Būvizstrādājumu tirgus uzraudzības kārtība

Ministru kabineta noteikumi Nr.156Rīgā 2014.gada 25.martā (prot. Nr.18 2.§)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par atbilstības novērtēšanu" 7. panta otro daļu, Būvniecības likuma 5. panta pirmās daļas 10. punktu un likuma "Par radiācijas drošību un kodoldrošību" 9. panta 2.3 daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. institūciju, kura veic būvizstrādājumu tirgus (ražošanas un tirdzniecības vietas, būvlaukumi) uzraudzību, kā arī nosaka uzraudzības kārtību, bet būvizstrādājumiem, uz kuriem nav attiecināma Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 305/2011, ar ko nosaka saskaņotus būvizstrādājumu tirdzniecības nosacījumus un atceļ Padomes Direktīvu 89/106/EEK (turpmāk – regula (ES) Nr. 305/2011), – arī kārtību, kādā izvirza prasības būvizstrādājuma atbilstībai, pieprasa un saņem būvizstrādājumu paraugus, veic laboratoriskās vai cita veida ekspertīzes, un gadījumus, kad izdevumus par attiecīgu ekspertīžu veikšanu sedz būvizstrādājuma ražotājs, importētājs vai izplatītājs;

1.2. būvizstrādājumu radioaktīvā piesārņojuma kontroles kārtību.

2. Patērētāju tiesību aizsardzības centrs (turpmāk – centrs) veic būvizstrādājumu tirgus uzraudzību, pārbaudot būvizstrādājumu atbilstību normatīvajos aktos būvniecības un radiācijas drošības jomā un tehniskajos noteikumos noteiktajām prasībām un ražotāja deklarētajām ekspluatācijas īpašībām.

II. Būvizstrādājumu tirgus uzraudzība

2.1 Centrs veic būvizstrādājumu tirgus uzraudzību:

2.1 1. būvizstrādājumiem, uz kuriem ir attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas, – saskaņā ar regulu (ES) Nr. 305/2011, Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 765/2008, ar ko nosaka akreditācijas un tirgus uzraudzības prasības attiecībā uz produktu tirdzniecību un atceļ Regulu (EEK) Nr. 339/93 (turpmāk – regula (EK) Nr. 765/2008), un šajos noteikumos noteikto kārtību;

2.1 2. būvizstrādājumiem, uz kuriem ir attiecināmi šo noteikumu 1. pielikumā minētie Latvijas valsts standarti, – saskaņā ar regulu (EK) Nr. 765/2008 un šajos noteikumos noteikto kārtību;

2.1 3. būvizstrādājumiem, uz kuriem nav attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas un šo noteikumu 1. pielikumā minētie Latvijas valsts standarti, – pārbaudot šo noteikumu 30.8 2. apakšpunktā norādītās dokumentācijas esību saskaņā ar šajos noteikumos noteikto kārtību;

2.1 4. stiegrojuma tēraudam – pārbaudot šo noteikumu IV3 nodaļā minēto prasību ievērošanu saskaņā ar šajos noteikumos noteikto kārtību;

2.15. būvizstrādājumiem – pārbaudot šo noteikumu IV4 nodaļā minēto prasību ievērošanu saskaņā ar šajos noteikumos noteikto kārtību.

3. Lai veiktu būvizstrādājumu tirgus uzraudzību, centram papildus tiesībām, kas Būvniecības likumā noteiktas tirgus uzraudzības iestādei, ir tiesības:

3.1. sniegt norādījumus attiecīgajam uzņēmējam regulas (ES) Nr. 305/2011 2. panta 18. punkta izpratnē (turpmāk – uzņēmējs) par nepieciešamajām darbībām neatbilstību novēršanai pēc būvizstrādājumu pārbaužu veikšanas;

3.2. apmeklēt būvlaukumus;

3.3. pieprasīt un saņemt no atbilstības novērtēšanas institūcijām un paziņotajām institūcijām regulas (ES) Nr. 305/2011 39. panta izpratnē informāciju un dokumentāciju, kas saistīta ar ekspertējamā būvizstrādājuma atbilstības novērtēšanu vai ekspluatācijas īpašību noturības novērtēšanu un pārbaudi.

