Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmas "Kultūras un dabas mantojuma saglabāšana un atjaunināšana" īstenošanas kārtība

Ministru kabineta noteikumi Nr.162Rīgā 2013.gada 26.martā (prot. Nr.16 17.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta unNorvēģijas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda vadībaslikuma 15.panta 5., 6. un 7.punktu

1. Vispārīgais jautājums

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā īsteno Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmu "Kultūras un dabas mantojuma saglabāšana un atjaunināšana" (turpmāk – programma).

2. Programmas īstenošanas nosacījumi

2. Programmas mērķis ir pasargāt un saglabāt nākamajām paaudzēm kultūras un dabas mantojumu, padarīt to publiski pieejamu, kā arī paplašināt kultūras dialogu, veicinot Eiropas identitāti.

3. Programma ietver:

3.1. neliela apjoma grantu shēmu "Kultūras mantojuma saglabāšana";

3.2. neliela apjoma grantu shēmu "Kultūras apmaiņa";

3.3. iepriekš noteiktus projektus:

3.3.1. "Rakstniecības un mūzikas muzeja rekonstrukcija";

3.3.2. "Rīgas Jūgendstila centra kultūras mantojuma digitalizācija un virtuālā muzeja izstrāde";

3.3.3. "Rēzeknes Zaļās sinagogas restaurācija, iekļaujot koka arhitektūras mantojuma centra un ekspozīcijas par ebreju kultūras mantojumu izveidi";

3.3.4. "Raiņa un Aspazijas muzeja atjaunošana";

3.3.5. "Latvijas Etnogrāfiskā brīvdabas muzeja ostas noliktavas restaurācija";

3.4. Divpusējās sadarbības fondu.

4. Programmas ieviešanu nodrošina programmas apsaimniekotājs – Kultūras ministrija – sadarbībā ar Norvēģijas Kultūras mantojuma direkciju un Norvēģijas Mākslas padomi (turpmāk abi kopā – programmas donoru partneri).

5. Programmas ietvaros plānots sasniegt šādus rezultātu rādītājus:

5.1. atjaunoti un aizsargāti astoņi kultūras mantojuma objekti;

5.2. nodrošināta 1000 Jūgendstila kultūras centra mantojuma vienību dokumentēšana digitālā formātā;

5.3. atjaunoti un sabiedrībai atvērti divi kultūras mantojuma objekti;

5.4. noorganizēti 20 pasākumi plašāku sadarbības iespēju veicināšanai kultūras jomā un kopīgu sadarbības tīklu veidošanai starp Latviju un donorvalstīm;

5.5. nodrošināta 1000 personu dalība sadarbības ietvaros īstenotajos kultūras pasākumos.

6. Programmas ietvaros plānots sasniegt šādus iznākuma rādītājus:

6.1. atjaunoti un saglabāti pieci koka arhitektūras mantojuma objekti;

6.2. atjaunots un saglabāts viens jūgendstila arhitektūras mantojuma objekts;

6.3. atjaunoti un saglabāti divi kultūras mantojuma objekti;

6.4. izveidota viena jūgendstila kultūras mantojuma elektroniskā datubāze;

6.5. atjaunotos un sabiedrībai atvērtos kultūras mantojuma objektus gadā kopā apmeklējuši 115 000 apmeklētāju;

6.6. izveidotas jaunas un pilnveidotas esošās 10 partnerības;

6.7. nodrošināta 100 kultūras jomas darbinieku mobilitāte.

7. Programma veicina šādu horizontālo prioritāšu īstenošanu:

7.1. laba pārvaldība;

7.2. videi draudzīga darbība;

7.3. ekonomiskā ilgtspēja;

7.4. sociālā ilgtspēja;

7.5. dzimumu līdztiesība.

