Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmas "Inovācijas "zaļās" ražošanas jomā" atklāta projektu konkursa īstenošanas kārtība

Ministru kabineta noteikumi Nr.1442Rīgā 2013.gada 10.decembrī (prot. Nr.66 19.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumentaun Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.–2014. gada periodavadības likuma 9. panta pirmo daļu un 15. panta 6. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā īsteno Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda līdzfinansētās programmas "Inovācijas "zaļās" ražošanas jomā" (turpmāk – programma) projektu iesniegumu atklātu konkursu "Atbalsts "zaļo" tehnoloģiju ieviešanai ražošanā" (turpmāk – atklāts konkurss).

2. Atklāta konkursa mērķis ir atbalstīt inovatīvu vides tehnoloģiju, pakalpojumu un produktu attīstību un ieviešanu šādās jomās:

2.1. atjaunojamās enerģijas ražošana, izņemot atklāta konkursa projektu iesniegumu atlases otrajā kārtā;

2.2. videi draudzīgu un energoefektīvu materiālu un produktu radīšana ēkām un būvēm;

2.3. tīra transportēšana;

2.4. ūdens resursu vadība;

2.5. atkritumu apsaimniekošana;

2.6. ekodizains;

2.7. jebkuru citu ar produktiem, tehnoloģijām vai procesiem saistītu uzlabojumu veikšana, kas dod ieguldījumu enerģijas un atjaunojamo energoresursu efektīvai izmantošanai, izmešu samazināšanai un mazākam resursu patēriņam.

3. Atklātam konkursam pieejamais publiskais finansējums ir 6 998 095 euro, no kuriem Norvēģijas finanšu instrumenta finansējums ir 6 298 286 euro (90 %) un valsts budžeta līdzekļi ir 699 809 euro (10 %).

4. Atklāta konkursa īstenošanu nodrošina programmas apsaimniekotājs –Ekonomikas ministrija (turpmāk – programmas apsaimniekotājs) sadarbībā ar Latvijas Investīciju un attīstības aģentūru (turpmāk – aģentūra) un donorvalsts programmas partneri – Norvēģijas Karalistes (turpmāk – donorvalsts) valsts uzņēmumu "Innovation Norway".

5. Programmas apsaimniekotāja un aģentūras kompetence atklāta konkursa ieviešanā:

5.1. programmas apsaimniekotāja kompetence:

5.1.1. nodrošina atklāta konkursa īstenošanas atbilstību Eiropas Savienības Stratēģijai Baltijas jūras reģionam;

5.1.2. piedalās atklāta konkursa projektu iesniegumu vērtēšanā;

5.1.3. nodrošina atklāta konkursa projektu uzraudzību un kontroli;

5.1.4. piedalās trīspusējā līguma ar aģentūru un līdzfinansējuma saņēmēju sagatavošanā, slēdz trīspusējo līgumu (turpmāk – projekta līgums), ierosina grozījumus projekta līgumā, kā arī pieņem lēmumu par grozījumu izdarīšanu projektā;

5.1.5. sniedz atklāta konkursa projektu iesniegumu iesniedzējiem informāciju par projekta iesnieguma sagatavošanu;

5.1.6. uzrauga atklāta konkursa projekta līdzfinansējuma saņēmēja īstenotos informatīvos pasākumus, publicē informāciju par apstiprināto atklāta konkursa projektu;

5.1.7. piedalās atklāta konkursa projektu pārbaudēs projektu īstenošanas vietās;

5.1.8. saskaņo aģentūras lēmumu par atklāta konkursa projektu īstenošanā konstatētajām neatbilstībām;

5.1.9. publicē savā mājaslapā informāciju atbilstoši Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 26. jūnijs, Nr. L 187) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 9. panta 1. un 4. punktam, kā arī nodrošina šīs informācijas pieejamību 10 gadus, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas;

5.2. aģentūras kompetence:

5.2.1. sadarbībā ar programmas apsaimniekotāju nodrošina atklāta konkursa projektu uzraudzību un kontroli;

5.2.2. izveido atklāta konkursa projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju;

5.2.3. izstrādā atklāta konkursa projekta iesnieguma vērtēšanas kārtību, vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku un pārbaudes lapas aizpildīšanas kārtību;

5.2.4. sniedz atklāta konkursa projektu iesniegumu iesniedzējiem informāciju par projekta iesnieguma sagatavošanu;

5.2.5. organizē atklāta konkursa projektu iesniegumu vērtēšanu, kā arī piedalās vērtēšanas komisijas darbā;