4. Regulas (ES) Nr. 305/2011 7. panta 4. punktā, 11. panta 6. punktā, 13. panta 4. punktā un 14. panta 2. punktā, kā arī šo noteikumu 30.2 4., 30.8 2. un 30.10 4. apakšpunktā minētos dokumentus nodrošina valsts valodā.

5. Centrs regulas (ES) Nr. 305/2011 56. panta 1. punktā un regulas (EK) Nr. 765/2008 19. panta 1. punktā un 27. panta 1. punktā noteiktajos gadījumos, kā arī ja ir pietiekams iemesls uzskatīt, ka būvizstrādājums, uz kuru attiecas šo noteikumu 1. pielikumā minētie Latvijas valsts standarti, neatbilst normatīvo aktu vai attiecīgā standarta prasībām, veic būvizstrādājuma paraugu ņemšanu un ekspertīzi saskaņā ar kārtību, kas noteikta šo noteikumu IV nodaļā.

5.1 Centrs sadarbībā ar Valsts vides dienesta Radiācijas drošības centru (turpmāk – Radiācijas drošības centrs) saskaņā ar šo noteikumu IV4 nodaļā noteikto kārtību veic būvizstrādājumu radioaktīvā piesārņojuma kontroli, ja:

5.11. saņemta informācija par iespējamu būvizstrādājuma neatbilstību šo noteikumu 1.1 pielikumā minētajiem nosacījumiem vai par iespējamu apdraudējumu cilvēka veselībai būvizstrādājumos esošā radioaktīvā piesārņojuma dēļ;

5.12. konstatē šo noteikumu 1.2 pielikumā minētos būvizstrādājumus, par kuriem ir pietiekams iemesls uzskatīt, ka būvizstrādājuma radītais gamma starojums pārsniedz šo noteikumu 1.1 pielikumā norādīto līmeni;

5.13. saņemta informācija no citu valstu iestādēm par šajās valstīs konstatētajiem gadījumiem, kad būvizstrādājumos radioaktivitātes līmenis neatbilst normatīvo aktu prasībām vai var radīt apdraudējumu cilvēka veselībai, vai ir aizdomas par iespējamu būvizstrādājuma neatbilstību radiācijas drošības prasībām vai iespējamu apdraudējumu cilvēka veselībai būvizstrādājumos esošā radioaktīvā piesārņojuma dēļ.

III. Būvizstrādājumu tirgus uzraudzība būvlaukumos

6. Lai nodrošinātu būvizstrādājumu tirgus uzraudzību būvlaukumā:

6.1. centrs, konstatējot būvizstrādājumu neatbilstību normatīvo aktu prasībām būvniecības jomā, veic regulā (ES) Nr. 305/2011, regulā (EK) Nr. 765/2008, Preču un pakalpojumu drošuma likumā un Būvniecības likumā noteiktās darbības un par atklātajām neatbilstībām rakstiski informē attiecīgo būvinspektoru un būvdarbu veicēju;

6.2. būvinspektors par būvizstrādājumu atbilstību apliecinošas dokumentācijas pārbaudes laikā konstatētajām būvizstrādājuma neatbilstībām informē centru, rakstiski sniedzot informāciju par būvizstrādājumu, kā arī citu tā rīcībā esošo informāciju par būvizstrādājuma piegādātāju un ražotāju;

6.3. atbildīgais būvdarbu vadītājs:

6.3.1. pārbauda būvobjektā piegādāto būvizstrādājumu atbilstību apliecinošu dokumentāciju un nodrošina tikai tādu būvizstrādājumu iebūvēšanu būvē, kuriem ir atbilstību apliecinoša dokumentācija un par kuriem nav informācijas, ka tie neatbilst normatīvajos aktos noteiktajām prasībām būvniecības jomā vai deklarētajām ekspluatācijas īpašībām;

6.3.2. pēc centra vai būvinspektora pieprasījuma uzrāda piegādāto un iebūvēto būvizstrādājumu pavaddokumentus un būvizstrādājumu atbilstību apliecinošu dokumentāciju.