8. Kopējais programmai pieejamais finansējums ir 11 787 647 euro, tai skaitā:

8.1. neliela apjoma grantu shēmas "Kultūras mantojuma saglabāšana" projektiem pieejamais programmas līdzfinansējums – 1 236 452 euro;

8.2. neliela apjoma grantu shēmas "Kultūras apmaiņa" projektiem pieejamais programmas līdzfinansējums – 816 720 euro;

8.3. iepriekš noteiktajam projektam "Rakstniecības un mūzikas muzeja rekonstrukcija" pieejamais programmas līdzfinansējums – 4 947 685 euro;

8.4. iepriekš noteiktajam projektam "Rīgas Jūgendstila centra kultūras mantojuma digitalizācija un virtuālā muzeja izstrāde" pieejamais programmas līdzfinansējums – 207 300 euro;

8.5. iepriekš noteiktajam projektam "Rēzeknes Zaļās sinagogas restaurācija, iekļaujot koka arhitektūras mantojuma centra un ekspozīcijas par ebreju kultūras mantojumu izveidi" pieejamais programmas līdzfinansējums – 675 865 euro;

8.6. iepriekš noteiktajam projektam "Raiņa un Aspazijas muzeja atjaunošana" pieejamais programmas līdzfinansējums – 2 562 340 euro;

8.7. iepriekš noteiktajam projektam "Latvijas Etnogrāfiskā brīvdabas muzeja ostas noliktavas restaurācija" pieejamais programmas līdzfinansējums – 200 000 euro;

8.8. Divpusējās sadarbības fonda īstenošanai pieejamais programmas līdzfinansējums – 194 815 euro;

8.9. programmas administrēšanai, tai skaitā papildu pasākumu īstenošanai, pieejamais programmas līdzfinansējums – 946 470 euro.

9. Ja kādā no šo noteikumu 3.punktā minētajām aktivitātēm rodas programmas līdzfinansējuma atlikums, šo noteikumu 18.punktā minētā sadarbības komiteja var lemt par izmaiņām šo noteikumu 8.punktā norādītajā programmas līdzfinansējuma sadalījumā un programmas grozījumu ierosināšanu atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta (turpmāk – finanšu instrumenti) vadību 2009.–2014.gada periodā.

10. Programmas līdzfinansējumu veido:

10.1. Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta līdzfinansējums 85 % apmērā no kopējā programmas līdzfinansējuma;

10.2. Latvijas valsts budžeta finansējums 15 % apmērā no kopējā programmas līdzfinansējuma.

11. Programmas ietvaros ir attiecināmas šādas izmaksas:

11.1. programmas apsaimniekotāja izmaksas saskaņā ar šo noteikumu 12.punktu;

11.2. programmas apsaimniekotāja papildu pasākumu izmaksas saskaņā ar šo noteikumu 13.punktu, lai stiprinātu sadarbību un apmainītos ar pieredzi programmas ieviešanas jomā ar līdzīgām institūcijām Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta saņēmējvalstīs un donorvalstīs;

11.3. iepriekš noteikto projektu izmaksas saskaņā ar noslēgto projekta līgumu un šo noteikumu 14.punkta un 4.nodaļas nosacījumiem;

11.4. Divpusējās sadarbības fonda izmaksas saskaņā ar šo noteikumu 5.nodaļā noteikto kārtību;

11.5. šo noteikumu 3.1. un 3.2.apakšpunktā minēto neliela apjoma grantu shēmu projektu izmaksas atbilstoši normatīvajam aktam par programmas neliela apjoma grantu shēmu īstenošanu.