5.2.6. pirms sākta atklāta konkursa projektu iesniegumu pieņemšana, apstiprina un ievieto savā tīmekļa vietnē projektu iesniegumu vērtēšanas kārtību un vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku, kā arī projekta līguma paraugu;

5.2.7. pieņem lēmumu par atklāta konkursa projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu;

5.2.8. uzkrāj datus par atklāta konkursa projektu iesniegumiem saskaņā ar Norvēģijas finanšu instrumenta vadības dokumentiem;

5.2.9. izstrādā projekta līgumu, slēdz projekta līgumu, sagatavo grozījumus projekta līgumā;

5.2.10. plāno un īsteno sabiedrības informēšanas pasākumus par atklāta konkursa īstenošanu, tai skaitā publicē savā tīmekļa vietnē informāciju par apstiprinātajiem atklāta konkursa projektiem;

5.2.11. ievieto savā tīmekļa vietnē paziņojumu par atklāta konkursa projektu pieņemšanu, pārtraukšanu vai izbeigšanu;

5.2.12. sniedz informāciju projekta līdzfinansējuma saņēmējam par projekta līguma nosacījumu izpildi;

5.2.13. veic atklāta konkursa projekta līdzfinansējuma saņēmēja iesniegto projekta pārskatu, tai skaitā maksājumu pieprasījumu (turpmāk – projekta pārskats), pārbaudi, apstiprina attiecināmo izdevumu summas un sagatavo maksājuma uzdevumus, veic maksājumus, kā arī izskata un apstiprina līdzfinansējuma saņēmēja iesniegtos projekta starpposma un noslēguma pārskatus;

5.2.14. nodrošina informācijas sagatavošanu programmas apsaimniekotājam par atklāta konkursa projektu īstenošanai pieejamā finansējuma apguvi, rezultatīvo rādītāju izpildi un mērķu sasniegšanu;

5.2.15. uzkrāj datus par atklāta konkursa projektu līdzfinansējuma saņēmējiem saskaņā ar Norvēģijas finanšu instrumenta vadības dokumentiem;

5.2.16. analizē atklāta konkursa projektu īstenošanas gaitu un sniedz programmas apsaimniekotājam priekšlikumus par īstenošanas uzlabošanu;

5.2.17. pēc saskaņošanas ar programmas apsaimniekotāju pieņem lēmumu, nodrošina atklāta konkursa projektu īstenošanā konstatēto neatbilstību uzskaiti un nodrošina neatbilstoši veikto izdevumu atgūšanu;

5.2.18. pieņem lēmumu par atklāta konkursa projekta līdzfinansējuma saņēmēja de minimis atbalsta piešķiršanu un veic saņemtā de minimis atbalsta uzskaiti;

5.2.19. veic pārbaudes atklāta konkursa projektu īstenošanas vietās.

6. Atklāta konkursa projektu iesniegumu atlases otrās kārtas ietvaros šo noteikumu 24.1. apakšpunktā minēto atbalstu sniedz saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014.

6.1 Atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 5. panta 2. punkta "a" apakšpunktam atklāta konkursa ietvaros šo noteikumu 24.1. apakšpunktā minēto atbalstu sniedz grantu veidā.

7. Atklāta konkursa projektu iesniegumu atlases otrās kārtas ietvaros šo noteikumu 24.2., 24.3., 24.4. un 24.5. apakšpunktā minēto atbalstu sniedz saskaņā ar Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1407/2013) un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem atklāta konkursa projekta līdzfinansējuma saņēmējam.

8. Vienam līdzfinansējuma saņēmējam piešķirtais de minimis atbalsta apmērs kopā ar attiecīgajā fiskālajā gadā un iepriekšējos divos fiskālajos gados piešķirto de minimis atbalstu nepārsniedz Komisijas regulas Nr. 1407/2013 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru.

9. Saistītās personas šo noteikumu izpratnē atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. pielikuma 3. panta 3. punktā noteiktajai saistīto uzņēmumu definīcijai.

10. Vienam vienotam uzņēmumam de minimis atbalsta apmērs nepārsniedz Komisijas regulas Nr. 1407/2013 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. Viens vienots uzņēmums šo noteikumu izpratnē atbilst Komisijas regulas Nr. 1407/2013 2. panta 2. punktā noteiktajai viena vienota uzņēmuma definīcijai.