IV. Būvizstrādājumu paraugu ņemšana un ekspertīze

7. Centrs šo noteikumu 5. un 5.1 punktā minētajos gadījumos ņem būvizstrādājumu paraugus (turpmāk – paraugi) būvizstrādājumu atrašanās vietā (turpmāk – paraugu ņemšanas vieta). Būvlaukumā esošie būvizstrādājumu paraugi tiek ņemti, ja tie ir identificējami un nav iebūvēti.

8. Centra amatpersona paraugus ņem reprezentatīvā (pietiekamā) daudzumā izlases kārtībā.

9. Paraugu ņemšanas procedūrā piedalās uzņēmējs vai būvdarbu veicējs, no kura precēm tiek ņemti paraugi, viņa pilnvarota persona vai cita materiāli atbildīgā persona (turpmāk – atbildīgā persona), bet neatliekamos gadījumos vai gadījumos, ja atbildīgā persona atsakās piedalīties paraugu ņemšanas procedūrā, – divas pieaicinātās personas.

10. Par paraugu ņemšanu sastāda paraugu ņemšanas aktu divos eksemplāros (pa vienam eksemplāram centram un atbildīgajai personai). Ja paraugu ņemšanas procedūrā ir piedalījušās divas pieaicinātās personas, attiecīgo paraugu ņemšanas akta eksemplāru triju darbdienu laikā pēc tā sastādīšanas nosūta pa pastu uz atbildīgās personas juridisko adresi.

11. Paraugu ņemšanas aktā norāda šādu informāciju:

11.1. paraugu ņemšanas akta numurs, sastādīšanas vieta, datums un laiks;

11.2. centra adrese un tālruņa numurs;

11.3. parauga ņemšanas vietas nosaukums, reģistrācijas numurs un adrese, fiziskajām personām – vārds, uzvārds un adrese;

11.4. parauga ņemšanas pamatojums;

11.5. parauga apraksts, identifikācijas pazīmes, ja tādas ir, paraugu daudzums vai vienību skaits;

11.6. parauga uzglabāšanas noteikumi, ja tādi ir;

11.7. parauga derīguma termiņš, ja tāds ir;

11.8. parauga pārdošanas cena parauga ņemšanas laikā un vietā, ja nepieciešams;

11.9. paraugam piešķirtais identifikācijas kods;

11.10. aktam pievienoto dokumentu kopiju saraksts, ja tādas ir;

11.11. cita informācija, ja tā ir nepieciešama saskaņā ar attiecīgā būvizstrādājuma standarta prasībām vai normatīvajiem aktiem būvniecības jomā;

11.12. centra amatpersonas amats, vārds, uzvārds un paraksts;

11.13. atbildīgās personas amats, vārds, uzvārds un paraksts vai pieaicināto personu vārds, uzvārds, adrese un paraksts.

12. Paraugus (ja to pieļauj paraugu izmēri un veids) iepako tā, lai paraugi netiktu bojāti, un iepakojumu aizzīmogo (aizplombē). Paraugiem vai to iepakojumiem piestiprina etiķeti, kurā norādīts šo noteikumu 11.9. apakšpunktā minētais identifikācijas kods. Etiķeti paraksta personas, kas piedalās paraugu ņemšanas procedūrā.

13. Centrs ir atbildīgs par to, lai paraugi līdz nodošanai ekspertīzei netiktu bojāti vai samainīti.

14. Paraugus uzglabā atbilstoši paraugam ņemtās preces uzglabāšanas noteikumiem, ja tie ir norādīti.

15. Paraugu nodod ekspertīzei kopā ar centra sastādītu ekspertīzes pieteikumu. Pieteikumā norāda, ko nepieciešams noskaidrot ekspertīzē.

16. Par paraugu nodošanu ekspertīzei centrs un ekspertīzes veicējs (laboratorijas darbinieks vai eksperts) sastāda paraugu nodošanas aktu divos eksemplāros (pa vienam eksemplāram centram un ekspertīzes veicējam). Paraugu nodošanas aktā norāda šādu informāciju:

16.1. paraugu nodošanas akta numurs, sastādīšanas vieta, datums un laiks;

16.2. centra adrese un tālruņa numurs;

16.3. ekspertīzes veicēja (laboratorijas vai eksperta) nosaukums, reģistrācijas numurs, ja tāds ir, adrese, tālruņa numurs un laboratorijas vadītāja vai eksperta paraksts;

16.4. paraugu apraksts, paraugu identifikācijas pazīmes, ja tādas ir, to daudzums vai vienību skaits;

16.5. iepakojuma un iepakojuma apzīmogojuma (plombas) stāvoklis (ir vai nav bojāts);

16.6. paraugam piešķirtais identifikācijas kods;

16.7. centra amatpersonas amats, vārds, uzvārds un paraksts.