12. Programmas apsaimniekotāja attiecināmās administratīvās izmaksas ir:

12.1. atlīdzība (darba samaksa, sociālās garantijas un atvaļinājumi) un obligāto veselības pārbaužu izmaksas, kas noteiktas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzību, kā arī attiecīgās iestādes iekšējiem normatīvajiem aktiem par darba pienākumu veikšanu;

12.2. izmaksas, kas tieši saistītas ar programmas vadības nodrošināšanu:

12.2.1. programmas īstenošanai izmantojamo telpu nomas maksa;

12.2.2. telpu apsaimniekošanas izmaksas – pamatpakalpojumi un papildpakalpojumi saskaņā ar normatīvajiem aktiem par dzīvojamo telpu nomu;

12.2.3. kancelejas un biroja preču izmaksas;

12.2.4. sakaru pakalpojumu izmaksas (telekomunikācijas, internets, pasta pakalpojumi);

12.3. ārpakalpojumu izmaksas:

12.3.1. programmas īstenošanai nepieciešamo pakalpojumu izmaksas (auditēšana, ekspertu pakalpojumi, tulkošana);

12.3.2. publicitātes un informācijas pasākumu izmaksas (bukletu izdošana, publikācijas laikrakstos, programmai veltītas atsevišķas sadaļas izveide programmas apsaimniekotāja tīmekļa vietnē un tās uzturēšana, informācijas sagatavošana presei, semināri, konferences);

12.3.3. ar sadarbības komitejas sanāksmes organizēšanu saistītās izmaksas;

12.3.4. citas ar programmas īstenošanu saistītās izmaksas, kas nav pretrunā ar šiem noteikumiem un nodrošina programmas mērķa un rezultātu sasniegšanu;

12.4. programmas īstenošanā iesaistīto personu vietējo un ārvalstu komandējumu izmaksas saskaņā ar normatīvajos aktos noteiktajām normām:

12.4.1. dienas nauda;

12.4.2. transporta pakalpojumu izmaksas, kas nepārsniedz ekonomiskajai klasei atbilstošās cenas, transporta nomas un degvielas izmaksas, tai skaitā vietējā transporta pakalpojumu izmaksas;

12.4.3. naktsmītņu izmaksas;

12.4.4. apdrošināšanas izmaksas;

12.5. tehniskā aprīkojuma iegādes un uzstādīšanas izmaksas saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā;

12.6. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar programmas administratīvajām izmaksām.

13. Programmas apsaimniekotāja papildu pasākumu attiecināmās izmaksas ir:

13.1. pasākuma īstenošanai nepieciešamo telpu un tehniskā aprīkojuma nomas maksa;

13.2. pasākuma īstenošanai nepieciešamo tulkošanas pakalpojumu izmaksas;

13.3. programmas īstenošanā iesaistīto personu vietējo un ārvalstu komandējumu izmaksas saskaņā ar normatīvajos aktos noteiktajām normām:

13.3.1. dienas nauda;

13.3.2. transporta pakalpojumu izmaksas, kas nepārsniedz ekonomiskajai klasei atbilstošās cenas, transporta nomas un degvielas izmaksas, tai skaitā vietējā transporta pakalpojumu izmaksas;

13.3.3. naktsmītņu izmaksas;

13.3.4. apdrošināšanas izmaksas;

13.4. citas ar programmas īstenošanu saistītās izmaksas, kas nav pretrunā ar šiem noteikumiem un nodrošina programmas mērķa un rezultātu sasniegšanu.

14. Iepriekš noteikto projektu un šo noteikumu 3.1. un 3.2.apakšpunktā minēto neliela apjoma grantu shēmu projektu (turpmāk visi kopā – programmas projekti) un Divpusējā sadarbības fonda pasākumu (turpmāk – pasākumi) finansējumu veido programmas līdzfinansējums un līdzfinansējuma saņēmēja finansējums.

15. Programmas ietvaros programmas projektu un pasākumu īstenošanai pieejamais programmas līdzfinansējuma apjoms nepārsniedz:

15.1. 100 % – valsts institūcijām;

15.2. 95 % – pašvaldībām un pašvaldību institūcijām;

15.3. 90 % – biedrībām un nodibinājumiem.