11. Šo noteikumu ietvaros atbalsts netiek sniegts saimnieciskās darbības nozarēm un darbībām, kuras minētas Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1. panta 1. punktā, Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 2. un 3. punktā un 13. pantā, kā arī šo noteikumu 1. pielikumā minētajām papildu nozarēm atbilstoši sniegtajām nozaru definīcijām. Ja projekta līdzfinansējuma saņēmējs darbojas šajā punktā minētajās nozarēs, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja tiek skaidri nodalītas atbalstāmās darbības un finanšu plūsmas, nodrošinot, ka darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no piešķirtā atbalsta atklāta konkursa ietvaros.

11.1 De minimis atbalsta pretendents un atbalsta sniedzējs datus par de minimis atbalsta shēmu glabā 10 fiskālos gadus, sākot no dienas, kurā saskaņā ar konkrēto atbalsta shēmu piešķirts pēdējais individuālais atbalsts.

12. Projekta līdzfinansējuma saņēmējam atbalsts netiek sniegts, ja:

12.1. tas atbilst grūtībās nonākuša komersanta statusam saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta definīciju;

12.2. uz projekta līdzfinansējuma saņēmēju attiecas līdzekļu atgūšanas rīkojums, kas minēts Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "a" apakšpunktā;

12.3. projekta līdzfinansējuma saņēmējs un tā projekta partneris (ja attiecināms) ir saņēmis vai paredz saņemt finansējumu par tām pašām attiecināmajām izmaksām citu aktivitāšu ietvaros no vietējiem, reģionālajiem, valsts, Eiropas Savienības vai citas ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, izņemot šo noteikumu 15., 16. un 16.1 punktā noteikto;

12.4. projekta līdzfinansējuma saņēmējs ir sodīts par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 189.2 panta trešajā daļā minētā administratīvā pārkāpuma vai Krimināllikuma 280. panta otrajā daļā minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu vai tam ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi (ja projekta iesniedzējs ir privāto tiesību juridiska persona) par minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu;

12.5. projekta līdzfinansējuma saņēmējs nav iesniedzis parakstītu apliecinājumu, ka saņemtais atbalsts netiks izmantots, lai pārvietotu ražošanas vai pakalpojumu sniegšanas infrastruktūru no citas Eiropas Savienības vai Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalsts.

13. Šo noteikumu 34.2., 34.3. un 34.4.apakšpunktā minēto atbalstu var apvienot ar citu atbalstu vienām un tām pašām izmaksām nepārsniedzot šo noteikumu 8. un 10.punktā minēto kopējo pieļaujamo atbalsta apmēru.

14. Šo noteikumu 34.2., 34.3. un 34.4.apakšpunktā minēto atbalstu nevar apvienot ar atbalstu vienām un tām pašām izmaksām, kas sniegts no Eiropas Savienības struktūrfondu līdzekļiem grantu veidā un kuram piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes 2012.gada 25.oktobra Regulas (ES, EURATOM) Nr.966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, EURATOM) Nr.1605/2002 atcelšanu, 129.panta 1.punktā noteikto ierobežojumu.

15. Šo noteikumu 34.1. apakšpunkta ietvaros saņemto atbalstu šajos noteikumos noteiktajām attiecināmajām izmaksām var apvienot ar citas atbalsta programmas vai individuālā atbalsta projekta ietvaros piešķirto finansējumu, ievērojot nosacījumu, ka šo noteikumu ietvaros piešķirtais finansējums kopā ar citas atbalsta programmas vai individuālā atbalsta projekta ietvaros piešķirto finansējumu nepārsniedz šādu maksimāli pieļaujamo reģionālā finansējuma intensitāti neatkarīgi no tā, vai finansējums tiek sniegts no vietējiem, reģionālajiem vai valsts līdzekļiem:

15.1. sīkajiem (mikro) vai mazajiem komersantiem – 55 %;

15.2. vidējiem komersantiem – 45 %;

15.3. lielajiem komersantiem – 35 %.

16. Atbalstu, kura attiecināmās izmaksas ir nosakāmas, var apvienot ar citu valsts atbalstu, ja vien šie pasākumi attiecas uz dažādām nosakāmām attiecināmajām izmaksām.

16.1 Atbalstu, kas tiek sniegts šo noteikumu ietvaros un kura attiecināmās izmaksas nav nosakāmas, un kuram saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 21., 22. un 23. pantu piešķirts atbrīvojums, var apvienot ar citu valsts atbalstu, kura attiecināmās izmaksas ir nosakāmas. Atbalstu, kura attiecināmās izmaksas nav nosakāmas, var apvienot ar citu valsts atbalstu, kura attiecināmās izmaksas nav nosakāmas, nepārsniedzot attiecīgo augstāko kopējā finansējuma robežvērtību, kas noteikta Komisijas regulā Nr. 651/2014 vai citā valsts atbalsta programmā, vai individuālā atbalsta programmā.