17. Ekspertīzes atzinumā (testēšanas pārskatā) sniedz rakstiskas atbildes uz ekspertīzes pieteikumā uzdotajiem jautājumiem, kā arī norāda, vai ekspertīzes dēļ ir radušies bojājumi, kas pazemina paraugu drošumu, pamatfunkciju izpildes kvalitāti vai lietošanas īpašības un kuru dēļ paraugi var radīt risku cilvēka dzīvībai, veselībai un personas mantai vai neatbilst deklarētajām ekspluatācijas īpašībām.

18. Par ekspertīzes rezultātu objektivitāti ir atbildīga persona, kura parakstījusi ekspertīzes atzinumu. Ja ekspertīzes atzinums sastādīts, pamatojoties uz testēšanas pārskata rezultātiem, par testēšanas rezultātiem ir atbildīga persona, kura parakstījusi testēšanas pārskatu. Ekspertīzes veicējs ne vēlāk kā piecu darbdienu laikā pēc ekspertīzes atzinuma (testēšanas pārskata) noformēšanas iesniedz centrā divus ekspertīzes atzinuma (testēšanas pārskata) eksemplārus.

19. Ja ekspertīzes laikā paraugi nav izlietoti vai iznīcināti, pēc ekspertīzes veikšanas centrs pieņem atpakaļ no ekspertīzes veicēja (laboratorijas vai eksperta) ekspertīzei nodotos paraugus un sastāda paraugu pieņemšanas aktu divos eksemplāros (pa vienam eksemplāram centram un ekspertīzes veicējam).

20. Paraugu pieņemšanas aktā norāda šādu informāciju:

20.1. paraugu pieņemšanas akta numurs, sastādīšanas vieta, datums un laiks;

20.2. centra adrese un tālruņa numurs;

20.3. ekspertīzes veicēja (laboratorijas vai eksperta) nosaukums, reģistrācijas numurs, ja tāds ir, adrese, tālruņa numurs un laboratorijas vadītāja vai eksperta paraksts;

20.4. paraugu apraksts, paraugu identifikācijas pazīmes, ja tādas ir, to daudzums vai vienību skaits;

20.5. paraugam piešķirtais identifikācijas kods;

20.6. centra amatpersonas amats, vārds, uzvārds un paraksts.

21. Ja ekspertīzes laikā paraugi nav izlietoti vai iznīcināti, centrs triju darbdienu laikā pēc ekspertīzes atzinuma sastādīšanas rakstiski informē uzņēmēju vai būvdarbu veicēju par parauga (vai tā neizlietoto daļu) atdošanu, izņemot gadījumu, ja centrs atzīst paraugu par iznīcināmu.

22. Centrs paraugus atzīst par iznīcināmiem, ja ekspertīzes atzinumā (testēšanas pārskatā) norādīts, ka paraugi neatbilst drošuma, normatīvo aktu prasībām būvniecības jomā vai deklarētajām ekspluatācijas īpašībām vai, veicot ekspertīzi, radušies bojājumi, kas pazemina paraugu drošumu, pamatfunkciju izpildes kvalitāti vai lietošanas īpašības un kuru dēļ paraugi var radīt risku cilvēka dzīvībai, veselībai un personas mantai.

23. Par paraugu (vai to neizlietoto daļu) atdošanu uzņēmējam vai būvdarbu veicējam tiek sastādīts paraugu atdošanas akts divos eksemplāros (pa vienam eksemplāram centram un uzņēmējam vai būvdarbu veicējam).