16. Programmas projektu izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir faktiski radušās līdzfinansējuma saņēmējam vai projekta partnerim un atbilst šādiem nosacījumiem:

16.1. tās ir radušās izmaksu attiecināmības periodā, kas norādīts projekta līgumā;

16.2. tās atbilst programmas un attiecīgās aktivitātes mērķim un izmaksu attiecināmības nosacījumiem;

16.3. tās ir samērīgas un nepieciešamas projekta īstenošanai, ir paredzētas apstiprinātā projekta budžetā un iekļautas projekta līgumā;

16.4. tās ir izlietotas vienīgi projekta mērķu un rezultātu sasniegšanai un ir veiktas, ievērojot izmaksu lietderības, ekonomiskuma un efektivitātes principus;

16.5. tās ir faktiski samaksātas (izņemot ieguldījumu natūrā) 30 dienu laikā pēc projekta līgumā norādītā izmaksu attiecināmības perioda beigu datuma un ir iekļautas projekta pārskatos;

16.6. tās ir uzskaitītas līdzfinansējuma saņēmēja vai projekta partnera (ja attiecināms) grāmatvedības un nodokļu uzskaites reģistros, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, ir pārbaudāmas, un tās apliecina attiecīgu attaisnojuma dokumentu oriģināli vai dokumentu oriģinālu atvasinājumi, kas izgatavoti atbilstoši lietvedību regulējošos normatīvajos aktos noteiktajām dokumentu izstrādes un noformēšanas prasībām.

17. Programmas projektus un pasākumus īsteno līdz 2016.gada 30.aprīlim, ja vien attiecīgajai programmas aktivitātei nav noteikts cits īstenošanas beigu termiņš.

3. Sadarbības komiteja

18. Programmas apsaimniekotājs ar programmas īstenošanu saistītu jautājumu risināšanai izveido sadarbības komiteju.

19. Sadarbības komiteja ir konsultatīva institūcija, kas darbojas saskaņā ar programmas apsaimniekotāja apstiprinātu nolikumu.

20. Sadarbības komitejas sastāvā iekļauj programmas apsaimniekotāja un programmas donoru partneru pārstāvjus. Sadarbības komitejas priekšsēdētājs ir programmas apsaimniekotāja pārstāvis.

21. Sadarbības komitejas darbā novērotāja statusā var piedalīties vadošās iestādes un donorvalstu institūciju pārstāvji.

22. Sadarbības komitejas darbā novērotāja statusā papildus var piedalīties tie programmas apsaimniekotāja un programmas donoru partneru pārstāvji, kas neveic sadarbības komitejas locekļa pienākumus.

23. Sadarbības komitejas darbā var tikt iesaistīti nozaru eksperti.

4. Iepriekš noteiktie projekti

4.1. Iepriekš noteikto projektu atbilstības nosacījumi un izmaksas

24. Iepriekš noteiktā projekta (turpmāk – projekts) īstenošanai plānotais programmas līdzfinansējuma apjoms nedrīkst pārsniegt šo noteikumu 8.punktā un programmas līgumā attiecīgajam projektam noteikto maksimālo programmas līdzfinansējuma apjomu.

25. Projektā ir attiecināmas šādas izmaksas, ja tās atbilst šo noteikumu 16.punkta nosacījumiem:

25.1. projekta administrēšanas izmaksas (nepārsniedzot 10 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām):

25.1.1. projekta īstenošanas personāla (projekta vadītājs, asistents, grāmatvedis, projekta partnera koordinators vai cits) atlīdzība (darba samaksa, sociālās garantijas un atvaļinājumi), kas nepārsniedz atbilstošas kvalifikācijas un profila personāla vidējās atlīdzības izmaksas (atbilst atlīdzību regulējošajos normatīvajos aktos noteiktajām prasībām, projekta iesnieguma iesniedzēja institūcijā esošajā atlīdzības sistēmā noteiktajam atlīdzības līmenim par līdzvērtīga darba veikšanu vai atbilst vidējai darba samaksai par līdzvērtīgu darbu attiecīgajā nozarē pēc Latvijas Republikas Centrālās statistikas pārvaldes datiem);