17. Šo noteikumu izpratnē par sīko (mikro), mazo vai vidējo komersantu uzskata komersantu, kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā komersanta statusam saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. pielikumā sniegto mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju definīciju.

18. Šo noteikumu izpratnē par lielo komersantu uzskata komersantu, kas neatbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā komersanta statusam saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. pielikumā sniegto mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju definīciju.

19. Piešķirot atbalstu, jāvērtē, vai atbalsta projekts nav kvalificējams kā vienots ieguldījumu projekts atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 13. punktam. Ja tas ir vienots ieguldījumu projekts, tam piemēro nosacījumus atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 13. punktam.

20. Ja šo noteikumu 34.1. apakšpunkta ietvaros saņemto atbalstu šajos noteikumos noteiktajām attiecināmajām izmaksām apvieno ar citu atbalstu sākotnējo ieguldījumu veikšanai, darbības īstenošanu un ieguldījumu veikšanu var uzsākt tikai tad, ja visas iesaistītās institūcijas ir pieņēmušas lēmumu par atbalsta piešķiršanu atbalstāmajai darbībai.

II. Projekta iesnieguma iesniedzēji, atbalstāmās darbības, attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

21. Atklāta konkursa ietvaros finansējumu jaunu produktu un tehnoloģiju ieviešanai ražošanā var saņemt juridiskās personas, kas Latvijas Republikā ir reģistrētas kā komersanti (turpmāk – komersanti).

22. Šo noteikumu 21.punktā minētie komersanti var iesniegt projekta iesniegumu arī sadarbībā ar projekta partneri, kas ir juridiska persona – Igaunijas Republikā, Norvēģijas Karalistē, Bulgārijas Republikā, Kipras Republikā, Čehijas Republikā, Horvātijas Republikā, Ungārijas Republikā, Latvijas Republikā, Lietuvas Republikā, Maltas Republikā, Polijas Republikā, Rumānijas Republikā, Slovākijas Republikā, Slovēnijas Republikā, Baltkrievijas Republikā vai Krievijas Federācijā reģistrēts komersants vai zinātniska institūcija (turpmāk – projekta partneris).

23. Šo noteikumu izpratnē par projekta partneri netiek uzskatīts komersants vai zinātniska institūcija, kurai ar atklāta konkursa līdzfinansējuma saņēmēju atklāta konkursa projekta ietvaros ir izveidotas līgumiskas attiecības preču, pakalpojumu piegādei vai preču, pakalpojumu pārdošanai. Par projekta partneri netiek uzskatīts arī komersants vai zinātniskā institūcija, kas ir ar atklāta konkursa līdzfinansējuma saņēmēju saistītas personas.

23.1 Šo noteikumu izpratnē par projekta partneri tiek uzskatīts komersants vai zinātniska institūcija, kurai atklāta konkursa projekta ietvaros ar atklāta konkursa līdzfinansējuma saņēmēju ir noslēgts partnerības līgums par atklāta konkursa projekta īstenošanu, ar kuru saskaņā projekta ietvaros plānotas kopīgas pētniecības aktivitātes, kas saistītas ar projekta iesniegumā norādītā produkta vai tehnoloģijas ieviešanu ražošanā.

24. Atbalstu atklāta projektu konkursa ietvaros jaunu produktu, pakalpojumu un tehnoloģiju ieviešanai ražošanā piešķir:

24.1. jaunu iekārtu iegādei. Iekārtu iegādes izmaksās var iekļaut iekārtu piegādes, uzstādīšanas un apkalpojošā personāla instruktāžas izmaksas;

24.2. atklāta konkursa projekta publicitātes pasākumiem, kas paredzēti atklāta konkursa projekta līdzfinansējuma saņēmēja projekta publicitātes plānā;

24.3. ar jauna produkta, pakalpojuma vai tehnoloģijas ieviešanu ražošanā saistītajiem pētniecības pasākumiem;

24.4. zināšanu pārneses darbību finansēšanai ar projekta partneri, kas nepieciešama jauna produkta, pakalpojuma vai tehnoloģijas ieviešanai ražošanā;

24.5. kredītiestādes garantijas izmaksu segšanai atklāta konkursa projektu iesniegumu atlases otrās kārtas ietvaros.