24. Paraugu atdošanas aktā norāda šādu informāciju:

24.1. paraugu atdošanas akta numurs, sastādīšanas vieta, datums un laiks;

24.2. centra adrese un tālruņa numurs;

24.3. paraugu ņemšanas vietas nosaukums, reģistrācijas numurs un adrese; fiziskajām personām – vārds, uzvārds un adrese;

24.4. paraugu (vai to neizlietoto daļu) apraksts, identifikācijas pazīmes, ja tādas ir, daudzums vai vienību skaits;

24.5. paraugam piešķirtais identifikācijas kods;

24.6. centra amatpersonas amats, vārds, uzvārds un paraksts;

24.7. tā uzņēmēja vai būvdarbu veicēja vārds, uzvārds un paraksts, no kura precēm ņemti paraugi un kam tiek atdoti paraugi.

25. Ja uzņēmējs vai būvdarbu veicējs atsakās pieņemt atpakaļ šo noteikumu 21. punktā minētos paraugus (vai to neizlietotās daļas), centrs tos iznīcina.

26. Par šo noteikumu 22. un 25. punktā minēto paraugu (vai to neizlietoto daļu) iznīcināšanu centrs sastāda paraugu iznīcināšanas aktu. Paraugu iznīcināšanas aktā norāda šādu informāciju:

26.1. paraugu iznīcināšanas akta numurs, sastādīšanas vieta, datums un laiks;

26.2. centra adrese;

26.3. centra amatpersonas amats, vārds, uzvārds un paraksts;

26.4. paraugu iznīcināšanas pamatojums (šo noteikumu 21. un 22. punkts);

26.5. ekspertīzes atzinuma (testēšanas pārskata) numurs un datums;

26.6. iznīcināmo paraugu apraksts, identifikācijas pazīmes, ja tādas ir, daudzums vai vienību skaits;

26.7. paraugiem piešķirtais identifikācijas kods.

27. Izdevumus, kas saistīti ar parauga laboratorisku vai cita veida ekspertīzi, paraugu pārvietošanu no paraugu ņemšanas vietas līdz ekspertīzes veicējam un atpakaļ vai līdz paraugu iznīcināšanas vietai, kā arī ar paraugu iznīcināšanu saistītos izdevumus sedz centrs.

28. Ja ekspertīzes atzinumā (testēšanas pārskatā) norādīts, ka paraugi neatbilst normatīvo aktu prasībām vai deklarētajām ekspluatācijas īpašībām, uzņēmējs piecu darbdienu laikā pēc izdevumus apliecinošu dokumentu saņemšanas samaksā centram šo noteikumu 27. punktā minētos izdevumus.

29. Šo noteikumu 28. punktā minētajā gadījumā šo noteikumu 27. punktā minētos izdevumus atlīdzina ražotājs, pilnvarotais pārstāvis vai importētājs, kurš pirmais laidis tirgū tādu būvizstrādājumu, kas neatbilst normatīvo aktu prasībām vai deklarētajām ekspluatācijas īpašībām. Izplatītājs atlīdzina centram šo noteikumu 27. punktā minētos izdevumus, ja attiecīgā būvizstrādājuma ražotājs, pilnvarotais pārstāvis vai importētājs nav reģistrēts Latvijā.

30. Ja uzņēmējs šo noteikumu 28. punktā minētajā gadījumā un termiņā nesamaksā šo noteikumu 27. punktā minētos izdevumus, centrs minētos izdevumus piedzen civilprocesuālā kārtībā.

IV1. Atbilstības prasības būvizstrādājumiem, uz kuriem attiecināmi šo noteikumu 1. pielikumā minētie Latvijas valsts standarti

30.1 Būvizstrādājumiem, uz kuriem attiecināmi šo noteikumu 1. pielikumā minētie Latvijas valsts standarti, atbilstību novērtē saskaņā ar vienu no šo noteikumu 2. pielikumā norādītajām atbilstības novērtēšanas sistēmām, kas noteikta attiecīgajā standartā.