25.1.2. kancelejas un biroja preču izmaksas;

25.2. informācijas un publicitātes pasākumu izmaksas atbilstoši projekta publicitātes plānam, ko saskaņojis programmas apsaimniekotājs;

25.3. ar būvprojektu saistītās izmaksas:

25.3.1. būvprojekta sagatavošanas izmaksas;

25.3.2. inženierizpētes izmaksas;

25.3.3. būvprojekta apsekošanas izmaksas;

25.3.4. kultūrvēsturiskās izpētes izmaksas;

25.3.5. kultūrvēsturiskās inventarizācijas izmaksas;

25.4. būvniecības izmaksas saskaņā ar būvprojektu;

25.5. ar būvniecības uzraudzību saistītās izmaksas:

25.5.1. būvuzraudzība;

25.5.2. autoruzraudzība;

25.5.3. arheoloģiskā uzraudzība;

25.6. ārējā audita izmaksas;

25.7. sadarbības pasākumu (pieredzes apmaiņa, apmācības, konferences, semināri) izmaksas:

25.7.1. donorvalstu ekspertu izmaksas;

25.7.2. sadarbības pasākumu organizēšanas izmaksas;

25.7.3. pasākuma norisei nepieciešamo tulkošanas pakalpojumu izmaksas;

25.7.4. donorvalstu ekspertu, partnerinstitūciju pārstāvju ceļa un uzturēšanās izmaksas;

25.7.5. Latvijas ekspertu ceļa un uzturēšanās izmaksas braucienam uz donorvalsti;

25.8. ekspozīciju vai izstāžu izveides izmaksas, tai skaitā esošo ekspozīciju modernizācijas izmaksas (viena projekta ietvaros var tikt plānota gan ekspozīciju, gan izstāžu izveide):

25.8.1. ekspozīcijas vai izstādes arhitektoniski mākslinieciskā projekta izstrāde;

25.8.2. muzeja krājuma priekšmetu un ar ekspozīcijas saturu saistīto materiālu sagatavošana eksponēšanai (izņemot jaunu muzeja krājuma priekšmetu iegādi);

25.8.3. ekspozīcijas vai izstādes eksponēšanas iekārtu, tai skaitā tehnoloģiskā aprīkojuma, iegādes un uzstādīšanas izmaksas;

25.9. ar muzeja un kultūras pakalpojumu (izstāžu, muzejpedagoģisko programmu, radošo darbnīcu) saistīto telpu iekārtošanas izmaksas (izņemot personāla telpas);

25.10. objektam tieši piegulošās teritorijas labiekārtošanas izmaksas, nepārsniedzot 5 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām (attiecināms, ja projekta ietvaros plānota būvniecība).

26. Projekta budžetā iespējams paredzēt rezervi neparedzētiem izdevumiem, kuri varētu rasties aktivitātēs, kas saistītas ar būvniecību vai ekspozīcijas izveidi, ne vairāk kā 5 % apmērā no būvniecības un ekspozīcijas izveides attiecināmajām izmaksām. Rezerve neparedzētiem izdevumiem izmantojama pēc iepriekšējas saskaņošanas ar programmas apsaimniekotāju.

27. Pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, ir attiecināmās izmaksas, ja līdzfinansējuma saņēmējs tos nevar atgūt atbilstoši normatīvajiem aktiem par pievienotās vērtības nodokli.