25. Jauns produkts vai pakalpojums ietver preces vai pakalpojumus, kuri komersantam ir jauni, salīdzinot ar esošajiem, vai kuriem ir būtiski uzlabotas to funkcionālās īpašības un paredzamais lietošanas veids, piemēram, būtiski mainīti tehniskie parametri, sastāvdaļas un materiāli, pievienotā programmatūra, lietotājam draudzīgās īpašības vai citas funkcionālās īpašības. Ja projekta iesniedzējam ir saistītās personas, tad produkts vai pakalpojums ir jauns Latvijā reģistrētajām saistītajām personām. Jauna produkta vai pakalpojuma ieviešana ir saistīta ar saimnieciskās darbības uzsākšanu vai saimnieciskās darbības dažādošanu.

25.1 Šo noteikumu izpratnē produkts vai pakalpojums ar samazinātu ietekmi uz vidi ir tāds produkts (prece vai pakalpojums), kas ražošanas procesā, lietošanas laikā vai pēc nonākšanas atkritumu plūsmā nodrošina mazāku dabas resursu, enerģijas, materiālu patēriņu un vides piesārņojuma veidošanos salīdzinājumā ar līdzīgiem produktiem.

26. Jauna tehnoloģija ietver būtiskas izmaiņas tehnoloģijā, iekārtās un programmatūrā, lai uzlabotu ražošanas procesu vai ražošanas metodes, un tās ieviešana pie projekta iesniedzēja nodrošina jaunu produktu ražošanu vai ražošanas procesa būtisku maiņu (turpmāk – jauna tehnoloģija).

26.1 Šo noteikumu izpratnē tehnoloģija ar samazinātu ietekmi uz vidi ir tehnoloģija, kura paredz preventīvu vides piesārņojuma novēršanu salīdzinājumā ar iepriekš izmantotajām tehnoloģijām vai citām plaši lietotajām tehnoloģijām un nodrošina mazāku dabas resursu, enerģijas, materiālu patēriņu un vides piesārņojuma veidošanos (emisijas ūdenī, gaisā un augsnē) attiecīgajā ražošanas procesā, vai tehnoloģija, kura mazina vides piesārņojuma sekas un veicina resursu atgūšanu vai atjaunošanu.

26.2 Ja atbalstu piešķir ražošanas procesa būtiskai maiņai, attiecināmajām izmaksām jābūt lielākām nekā ar modernizējamo darbību saistīto aktīvu amortizācijai iepriekšējo triju fiskālo gadu laikā. Ja atbalstu piešķir, lai dažādotu darbības attiecīgajā uzņēmējdarbības vietā, attiecināmajām izmaksām vismaz par 200 % jāpārsniedz atkārtoti izmantoto aktīvu uzskaites vērtība, kas reģistrēta iepriekšējā fiskālajā gadā pirms darbu sākšanas.

27. Par jaunu produktu, pakalpojumu vai tehnoloģiju neuzskata:

27.1. kādas ražošanas procesa daļas izmantošanas pārtraukšanu;

27.2. kapitāla aizvietošanu vai ekstensīvu palielināšanu (izmantotajiem moduļiem identisku moduļu iegāde, nebūtiski paplašinājumi, iekārtu un programmatūras atjauninājumi). Jaunām iekārtām vai paplašinājumiem jābūt ar būtiskiem specifikācijas uzlabojumiem;

27.3. komponentu cenu maiņas dēļ radušās izmaiņas (produkta cenas vai ražošanas procesa produktivitātes izmaiņas nav produktu inovācija, piemēram, datoru ražošanā, samazinoties mikroshēmas cenai, tā paša datora modeļa pārdošanas cenu samazinājums);

27.4. produktu pielāgojumus konkrētām vajadzībām (piemēram, pēc pasūtījuma izstrādāts risinājums konkrētam klientam);

27.5. ikdienas, sezonas un cikliskas izmaiņas un uzlabojumus (piemēram, apģērbu ražošanā jaunas sezonas kolekcija nav uzskatāma par inovāciju);

27.6. dizaina izmaiņas (tai skaitā garša un smarža), kas nemaina funkcijas, lietojumu vai tehniskās īpašības;

27.7. citu ražotāju preču vai procesu tālākpārdošanu;

27.8. uzlabojumus mārketinga nolūkā (tai skaitā estētiskas izmaiņas);

27.9. organizatorisko procesu uzlabošanu komersanta darbībā.