30.2 Būvizstrādājuma ražotājam ir šādi pienākumi:

30.2 1. Latvijas tirgū piedāvāt tikai tādus būvizstrādājumus, kas ir derīgi paredzētajam izmantošanas veidam, atbilst Būvniecības likumā būvei noteiktajām būtiskajām prasībām (turpmāk – būtiskās prasības) un šo noteikumu 1. pielikumā minētajam standartam;

30.2 2. nodrošināt, ka uz būvizstrādājuma ir tipa, partijas vai sērijas numurs vai kāds cits identifikācijas elements vai, ja izstrādājuma izmēra vai rakstura dēļ tas nav iespējams, nodrošināt, ka attiecīgā informācija ir sniegta uz iesaiņojuma vai pievienotajā dokumentā;

30.2 3. novērtēt būvizstrādājuma atbilstību saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumā minētā standarta prasībām;

30.2 4. katrai saražotajai būvizstrādājumu partijai pievienot produkta standartā noteikto atbilstību apliecinošo dokumentu, kurā norādīta vismaz šāda informācija:

30.2 4.1. ražotāja nosaukums, reģistrētais komercnosaukums vai reģistrētā preču zīme un kontaktadrese;

30.2 4.2. būvizstrādājuma identifikācija elements;

30.2 4.3. Latvijas valsts standarts, kuram būvizstrādājums atbilst;

30.2 4.4. garantētās tehniskās un fizikālās īpašības;

30.2 4.5. paredzētais izmantojums;

30.2 4.6. atbilstības novērtēšanas institūcijas nosaukums, ja tāda ir iesaistīta;

30.2 4.7. vārds, uzvārds un amats personai, kas ražotāja vārdā paraksta atbilstību apliecinošo dokumentu;

30.2 4.8. izdošanas vieta un datums;

30.2 5. pēc centra pamatota pieprasījuma sniegt nepieciešamo informāciju un dokumentāciju, lai pierādītu būvizstrādājuma atbilstību standarta un normatīvo aktu prasībām, kas uz to ir attiecināmi;

30.2 6. pēc centra pieprasījuma veikt nepieciešamās darbības, lai izvairītos no apdraudējuma, ko var radīt attiecīgā ražotāja tirgū laistie būvizstrādājumi.

30.3 Būvizstrādājuma importētājam, ražotāja pilnvarotajam pārstāvim un izplatītājam ir šādi pienākumi:

30.3 1. Latvijas tirgū piedāvāt tikai tādus būvizstrādājumus, kas ir derīgi paredzētajam izmantošanas veidam, atbilst būtiskajām prasībām un šo noteikumu 1. pielikumā minētajam standartam;

30.3 2. nodrošināt, ka ražotājs ir izpildījis šo noteikumu 30.2 2. un 30.2 4. apakšpunktā minētās prasības;

30.3 3. pēc centra pamatota pieprasījuma sniegt nepieciešamo informāciju un dokumentāciju, lai pierādītu būvizstrādājuma atbilstību standarta un normatīvo aktu prasībām, kas uz to ir attiecināmi;

30.3 4. pēc centra pieprasījuma veikt nepieciešamās darbības, lai izvairītos no apdraudējuma, ko var radīt to tirgū piedāvātie būvizstrādājumi.

30.4 Atbilstības novērtēšanas institūcijas veic trešās puses uzdevumus atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumā minētajām atbilstības novērtēšanas sistēmām.

30.5 Ja, veicot ražotnes un ražošanas procesa sākotnējo kontroli, atbilstības novērtēšanas institūcija konstatē, ka ražotājs nav nodrošinājis būvizstrādājuma atbilstību standarta un normatīvo aktu prasībām, kas uz to ir attiecināmi, tā pieprasa, lai ražotājs veic koriģējošus pasākumus, un neizsniedz sertifikātu.

30.6 Ja, veicot uzraudzību, atbilstības novērtēšanas institūcija konstatē, ka būvizstrādājuma tehniskās vai fizikālās īpašības vairs nav tādas pašas kā izstrādājuma tipam, tā pieprasa, lai ražotājs veic koriģējošus pasākumus un, ja nepieciešams, atsauc vai anulē sertifikātu.

30.7 Ja netiek veikti koriģējoši pasākumi vai tie nedod vēlamo rezultātu, atbilstības novērtēšanas institūcija attiecīgi ierobežo, aptur vai atsauc attiecīgos sertifikātus.

IV2. Atbilstības prasības būvizstrādājumiem, uz kuriem nav attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas, šo noteikumu 1. pielikumā minētie Latvijas valsts standarti un stiegrojuma tērauda standarti