nākamajos gados maksimālā atlīdzības likme ir 7,11 euro stundā, kas reizināta ar iepriekšējā gada pirmā pusgada Centrālās statistikas pārvaldes noteikto patēriņa cenu indeksu attiecībā pret 2011.gada pirmo pusgadu. Ja izmaksas pārsniedz noteikto maksimālo atlīdzības likmi, projekta iesnieguma iesniedzējs starpību sedz no citiem finansējuma avotiem kā neattiecināmās izmaksas. Šajā apakšpunktā minētais atlīdzības likmes ierobežojums neattiecas uz donorvalstīs reģistrēto projekta partneru personālu;

32.2. konsultantu, ekspertu un lektoru atlīdzība un ar to saistītās izmaksas, kas nepārsniedz atbilstošas kvalifikācijas un profila konsultantu, ekspertu un lektoru vidējās atlīdzības izmaksas attiecīgajā valstī. Ja lektors ir Latvijas Republikas rezidents, 2012.gadā lektora atlīdzības izmaksas nepārsniedz likmi 14,23 euro stundā (neieskaitot darba devēja sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas). Nākamajos gados maksimālā atlīdzības likme ir 14,23 euro stundā, kas reizināta ar iepriekšējā gada pirmā pusgada Centrālās statistikas pārvaldes noteikto patēriņa cenu indeksu attiecībā pret 2011.gada pirmo pusgadu. Ja lektora izmaksas pārsniedz noteikto maksimālo atlīdzības likmi, projekta iesnieguma iesniedzējs starpību sedz no citiem finansējuma avotiem kā neattiecināmās izmaksas;

32.3. darba devēja sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas;

32.4. transporta izmaksas (sabiedriskais transports, degviela, transportlīdzekļu noma, transporta pakalpojumi);

32.5. sakaru pakalpojumu izmaksas (telekomunikācijas, internets, pasta pakalpojumi);

32.6. telpu apsaimniekošanas izmaksas (elektrība, apkure, ūdensapgāde, apsardze, apsaimniekošanas pakalpojumi);

32.7. vietējo un ārvalstu komandējumu un darba (dienesta) braucienu izdevumi atbilstoši attiecīgajos normatīvajos aktos noteiktajām izdevumu normām:

32.7.1. komandējumu izdevumi projekta iesnieguma iesniedzējam un Latvijas Republikā reģistrēto projekta partneru darbiniekiem atlīdzināmi saskaņā ar Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktajām komandējumu un darba (dienesta) braucienu izdevumu normām;

32.7.2. komandējumu izdevumi donorvalstīs reģistrēto projekta partneru darbiniekiem atlīdzināmi saskaņā ar attiecīgās valsts normatīvajos aktos noteiktajām izdevumu normām;

32.7.3. lidmašīnu biļešu cenas nedrīkst pārsniegt cenas, kas attiecīgajā lidojumā noteiktas ekonomiskajā klasē;

32.8. kancelejas un biroja preču izmaksas;

32.9. informācijas un publicitātes pasākumu izmaksas;