28. Projekta ietvaros nav attiecināmas šādas izmaksas:

28.1. projekta iesnieguma sagatavošanas izmaksas;

28.2. personālam izmaksātās prēmijas un dāvanas vai jebkurš cits gūtais labums, tai skaitā veselības apdrošināšana, apmaksātas ēdienreizes (izņemot šo noteikumu 25.7.apakšpunktā minēto sadarbības pasākumu ietvaros) vai transporta izdevumu kompensācija nokļūšanai no dzīvesvietas līdz darbavietai;

28.3. aizdevuma pamatsummas un procentu maksājumu vai citu saistību segšanas izmaksas;

28.4. debeta procentu maksājumi par finanšu darījumiem;

28.5. valūtas maiņas komisijas maksas un valūtas kursu svārstību radītie zaudējumi;

28.6. naudas sodi, līgumsodi, nokavējuma procenti un tiesvedības izdevumi;

28.7. zemes un nekustamā īpašuma iegādes izmaksas;

28.8. motorizēto transportlīdzekļu iegādes izmaksas;

28.9. izmaksas, kas jau tiek finansētas no citiem finanšu avotiem;

28.10. pārmērīgas vai nepamatotas izmaksas, tai skaitā izmaksas, kas pārsniedz projekta līgumā noteiktās projekta kopējās attiecināmās izmaksas, un izmaksas, kas nav pamatotas ar atbilstošiem dokumentiem;

28.11. nelaimes gadījumu un projekta īstenošanā radīto vērtību apdrošināšanas izmaksas;

28.12. citas izmaksas, kas neatbilst šo noteikumu 25., 26. un 27.punktā minētajiem nosacījumiem.

29. Izmaksas projekta budžetā plāno euro.

30. Projekta kopējās izmaksas nedrīkst pārsniegt programmas līgumā attiecīgajam projektam noteiktās kopējās attiecināmās izmaksas.

31. Ja projekta īstenošanā plānots iesaistīt vienu vai vairākus projekta partnerus, līdzfinansējuma saņēmējs pirms projekta līguma noslēgšanas nodrošina partnerības līguma noslēgšanu ar projekta partneri vai partneriem.

32. Partnerības līgumā iekļauj šādu informāciju:

32.1. pušu atbildība, pienākumi un tiesības;

32.2. finanšu nosacījumi:

32.2.1. projekta partnera līdzfinansējuma apjoms, ja attiecināms;

32.2.2. projekta partnerim pieejamais programmas līdzfinansējuma apjoms un tā sadalījums pa izmaksu pozīcijām;

32.2.3. izmaksu attiecināmības nosacījumi, tai skaitā maksājumu veikšanas kārtība un izdevumus pamatojošo dokumentu iesniegšanas kārtība;

32.3. auditu, revīziju un pārbaužu veikšanas nosacījumi;

32.4. projekta partnera īstenoto aktivitāšu detalizēts budžets, norādot vienību skaitu un vienas vienības izmaksas;

32.5. valūtas konvertācijas nosacījumi un valūtas konvertācijas izdevumu kompensācijas kārtība;

32.6. strīdu risināšanas kārtība.

33. Līdzfinansējuma saņēmējs ne vēlāk kā 20 darbdienas pirms plānotās projekta līguma noslēgšanas sagatavo partnerības līguma projektu, saskaņo to ar projekta partneri vai partneriem un iesniedz papīra formā un elektroniski programmas apsaimniekotājam saskaņošanai. Ja partnerības līgums tiek slēgts ar projekta partneri vai partneriem no donorvalsts un tiek sagatavots angļu valodā, līdzfinansējuma saņēmējs, iesniedzot partnerības līguma projektu, tam pievieno līdzfinansējuma saņēmēja atbildīgās amatpersonas apliecinātu partnerības līguma projekta tulkojumu latviešu valodā.

34. Programmas apsaimniekotājs pārbauda šo noteikumu 33.punktā minētā partnerības līguma projekta atbilstību šo noteikumu 32.punktā minētajiem nosacījumiem un 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 33.punktā minētā partnerības līguma projekta saņemšanas informē līdzfinansējuma saņēmēju par partnerības līguma projekta saskaņošanu vai, ja programmas apsaimniekotājs konstatē partnerības līguma projektā kļūdas vai nepilnības, saskaņošanu ar nosacījumiem, nosūtot līdzfinansējuma saņēmējam pieprasījumu precizēt partnerības līguma projektu.